4. Заключительные положения

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в соответствующих случаях – в территориальный орган государственного надзора информацию по установленной Министерством труда и социального развития РФ форме о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях предупреждения несчастных случаев.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими государственными инспекциями труда, Министерством труда и социального развития РФ или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

Лица, виновные в нарушении требований Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

2 Причины производственного травматизма

Наиболее сложным и ответственным этапом в расследовании несчастного случая является устранение его причин. Очень часто здесь допускаются грубые ошибки, что не способствует разработке действенных мероприятий по борьбе с травматизмом.

Определение истинных причин несчастного случая является главной целью проводимого расследования. Только правильное установление причин способствует принятию эффективных профилактических мер. Однако на практике часто причины несчастного случая вообще не устанавливаются или формулируются неверно, иногда поменяются изложением его обстоятельств. В целях правильного и объективного определения и изложения причин несчастного случая комиссия, устанавливающая его причины, должна руководствоваться следующими общими принципами.

Несчастный случай на производстве должен быть расследован и оформлен в виде акта по форме Н-1, если установлено, что несчастный случай произошел на производстве.

Изложение в акте причины несчастного случая должно следовать (вытекать) из обстоятельств несчастного случая и быть органически связанным с предыдущими разделами акта (сведения о пострадавшем, проведением инструктажей, обстоятельствами несчастного случая). Нередко обстоятельства несчастного случая достаточно полно раскрывают картину происшествия и прямо указывают на его причину, однако сама причина несчастного случая формулируется неверно.

Формулировка причины должна быть четкой и лаконичной, изложена технически и юридически грамотно. В настоящее время отсутствует единый классификатор травмирующих факторов и причин несчастных случаев.

В акте должна быть указана истинная причина несчастного случая. При определении недопустимо подменять причину обстоятельствами и использовать общие фразы типа “нарушения требований безопасности”, “отсутствие должного надзора”, “безответственность мастера”, “неоперативность работы службы главного механика”, а также слов и словосочетаний “случайность”, “стечение обстоятельств”, “потеря бдительности пострадавшего” и т.п. Указание надуманных причин несчастного случая свидетельствует о поверхностном расследовании его обстоятельств, а в ряде случаев – о преднамеренной подмене истинных причин в целях обвинения в травме самого пострадавшего.

При обосновании причин несчастного случая в акте необходимо указывать:

• конкретные нарушения и отступления от норм и правил техники безопасности и производственной санитарии;

• нарушенные правовые нормы конкретных законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок безопасного проведения работ, эксплуатации оборудования и т.д.

Не следует указывать обязанности работодателей и конкретных должностных лиц и их ответственность за допущенные нарушения. Эти сведения должны приводиться при обосновании виновности конкретных должностных лиц в несчастном случае.

Каждому несчастному случаю, как и любому другому событию, как правило, сопутствует большое количество объективных и субъективных факторов. В акте по форме Н-1 первой должна быть указана основная причина несчастного случая.

Большинство авторов выделяют несколько групп причин производственного травматизма.

Технические причины, которые можно охарактеризовать как причины, независящие от уровня организации труда на предприятии, а именно: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, приспособлений, инструментов; прочностные дефекты материалов; неизвестные ранее свойства обрабатываемых средств и т.п. Эти причины иногда называют конструкторскими или инженерными.

Организационные причины, которые целиком зависят от уровня организации труда на предприятии. К ним, например, относятся: недостатки в содержании территории, проездов, проходов; нарушение правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента; нарушение правил и норм транспортировки, складирования и хранения материалов и изделий; нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования; недостатки в организации групповых работ; слабый технический надзор за опасными работами; неисправность или неприменение средств индивидуальной защиты и т.д.

Санитарно-гигиенические причины, к которым можно отнести превышение (выше ПДК) содержания в воздухе рабочих зон вредных веществ; недостаточное освещение или нерациональное освещение; повышение уровня шума и вибрации; неблагоприятные метеорологические условия; наличие различных излучений выше допустимых значений; нарушение правил личной гигиены и т.д.

Психофизиологические причины, к которым условно можно отнести физические и нервно-психические перегрузки работающего.

Человек может совершать ошибочные действия из-за утомления, вызванного большими физическими (статическими или динамическими) перегрузками, умственным напряжением, перенапряжением анализаторов (зрительного, слухового), монотонностью труда со стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием. В современных сложных технических системах, в конструкциях машин, приборов и систем управления еще недостаточно учитываются физиологические, психофизиологические, психологические и антропометрические особенности и возможности человека.