4. Патентоведение

Патентоведение: общие положения

Патентный закон Республики Беларусь принят 23 сентября 1992 года и вступил в силу с момента его опубликования – 14 октября того же года.

Закон регулирует отношения, связанные с созданием, охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Для их общего обозначения используется термин “промышленная собственность”, сравнительно недавно воспринятый союзным, а затем и Российским законодательством из международной практики. Под промышленной собственностью в широком смысле обычно понимают исключительные права на охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, которые используются в производстве, а также на охраняемые законом символы и обозначения, которые используются в торговом обороте, - фирменные наименования, товарные знаки, обозначения наименования происхождения товаров. Попутно следует заметить, что права промышленной собственности нельзя рассматривать как разновидность права собственности, хотя такое заблуждение бытует в силу общности терминов. В первом случае речь идет о правах на результаты духовной деятельности, т.е. нематериальные объекты, тогда как право собственности относится к категории вещных прав. Отсюда различие в содержании правомочий владельцев исключительных прав на результаты духовной деятельности и собственника, различия в самом правовом режиме тех или других объектов.

Закон закрепляет исключительные права на использование и распоряжение охраняемыми объектами за патентообладателем. Хотя союзное законодательство и предусматривало возможность получения патента на изобретения и промышленные образцы, для отечественных заявителей этот патент имел номинальное значение по сравнению с авторским свидетельством. Достаточно сказать, что изобретение и промышленные образцы, созданные работниками предприятий и организаций в связи с выполнением служебных заданий, не подпадали под патентную охрану. И возникла парадоксальная ситуация, когда ни автор, ни предприятие, где создавалась новейшая технология, не могли защитить ее патентом в своей стране и, следовательно, не имели возможности самостоятельно ею распоряжаться, в то время как эту технологию, защищенную авторским свидетельством, могли свободно и безвозмездно использовать любые государственные и общественные предприятия. Для этого не требовалась лицензия. Тем самым промышленная собственность исключалась из экономического оборота, а патенты в Советском Союзе получали иностранцы и изобретатели-одиночки. Причем возможность реализации и этих патентов была ничтожной, поскольку не было рынка промышленной собственности.

В современных условиях правовые и экономические реформы и способы использования патентовладельцем своих исключительных прав достаточно многообразны.

В соответствии с Законом Беларуси о приватизации государственных и муниципальных предприятий права промышленной собственности включаются в состав приватизируемого имущества (статья 1.). В соответствии с Законом о залоге они могут быть предметом залога. Закон Беларуси об инвестиционной деятельности относит к объектам инвестиционной деятельности в числе прочих имущественных прав также “права на интеллектуальную собственность” (статья 3). Следовательно, патентные права можно реализовать как инвестиции, в частности в виде паевого взноса в уставный фонд акционерного общества или иного хозяйственного объединения.

Все это свидетельствует о том, что комментируемый Закон обеспечивает необходимую охрану патентных прав для их широкого включения в экономический оборот. Вот почему законодательство об охране промышленной собственности затрагивает интересы не только самих творцов технических новшеств, но и широкого круга предпринимателей, использующих эти новшества в своей производственной деятельности, а также в сфере услуг.

Вместе с тем в практике уже известны случаи недобросовестного использования (чаще всего со стороны должностных лиц) открывшихся возможностей реализации исключительных прав в хозяйственном обороте, особенно при приватизации, а также при создании различных хозяйственных объединений. Не редко к исключительным правам, вносимым в качестве паевого взноса, вопреки действующему законодательству, стали приравнивать профессиональные знания отдельных граждан либо их организационную и иную служебную деятельность. В этой связи было принято специальное постановление, в котором разъясняется, что вкладом юридических и физических лиц может быть только имущество, в том числе патенты, лицензии и другие документальные подтверждения вносимых имущественных прав.

В комментируемом Законе имеется раздел, посвященный имущественным правам патентообладателя. Это раздел четвертый - “Исключительные права на использование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов”. Вместе с тем само понятие патента и перечень удостоверяемых им прав содержится в разделе 1 Закона. С учетом этого, а также центрального места, занимаемого исключительными правами в системе патентной охраны промышленной собственности, комментарий 4-го раздела Закона дан сразу после первого раздела. Остальные разделы комментируются в той же последовательности, в какой они помещены в Законе.

Законодательство об охране промышленной собственности

Патентное ведомство (ст.ст. 1-2 Закона)

Патентный Закон охватывает имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие по поводу объектов промышленной собственности в процессе их создания, правовой охраны и использования (ст.1). По предмету регулирования Закон относится к гражданскому законодательству.

Конституция Республики Беларусь включает гражданское законодательство, в том числе правовое регулирование интеллектуальной собственности, в сферу исключительной компетенции федеральных органов

Принят Закон о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, Закон о правовой охране топологий интегральных микросхем, Закон о правовой охране программ электронно-вычислительных машин и баз данных и, наконец, Закон об авторском праве и смежных правах. Причём все эти законы предусматривают возможность принятия на их основе законодательных актов республик, хотя по своей форме и содержанию это законы прямого действия.

К важнейшим субъективным правам граждан и организаций государств - участников Конвенции относятся:

• право получения конвенционного приоритета;

• право получения выставочного приоритета;

• право изобретателя на указание его имени в патенте.

Нормы, обеспечивающие эти права, включены в Патентный закон. Важное значение для охраны общественных интересов имеют такие правила о свободном использовании изобретений и промышленных образцов, о праве преждепользования, о принудительных лицензиях и др.

Основная цель Договора о международной патентной кооперации (принятая аббревиатура - РСТ) - упростить и удешевить национальную процедуру выдачи патента. Для этого предусмотрена возможность подачи единой так называемой “международной заявки” во всех странах-участницах Договора (которые заявитель указал в заявке), возложение некоторых функций по экспертизе “международных заявок” на отдельные ведомства стран-участниц для проведения единой международной оценки заявки, предоставления различных патентных услуг, связанных с экспертизой заявок. В соответствии с Договором о патентной кооперации такие функции в России возложены на Всероссийский научно-исследовательский институт патентной экспертизы (ВНИИГПЭ). В рамках Договора он признан Международным поисковым органом и Органом международной предварительной экспертизы. Положения Договора распространяются только на изобретения и полезные модели.

Правила международных договоров имеют приоритет перед правилами гражданского законодательства. Этот общий принцип гражданского законодательства отражен и Патентном законе, предусматривающем, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законе, то действуют правила международного договора (ст.37).

Центральным органом федеральной исполнительной власти, на который возложено выполнение функций государственного патентного ведомства, является Комитет Беларуси по патентам и товарным знакам (Белпатент). Этот Комитет осуществляет единую государственную политику в области охраны промышленной собственности, включая охрану прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименование места происхождения товаров, а также в области правовой охраны программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем.

Основные направления деятельности Белпатент определены в Законе. Комитет выполняет следующие функции:

• принимает к рассмотрению заявки на изобретения, полезные модели и промышленные образцы;

• проводит по ним экспертизу;

• осуществляет государственную регистрацию изобретений полезных моделей и промышленных образцов;

• выдаёт от имени государства патенты и публикует официальные сведения.

Роспатент разрешает также споры, связанные с рассмотрением заявок. Этим занимается специальная организация Белпатента - Апелляционная палата. Для окончательного рассмотрения споров, связанных с выдачей патентов, Закон предусматривает создание независимого вневедомственного органа - Высшей патентной палаты Республики Беларусь.

Белпатента предоставлено, кроме того, право разрабатывать, принимать и издавать в пределах своей компетенции правила и разъяснения по применению законодательства об охране промышленной собственности, обязательные к исполнению на всей территории России; регистрировать лицензионные договоры о предоставлении прав на использование объектов промышленной собственности, договоры об уступке патентов и товарных знаков и о залоге прав на объекты промышленной собственности.

В числе новых задач, выполняемых Белпатент, следует отметить аттестацию и регистрацию патентных поверенных, а также контроль за их деятельностью.

Охранные документы (ст. 3 Закона)

Документ, удостоверяющий права на изобретение и на промышленный образец, именуется патентом. Иначе называется документ, удостоверяющий охрану полезной модели: он именуется свидетельством. Установлены также различные максимальные сроки их действия: патент на изобретение действителен в течение 20 лет со дня поступления заявки в Роспатент, патент на промышленный образец - в течение 10 лет с правом продления этого срока не более чем на 5 лет, если своевременно подано ходатайство о продлении срока и уплачена установленная за продление пошлина.

Свидетельство на полезную модель действует в течение 5 лет со дня поступления заявки в Белпатент. По ходатайству обладателя свидетельства срок может быть продлён, но не более чем на 3 года.

В России действует единая патентная охрана объектов промышленной собственности. Поэтому вполне правомерно Закон в качестве общего термина для обозначения всех трёх охранных документов использует наименование патент, которое в том же значении употребляется в данной работе. Хотя, конечно, имеются определённые различия в условиях выдачи каждого из трёх документов и их действии, но они обусловлены исключительно особенностями самих охраняемых объектов - изобретений, промышленных образцов и полезных моделей.

За совершение связанных с получением патентов юридически значимых действий, а также за поддержание патентов в силе взимаются пошлины, которые устанавливает Правительство Республики Беларусь

Патент удостоверяет:

• приоритет изобретения, промышленного образца, полезной модели. Понятие приоритета тесно связано с подачей заявки (подробнее условия установления приоритета излагаются в разделе, посвящённом рассмотрению заявок на получение патента);

• авторство создателя защищаемого новшества;

• исключительное право владельца патента на использование охраняемого объекта.

Автором изобретения, полезной модели, промышленного образца признается гражданин (независимо от возраста), в результате творческой деятельности которого создано изобретение, полезная модель или промышленный образец. Основным критерием служит факт создания, т.е. творческий самостоятельный характер изобретательской деятельности. Авторство юридических лиц не признаётся.

Законодатель четко отграничивает автора от других сотрудничавших с ним лиц, которые могут быть причастны к работе, связанной с исследовательской деятельностью, в процессе которой создан охраноспособный объект, в частности, тех, кто оказал автору техническую, организационную и материальную помощь либо помог оформить права, провести испытания, изготовить техническую документацию и т.д. Эти лица не могут быть признаны авторами, поскольку их труд нельзя расценить в качестве творческого вклада в создание соответствующего новшества.

Однако если изобретение, промышленный образец или полезная модель были созданы совместным творческим трудом нескольких изобретателей, все они считаются его авторами (соавторами). В этом случае для осуществления авторских правомочий в отношении созданного ими всеми объекта, т.е., для распоряжения им, требуется согласие всех авторов. Договорённость об условиях осуществления совместных прав может быть оформлена путём заключения соглашения между соавторами.

Право авторства на результаты интеллектуальной деятельности относится к основным гражданским правам, субъектом которых может быть российский гражданин (п.2 ст.9 Основ гражданского законодательства). Право авторства является личным правом. Оно неотчуждаемо: его нельзя переступить другим лицам, это право охраняется бессрочно и не переходит по наследству в отличие от имущественных прав, удостоверенных патентом.

Иностранные граждане пользуются авторскими правами наравне с гражданами Республики Беларусь на основе международных договоров или принципа взаимности (ст.36 Закона).

4. ВУЗ – наука – производство.

Более чем 200-летняя история эволюции технологических укладов свидетельствует о неразрывной взаимосвязи в развитии образования, науки и производства [1]. Сегодня характерной чертой такой диалектики является активизация инновационной деятельности. В науке наметился ряд интенсивно проводимых исследований по новым направлениям, результаты которых создают почву для технологических прорывов в производстве. В свою очередь производство превращается в непрерывный инновационный процесс, настоятельно требующий подпитки научными достижениями. Все более значительным становится рост темпов обновления производственных технологий и производимой продукции. Вместе с тем возникает необходимость в развитии системы непрерывного образования, характеризующейся ускоренным обновлением изучаемых знаний и методик их преподавания, а также передачей знаний в виде научно-образовательного продукта. При этом подготовка высококвалифицированных кадров превращается в решающий фактор развития науки и производства.

В настоящем сообщении рассматриваются некоторые принципы развития образования, науки и производства в Республике Беларусь в рамках единого инновационного процесса.

Современные требования к развитию образования, адаптированного к нуждам экономики, предполагают:

• формирование инновационно ориентированной системы обучения;

• внедрение информационных технологий обучения;

• создание вузовской инновационной инфраструктуры;

• формирование нормативной базы учебно-инновационной деятельности.

Цель инновационной ориентации обучения: подготовка высококвалифицированных кадров, которые не только в совершенстве владеют профессиональными естественнонаучными и техническими знаниями, но также проявляют высокую инновационную восприимчивость и инновационную активность. Практика показывает, что здесь, прежде всего, необходима разработка и апробация инновационно ориентированных учебных планов и учебных программ, обеспечивающих углубленное изучение приоритетных направлений научно-технического прогресса, форм и методов инновационной деятельности. Это требует разработки соответствующей учебно-методической базы, в первую очередь для нужд естественнонаучных и технических факультетов (в настоящее время учебная литература по инновациям издается в основном учеными-экономистами и предназначена для студентов экономических факультетов). Представляется перспективным внедрение новых организационных форм и методик подготовки специалистов по междисциплинарным направлениям на основе развития системы внутриуниверситетской межфакультетской и межуниверситетской кооперации. Такая кооперация может быть эффективной и в сфере науки.

В последние годы в республике проявились определенные диспропорции в подготовке специалистов различных профилей. Это говорит о необходимости систематического анализа состояния кадрового обеспечения инновационной деятельности, прогнозирования потребностей в кадрах для науки и производства по качественным и количественным показателям с учетом тенденций инновационного развития республики и на этой основе разработки мер по перепрофилированию и реструктуризации образовательной системы в целом.

Важный фактор роста эффективности образовательной системы — широкое использование в ней информационных технологий, что позволяет повысить не только качество, но и производительность процесса обучения. Следует шире внедрять в практику использование электронных конспектов лекций, электронных средств демонстрации учебного материала, методов дистанционного обучения. Весьма перспективно проводить лабораторные занятия в форме компьютерного моделирования физических, химических, биологических, технологических процессов, разрабатываемых и исследуемых в республике, особенно в тех случаях, когда их практическая реализация в условиях учебных лабораторий проблематична. Представляется логичным наладить в республике производство именно таких учебных комплексов, а не устаревшего оборудования, предлагаемого отдельными предприятиями.

Развитие инновационной деятельности в вузах неразрывно связано с формированием вузовской инновационной инфраструктуры. В республике в этом направлении делаются первые шаги. Поэтому важно разработать методики практического использования зарубежного опыта инновационной деятельности для повышения эффективности функционирования субъектов инновационной инфраструктуры в вузах с учетом существующей в республике законодательной базы. Особое внимание следует обратить на необходимость разработки и апробации организационных форм и методов активного вовлечения субъектов инновационной инфраструктуры в научно-образовательную деятельность вузов, а сотрудников, студентов, магистрантов и аспирантов — в деятельность субъектов инновационной инфраструктуры.

Развитие инновационной инфраструктуры вузов может сыграть ключевую роль в сближении образования, науки и производства. В этом отношении весьма перспективно создание на базе вузов научных и технологических парков, центров трансфера технологий, инновационных консультационно-экспертных центров, центров инновационного мониторинга и инновационного маркетинга, взаимодействие их с инновационными фондами.

Особого внимания требует проблема инновационного маркетинга, который в республике пока не получил должного развития. С учетом малой доли частного сектора в производстве, а также низкой инновационной восприимчивости государственных предприятий приобретает особую актуальность создание единой государственной системы инновационного маркетинга, состоящей из ряда центров, взаимосвязанных в рамках единой информационной сети и функционирующих на различных уровнях управления (вуз, НИИ, предприятие, отрасль, регион, государство). Такая система могла бы существенно интенсифицировать развитие инновационных процессов. При этом инновационный маркетинг, важнейшей задачей которого является определение коммерческих перспектив инновационной продукции, мог бы играть роль эффективного механизма формирования оптимальной структуры государственных инновационных программ (ГПФИ, ГПОФИ, ГППИ, ГКПНИ, ГНТП и др.).

Кстати, вопрос разработки указанных программ, на наш взгляд, заслуживает особого рассмотрения, ибо он непосредственно связан с разработкой селективной стратегии инновационного развития государства. Определенный в настоящее время в республике перечень приоритетных научно-технических направлений чрезмерно широк. Требуется существенное ограничение отбора научно-технических приоритетов с учетом их значимости для государства и имеющегося у последнего научно-технического и экономического потенциала. Нуждаются в совершенствовании и существующие принципы формирования инновационных программ. Необходимо обеспечить более строгую конкретизацию программных целей с ориентацией их на единый практический результат, а именно: создание новых крупномасштабных высокотехнологичных производств, выпускающих определенные типы конкурентоспособной продукции, коммерческая реализация которой позволит обеспечить государству существенный экономический эффект и завоевание прочных позиций на мировых рынках. Для повышения эффективности выполнения программ следует отказаться от практики мелкотемья и раздробленности входящих в них проектов. Программы должны состоять из комплекса взаимосвязанных проектов, выполняемых взаимодействующими исполнителями и соответствующих общим программным целям. Решить эти задачи можно путем организации единой государственной системы разработки селективной стратегии инновационного развития на основе использования подходов инновационного маркетинга, включая мониторинг рынка научно-технических услуг. Такого рода маркетинговые исследования должны выполнять не предполагаемые исполнители программ, а независимые эксперты, так как только в этом случае будет обеспечена объективность, полнота и достоверность этих исследований. В рамках реализации инновационных программ было бы целесообразным выполнение проектов, связанных с планированием кадрового обеспечения и разработкой соответствующей учебно-методической базы. В этом случае программы представляли бы собой комплекс мероприятий по взаимосвязанному развитию образования, науки и производства.Эффективной формой укрепления взаимосвязей образования, науки и производства является создание специализированной инновационной инфраструктуры, а именно: учебно-научных и учебно-производственных объединений на совместной базе университетов, академических и отраслевых НИИ и производственных предприятий. Это будет способствовать формированию в высшей школе системы обучения, максимально интегрированной в научно-производственном комплексе, что, в свою очередь, позволит получить ряд преимуществ для всех участников инновационного процесса (повышение уровня целевой направленности и качества подготовки специалистов; более эффективный отбор в науку и производство специалистов, адаптированных к условиям конкретной работы в НИИ и на предприятиях; создание специализированных сервисных структур методического, информационного и технического обеспечения инновационной деятельности).

В заключение в качестве примера представим некоторые подходы к развитию инновационно орентированной системы образования, реализуемые в ВГУ им. П.М. Машерова и, конкретно, на физическом факультете. Долгие годы физфак готовил преподавателей физики и математики. Следование традиции едва не закончилось драматически — конкурс на вступительных экзаменах снизился до единицы. Начались поиски выхода из кризиса. Радует, что стремления были адекватно восприняты руководством витебских приборостроительных предприятий. Их готовность оказывать содействие университету в материально-техническом обеспечении, укреплении учебной базы, привлечении к учебному процессу ведущих работников привела к открытию в университете двух новых специальностей — физик-инженер и физик-менеджер. Ошибки не произошло. В ходе вступительных испытаний конкурс на эти специальности вырос почти вдвое. Таким образом, был сделан первый шаг в подготовке витебских инновационно-ориентированных специалистов для производства. Второй шаг, сделанный в этом направлении, — заключение договоров с Институтом тепло— и массообмена и Объединенным институтом проблем информатики НАН Беларуси о совместной подготовке на базе физфака магистрантов с последующим их поступлением в аспирантуру названных институтов. Дальнейшим развитием взаимодействия университета с НАН Беларуси могло бы стать создание учебно-научного объединения на базе университета и находящегося в Витебске сравнительного небольшого Института технического акустики, что способствовало бы эффективной совместной деятельности сотрудников университета и института в образовательной и в научной сфере. Кроме того, в университете преподаются учебные дисциплины «Научные основы инновационной деятельности» и «Основы современных технологических процессов» (в рамках последней студенты знакомятся с нанотехнологиями). Активно используются информационные технологии обучения. Подготовлена серия учебных пособий по инновационной деятельности, два из них уже изданы [2, 3]. Ведется работа по подготовке учебного пособия по нанотехнологиям. Существует уверенность в том, что предпринятые меры приведут к созданию в Витебске мощного учебно-научно-производственного комплекса, способного решать современные задачи инновационного развития.