- •Административное право в системе Российского права.
- •1. Предмет административного права
- •2. Административно-правовой метод регулирования
- •3. Административный договор
- •5. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением) Исполнительная власть: понятие и основные черты.
- •Государственное управление.
- •6, 7. Административное право в системе российского права.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •9. Основные черты административно-правовых отношений
- •10, 11. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •12. Административно-правовой статус граждан
- •Физические лица
- •1) Ап правосубъектность:
- •2) Права и обязанности граждан в ап.
- •2.На объединение
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •13. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •14. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •15. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •Суды общей юрисдикции.
- •Арбитражные суды.
- •16. Общий надзор прокуратуры.
- •17. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •21. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •А) Глава субъекта (руководитель)
- •Б) Коллегиальный исп субъекта.
- •В) Отраслевые и межотраслевые оив субъекта
- •23. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
- •24. Президент рф и исполнительная власть.
- •25. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения Администрация Президента рф.
- •26. Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
- •27. Правовое положение Правительства рф.
- •28. Правовые основы государственной службы,
- •29. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Система гос. Службы
- •30. Государственные служащие: понятие и виды.
- •Должности гос. Службы.
- •Гос. Должности.
- •31. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •32. Понятие и виды гражданских служащих, 33. Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •Классификация должностей гр службы:
- •I По категориям:
- •II По группам
- •34. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •35. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы. Служебный контракт:
- •36.Государственная должность: понятие, виды Гос. Должности.
- •37. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •39. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •1. Регистрация
- •40. Административное принуждение: сущность, виды
- •41. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •42. Правовые акты управления: понятие, виды
- •Классификация пау.
- •2) По форме
- •3) По наименованию
- •4) По порядку принятия
- •43. Действие правовых актов управления
- •44, 45 Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •46. Приостановление действия правовых актов управления
- •47. Утрата силы правовыми актами управления
- •48. Административное ответственность: понятие, особенности
- •49. Административная ответственность юридических лиц.
- •50. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •51. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •2. Объективная сторона
- •3. Субъект
- •52. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •53. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •54. Административные наказания: сущность, виды
- •Цели ан
- •Классификация ан.
- •55. Освобождение от административной ответственности
- •56. Правила наложения административных наказаний. Общие правила.
- •2. Индивидуализации наказания
- •Обстоятельства, смягчающие ао.
- •Отягчающие обстоятельства ао
- •Назначение ан при совершении нескольких апн.
- •Давность привлечения к ао.
- •57, 58. Административный штраф как мера наказания.
- •59. Административный арест
- •60. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •61. Дисквалификация как административное наказание
- •62. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениям.
- •Отдельные обеспечительные меры
- •1) Особенности изъятия водительского удостоверения
- •2) Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики, алкоголь, не соответствующий санитарно-эпидемиологическим нормам.
- •5) Отстранение от управления тс,
- •6) Задержание тс и запрет эксплуатации
- •7) Арест (товаров, тс, иных вещей).
- •8) Привод
- •9) Временный запрет деятельности
- •63. Административное задержание.
- •64. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения Понятие ап процесса.
- •Административное производство.
- •Б) Производство об апн
- •2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
- •3) Фед. Оив, их структурные подразделения и территориальные органы
- •Территориальная подведомственность
- •67, 68. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •Лица, которые заинтересованы в исходе дела.
- •Представители
- •Участники, не заинтересованные в исходе дела.
- •Не допускаются
- •69. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •70, 71. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению.
- •Рассмотрение дела по существу
- •Виды постановлений и определений по делам об апн:
- •72. Виды постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •73. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Пересмотр постановлений и решений вступивших в законную силу*
- •74. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •75. Контроль и надзор в сфере государственного управления.
- •76. Система оив в обалсти управления промышленностью и энергетики. Промышленность.
- •Энергетика Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)
- •77. Сиситема оив в области с/х Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
- •Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
- •78. Органы управления строительством и хкх. Министерство регионального развития рф (Минрегионразвития)
- •1. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
- •2. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)
- •3. Федеральное агентство связи (Россвязь)
- •80. Система органов исполнительной власти в области транспорта. Министерство транспорта рф
- •81. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)
- •Федеральное служба гос. Регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) при Минэкономразвития.
- •82. Управление в области внешнеэкономических связей. Министерство внешних экономических связей и торговли рф до 1998
- •Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
- •83. Система органов исполнительной власти в области образования. Министерство образования и науки рф (Минобрнауки)
- •84. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
- •Учреждения образования:
- •85. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения. Министерство здравоохранения и социального развития рф (Минздравсоцразвития России)
- •1.Федеральная служба по надзору в сфере зпп и благополучия человека (Роспотребнадзор)
- •2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)
- •3. Федеральное медико-биологическое агентство (фмба России)
- •4. Пенсионный фонд России
- •5. Фонд социального страхования России
- •6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
- •86. Учреждения здравоохранения.
- •1. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
- •2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)
- •89. Комплектование вс
- •Добровольно
- •Увольнение
- •90. Органы управления безопасностью. Президент рф.
- •Совет Безопасности
- •Правительство рф
- •1. Фсб России
- •2. Свр России
- •3. Фсо России
- •4. Государственная фельдъегерская служба (гфс России).
- •91. Государственная граница, её защита и охрана.
- •92. Организация государственного управления внутренними делами.
- •Обязанности полиции.
- •Применение полицией отдельных мер государственного принуждения
- •96. Паспортная система.
- •97. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •98. Внутренние войска.
- •99. Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •100. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •Дипломатические представительства.
- •Консульства
- •101. Организация управления иностранными делами Президент рф.
- •Правительство.
- •Министерство иностранных дел Российской Федерации (мид России)
- •103. Военное положение
- •104. Общий надзор прокуратуры.
- •105. Регистрация актов гражданского состояния.
41. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
АП деятельности ОИВ – внешнее выражение деятельности ОИВ, урегулированное АП, в целях выполнения ОИВ своих функций.
ФОРМЫ:
|
Правовые (влекут юридические последствия)
1.Принятие подзаконных нпа 2. Принятие подзаконных правоприменительных актов 3. Принятие ПАУ (правовых актов управления) 4. Разработка программ, концепций 5. Совершение юридически значимых действий на основе актов (лицензии, сертификаты, аккредитация) 6. АП договор (публичная цель заключения: разделение полномочий органов, уровней федерации, кредитный договор с налоговым органом) 7. ГП договор (гос. заказы и т.д.) |
Неправовые (не влекут юридических последствий)
Организационные мероприятия (совещания, круглые столы, сбор документов, сведений, инспекции, проверки)
|
42. Правовые акты управления: понятие, виды
ПАУ (основанная форма деятельности ОИВ) – 1) одностороннее, 2) юридически-властное решение, 3)исполнительного органа или ДЛ, 4) принятое в пределах компетенции 5) в установленной форме 6) с соблюдением определённой процедуры, 7)устанавливающее, изменяющее, прекращающее определённые правовые нормы либо конкретные правоотношения.
Признаки ПАУ:
1) односторонний характер (волеизъявление 1 стороны, не договор)
2) юридически-властное решение
3) официальный характер (ОИВ или должностное лицо от имени гос-ва; публичные цели)
4) в пределах компетенции
5) форма
6) процедура
7) устанавливает, изменяет, прекращает нормы (нпа) или правоотношения (апа)
8) подзаконность
ПАУ ≠ служебные документы
Служебные документы – документы, не влекущие юридических последствий (протокол АП нарушения, выписка ЕГРЮЛ, ЕГРИП)
Классификация пау.
1) по сути (разный порядок принятия и обжалования)
а) нпа (неоднократность применения, общеобязательное правило поведения, широкий круг лиц)
б) апа (однократность применения, индивидуальная направленность)
2) По форме
а) письменные
б) устные (в армии)
в) жесты (регулировщик)
3) По наименованию
а) Президент и высшее должностное лицо субъекта: указы и распоряжения.
б) Правительство: постановления и распоряжения.
г) Фед. ОИВ: постановления, распоряжения, приказы, правила, инструкции, положения.
письма
и телеграммы
не ПАУ
4) По порядку принятия
а) коллегиальные (Правительство, высшие ОИВ субъектов)
б) единоначальные (министерства)
43. Действие правовых актов управления
Чтобы действовать, т.е. иметь юр. силу нужно соблюсти условия:
ОБЩИЕ (для всех ПАУ):
1) Компетенция органа
2) Форма (наличие реквизитов)
3) Процедура принятия (экспертизы, согласования, регистрация)
4) Содержание (соответствие актам большей юридической силы)
СПЕЦИАЛЬНЫЕ (для некоторых ПАУ)
1) Срок (2 месяца для постановления по АП нарушению)
2) Согласие др. органа (ФАС для реорганизации унитарных предприятий)
3) Принятие несколькими органами (Минздрав + МВД)
4) Экспертизы