Тема 15. Социология права

3. Социальные функции и эффективность права

Особое внимание в социологии права уделяется изучению эффективности законов и отдельных норм, основным социальным функциям права – регулятивной, воспитательной, планово-прогностической, изучению общественного мнения о праве и правосудии, престижу юридических профессии и т.д. Социологический подход в исследовании права опирается на системный и функциональный методы и нацелен на широкоформатное изучение таких глобальных тем, как нормотворчество, эффективность законодательства, неформальный механизм правосудия, мнение населения о праве и законодательстве, проблема формирования правосознания, правовая социализация и т.д.

Правовая социализация составляет необходимую часть общей социализации и представляет собой специфическое проявление ее законов в сфере формирования и развития индивидуального политического и правового сознания.

Правовое поведение можно определить как социально значимое поведение индивидов или социальных, подконтрольное их сознанию и воле, предусмотренное номами права и влекущее юридические последствия.

Основной социальной функцией права является интегративная – функция сплочения социальных образований. К дополнительным функциям права можно отнести: регулятивную, коммуникативную, охранительную.

1. Интеграционная. Это одна из основных функций права, Она призвана обеспечить сплочение социальных образований (групп,классов, этносов, общества в целом). Правовая система выступает важным инструментом объединяющим политическую систему общества в целостность, укрепляет связь между ее элементами. Посред­ством функционирования правовой системы обеспечивается социаль­ное и национальное согласие в обществе, стимулируется деятельность людей в русле прогрессивных тенденций и пресекается деятельность, разрушающая социальную целостность. В конечном счете, можно утверждать, что все остальные функции права выступают в качестве вспомогательных по отношению к интеграционной функции.

2.Регулятивная. Все субъекты правоотношений наделены опреде­ленными правами и обязанностями по отношению друг к другу, к государству и его органам. В упорядочивании этих взаимоотношений значительную роль играет право, система правовых норм, действую­щих в данном обществе. Регулятивная роль права, с одной стороны, обеспечивает закрепление существующих общественных отношений, а, с другой, их развитие, создание благоприятных условий для саморазвития общества. Иными словами, правовая система регулирует общественные процессы, установление обязанностей, дозволений, запретов посредством создания позитивных стимулов для самовыра­жения личности, развития правовой активности граждан.

Сам процесс регулирования общественных отношений посредством права осуществляется прежде всего путем законодательной деятель­ности государства. Нормоустановительная деятельность создает пра­вовую основу для регулирования. Но этого недостаточно. И, поэтому, во-первых, существенная роль в данном процессе принадлежит правосознанию граждан, их субъективному отношению к существую­щей норме права , желанию или нежеланию следовать этой норме, придерживаться ее в жизненных ситуациях либо игнорировать. Во-вторых, самим механизмом, обеспечивающим регулирование обще­ственных процессов посредством права, является правоприменитель­ная деятельность, функционирование институтов, осуществляющих правоприменение ( суды, прокуратура, МВД и др.)

3.Охранительная. Данная функция весьма близка к регулятивной и также опирается на существующие нормы права. Но главная наце­ленность этой функции состоит в предотвращении правонарушений. В рамках правоохранительных отношений через эту функцию реали­зуются меры государственного принуждения. Охранительная функция обеспечивает защиту интересов граждан, социальных групп, об­щества в целом. Вместе с тем следует иметь ввиду, что непосредственно охранительный аспект правовых норм-выражается в указании на ва­рианты юридически значимых действий, не выходящих за рамки су­ществующих норм и интересов общества. Вместе с тем эта функция обусловливает четкую формулировку в нормах права запрета на совершение определенных действий, наносящих ущерб конкретным гражданам и обществу. Охранительная функция права достаточно ясно выражается в формулировании состава правонарушений, установле­нии санкций за противоправные действия или бездействия.

Следует иметь ввиду, что охранная роль права не сводится лишь-. к вышесказанному, то есть к установлению санкций и запретов. Она обеспечивает также восстановление нарушенного права, реабилита­цию граждан. Правовосстановительные действия принуждают непос­редственного причинителя ущерба к компенсации причиненного ущерба. Например, в сфере уголовно-процессуальных отношений охранительная функция права выражена в трех типах реализации ответственности: в виде мер правообеспечительных, правоохрани­тельных и правовосстановительных, к которым, в частности, отно­сится - отмена незаконного приговора, возмещение материального и морального ущерба, восстановление справедливости и т.п. Соглас­но канонам римского права, его действенность заключалась в том, чтобы «повелевать, запрещать, разрешать, карать». В современной юриспруденции нормы права делятся на три вида: обязывающие, запрещающие, и управомочивающие. Из этого видно, что карательное воздействие норм права существует как бы наряду с другими формами воздействия, но имеет все же производное значение как альтернатива на случай неисполнения обязывающих и запрещающих норм, либо злоупотребления при использовании управомочиваюших норм, например, превышение власти, издание актов, нарушающих закон и т.п.

4. Коммуникативная. Человек — существо информативное. Все мы живем в разветвленной системе информационных связей. Без пони­мания данного факта невозможно объективно понять суть обществен­ных процессов, невозможно рациональное их регулирование. Вся жизнь непосредственно связана с получением, восприятием, усвоени­ем, хранением и использованием социальной информации. В этой системе информационной связи особое место принадлежит правовой информации, специфика которой состоит в том, что она носит пред­писывающий характер. Существующие юридические нормы доводят до сведения граждан позицию государства о требуемом, информируют о средствах и способах достижения желаемого результата своей дея­тельности, о санкциях, которые могут наступить при нарушении правовых норм.

Эффективность действия права слагается, по меньшей мере, из трем компонентов. Действенность правовых норм зависит, во-первых, от содержания самих норм права, то есть от того, отражают ли данные нормы реальные процессы, характер существующих отношений данного общества.

Если норма надуманная, не имеет непосредственной связи с объек­тивными проблемами, актуальными в данный период для этого обще­ства, то она, естественно, не может быть эффективной, то есть ока­зывать позитивное влияние на те или иные процессы и отношения, регулировать их. Это мертворожденная норма.

Во-вторых, действие норм права во многом зависит от уровня правовой культуры граждан данного общества. В свою очередь, в основе правовой культуры лежит правосознание, знание норм права. Вопросы правосозна­ния, правовой культуры являются весьма актуальными для любого обще­ства, а тем более общества российского. Традиции, менталитет россиян в этом вопросе, по сравнению с европейской культурой, специфичен. На­чиная еще с 18-19 веков на Руси в сознании народа укоренилось, напри­мер, убеждение, что судить надо не по закону, а по совести. Значительную лепту в становление подобной правовой культуры внесли такие выдающи­еся российские писатели, как Лесков, Толстой, Достоевский и др. Как на практике осуществить судопроизводство по совести, что такое совесть, каково ее содержание, границы, мера, может ли она быть едина у тех кто судит!? Вопросы можно было бы и продолжить, но и так ясно — это ту­пиковый путь, он ведет к волюнтаризму, стихии в правоприменительной практике. Только норма, только закон является основой регуляции отно­шений, возникающих по тем или иным юридически значимым фактам.

Итак, социальная эффективность права, степень этой эффектив­ности во многом зависти от того насколько граждане знают право, каково их правосознание, стремятся и обращаются ли они к правовой норме для решения тех или иных проблем.

В-третьих, социальная эффективность права существенно, а по большому счету и определяюще зависит от деятельности правоохра­нительных, правоприменительных институтов. Суды, прокуратура, милиция, учреждения пенитенциарной системы во многом определя­ют то, как действуют правовые нормы. Именно от работы этих инсти­тутов зависят механизмы применения норм, обращение к норме граж­дан. Существенным здесь является вопрос доверия граждан к этим институтам. Если они их уважают, следовательно и свои проблемы пытаются решать в рамках правового поля с помощью этих институ­тов. Если нет, то находят другие механизмы, пути отстаивания своих интересов, которые, зачастую могут носить криминальный характер.

Таковы основные факторы, определяющие социальную эффектив­ность права.

Важное значение для социологии права имеет вопрос о критериях, показателях эффективности права.

Думается, что степень эффективности права можно определить, используя такой показатель как частота применения правовых норм.

Существует и другой подход, согласно которому эффективность права определяется отношением частоты проявлений правомерного поведения к поведению, отклоняющемуся от нормы. Здесь важно выяснить, при каких обстоятельствах и под влиянием каких факторов люди подчиняются праву и при каких обстоятельствах и под влиянием каких факторов не подчиняются. Таким образом, условием эффектив­ности правовой нормы является причинная взаимосвязь нормы права с поведением требующем правовой регламентации.

Вместе с тем, не следует сводить проблему эффективности права только к правомерному поведению. Важное значение по выявлению эффективности права имеет работа, направленная на познание права, на выявление мнения о правовой норме и в целом о праве.

С двумя упомянутыми выше точками зрения на эффективность права связана и третья, согласно которой эффективность нормы права отождествляется с процессом ее реализацией в деятельности право­применительных органов. Не вызывает сомнения, что изучение пра­вовой нормы в ходе правоприменения важно с точки зрения эффек­тивности права, поскольку правоприменение является значительным фактором в процессе реализации права. И все же было бы чрезмерным преувеличением определять эффективность нормы права только на основе деятельности правоприменительных органов.

Контрольные вопросы:

Что изучает социология права?

Назовите представителей социологии права.

Какова социальная сущность законов с точки зрения социологии права?

Перечислите этапы правотворчества. Дайте им характеристику.

Каковы основные социальные проблемы правотворческого процесса?

Перечислите социальные нормы.

Перечислите социальные функции права.

В чем заключается правовая социализация личности?

Какова роль правовой культуры в процессе правовой социализации?

В чем сущность юридического конфликта, его динамика и типология?