Место нотариата в системе государства.

Частнопрактикующие нотариусы не являются государственными органами, государственными служащими. Государственные нотариальные конторы, нотариусы, которые в них работают, являются государственными служащими. Наиболее яркое сравнение нотариусов можно провести с судебными органами.

Нотариальная и судебная деятельность. Общие черты и различия:

• Нотариат и суд действуют в публично-правовой сфере. Полномочия осуществляются от имени государства;

• Деятельность осуществляется на сходных принципах (законность, независимость, беспристрастность);

• Судебная и нотариальная деятельность имеет общегосударственный характер. Система судов и система нотариусов охватывает всё государство, обеспечивая право граждан на защиту.

Различия:

• Судебная власть осуществляет правосудие спорного характера. Нотариат имеет дело с правами и фактами, имеющими бесспорный характер. Поэтому разграничение нотариальной и судебной деятельности проводится через категорию спор;

• По характеру актов. По общему правилу акты нотариусов носят в большей степени частноправовой характер (используются самими лицами в отношениях между ними преимущественно). Акты суда являются общеобязательными.

Понятие нотариуса. Требования к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью (14.10.2011).

Нотариус – это лицо, уполномоченное государством на совершение от имени РФ нотариальных действий, назначенное на должность в соответствии с законодательством о нотариате.

Требования, установленные в законе:

1. Гражданство РФ;

2. Высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом государственного образца;

3. Прохождение стажировки.

Стажировка претендента на должность нотариуса.

Она проводится у нотариуса либо в государственной нотариальной конторе либо у частнопрактикующего нотариуса. У нотариуса должны быть физическая возможность прохождения стажировки, он должен соответствовать требованиям по стажу работы. Конкретные руководители стажировок назначаются нотариальной палатой, если государственная нотариальная контора – органом юстиции. Количество должностей стажёров ограничено. При решении вопроса кто конкретно будет проходить стажировку, проводится экзамен для выявления знаний. Набравшие большие баллы становятся стажёрами. С ними заключается трудовой договор. Работодатель – нотариальная палата. Выплачивается заработная плата (1 МРОТ). Срок стажировки определяется по общему правилу – 1 год, для лиц, у которых есть стаж работы по юридической специальности (не менее 3х лет), то срок от 6 месяцев до 1 года. Утверждается индивидуальный план стажировки.

Функции стажёра: Присутствует и участвует при совершении нотариального действия. Сам совершать нотариальные действия не может. Заполняет проекты свидетельств, регистрирует под надзором руководителя нотариальные действия;

Значение программы стажировки: её выполнение является основанием для вынесения заключения о том, прошёл ли претендент стажировку или нет. Если было получено отрицательное заключение, такое лицо имеет право на повторную стажировку, которая проводится на общих началах.

Экзамен на прохождение стажировки объявляется за 2 месяца в общедоступных местах (помещение нотариальной палаты, органе юстиции). В объявлении указываются требования к кандидатам, количество должностей, сроки приёма документов, руководители, дата начала стажировки, перечень вопросов, которые будут включены в билеты.

Заключение является одним из документов, с помощью которого производится допуск лица, прошедшего стажировку к квалификационному экзамену. Отказ в утверждении заключения о стажировке в письменном виде выдаётся лицу, которое проходило стажировку. Такой отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Квалификационный экзамен.

Проводится в соответствии с Приказом от 14 апреля 2000 года №132. Квалификационный экзамен имеет своей целью выявления необходимых теоретических знаний и практических навыков для успешного ведения нотариальной деятельности. Принимает квалификационная комиссия, которая образуется при территориальном органе юстиции совместно с нотариальной палатой соответствующего субъекта на паритетных началах. Председателем комиссии является руководитель органа юстиции либо его заместитель. Заместитель руководителя комиссии является президент нотариальной палаты либо вице-президент. Персональный состав комиссии утверждается приказом территориального органа юстиции. Помимо указанных лиц, в комиссию входят представители судейского сообщества и научно-педагогические работники могут входить. Комиссия собирается на несколько заседаний:

• О решении вопроса о допуске лиц к экзамену (были представлены все документы);

• Сам экзамен.

О дате экзамена извещаются лица, которые были допущены к экзамену. Заседание о допуске к квалификационному экзамену проводится не позднее, чем за 15 дней до проведения экзамена. Отказ в допуске к экзамену может быть обжалован в апелляционную комиссию.

Порядок проведения квалификационного экзамена. Проводится по билетам. В каждом билете 3 вопроса: теоретический, задача, практическое задание по составлению нотариального документа.

Перечень теоретических вопросов утверждается на федеральном уровне. Практические задания разрабатываются на местном уровне.

На подготовку к ответу отводится на 1 вопрос – 1 час; 2 вопрос – 1 час; 3 вопрос – не более 3х часов.

Процедура и результаты квалификационного экзамена фиксируется в протоколе заседания квалификационной комиссии. Лицам, прошедшим экзамен даются выписки из протокола. Каждый ответ оценивается по 10 бальной шкале каждым членом комиссии. Высчитывается оценка как средний балл. Лицо, считается сдавшим, если получило не менее 7 баллов. Цифры после запятой не округляются.

Повторный экзамен сдается через год, при этом повторное прохождение стажировки не требуется.

По аналогии с лицензией заключение о стажировки действует 3 года.

Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию. Она образуется и действует при Минюсте, если лицо не согласно с оценкой. По решению комиссии может быть сделаны следующие выводы:

1. Повышен балл;

2. Отменены результаты и назначена переэкзаменовка.

Сдача повторного экзамена может быть проведена в другом субъекте федерации, при другом органе юстиции.

По результатам квалификационного экзамена, претендент подаёт заявление о выдаче лицензии, оплачивает сбор – 2600 рублей. После чего получает лицензию на право нотариальной деятельности.

Апелляционная комиссия действует на основании Приказа. Создаётся сроком на 3 года в количестве 8 человек (представители Минюста и Федеральной нотариальной палаты). Туда могут входить по согласованию учёные-юристы.

Порядок подачи жалобы. Лицо может подать жалобу на решение квалификационный комиссию в течение 1 месяца с момента выдачи выписки из протокола заседания квалификационной комиссии. Комиссия может направить запрос с тем, чтобы соответствующая квалификационная комиссия направила личное дело претендента. Заседание проводится не позднее 3 месяцев со дня поступления заявления. Заявитель вправе присутствовать при рассмотрении жалобы. Кроме того, комиссия может вызвать заявителя и председателя и/или членов квалификационной комиссии на заседание для дачи пояснений. Комиссия принимает два решения: в отказе/в удовлетворении.

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке. По результатам заседания комиссии даётся выписка из протокола заседания комиссии, которая в течение 5 рабочих дней выдаётся заявителю. В случае, если лицо направляется на переэкзаменовку, то выписка напрваляется в соответствующую квалификационную комиссию.

Лицензия.

Выдаётся Министерством Юстиции. Эта функция осуществляется в соответствии с Административным регламентом, который был утвержден для Росрегистрации (эти функции были переданы обратно в Минюст). Необходимо уплатить госпошлину, подать заявление вместе с выпиской из приказа, выдается лицензия.

Лицо, у которого есть лицензия, автоматически не может приступить к обязанностям нотариуса. Лица, у которых есть лицензия, могут работать в качестве помощников нотариуса. Лицензия даёт право быть членом нотариальной палаты, но у этого стажёра нет права голоса.

Лицензия выдаётся бессрочно, однако если лицо не преступило к исполнению обязанностей нотариуса или не работает у нотариуса, то утрачивается право участия в конкурсе на замещение должности. После этого лицо должно вновь проходить стажировку, сдавать экзамен.

Выданные лицензии регистрируются в реестре лицензий на право нотариальной деятельности. Там делаются отметки о статусе нотариуса (наделено ли лицо правами нотариуса, работает ли помощником, действующий статус – может приостановить свои полномочия, случаи отзыва лицензии и прекращения полномочий нотариуса, основание).

Конкурс на замещение вакантной должности нотариуса.

Конкурс проводится так же при территориальном органе юстиции конкурсной комиссией, которая образуется и действует на тех же принципах, что и квалификационная комиссия.

Для того, чтобы лицо участвовало в конкурсе помимо лицензии и других документов, необходима также рекомендация нотариальной палаты. Целью конкурса является отбор на должность. Конкурс объявляется не позднее 10 дней с момента возникновения вакантной должности нотариуса (высвобождается либо вновь создана). При этом освободившаяся должность может быть и ликвидирована. Конкурс проводится в виде конкурса документов, сами участники конкурса, как правило, не вызываются на заседание конкурсной комиссии. При необходимости претенденты могут быть приглашены для проведения собеседования. Каждый член конкурсной комиссии выставляет свою оценку. Победившим считается претендент, получивший наибольшее количество баллов. Если лицо не согласно с результатом, его можно обжаловать. Результаты заносятся в протокол. Протокол в течение 10 дней должен быть направлен в орган юстиции. На основании этого протокола и решения конкурсной комиссии издаётся приказ. Он является основанием наделения конкретного лица полномочиями нотариуса. Данный порядок единый для любого нотариуса. Лицо может выбрать, если такая возможность есть (государственный или частный). Перемещение с должности государственного нотариуса на частную не требует прохождения конкурса.

При назначении на должность нотариус приносит присягу.