Семинар 12. Тема: Правительство Российской Федерации

Основные вопросы темы:

1. Общая характеристика системы федеральных органов исполнительной власти.

2. Понятие, состав и структура Правительства РФ. Конституционные процедуры формирования Правительства РФ и его отставки.

3. Компетенция Правительства РФ.

4. Правовые и организационные формы деятельности Правительства РФ.

Контрольные вопросы:

1. Назовите юридические признаки, свидетельствующие о том, что Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти.

2. В чём выражается коллегиальность деятельности Правительства РФ?

3. Перечислите полномочия правительства РФ по руководству федеральными органами исполнительной власти.

4. Какими полномочиями обладает Правительство РФ по руководству федеральными органами исполнительной власти.

5. Раскройте значение принципа единой системы исполнительной власти в РФ.

6. назовите правовые акты Правительства РФ и дайте им характеристику.

7. Что означает выражение «министр без портфеля»?

Задачи:

1. Совет Федерации обратился к президенту РФ с предложением отменить указ Президента о назначении первого заместителя председателя правительства РФ, поскольку Конституция РФ (ст. 110), ФКЗ «О Правительстве РФ» (ст. 6) не предусматривает наличия в составе Правительства подобной государственной должности.

Подготовьте аргументированный ответ.

2. Правительство отказалось выполнить решение Парламента об издании инструкции, дополняющей рамочный закон, мотивируя свой отказ тем, что конкретизация этого закона касается вопросов, которые входят в компетенцию парламента. Прокомментируйте ситуацию. Что такое «делегированное законодательство»?

3. Заместитель Председателя Государственной Думы РФ внёс на рассмотрение Совета Думы кандидатуру Председателя Правительства РФ спустя 9 дней со дня представления этой кандидатуры Президентом РФ. Нарушена ли в данном случае Конституция РФ?

Образцы тестовых заданий:

1. Правительство республики Татарстан ответственно:

   1. Перед Президентом РТ.

   2. Перед Президентом РФ.

   3. Перед правительством РФ.

   4. Перед Президентом и Парламентом РТ.

   5. Перед Парламентом РТ.

2. Решение об отставке федерального правительства принимается:

1. Советом Федерации.

2. Гос. думой РФ

3. Гос. Советом РФ

4. Генеральным прокурором РФ

3.Акты правительства РФ подлежат опубликованию:

1. Независимо от содержания.

2. Только те, которые не содержат государственной или судебной тайны.

3. Только те, которые затрагивают основные права человека и гражданина.

4. Нет однозначного ответа.

Семинар 13. Тема: Органы государственной власти субъектов рф

Основные вопросы темы:

1.Глава субъекта РФ.

2.Представительные органы власти субъектов РФ.

3.Исполнительные и распорядительные органы субъектов.

4.Ответственность органов государственной власти субъектов РФ.

5.Органы государственной власти Республики Татарстан.

Контрольные вопросы:

1. Чем ограничена самостоятельность субъектов РФ в установлении своей системы органов государственной власти?

2. Могут ли отменяться акты региональных парламентов Государственной Думой РФ?

3. Подчинены ли региональные правоохранительные органы субъектам РФ?

4. В каких случаях акты субъектов РФ обладают преимуществом перед актами Федерации?

5. Входят ли органы государственного управления субъектов РФ в единую систему исполнительной власти РФ, а если нет, то в каких сферах компетенции?

6. Кто возглавляет исполнительную власть в субъектах РФ?

7. Вытекает ли из законодательства об общих принципах организации органов государственной власти в субъектах РФ право Президента РТ распустить парламент республики Татарстан?

8. Обладают ли края и области высшими органами государственной власти?

9. Вправе ли представитель Президента РФ в Федеральном округе обратиться в парламент субъекта РФ с требованием об отмене принятого Парламентом принятого нормативного акта?

Задачи:

1.Президент Республики в составе РФ обратился к Президенту РФ с представлением об отмене неправомерного, по его мнению, решения, принятого парламентом этой республики. Прокомментируйте ситуацию.

2.Президент республики в составе РФ ввел на территории этой республики военное положение, мотивируя своё решение появлением на её территории банды вооружённых террористов. Правильно ли это решение?

3. Член конституционной комиссии республики Татарстан в ходе подготовки изменений и дополнений к основному закону республики предложил включить в проект основного закона норму, согласно которой республика самостоятельно устанавливает свой правовой статус и систему своих органов государственной власти. Это предложение он мотивировал тем обстоятельством, что вся полнота власти в республике принадлежит её народу.

Прокомментируйте ситуацию.

4. Президент РФ своим указом прекратил полномочия губернатора области. Губернатор обжаловал данный указ через 12 дней в областном суде. Прокомментируйте ситуацию.

Образцы тестовых заданий:

1.Структура и состав Правительства республики Татарстан формируются:

1. Президентом РТ

2. Парламентом РТ

3. Президентом РТ с последующим утверждением в Парламенте РТ

1. Законодательные акты парламента республики в составе РФ подписываются и обнародуются:

1. Президентом РФ

2. Президентом республики

3. Председателем парламента республики

3.Существовала ли в 1994-2002г.г. в Государственном Совете Татарстана скрытая двухпалатность?

1. Да

2. Нет

3. Нет однозначного ответа

4.Действие акта администрации субъекта РФ может быть приостановлено:

1. Президентом РФ

2. Генеральным прокурором РФ, опротестовавшим этот акт

3. Правительством РФ

4. Конституционным Судом РФ

5. Парламентом субъекта РФ

6. Нет однозначного ответа

5.На акты высших и центральных органов государственной власти субъектов федерации, не соответствующие текущему законодательству РФ, могут быть принесены жалобы или протесты:

1. Только в Конституционный Суд РФ

2. Только в соответствующие суды общей юрисдикции

3. Только в соответствующие арбитражные суды

4. Нет однозначного ответа

6.Если парламент субъекта РФ отказался отменить свой неправомерный нормативный акт, Президент РФ в праве:

1. Обратиться в суд с ходатайством об отмене неправомерного акта

2. Своим указом прекратить действие этого акта

3. Своим указом распустить парламент субъекта

4. Обратиться в Государственную Думу с проектом закона о роспуске парламента субъекта

5. Дать указание прокурору об опротестовании неправомерного акта.

Рекомендуемая литература к семинарам по темам №7,8,9,10,11,12,13.

ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. //Российская газета, 2005, 24 мая.

ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Гос. Думы» от 5 июля 1999г. // Рос. газета, 1999,8 июля (с изм. и доп., внесенными в 2001-2005 г.г.).

ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ» от 5 августа 2000г. // Рос. газета, 2002г., 8 августа.

ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003г. // Рос. Газета, 2003г., 16 января.

ФКЗ «О правительстве Рос. Федерации» от 17 декабря 1997 // Рос. газета, 1997, 23 декабря.

Положение о Государственном Совете российской Федерации, утв. указом Президента РФ от 1 сентября 2000г. // Рос. Газета, 2000, 5 сентября.

Положение о Совете безопасности РФ, утв. указом Президента от 2 августа 1999г. // Рос. Газета, 1999, 5 августа.

Действующие регламенты Гос. Думы и Совета Федерации ФС РФ.

ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания (с изм. и доп. от 22 октября 1999г.) // Рос. газета, 1999, 22 октября.

Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов….» от 23 мая 1996г. / Рос. газета, 1996, 28 мая.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации» от 6 октября 1999г. // рос. газета, 1999, 19 октября (с изм. и доп. в 2000-2007 г.г.).

ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996г. // Рос. газета, 1997. 6 января.

Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат ФС РФ //Журнал российского права. – 2003. - № 1.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития – М, 1998.

Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ. –Екатеринбург, 1998.

Кондрашов А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов РФ: вопросы теории и проблемы реализации //Журнал рос. права. – 2000. - № 2.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. – М., 2002.

Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Гос. Думы ФС РФ в законодательном процессе // Гос. и право, 1998, №10

Кочев В.А. Органы государственной власти субъектов РФ. – Пермь, 2006.

Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных актов // Государство и право, 1995, №5

Овсепян Ж.И. Становление парламентаризма в России. – Ростов-на- Дону, 2000.

Окуньков Л.А. правительство и президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права, 1998, №9.

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. – М., 1998.

Радченко В.И. Президент и «разделение властей» в Конституции РФ. – Саратов, 1994.