Семинар 14. Тема: Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Основные вопросы темы:

1.Понятие местного самоуправления

2.Становление института местного самоуправления в России

3. Законодательство РФ и её субъектов о местном самоуправлении

4. Муниципальное образование

5. Органы муниципальных образований и их должностные лица. Сходы граждан и местный референдум.

6. Муниципальная собственность

7. Гарантии прав местного самоуправления

Контрольные вопросы:

1.Что такое местное территориальное самоуправление?

2.Почему акты местного самоуправления носят правовой характер?

3.Кто определяет уровень, ниже которого в субъекте Федерации функционирует система местного самоуправления?

4.Можно ли наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

1. Кто определяет структуру органов муниципального образования?

2. Входят ли какие-нибудь органы местного самоуправления в систему органов государства?

3. Можно ли в административном порядке отменить правомерный акт органа муниципального образования?

Задачи:

1.Муниципальная администрация разрешила в городе строительство жилого дома, однако, губернатор области отменил это решение, указав, что возведение здания нецелесообразно.

Правомерно ли решение губернатора? В каком порядке постановление муниципальной администрации может быть отменено по мотивам целесообразности?

2.Прокурор субъекта Федерации опротестовал нормативный акт, принятый местным референдумом, но руководство муниципального образования заявило, что прокуратура не вправе опротестовывать акты местного самоуправления. Так ли это?

4. Администрация области передала органам самоуправления функцию государственного контроля в сфере налогообложения граждан, однако в государственном финансировании по этой сфере расходов было отказано за неимением средств в областном бюджете. Вправе ли органы муниципальных образований отказываться от выполнения данной функции?

5. Президент республики в составе РФ своим распоряжением изъял из собственности муниципального образования предприятие лёгкой промышленности и передал его в собственность одного из государственных фондов. Прокомментируйте ситуацию.

Образцы тестовых заданий:

1. Муниципальное образование – это:

   1. Форма территориальной автономии

   2. Поселение или иная территория, на которой проживает самоуправляющееся сообщество

   3. Низовое звено государственного строя

2.Местное территориальное самоуправление – это:

1. То же, что и местное самоуправление

2. Самоуправление граждан на территориях, подчинённых муниципальным образованиям.

3. Форма территориального самоуправления малочисленных народов

3.Собственность муниципального образования может отчуждаться::

1. Только по суду

2. В административном порядке

3. Не может отчуждаться ни при каких обстоятельствах

4.Глава администрации местного самоуправления

1. Назначается главой субъекта РФ

2. Избирается населением муниципального образования

3. Избирается населением или представительным органом муниципального образования.

Рекомендуемая литература:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 2003, 8 октября (и последующие акты об изм. и доп.).

Федеральный закон от 10 сентября 1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. - № 39. – Ст. 4464.

Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. «Об основах муниципальной службы» //СЗ РФ. – 1998. - № 2. – Ст. 224.

Европейская хартия местного самоуправления // народный депутат. – 1993. - № 11.

Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ 15 октября 1999 г. // Российская газета. – 1999. 21 октября.

Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. – 1996. - № 2. – С. 142-152.

Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы /Под ред. В.Т. Кабышева. – Саратов. 2003.

Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность //Государство и право. – 2000. - № 11. – С. 13-17.

Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор. – М., 1994.

Ларькина А.П., Малый А.Ф. Органы территориального общественного самоуправления. – Саранск, 1993.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М., 2000.

Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. – Ярославль, 1996.