19. Управление мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения рф

Мобилизационная подготовка здравоохранения – комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке органов медицинского управления, учреждений и специальных формирований здравоохранения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», к медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации и населения в военное время. Является одним из элементов обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а так же общей системы мобилизационной подготовки экономики, органов власти, Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, специальных формирований.

Основными задачами мобилизационной подготовки здравоохранения Российской Федерации является проведение комплекса мероприятий направленных на обеспечение выживаемости, сохранение работоспособности, готовности к переводу органов медицинского управления и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Под мобилизацией понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной, а основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются: централизованное руководство; заблаговременность, плановость и контроль; комплектность и взаимосогласованность.

Правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

1. Конституция РФ

2. Федеральный конституциональный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»

3. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года №l-ФКЗ «О военном положении»

4. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»

5. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «(О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 28 марта 1998 т. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

7. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»

8. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»

9. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности»

10. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации»

11. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 «Военная доктрина Российской Федерации»

12. Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации, Москва 2000.

13. Сборник нормативно-правовых и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и медицинской службы гражданской обороны. Москва. «ИнтерСЭН»2001.

Управление мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения РФ, как системой, основываясь на общих законах управления в обществе и в военном деле, представляет собой самостоятельную и чрезвычайно обширную область специальных знаний, относящихся к целенаправленной деятельности соответствующих руководителей органов управления здравоохранением на различных уровнях, а также учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Управление мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения заключается в целенаправленной практической деятельности органов управления здравоохранением различного уровня по поддержанию высокой мобилизационной готовности этих органов и учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, своев­ременной их подготовке к выполнению задач по предназначению, а также руководству ими в ходе мобилизационного развертывания для работы в военное время.

Сама система мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения Российской Федерации включает в себя:осс

• подготовку органов государственной власти Российской Федерации в вопросах мобилизации здравоохранения;

• мобилизационную подготовку органов управления здравоохранением (МзиСР РФ, департаментов (Министерств, Управлений, Комитетов, отделов) здравоохранения субъектов РФ (областных, краевых), городских управлений (департаментов, комитетов, отделов и т.п.), районных управлений (департаментов, комитетов, отделов и т.п.) здравоохранения субъектов РФ);

• мобилизационную подготовку предприятий, учреждений и организаций медицинской промышленности;

• мобилизационную подготовку учреждений и организаций здравоохранения РФ;

• мобилизационную подготовку Министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, которые имеют задания по формированию различных учреждений (специальных формирований) в интересах здравоохранения (автоколонн войскового типа литера «С» - АКВТ, санитарно-транспортных и эвакуационных судов – СЭС и СТС, военных санитарных поездов – ВСП и санитарных самолетов);

• мобилизационную подготовку медицинской службы Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации.

Основными принципами управления системой мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения Российской Федерации являются:

1. Централизация управления мобилизационной подготовкой через систему мобилизационных органов, создаваемых в Минздравсоцразвития России, органах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, на предприятиях, учреждениях и организациях, имеющих мобилизационное задание.

2. Заблаговременность, плановость и контроль.

3. Комплексность и согласованность мероприятий в области здравоохранения с мобилизационными планами других министерств и ведомств.

4. Ответственность руководителей органов управления здравоохранением, медицинских организаций и учреждений за принимаемые решения и результаты выполнения поставленных им задач.