1. Полномочия законодательного органа могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, предусмотренном конституцией (уставом) или законом субъекта Федерации;

б) роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта Федерации;

в) вступления в силу решения суда области, о неправомочности данного состава депутатов законодательного органа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

2. Высшее должностное лицо субъекта Федерации вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа в случае принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта Федерации, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, конституции (уставу) субъекта Федерации, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный орган не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Решение высшего должностного лица субъекта Федерации о досрочном прекращении полномочий законодательного органа принимается в форме указа (постановления).

3. Президент Российской Федерации также может принять решение о роспуске законодательного органа по основаниям и процедуре, установленной пп. 4, 4.1 ст. 9 ФЗ № 184-ФЗ. Решение Президента Российской Федерации о предупреждении и о роспуске законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается в форме указа.

4. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий законодательного органа назначаются внеочередные выборы в законодательный орган государственной власти субъекта Федерации.

Досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

Полномочия ВДЛ прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия законодательным органом субъекта Федерации;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

Решение о досрочном прекращении полномочий ВДЛ субъекта Федерации принимается законодательным органом субъекта Федерации по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами подпунктами "а", "б", "в" и "г" пункта 1 статьи 19 ФЗ № 184-ФЗ..

В случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в" и "г" пункта 1 статьи 19 ФЗ № 184-ФЗ, решение о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта Федерации принимается Президентом Российской Федерации.

Законодательный орган власти субъекта Федерации вправе выразить недоверие ВДЛ субъекта Федерации в случае:

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Федерации, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а ВДЛ субъекта Федерации не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Федерации, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

ненадлежащего исполнения ВДЛ субъекта Федерации своих обязанностей.

Решение законодательного органа субъекта Федерации о недоверии ВДЛ субъекта Федерации принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов и направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении ВДЛ субъекта Федерации от должности.

Решение Президента Российской Федерации об отрешении ВДЛ субъекта Федерации от должности влечет за собой отставку возглавляемого указанным лицом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации.

В случае отставки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации, предусмотренной пунктом 6 статьи 19 ФЗ № 184-ФЗ, он продолжает действовать до сформирования нового высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации.

Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Федерации на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями ВДЛ субъекта Федерации, в случае:

а) досрочного прекращения полномочий ВДЛ субъекта Федерации;

б) временного отстранения ВДЛ субъекта Федерации от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 29.1 ФЗ № 184-ФЗ;

в) отсутствия законодательного органа субъекта Российской Федерации или его самороспуска;

г) непринятия законодательным органом государственной власти субъекта Федерации по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре ВДЛ субъекта Федерации в установленный Федеральным законом № 184-ФЗ срок решения о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями ВДЛ субъекта Федерации;

д) двукратного отклонения законодательным органом субъекта Федерации представленной кандидатуры (представленных кандидатур) на должность высшего должностного лица субъекта Федерации.

Временно исполняющий обязанности ВДЛ субъекта Федерации не имеет права распускать законодательный орган государственной власти субъекта Федерации, вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта Федерации.

Предложение о кандидатуре ВДЛ субъекта Федерации вносится Президентом Российской Федерации и рассматривается законодательным органом субъекта в порядке и сроки, которые установлены пунктом 11 статьи 19 и пунктом 2 статьи 18 ФЗ № 184-ФЗ.

Конституцией (уставом) субъекта Федерации для временно исполняющего обязанности ВДЛ субъекта Федерации могут быть установлены ограничения на осуществление отдельных полномочий ВДЛ субъекта Федерации.

В случае досрочного прекращения полномочий ВДЛ субъекта Федерации предложение о кандидатуре ВДЛ субъекта Федерации вносится Президентом Российской Федерации не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий ВДЛ субъекта Федерации.

Федеральным законом ФЗ № 184-ФЗ регламентирован порядок принятия органами государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов и порядок обнародования и вступления в силу нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Система нормативных правовых актов.

Порядок принятия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов

Конституция (устав) субъекта Федерации, поправки к ней (к нему) принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Законы субъекта Федерации принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено ФЗ № 184-ФЗ.

Постановления законодательного органа принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено ФЗ № 184-ФЗ.

Проект закона субъекта Федерации рассматривается законодательным органом не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением законодательного органа.

Порядок обнародования и вступления в силу нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации

Согласно Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Законы субъекта Федерации, принятые законодательным органом, направляются указанным органом для обнародования высшему должностному лицу субъекта Федерации в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации¹¹.

Высшее должностное лицо субъекта Федерации обязано обнародовать конституцию (устав), закон субъекта Федерации, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания специального акта, либо отклонить закон в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Федерации и не должен превышать четырнадцать календарных дней с момента поступления указанного закона.

Порядок обнародования конституции (устава), закона субъекта Федерации устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Федерации¹².

В случае отклонения закона субъекта Федерации высшим должностным лицом субъекта Федерации отклоненный закон возвращается в законодательный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

В случае отклонения высшим должностным лицом субъекта Федерации закона субъекта Российской Федерации указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Закон субъекта Федерации, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен высшим должностным лицом субъекта Федерации и подлежит обнародованию в срок, установленный конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.

Конституция (устав) и закон субъекта Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Конституция Российской Федерации, федеральные законы, конституция (устав) и законы субъекта Федерации подлежат государственной защите на территории субъекта Российской Федерации.

ВДЛ на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.

Акты высшего должностного лица субъекта Федерации и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Федерации.

Акты высшего должностного лица субъекта Федерации, акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Федерации.

Система нормативных правовых актов Томской области

Система нормативных правовых актов Томской области установлена законом Томской области ¹³.

В соответствии с положениями этого закона систему нормативных правовых актов области образуют: