16. Доктрина как источник конституционного права

Доктрина - мнение выдающихся ученых - юристов по проблемам консти­туционного права, которое считается общепризнанным научным сообществом и используется и цитируется им как образец научного подхода. В трудах анг­лийских ученых Бэджгота, Дайси и Милля, французского Эсмена и немец­кого Лабанда содержатся важнейшие конституционно-правовые доктрины, такие как парламентаризм, демократия, правовое государство.

Ранее доктрина широко использовалась судьями в разных странах, в XX веке практика прямой ссылки на доктрину почти повсеместно исчезла. Тем не менее доктрина «неявно» присутствует в судебных решениях, по­скольку судьи имеют высшее юридическое образование, знакомы с поло­жениями доктрины, вынося решения, опираются на известные научные исследования при обосновании решений, но при этом они не связаны поло­жениями доктрины¹. Кроме того, доктрина выработала каноны истолкова-

¹ Характерна в этом смысле позиция Верховного Трибунала Испании, который в Решении от 14 мая 1929 г. указал, что «трибуналы, несмотря на то, что они стремятся к своему лучшему научному просвещению или близости к научным доктринам, не подчи­нены ей, поскольку она не имеет обязательной силы».

ния, которых судьи придерживаются как некой «руководящей линии», романо-германской системе доктрина не рассматривается как формал ный источник права, но признается ее реальное влияние на право. В ан ло-саксонской системе права применительно к конституционному пра доктрина сохраняет свое значение и как формальный источник, но уже основном не в виде ссылок на конкретные дела, а на цельные, системат] зированные доктрины, выработанные всем научным сообществом (напр] мер, в США доктрина — это «политического вопроса», запрещающая ф деральным судам принимать к своему рассмотрению дела политическо] характера, поскольку такие дела должны решаться не в судебном порядк а с помощью политических средств¹).

В мусульманских странах фикх (этот термин означает и доктрину, и но] мы права) является широко применяемым источником мусульманского пр; ва. В отличие от Корана и сунны, которые рассматриваются как источника исполненные божественного откровения и в силу этого священные по сво< природе, фикх — рациональная часть шариата и представляет собой разрз ботанные мусульманскими правоведами способы толкования Корана и cyi ны, которые позволяют решать не упоминаемые в них вопросы.

17. Конституционное право зарубежных стран как наука

Наука конституционного права зарубежных стран — наука, изучающа конституционное право как отрасль права. Эту совокупность знаний о кон ституционном праве ученые подразделяют на следующие научные юриди ческие дисциплины:

1) конституционное право конкретной страны, представляет собой оt ласть знаний, содержащих систематизацию и интерпретацию констйт} ционно-правовых норм, институтов и практики их реализации в данно стране (например, Великобритании);

2) сравнительное конституционное право — знания о конституционно правовых нормах, институтах и практике их реализации в различных государ ствах с целью выявления общего и особенного. В рамках этой научной дис циплины ученые классифицируют существующие или существовавшие ранет конституционные порядки в соответствии с выявляемыми тенденциям^; :

¹ Подробнее см.: Марченко М.Н. Правовые системы современного мира. Учебно! пособие. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. — С.203. J

3) обшее конституционное право — по существу это общая теория кон- ^туиионного права;

4) история конституционного права — научная дисциплина, которая _пе11Иализируется на исследовании эволюции конституций, конституци­онно-правовых институтов и представлений о них.

Иногда выделяют философию конституционного права (как научную дисаиплину, изучающую отражение определенных ценностей в конститу­ционной действительности, а также социологию конституционного права, целью которой является исследование воздействия на конституционно-пра­вовую действительность различных институтов, например, государства.

В каждой стране существует наука конституционного права данной стра­ны и наука конституционного права зарубежных стран, являющаяся час­тью сравнительного правоведения. Однако, как показывает анализ зару­бежной литературы, работы по конституционному праву зарубежных стран сравнительного плана, или, как их еще называют, компаративные, несут на себе значительный отпечаток понятий и идей национальной науки.

Конституционное право как наука:

- изучает историю возникновения и развития отрасли и науки;

- исследует и развивает понятийный аппарат науки;

- изучает содержание источников конституционного права как отрасли;

- исследует практику деятельности государственных органов в области конституционного права (парламента, правительства, омбудсмена, орга­нов конституционного контроля и др.) и практику применения конститу­ционно-правового законодательства.

Предметом науки является конституционное право как отрасль права в динамике и статике.

Система науки конституционного права зарубежных стран включает вопросы общего, комплексного и сравнительно-правового характера: ха­рактеристику конституционного права как отрасли и науки (включая исто­рию конституционного права); теорию конституции; источники консти­туционного права; правовой статус человека и гражданина; характеристи­ку организации и функционирования системы органов государства. Кроме того, наука изучает конституционное право отдельных конкретных стран.

Источниками науки конституционного права являются:

- все источники отрасли, как действующие, так и действовавшие ранее, ^Но отмененные и в настоящее время не действующие;

- проекты конституций и законов, являющихся источниками отрасл!

- труды ученых - специалистов в области конституционного права;

- акты общественных объединений (необходимы, в частности, для вь яснения их статуса как элементов политической системы и роли в полит* ческих процессах);

- практика деятельности государственных органов и применения кой ституционно-правового законодательства.

В процессе развития науки конституционного права зарубежных стра реализуются ее функции:

1) познавательная (осуществляется путем анализа конституционны норм и конституционно-правовых отношений);

2) критическая (наука выявляет недостатки законодательства, негатив ные стороны реализации конституционно-правовых норм с целью их ис правления или смягчения негативного воздействия);

3) прогностическая (создается научная основа предвидения последстви конституционно-правового регулирования, оцениваются тенденции и nefl спективы развития конституционно-правовых институтов);

4) прагматическая (обосновывается необходимость введения, совершен ствования или упразднения отдельных конституционно-правовых инсти тутов, особенностей конституционно-правового регулирования).

В процессе научных исследований применяются различные методы.

Формально-юридический метод используется для анализа содержание конституционно-правовых норм, выявления существующих между ним] взаимосвязей, иерархии норм.

Компаративистский (сравнительный) метод нацелен на сравнение ана логичных институтов разных стран, выявление в них общего и особенного

Исторический метод позволяет оценить развитие отрасли в динамик за длительный период, проанализировать возникновение, развитие и от мирание отдельных институтов конституционного права.

Социологический метод применяется тогда, когда для целей исследо­вания необходимо привлечь обработанные социологами данные об обще^ стве для оценки конституционно-правовых явлений, эффективности кон­ституционно-правовых институтов.

Статистический метод применяется для обработки больших массиво! данных (состав представительных органов, выборы, референдумы и т.п.). j