Формы организации нотариальной деятельности.

В РФ с 1993 года существует двойная система нотариата. С одной стороны нотариат организуются и функционирует по «советской модели». Нотариусы имели статус государственного служащего и выполняли свои функции в государственной нотариальной конторе. С 1993 года количество государственных нотариальных контор уменьшалось. Скорее всего новый закон оставит такой вид нотариата только в труднодоступных (там где нотариат не «окупается» частнопрактикующий нотариус) местностях для соблюдения прав и свобод граждан.

Сейчас одновременно существует две разновидности нотариусов: нотариусы, занимающиеся частной практикой (частнопрактикующий нотариус), государственный нотариат, который выражается в соответствующих нотариальных конторах.

Государственный нотариат это не новелла, не исключение из правил. Нотариат как государственный орган также имеются в других странах. В Германии нотариусы являются государственными служащими, например. В Португалии нотариусы также являются государственными чиновниками. Общемировая тенденция – нотариат как самозанятые лица, лица свободной профессии, не занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Институт свободного нотариата получил название «латинского нотариата» (негосударственного). Базируется на принципах и основах, которое появились в Древнем Риме. В Российской Федерации нотариусы всех видов обладают одинаковыми полномочиями, за некоторыми исключениями. Эти исключения нормативно закреплены в Основах законодательства, но фактически они не соблюдаются, потому что сам нормативно-правовой акт предусматривает этот механизм.

В основе латинского нотариата лежит рецепция римского права. Этот институт строится на следующих принципах:

• Независимость от государства, которые не имеют право вмешиваться в процедуру совершения нотариальных действий;

• Нотариус самостоятельно организует свою деятельность, порядок работы, несет лично расходы на обеспечение своей деятельности (арендует помещение, нанимает работников, приобретает необходимое для деятельности имущество);

• Осуществляют деятельность под судебным контролем, непосредственный контроль (профессиональный контроль) осуществляют органы профессионального самоуправления (нотариальные палаты);

• Личная (полная) имущественная ответственность (современная тенденция состоит в том, что нотариусы обязаны страховать риск причинения убытков в результате совершения нотариального действия);

• Объединение в коллективные некоммерческие профессиональные сообщества, которые имеют административные, контрольные, организацоннные функции;

• Нотариус имеет публично-правовой статус.

Преимущественно нотариат построен по модели латинского как независимый. Есть его разновидности: французская модель нотариата и германская модель. Германская модель более формальная. Нотариус занимается только удостоверением готовых сделок, документов. Его деятельность носит более бюрократичный характер. Во французской модели нотариус обладает большими полномочиями. При его участии даже проводятся переговоры по заключению договора, составляют и удостоверяют договоры, производят регистрацию. Нотариус оказывают полный комплекс юридических услуг. В других государствах преобладают черты либо того либо другого (смешанная модель нотариата). В Российской Федерации модель ближе к немецкой.

В системе общего права нотариат также существует, но существует достаточно в ограниченном объеме и функции нотариуса также ограничены. Нотариусы действуют как разновидность государственных служащих (публичные нотариусы). Их компетенция заключается в основном в удостоверении факта совершения сделки. Основную массу юридической помощи в США оказывают адвокаты.

Франция. Нотариус – это установленная государством должность. Нотариус наделен правом удостоверять юридические акты. Также как и в России имеются акты, для которых такая форма обязательна, с другой стороны любое соглашение может быть обличено в нотариальную форму. Под аутентичностью понимается удостоверение нотариусом соглашений. Согласно ст. 1319 Гражданского кодекса Франции аутентичный акт считается полностью достоверным в части соглашения, которое оно содержит. В законодательстве оно даёт преимущество письменному акту по сравнению со свидетельскими показаниями. Во Франции установлены сложные требования к нотариальной профессии: претендент должен быть французским гражданином; не должен быть участником деяний, приведших к уголовному наказание за действия противные чести и нормам морали; не может быть участником деяний, повлекших увольнение или дисциплинарное, административное наказание, отстранение от должности, исключение из реестра какой-либо организации или корпорации, отзывом какого-либо разрешения; такое лицо не должно быть банкротом, а также не быть объявленным банкротом ранее; не должны подвергаться судебным разбирательством и быть участником судебных разбирательств (положительная кредитная история); иметь степень магистра права или обладать иным дипломом, который дает право заниматься нотариальной деятельностью (перечень таких дипломов утверждается совместно министром юстиции и министром образования Франции); стажировка не менее 2х лет, из которых не менее 6 месяцев – при иных специалистах юридической профессии (у адвоката, у аудитора, а также в государственных учреждениях, юридических службах компаний). Можно не обладать степенью магистра, но при этом иметь длительный стаж работы в нотариальной конторе (в течение 9 лет). Из них 6 лет в качестве первого помощника нотариуса. Прежде чем приступить к нотариальной деятельности необходимо приобрести нотариальную контору. Вплоть до 20 века должность нотариуса передавалась по наследству. За нотариальную контору при уходе нотариуса лицо, которое становилось нотариусом, должно было выплатить предыдущему нотариуса компенсации в размере стоимости конторы (недвижимость + клиентура). Во Франции нотариат строится только на основе «латинского нотариата». Рассвет нотариата во Франции пришёлся на период Наполеона (когда гражданский оборот получил правовую базу.

Германия. Система нотариата более сложная по сравнению с Францией. Это связано с историческими особенностями. В Германии существует 3 разновидности нотариусов:

1. Нотариусы. Они действуют по модели «латинского нотариата». В землях, в которых изначально было велико влияние Франции. Существует в Баварии, Бранденбурге, Гамбурге, Саксония;

2. Нотариусам даны полномочия помимо нотариальной деятельности выполнять функции адвоката (нотариусы-адвокаты). Берлин, Бремен, Нижняя Саксония, Шлесвик, Гольфштейн;

3. Нотариус как государственный чиновник (государственные нотариусы). Они частично работают в земле Баден-Вютенберг, Штутгарт – одновременно существуют все три вида нотариусов.

Треобования: независимо от вида нотариуса все они должны быть выпускниками правовых институтов (высшее юридическое образование), магистр; должны пройти обязательную практику и получить на экзамене оценку выше среднего; пройти специальный правовой тренинг. При наличие нескольких претендентов на должность выбор проводит министр юстиции, решает кто из претендентов обладает лучшей квалификацией. Оценка должна быть «выдающейся». После этого они должны пройти 3х годичную стажировку в качестве «молодого нотариуса». Для нотариусов-адвокатов еще необходима 5и летняя правовая практика. Публичные нотариусы: предъявляются требования, предъявляемые к государственным служащим.