Тема 6. Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах

Вопросы по теме:

66. Формы правления и государственные режимы: понятия и виды.

67. Монархия и ее виды.

68. Республика и ее виды.

69. Смешанные формы правления.

70. Смена форм правления.

66. Формы правления и государственные режимы: понятия и виды

В российской науке конституционного права в понятие «форма правле­ния чаще всего вкладывается следующее содержание:

1) один из элементов формы государства, характеризующий его прежде всего с точки зрения порядка замещения поста главы государства. В зави­симости от того, каким образом оно происходит: путем выборов избира­тельным корпусом, парламентом или специальной коллегией с участием депутатов парламента либо в порядке престолонаследия различаются рес­публики и монархии;

2) нормативный акт, являющийся составной частью конституции некото­рых Скандинавских стран. Так, шведская Форма правления регулирует вопро­сы, связанные с основами государственного строя, права и свободы граждан, правовой статус органов государства, вопросы войны и некоторые др.

Форма правления — элемент формы государства, характеризующий его с точки зрения порядка формирования высших органов исполнительной и зако­нодательной власти и взаимоотношений между ними.

В научной литературе встречается и более широкая трактовка этого по­нятия, включающая отношения государства и населения.

Различают две основные формы правления: монархию и республику и ^Их разновидности.

Монархия — (от греч. monarchia — единовластие, единодержавие) — фор- ^Mci правления, при которой пост главы государства замещается в порядке престолонаследия¹, как правило, членами правящей династии.

Монархия подразделяется на неограниченную (абсолютную) и огран^ ченную (конституционную). Конституционная в свою очередь делится щ дуалистическую и парламентарную. Такая классификация сформировала^ в науке конституционного права еще в XIX в. в рамках либерально-буржу. азной концепции конституционного идеала, трактовавшейся в том числ_е и в том смысле, что появление в государстве писаной конституции (обес. печивающей гарантии прав личности и разделение властей) ограничивав власть монарха и создает начала конституционного строя. Накопленный к настоящему времени опыт показывает, что это — идеализация роли и зна- чения конституций в обществе¹, и в сущности данная классификация мало пригодна для исследования многих современных монархий, но она сохра­нилась в науке и используется в учебном процессе.

Республика (от лат. Res publica — общее дело) — форма правления, при

которой замещение поста главы государства осуществляется, как правило,

»

путем выборов из числа граждан, обладающих пассивным избирательным правом и достигших требуемого (для занятия данного поста) возраста. 1

Республики делятся на: президентские, парламентарные и смешанные, о также республики советского типа и другие, имеющие отличную от указан­ных организацию власти (например, Ливийская джамахирия).

Формы правления нередко классифицируют с точки зрения действую­щих в них принципов организации государственной власти: формы прав­ления с разделением властей (дуалистическая и парламентарная монар­хия, президентская, парламентарная и смешанная республики) и формы правления без разделения властей (абсолютная монархия, республика со­ветского типа и некоторые другие).

В конституциях зарубежных стран термин форма правления встречает­ся сравнительно часто², хотя содержание, вкладываемое в это понятие, от­личается от принятого в российской науке конституционного права.

¹ Например, в Бахрейне, Кувейте, Брунее, Катаре имеются октроированные консти­туции, в некоторых из этих стран избирались парламенты (совещательные органы), кон­ституции Бахрейна и Кувейта устанавливают ответственность правительства перед пар' ламентом, но анализ фактического порядка реализации власти в этих государствах при' водит ученых к выводу, что по сути это - абсолютные монархии, и таким образом поЯ0' ление конституции само по себе не ограничивает монарха.

² Например, ст,1 Конституции Иордании 1952 г. устанавливает парламентарную фоР' му правления с наследственной монархией, ст.1 действующей Конституции Аргентин^ 1853 г. устанавливает, что в стране существует «федеративная, республиканская и преД' ставительная форма правления».

Государственный режим — термин, на который имеет смысл обратить _внимание. В теории государства и права и большинстве работ по конститу­ционному праву государственный режим рассматривается как синоним политического режима, при этом обычно выделяются демократический, _аВторитарный и тоталитарный режимы.

В науке конституционного права предпринята попытка вложить иное содержание в данное понятие: в четырехтомном учебнике «Конституци­онное (государственное) право зарубежных стран» форма правления рас­сматривается как юридическая модель взаимоотношений высших органов власти, а государственный режим - как понятие, раскрывающее их факти­ческие отношения¹, т.е. фактическое распределение «центров концентра­ции власти» в ее верхнем эшелоне. В этом смысле определен для абсолют­ной республики абсолютистский режим, для дуалистической монархии, президентской и смешанной республик — дуалистический режим, для пар­ламентарной монархии и парламентарной республики — парламентарный и министериальный режимы, для республики советского типа - партокра- тический.

67. Монархия и ее виды

Монархия —(от греч. monarchia — единовластие, единодержавие) — форма правления, при которой пост главы государства замещается в поряд­ке престолонаследия², как правило, членами правящей династии³.

Различается престолонаследие по избранию, по назначению (пред­шественником или правящей семьей) и по закону. 1. При замещении престола в порядке избрания монарх избирается либо: а) народом, б)спе- Циально создаваемой коллегией, в) парламентом, г) монархами из их числа. Избрание монархов широко применялось в Европе до XIX в. Дей­ствующий шведский Акт о престолонаследии 1810 г. отражает в преам­

¹ Кашкин С.Ю. Формы правления и государственные режимы в зарубежных стра- ^нах// Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М.: БЕК, 1996.—

С.305.

² Престолонаследие — порядок перехода поста главы государства от одного лица к Другому, обеспечивающий преемственность верховной власти в монархиях.

³ Правящая династия — совокупность происходящих от одного родоначальника лиц, Которые могут сменять друг друга в порядке престолонаследия на посту главы государ­ева. Например, в XIII переходном положении Конституции Италии 1947 г. говорится о Савойской династии, в ст.57 Конституции Испании 1978 г. — о династии Бурбонов и т.д.

буле и §1 факт избрания риксдагом князя Иоганна Баптиста Юлия д_е Понте-Корво кронпринцем Шведского королевства с правом престоло­наследия. 2. Замещение престола по назначению предшественника име­ет место тогда, когда правящий монарх назначает себе преемника путем завещания или специального закона. Напр., Петр II стал монархом по завещанию Екатерины I, Петр III — по Манифесту Елизаветы Петров­ны. В XX в. одним из наиболее известных замещений поста монарха по назначению является назначение Франко наследника испанского пре­стола. 3. При наследовании престола по закону порядок престолонас­ледия определяется Конституцией или особым законом. В случае регу­лирования вопроса о престолонаследии конституцией в ней обычно со­держатся следующие предписания: порядок престолонаследия, вопро­сы статуса наследника, регенство и опекунство несовершеннолетнего монарха, присяга монарха, регента (регентов) и наследника престола (последнего — по достижении совершеннолетия), решение вопроса о Короне в случае невозможности ее наследственной передачи. Если воп­рос регулируется специальным законом, то в конституции устанавлива­ется общий принцип наследования и дается отсылка к специальному закону (ст.2 Конституции Японии 1947 г.).

Встречается и сочетание довольно подробного регулирования данного вопроса в конституции и специальном законе (Испания).

Разновидностью наследования по закону является наследование на ос^ новании так называемых «семейных законов» (Hausgesetze) или договоров о наследовании (Erbvertraege), которые применялись ранее в государствах с германскими династиями. В этих документах устанавливались права и взаимные обязанности отдельных членов царствующего дома.

Принципы престолонаследия устанавливаются по степеням родства и по линиям.

По степеням родства существуют следующие принципы:

а) сеньорат — наследование престола старейшим представителем дина­стии или царствующего дома;

б) майорат — наследование престола лицом, находящимся в ближай­шей степени родства с царствовавшим монархом, причем при равной сте­пени родства преимущество признается за старшими;

в) первородство — наследование старшим ребенком царствовавшего монарха.

Линией данного лица называется совокупность происходящих от него потомков (младшие сыновья исключаются из престолонаследия не только старшим сыном, но и всем его потомством).

Исключение линии из престолонаследия может произойти и при нару­шении определенных требований закона. Например, шведский Акт о пре­столонаследии устанавливает, что принц и принцесса королевского дома не могут вступать в брак, если правительство по предложению короля не дало на это своего согласия. Нарушение ими этого запрета влечет лишение права наследования престола для них, детей и потомков (§ 5).

Системы престолонаследия построены на основе сочетания данных принципов престолонаследия.

1. Салическая — наследование престола исключительно по мужской линии (Япония, Бельгия, Норвегия).

2. Кастильская — наследование престола предпочтительно по мужской линии, младший брат исключает старшую сестру (Испания, Великобрита­ния, Нидерланды).

3. Австрийская — женщины наследуют только при полном отсутствии мужских линий.

Кроме основных применяются и другие системы (Швеция).

Ранее монархии были широко распространены, в настоящее время их сравнительно немного, они сохранились в Европе (Великобритания, Ис­пания, Норвегия, Люксембург и некоторые др.), Азии (Япония, а также государства Персидского залива — Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Саудов­ская Аравия, ОАЭ и др., в Гималаях — Непал и Бутан), Африке (Свазиленд) и в Океании (Тонга). Последняя монархия в Л атинской Америке была уст­ранена в 1889 г. (Бразилия). В силу отрицательных результатов предусмот­ренного Конституцией Бразилии 1988 г. и проведенного в 1993 г. референ­дума она возобновлена не была.

Монархический характер формы правления обычно находит отраже­ние в первых статьях конституций¹, а также в статьях о порядке престоло­наследия и статусе монарха.

Различают абсолютную (неограниченную) и конституционную (ограничен­ную) разновидности монархии. Последняя в свою очередь подразделяется На дуалистическую и парламентарную.

¹ Например, в соответствии с ч.З ст.1 Конституции Испании «польтической формой Испанского государства является парламентарная монархия».

Абсолютная монархия (от Aam.absolutus — полный, неограниченный, са* мостоятельный, достигший совершенства) — форма правления, при коточ рой верховная власть сосредоточена в руках монарха, который является един* ственным персонально ответственным представителем государства.

Разделение властей отсутствует, монарх — высший законодатель, глава администрации, высший судья и главнокомандующий вооруженными си­лами. Была распространена в европейских государствах в XVII-XVIII вв. Апогей —■ правление Людовика XIV, которому приписывается выражаю­щее самую суть абсолютной монархии высказывание: «Государство — это я». Хозяйственная политика абсолютной монархии — меркантилизм— объективно способствовала формированию внутреннего рынка и нацио­нальной государственности. Европейская абсолютная монархия опиралась на централизованную государственную бюрократию, на централизован­ные финансы и постоянную армию, и в этом смысле являлась предше-г ственником современной государственности. Для абсолютной монархии характерно отсутствие реального плюрализма политической жизни, т.к. монарх сосредотачивает в своих руках все важнейшие государственные дела, не допуская к участию различные политические силы. По отношению к подданным политика носила деспотический характер.

: В настоящее время форма правления, которая определяется как абсо­лютная монархия, сохранилась на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии, в Тропической Африке и Океании. Однако эта разновидность абсо­лютной монархии обладает существенными содержательными отличиями от европейской, поэтому только условно может быть объединена в одиЯ группу с ней. Для нее характерно следующее:

1. Монархическая власть опирается в ней на корпоративно-клановую солидарность: главный принцип государства — дух родства, поддержки во всех сферах жизни. В частности, поэтому во многих абсолютных монархи­ях политические партии запрещены. Политическая организация обще­ства на Ближнем Востоке базируется на родственных взаимосвязях, охва­тывающих нисходящих и восходящих родственников и боковые ответвле­ния, на большой семье.

2. Государство осуществляет разнообразные социальные функции, на­пример, в ОАЭ оно берет на себя все расходы на образование, государствен" ные расходы на здравоохранение составляют 1 /3 бюджета, государство пре- доставляет подданным кредиты под 4% годовых и др.

3. Правящая семья включает сотни и тысячи членов. Например, в Сау­довской Аравии в состав правящей семьи по разным оценкам входит от 2 _тысяч до 10 тысяч человек, причем среди них 800 принцев мультимиллио­неров. Члены правящей семьи имеют титул шейхов и участвуют в передаче власти по наследству.

4. По традициям бедуинов монарх должен быть избран шейхами из числа возможных претендентов, принадлежащих к королевскому роду. На практике предпочтение чаще отдается братьям покойного или отрекшего­ся от престола монарха, а не его детям.

5. При данной форме правления нередко имеется октроированная кон­ституция (ОАЭ, Катар), может существовать специальный совещательный орган для выработки законов (Консультативный Совет в Катаре). Вся пол­нота власти принадлежит монарху, но ее реализация различна: в ОАЭ зако­нодательная власть принадлежит коллективному монарху (Высшему Сове­ту эмиров »- 7 членов федерации) и решения принимаются большинством в 5 голосов (но в это число должны входит эмиры Абу-Даби и Дубай). В Саудовской Аравии король формально не законодательствует (это право принадлежит Совету министров и только по вопросам, не урегулирован­ным Кораном и сунной), а утверждает акты Совета министров (низамы). Монарх назначает на государственные посты, принимает решения о поми­ловании и наказании, наградах.

Примеры: Саудовская Аравия, Оман.

Дуалистическая монархия — форма правления, для которой характерно наличие двух главных центров власти (отсюда и название): монарха и парла­мента (но парламент еще слабый) и, соответственно, в определенной сте­пени, разделения властей.

Признаки дуалистической монархии:

1. Законодательную власть осуществляет в основном парламент, но у Монарха есть такие мощные рычаги воздействия, как абсолютное вето¹, пра- ^во издания чрезвычайных указов, имеющих силу закона, и право роспуска Парламента (без обязанности назначить выборы).

2. Правительство формируется монархом и ответственно только перед Ним.

3. Судебная власть принадлежит монарху (но иногда относительно са-i мостоятельна).

Дуалистическая монархия была широко распространена в Европе еще в XIX в., в настоящее время в классическом виде (с правительством, подкон­трольным только монарху) не существует. В учебниках нередко в качестве примера приводится Иордания, но форма правления данной страны име­ет целый ряд особенностей, отличающих ее от «классической» дуалисти-J ческой монархии (например, имеется институт ответственности правитель­ства перед парламентом в соответствии со ст. 51 Конституции Иордании 1952 г. и вотум недоверия, но, что интересно, все решения парламента,) включая указанные, утверждаются монархом).

Парламентарная монархия — это форма правления с полным разделение ем властей при верховенстве парламента.

Признаки парламентарной монархии:

1. Парламент не только сосредотачивает в своих руках законодательную деятельность, но и доминирует в системе органов власти.

2. Правительство (назначаемое монархом) должно пользоваться дове-, рием парламента.

3. Парламент может вынести вотум недоверия правительству, что в оп­ределенной мере «уравновешивается» правом роспуска парламента (право- принадлежит монарху, но осуществляется по инициативе правительства)®

4. Монарх наделен обширными полномочиями, но их фактическое осу* ществление определяется политикой правительства (показатель этого - институт контрассигнатуры).

Примеры: Великобритания, Бельгия, Испания, Япония, Швеция, Ни-1 дерланды и др.

%

68. Республика и ее виды

Республика (Res publica - общее дело) - форма правления, при которой замещение поста главы государства осуществляется, как правило, путем выборов из числа граждан, обладающих пассивным избирательным правом, j

Республики с разделением властей делятся на: президентские, парла­ментарные и смешанные. I

Кроме них существуют республики, основанные на принципе единства власти: республики советского типа, ливийская Джамахирия и др.

Ддезидентские республики характеризуются полным разделением влас­тей и имеют следующие признаки:

1. Президент получает свои полномочия непосредственно от народа в результате избрания избирательным корпусом или коллегией выборщиков.

2. Правительство не рассматривается как коллегиальный орган, поскольку _Оно не принимает коллегиально решений, нет ответственности перед парла­ментом и отдельные министры подчиняются непосредственно президенту.

3. Президент не может распустить парламент, парламент не может уст­ранить президента (за исключением импичмента), поэтому законодатель­ная и исполнительная ветви власти вынуждены сотрудничать даже при раз­ной партийной принадлежности.

Пример: США.

Парламентарные республики имеют следующие признаки:

1. Президент получает свои полномочия от парламента или коллегии с участием членов парламента.

2. По конституции президент может быть наделен обширными полно­мочиями, но ответственность за их осуществление несет правительство (институт контрассигнатуры¹).

3. Правительство несет коллегиальную ответственность перед парла­ментом (отсюда существование таких институтов, как вотум недоверия, резолюция порицания).

4. Парламент может быть распущен президентом по инициативе пра­вительства в определенных конституцией случаях.

Примеры: Италия, ФРГ.

Смешаные (полупрезидентские) республикихочетают в себе черты прези­дентской и парламентарной республик. Это наиболее распространенная ныне форма республики. Возможны различные варианты такого сочетания.

Классический пример - Франция, где президент избирается народом (признак президентской республики), но существует ответственность пра­вительства перед парламентом (признак парламентарной республики).

Республики, построенные на принципе единства власти, значительно от­личаются от указанных выше разновидностей республик с разделением властей.

¹ Контрассигнатура - скрепление актов главы государства подписью главы прави­тельства и / или соответствующего министра, которые и несут ответственность за реше­ние, оформленное этим актом.

Республики советского типа характеризуется следующими чертами:

1. Определяющий признак данной разновидности республики то, что все органы государства действуют на основе решений компартии, под ее руководством и контролем.

2. Представительные органы образуют единую систему, построенную на принципах руководства и подчинения; самоуправление на местах-от­сутствует.

3. Все остальные органы формируются советами соответствующего уров-1 ня, подконтрольны и подотчетны им.

4. Представительные органы действуют на непрофессиональной основе (принцип сочетания производственной деятельности и работы в Советея отсюда — очень короткие сессии представительных органов.

5. Необходимость постоянного осуществления функций представитель­ных органов вызывает к жизни особые органы президиального типа, фак­тически осуществляющие функции представительных органов (например, Постоянный Комитет ВСНП в КНР).

69. Смешанные формы правления

Значительная часть государств мира имеет смешанные формы правле­ния. Смешанные формы правления в широком смысле — это любые формы, сочетающие черты различных форм правления. В этом смысле к ним отно­сятся как полупрезидентские (смешанные) республики, так и формы, со­четающие некоторые черты монархии и республики.

Смешанные формы правления в узком смысле — это те, в которых соче­таются черты монархии и республики. Такие формы как де jure, так и de

' • Л

facto встречаются редко. К ним можно отнести следующие.

1. Государство Город Ватикан. Для организации данного государств^ характерны некоторые черты республики (выборность поста главы rocyJ дарства из числа лиц, обладающих определенными квалификационными признаками¹, но не принадлежащих к правящим или правившим динас­тиям), и абсолютной монархии (пожизненное занятие поста главы госу­

¹ Он избирается коллегией кардиналов «в соответствии с предписаниями канони­ческого права» (п.2 ст.1 Основного закона Государства Города Ватикан от 22 февраля 2001 г.// Основной закон Государства Города Ватикан от 22 февраля 2001 года// Жур! нал российского права. — М., 2002. — N91.).

дар^ства' сосредоточение в одних руках всей полноты государственной вла­сти¹)-

2. Некоторые государства советского типа обладали de facto таким ха­рактерным для монархического государства признаком, как пожизненность занятия поста главы государства, в Югославии он получил юридическое оформление².

3. В ряде африканских государств и некоторых социалистических госу­дарствах осуществлялась и осуществляется de facto передача поста по на­следству (например, в КНДР) — черта, характерная для монархии.

Иногда к смешанным формам правления относят т.н. выборные монар­хии, но это очень неточно, т.к. в основе выделения в данном случае лежит один из существующих порядков престолонаследия, хотя и довольно ред­кий в настоящее время³. Это также было ранее характерно для монархии, а не только для республики, как полагают некоторые авторы, т.к. в данном случае важна не выборность, а особенности круга лиц, из числа которых эти выборы производятся⁴.

70. Смена форм правления

Смена форм правления — переход от одной формы правления к другой процессу отражающий происходящие в обществе изменения предпочтений.

XVIII век был веком монархий, XIX век — веком массового перехода от монархии к республиканской форме правления, XX век — веком преобла­дания республик. На фоне этих глобальных процессов в конкретных cTpaJ нах происходили нередко встречные процессы, в виде, например, рестав| рации монархии — восстановление монархии после периода республи! канского правления¹. Особенно масштабной была реставрация монархий после падения Наполеона, когда по решению Венского конгресса (1815г.) были восстановлены большинство монархий. Италию, например, разде­ленную в период правления Наполеона на несколько республик, затем ко­ролевств, Венский конгресс вернул к предреволюционному состоянию: старые династии вновь взошли на престол. С возвращением Людовика XVIII Бурбона на престол (4 июня 1814 г.) Франция вновь стала монархией (но уже конституционной).

В XX в. вопрос о необходимости реставрации монархии нередко выно4 сился на референдум (например, в Италии в 1946 г., в Бразилии в 1993 г. — > в обоих случаях решение отрицательное). В постсоциалистических стра!

нах Европы представители монархических партий и течений (имеющие

¹ Например, во время революции Актом от 19 мая 1649 г. Англия была объявлена «республикой и свободным государством». Кроме того, был издан Акт об отмене коро^ левского звания (от 17 марта 1649 г.), который гласил: «Установлено и доказано опытом, королевское звание в этой стране и в Ирландии и принадлежность полномочий его какому-либо одному лицу бесполезно, тягостно и опасно для свободы, общественно^ безопасности и публичного интереса народа...» и поэтому «постановляется и объявляет- ся настоящим парламентом и его властью, что звание короля английской нации отныне не должно принадлежать или осуществляться каким-либо одним лицом и что никакой лицо не должно и не может иметь или обладать званием, титулом, саном, властью илй полномочиями короля указанных выше королевств и владений или какого-либо из них... не взирая на какой-либо закон, статут, правило или обычай противоположного характер ра». Затем последовал период индепедентской республики и протектората Кромвеля, после смерти которого была восстановлена монархия и на престол был приглашен 0 1660 г. Карл II, сын казненного во время революции короля. Постановлением о восста! новлении Карла II на королевском престоле от 8 мая 1660 г. в противоположность выше! приведенным актам парламент указал, «что немедленно после смерти нашего покойно­го господина государя короля Карла королевская корона английского государства и все* королевств, владений и прав, ей принадлежащих, перешла по наследству и преемству на основании природного права рождения и законного и неоспоримого права наследова­ния, к его королевскому величеству Карлу II, являющемуся по прямой линии законно * правомерно ближайшим наследником королевского сана английского государства». 1

_поДДержку менее 10% населения¹) требуют восстановления монархии, по­скольку видят в этом возвращение к глубоким историческим традициям² и _гарантии стабильности.

В конституциях встречаются как нормы, обеспечивающие смену форм правления (в виде установления принципа свободного определения наро­дом формы правления как составной части права на самоопределение³, установления особой процедуры для решения этого вопроса — Болгария, Литва, Испания⁴), так и содержащие запрет изменения формы правления (в виде прямого запрета или в виде запрета пересматривать те части Кон­ституции, которые устанавливают форму правления — Франция, Италия, Греция, Румыния и др.⁵).

¹ Однако в данном случае небольшой процент не является показателем доверия или недоверия населения, поскольку, например, в Болгарии как только наследник престола возглавил одну из партий, она выиграла на выборах и он стал главой правительства. Таким образом «царь по профессии», как себя называл Симеон Кобургский, получил возможность управлять страной без смены формы правления.

² Например, для Болгарии — это Первое и Второе средневековые болгарские царства, конституционная монархия 1877—1946 гг.

³ Так, ст.1 действующей Конституции Ирландии 1937 г. гласит: «Ирландский народ настоящим утверждает неотъемлемое, неотчуждаемое и суверенное право избирать соб­ственную форму правления...».

⁴ Конституция Испании 1978 г. предусматривает особый порядок пересмотра вводно­го раздела (в котором содержится ст.1, характеризующая форму правления) и раздела II «О Короне». Согласно ст. 167 Конституции: «1. Проекты изменения Конституции долж­ны быть приняты большинством трех пятых членов каждой из палат Генеральных Кор­тесов. Если не будет достигнуто согласие между палатами, то для его достижения обра­зуется совместная комиссия депутатов и сенаторов, которая представляет выработан­ный ею текст на голосование Конгресса и Сената. 2. Если не будет достигнуто согласие при осуществлении установленной в предыдущем пункте процедуры, то при условии, что Сенат примет указанный текст абсолютным большинством своих членов, Конгресс может принять его двумя третями голосов своих членов. 3. Одобренный Генеральными Кортесами проект реформы выносится на референдум, если в течение 15 дней после ^принятия проекта потребует такого голосования одна десятая часть членов любой из палат». Статья 168 содержит также ряд важных положений по этому вопросу: «1. Когда вносится предложение о полном пересмотре Конституции или о частичном ее пересмот­ру затрагивающем вводный раздел, секцию первую второй главы первого раздела или второй раздел, то принципы пересмотра должны быть приняты большинством двух третей числа торсов каждой палаты, после чего Генеральные Кортесы распускаются. ^ Вновь избранные палаты могут утвердить решение и провести изучение нового кон­ституционного текста, для чего необходимо одобрение большинства двух третей числа ^членов в каждой из палат. 3. Одобренная Генеральными Кортесами реформа передается ^На Референдум для ее ратификации».

³ Так, в ч. 1 ст. 148 Конституции Румынии 1991 г. установлено, что «положения насто­ящей Конституции, касающиеся... республиканской формы правления... не могут яв- ^Ляться предметом пересмотра».