МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. В. ЛОМОНОСОВА ИНСТИТУТ СТРАН АЗИИ И АФРИКИ

ИСТОРИЯ СТРАН

A3ИИ И

_АФРИКИ

_В

НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

₂

ЧАСТЬ

(1941-1977)

Допущено Министерством высшего и среднего специального бразования СССР в качестве учебника для студентов исторических факультетов университетов

ИЗДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 1979

438195

ПОД РЕДАКЦИЕЙ ПРОФЕССОРА М. Ф. ЮРЬЕВА

Рецензенты: кафедра новой и новейшей ис­тории МГПИ им. В. И. Ленина, доктор историчес­ких наук Полонская Л. Р.

Главы 2-й части учебника написали:

Введение М. Ф. Юрьев

Монголия Л. М. Гатауллина

Китай М. Ф. Юрьев

Корея М. Н. Пак

Вьетнам А. П. Шилтова

Япония Ю. Д. Кузнецов, И. М. Сырицын

Индонезия ч Е. И. Гневушева, А. Ю. Другов Бирма В. Ф. Васильев

Индия А. М. Дьяков (1947—1949)

Л. В. Шапошникова Пакистан В. Н. Москаленко

Бангладеш В. Н. Москаленко

Афганистан Р. Т. Ахрамович

Иран М. С. Иванов

Турция Д. Е. Еремеев

Арабские страны Ф. М. Ацамба (общая глава, Египет) Л. Н. Котлов (Ирак)

Н. С. Луцкая (Сирия, Алжир, Тунис, Марокко) Тропическая А. Б. Давидсон (общие главы, Заир, Ангола,

и Южная Африка Мозамбик, Южн о-А фриканская Республик

И. И. Филатова (Гана, Нигерия, Кения,

Танзания, Уганда)

Б. А. Шибаев (Распад французской колониальной империи в Тропической Африке и становление независимых государств, Гвинейская Республика, Сенегал) Г. В. Цыпкин (Эфиопия)

Хронология составлена Л. А. Жильцовой

И l⁰!⁰-⁵^ 26-77 077(02)-79

Издательство Московского университета, 1979 г.

Введение

Победа Советского Союза и всех свободолюбивых народов над германским фашизмом и японским империализмом имела определяю­щее значение для всего послевоенного развития человечества.

В ряде стран Европы и Азии победили народно-демократические революции, проложившие народам этих стран путь к социализму. В но­вейшей истории человечества, открывшейся победой социалистической революции в России и представляющей собой главным образом историю становления, развития и победы социалистического способа производст­ва, начался новый этап. Социализм стал мировой системой. Его воздей­ствие на судьбы всех народов усилилось.

Победа над гитлеровской Германией предопределила поражение в августе 1945 г. империалистической Японии. Разгром советскими вой­сками японской Квантунской армии имел особое значение для самой Японии и для других стран Восточной Азии: Кореи и Китая. Части Со­ветской Армии и Флота принесли свободу Корее, 40 лет страдавшей под игом японского империализма. День 15 августа 1945 г., когда японские войска в Корее капитулировали, стал для корейского Народа Днем ос­вобождения.

Советские Вооруженные Силы разгромили основные соединения Квантунской армии и освободили Северо-Восточный Китай (Маньчжу­рию). Рухнула японская колониальная власть, развалилась марионеточ­ная «Маньчжурская империя». На значительной части территории Севе­ро-Восточного Китая была создана народно-демократическая власть, образовался крупный освобожденный район. Прочный тыл (граница с СССР и МНР), возможность получения непосредственной и разнообраз­ной морально-политической и материальной советской помощи, относи­тельно развитые промышленность и коммуникации, быстро восстанов­ленные также при содействии СССР, — все это привело к тому, что освобожденный район Северо-Восточного Китая стал главной базой китайской революции.

Победа над гитлеровской Германией и империалистической Япони­ей создала благоприятные условия для победы Августовской революции во Вьетнаме и образования Демократической Республики Вьетнам.

Освобождение Кореи и Северо-Восточного Китая, провозглашение Демократической Республики Вьетнам положили начало решающему штурму колониальной системы империализма.

В условиях обострения общего кризиса капитализма после второй мировой войны развалилась британская империя в Южной Азии. На­роды Индии, Пакистана, Шри Ланка (Цейлона), Бирмы, Малайи .ос.-, вободились от господства британского колониализма. Добились неза

висимости Индонезия, Филиппины. Освободились от империалистической кабалы Сирия, Ливан, Египет, Ирак и другие арабские страны.

Вслед за Азией встала на путь независимого развития Африка, причем за один лишь 1960 год («год Африки») добились политической самостоятельности 17 государств — бывших колоний Англии, Франции, Италии и Бельгии. Этот процесс получил продолжение в последующие годы. В 1973—1975 гг. завоевали независимость народы бывших пор­тугальских колоний.

Распад колониальной системы империализма был проявлением общего кризиса капитализма и в то же время фактором, углублявшим этот кризис. На первом этапе общего кризиса капитализма из оков ко­лониализма вырвался монгольский народ, на втором этапе добились освобождения народы азиатских и североафриканских колоний и полу­колоний, на третьем этапе завоевали политическую самостоятельность страны Тропической Африки.

Как отмечалось в Заявлении Совещания представителей комму­нистических и рабочих партий 1960 г., «народы колониальных стран за­воевывают свою независимость как путем вооруженной борьбы, так и невоенным путем, с учетом конкретных условий каждой страны»'. Не­военный путь завоевания независимости также предполагает упорную борьбу против колонизаторов. В период после второй мировой войны государственная независимость некоторых стран была оформлена путем заключения соглашений между правительствами этих стран и колониаль­ными державами. Однако это вовсе не означало добровольного отказа империалистов от своего господства над колониями. Победа Советского Союза во второй мировой войне, образование мировой социалистичес­кой системы в огромной мере ускорили развитие национально-освободи­тельного движения. Силы мирового социализма не только оказали ре­шающую поддержку борьбе народов Азии и Африки за независимость, но и помогли им отбить покушения империалистов.

Подъем национально-освободительной борьбы подтвердил предви­дение Ленина о том, что народы Востока будут активно участвовать в определении своих судеб и судеб всего человечества.

Таким образом, в результате успехов мирового социализма и на­ционально-освободительного движения политическая карта Азии и Аф­рики претерпела после второй мировой войны коренные, изменения. На месте колоний и полуколоний империализма появились независимые государства.

Как указывалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду пар­тии, «во многих освободившихся странах происходит сложный процесс размежевания классовых сил, нарастает классовая борьба. Проявляет­ся это по-разному. Новые прогрессивные сдвиги произошли в экономике и политической жизни арабских, африканских и азиатских стран со­циалистической ориентации. Есть и страны, где развитие пошло дальше по капиталистическому пути»².

В настоящее время в Азии и Африке (помимо Японии) существу­ют следующие основные типы стран:

а) социалистические государства;

б) государства с прогрессивными режимами, в которых проводятся глубокие социально-экономические преобразования и провозглашена ориентация на развитие к социализму;

в) государства, развивающиеся по капиталистическому пути;

г) колониальные страны и районы.

Разумеется, это наиболее общее деление, имеется большое разно­образие условий, характеризующих политическое и экономическое положение той или иной страны. Необходимо учитывать борьбу раз­личных классовых сил, различных внутренних и международных фак­торов, которая воздействует на политический курс и экономическое раз­витие стран Азии и Африки и нередко приводит к нестабильности. При этом общая тенденция исторического процесса в странах Востока в наше время такова, что капиталистический путь не дает возможности решить коренные проблемы развивающихся стран. Это порождает обострение классовой борьбы, активизацию прогрессивных сил, стрем­ление заимствовать опыт социалистических государств. Однако в от­дельных случаях империалистам и внутренней реакции удается на ка­кое-то время отбросить ту или иную страну назад, затруднить или отсрочить достижение подлинной независимости и ее укрепление.

Для афро-азиатских стран характерна сложная социальная струк­тура, отражающая особенности их развития. За углубление националь­но-освободительных революций борется интенсивно формирующийся и растущий пролетариат. Но в настоящее время пролетариат еще не стал руководящей силой в подавляющем большинстве стран Азии и Африки. Для него характерны относительная молодость, распыленность, тради­ционные (патриархальные, религиозные, кастовые) связи. Удельный вес рабочего класса в составе населения афро-азиатских стран еще невелик (в большинстве случаев 10—20% самодеятельного населения). Однако, как указывал В. И. Ленин, сила рабочего класса «в историчес­ком движении неизмеримо более, чем era доля в общей массе населе­ния» '-. Развитие промышленности в молодых независимых государствах влечет за собой рост рабочего класса в целом и, что особенно важно, индустриального пролетариата, квалифицированных рабочих, осознаю­щих свою силу и значение классовой организации. Развивается рабо­чее движение, крепнут профсоюзы, возникают и усиливают свое влия­ние марксистско-ленинские партии, знаменуя приближение того момен­та, когда именно рабочий класс будет играть руководящую роль в политической жизни стран Азии и Африки, обеспечивая развитие их к социализму. :

Самым многочисленным отрядом армии национального освобож­дения является крестьянство — союзник рабочего класса в борьбе за осуществление глубоких прогрессивных преобразований. Процесс клас-сообразования в афро-азиатской деревне еще не завершен, что связано с живучестью феодальных и патриархальных отношений и связей. Это, с одной стороны, затрудняет высвобождение основной массы кресть­янства из-под влияния эксплуататорских элементов, но, с другой — способствует общим выступлениям против феодалов, крупной буржуа­зии, иностранных империалистов.

В социальной структуре государств Азии и Африки большую роль играют городская мелкая буржуазия, служащие государственного ап­парата, интеллигенция, в том числе военная. В ряде молодых независи­мых государств представители этих слоев возглавляют правительства и национально-демократические партии, руководят революционно-демо­кратическим блоком.

¹ Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 3, с. 13.

Национальная буржуазия колониальных и зависимых стран участ­вовала в борьбе против колониализма, а в ряде стран руководила осво-

1

5

бодительным движением и после завоевания независимости находится в этих Странах у власти. Поскольку национальная буржуазия высту­пала или выступает против империализма и феодализма, она прогрес­сивна. Однако ей присущи неустойчивость, колебания, склонность к компромиссам с империализмом и феодалами, боязнь народных масс, антикоммунистические взгляды. Поэтому национальная буржуазия име­ет двойственный характер.

В афро-азиатских странах все еще велико влияние реакционных сил — помещиков, феодальной аристократии, племенной верхушки. С ними блокируются представители крупной буржуазии и бюрократии, ощущающие угрозу коренных социальных преобразований, различные проимпериалистические группы.

Вслед за завоеванием подавляющим большинством стран Азии и Африки права на самостоятельное существование на первый план вы­двигаются задачи достижения экономической независимости. Развиваю­щиеся страны все еще остаются в системе мирового капиталистического хозяйства, и империалистические монополии используют это обстоятель­ство для продолжения в новых политических условиях эксплуатации народов Азии и Африки. Империалисты во главе с США применяют различные методы — от идеологической обработки до прямой военной агрессии, — чтобы сохранить свое господство. После ряда поражений, которые колонизаторы понесли в Корее, Индокитае, Алжире, на пер­вый план все больше выступают неоколониалистские формы империа­листической политики, включая использование военных блоков, воен­ных баз, разжигание межгосударственных конфликтов, национальной и племенной вражды, организацию реакционных переворотов и убийств прогрессивных деятелей. На земном шаре есть ряд территорий, на ко­торых сохраняется колониальный режим. Особое значение в империа­листической политике придается Израилю и расистским режимам в южной части Африки.

Важным средством давления империалистов на развивающиеся страны стали торговля оружием и обучение военных кадров. В 1976 г. США продали оружия: Саудовской Аравии на 2,5 млрд. долларов, Ира­ну— на 1,3 млрд., Израилю—на 920 млн., Южной Корее—на 625 млн., Иордании — на 436 млн. долларов. В страны, покупающие американское вооружение, направляются многочисленные' группы специалистов. За 25 лет (между 1945 и 1971 гг.) США израсходовали 175 млрд. долларов (в среднем 7 млрд. в год) на обучение 320 тыс. военнослужащих из 70 государств.

Все большее значение приобретает экономическое давление импе­риалистических держав на развивающиеся страны. Колониальное прошлое до сих пор самым пагубным образом отражается на экономи­ческом положении афро-азиатских стран. Монокультурность, однобо­кость и архаичность структуры хозяйства, экономические связи с быв­шими метрополиями ставят их в зависимость от цен на мировом рынке на тот или иной вид сырья, чем пользуются империалистические моно­полии. Поэтому развивающиеся страны при поддержке Советского Союза и других социалистических государств развернули борьбу за изменение характера отношений с империалистическими державами. ООН приняла Декларацию об установлении нового международного экономического порядка и Хартию экономических прав и обязанностей .государства, подтверждающих необходимость ликвидации неравнопра­вия в мировой торговле, перестройки валютной системы капиталиста ческого мира, кардинального изменения принципов предоставления экономической помощи. В последние годы страны—производители

нефти сумели, действуя единым фронтом, добиться повышения цен на нефть и увеличения отчислений в свои бюджеты, однако в большинстве бывших колоний и зависимых стран не хватает капиталов, для обеспе^ 'чения расширенного воспроизводства, тогда как империалисты продол­жают наживать огромные богатства на торговле, эксплуатации чужих естественных богатств и дешевой рабочей силы. Так, африканские стра­ны за десятилетие 1960—1970 гг. потеряли 6 млрд. долл. из-за неблаго­приятных условий торговли, навязанных иностранными .монополиями.

В начале 70-х годов средний годовой доход на душу населения развивающихся стран (180 долл.) был в 13 раз меньше, чем в развитых капиталистических странах (2400 долл.). Несмотря на рост промышлен­ности, безработица остается одним из труднейших социальных вопросов молодых национальных государств.

Решение этих жизненных проблем возможно лишь в борьбе с импе- риализмом. Национально-освободительная революция вступила в нацио- нально-демократический этап, когда на первый план выдвинулось осу- ществление глубоких социальных преобразований, связанное с усиле- нием классовой борьбы, с борьбой за то, чтобы миновать или прервать, мучительный капиталистический путь развития. Как отмечено в резолю-. ции XXIV съезда КПСС, «главное состоит в том, что борьба за нацио- нальное освобождение во многих странах стала практически перера* стать в борьбу против эксплуататорских отношений как феодальных, так и капиталистических» : j

В борьбе за экономическую самостоятельность, против неоколониа­лизма растет значение таких преобразований, как национализация иностранных предприятий и собственности местной крупной буржуазии, создание и развитие государственного сектора экономики, аграрная реформа, создание кооперативов, улучшение положения трудящихся:

Национализируется прежде всего собственность империалистических монополий, в том числе компании Суэцкого канала, международной компании «Ирак петролеум», международного нефтяного консорциума* контролировавшего иранскую нефть; выкуплены (полностью или частич­но) иностранные нефтяные концессии в Алжире, Кувейте, Катаре. Можно сказать, что вслед за уничтожением колониальных империй идет новая мощная волна национально-освободительного движения; уничтожающая опорные пункты экономического господства империализ­ма Азии и Африки. В ряде стран национализации подверглась частично собственность местной буржуазии.

Большое значение имеет рост государственного сектора экономики за счет строительства новых предприятий, особенно в отраслях тяжелой промышленности. Национализация и строительство новых предприятий привели к тому, что в Ираке, Сирии, Алжире, Бирме и некоторых дру- гих странах государственный сектор занял преобладающее положение в промышленности. . . .л

Оценка государственного сектора неоднозначна, она зависит от то­го, какие классы и социальные группы держат в своих руках государст­венную власть. Но в целом причиной появления государственного сек* тора экономики в развивающихся странах является их стремление избавиться от экономического засилья иностранного капитала/ «...В странах, ориентирущихся на социализм, — говорил Л. И. Бреж* нев, — проводится национализация собственности империалистических монополий. Это Позволяет укреплять и развивать государственный сектор, Который является, по сути дела, экономической базой револю-

Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 194.

ционно-демократической политики» К В такой стране, как Индия, где местные монополистические компании обладают сильными позициями в экономике, государственный сектор способствует ограничению их мо­гущества и укреплению независимости страны в борьбе с империа­лизмом.

A�+B

Государственный сектор дает возможность частично планировать развитие экономики. К концу 60-х годов примерно половину капитало­вложений в экономику развивающихся стран составляли государствен­ные инвестиции. Они направляются главным образом для финансиро­вания таких объектов, которые частный сектор не может (или отказы­вается) обеспечить капиталами из-за начальной нерентабельности огромных единовременных вложений. Таким образом, государственный сектор служит развитию современной крупной промышленности, а сле­довательно, решению задачи завоевания экономической независимости. Вместе с тем новые предприятия дают работу части безработных.

Большое политическое и социально-экономическое значение имеет проведение в афро-азиатских странах, прежде всего в странах социа­листической ориентации, аграрной реформы. Подрыв помещичьего зем­левладения, наделение землей крестьян ведет к ликвидации одного из сильнейших пережитков феодализма — ослаблению позиций класса по­мещиков, сильнейшего оплота реакции, расширению внутреннего рынка, т. е. создает условия для прогрессивного развития сельского хозяйства. Каким путем пойдет это развитие — капиталистическим или некапита­листическим — зависит от соотношения классовых сил, от степени орга­низованности и последовательности революционно-демократического лагеря, решимости крестьянства бороться за свои права, способности пролетариата и левого крыла революционной демократии возглавить крестьянство в борьбе против помещиков, чтобы не дать деревенской верхушке присвоить плоды аграрной реформы.

В ряде стран одновременно с аграрной реформой поощряется раз- витие кооперативов крестьян, причем не только снабженческо-сбытовых, но и производственных. Это имеет большое значение для дальнейшего развития сельского хозяйства. v

В связи с прогрессивными социально-экономическими преобразова­ниями возникает вопрос о так называемых «национальных социализ-мах» («исламский социализм», «африканский социализм», «арабский социализм», индийское «общество социалистического образца» и т. д.). Выдвижение национально-буржуазными и мелкобуржуазными партиями социализма в качестве цели их деятельности свидетельствует об огром­ной популярности социалистического учения и реального социализма, добившегося всемирно-исторических успехов в Советском Союзе и дру­гих социалистических странах, и о стремлении использовать опыт социа­листического строительства (роль государства в перестройке экономики, планирование, строительство тяжелой промышленности, ликвидация помещичьего землевладения и кооперирование крестьянства, развитие культуры и образования). Вместе с тем надо видеть принципиальное отличие этих учений и программ от научного социализма, в основе которого лежит признание всемирно-исторической роли рабочего класса в преобразовании общества. Нельзя игнорировать также и имеющиеся в некоторых странах расхождения между заявлениями о социалисти­ческих целях и нежеланием действительно улучшать положение рабо­чих и крестьян, антикоммунистическими и антисоветскими предрассуд­ками и предубеждениями, стремлением играть на борьбе между миро-

¹ Материалы XXIV съезда КПСС, с. 18.

вым социализмом и мировым империализмом. Но эти негативные моменты не могут перечеркнуть прогрессивный характер национализа­ции, роста государственного сектора, программирования экономическо­го строительства, аграрных реформ, создания кооперативов, поощрения народного образования.

Для развития афро-азиатских стран большое значение имеет дея­тельность политических партий. В период борьбы за независимость или после ее завоевания были образованы политические партии, занимаю­щие руководящее положение в своих странах. В ряде стран в 50— 60-е годы образовались революционно-демократические партии, про­граммы которых содержат требования глубоких социально-экономиче­ских преобразований и выдвигают социалистическую ориентацию. К ним относятся партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ или Баас) Сирии и Ирака, Фронт национального освобождения Алжи­ра, Объединенная политическая организация Национальный фронт На­родной Демократической Республики Йемен, Демократическая партия Гвинеи, Африканский национальный союз Танганьики и партия Афро* Ширази, объединившиеся в 1977 г. в Революционную партию (Танза­ния), Конголезская партия труда (Народная Республика Конго), Пар­тия бирманской социалистической программы, Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА), Фронт освобождения Мозамбика (ФРЕЛИМО), Национальный фронт защиты революции, объединяющий несколько прогрессивных партий (Мадагаскар), Партия народной рево­люции Бенина и другие. В ряде стран (Ирак, Сирия) созданы нацио­нальные фронты, в которые входят правящие, а также коммунистиче­ские и некоторые другие партии.

Революционно-демократические партии, преодолевая трудности, связанные с борьбой различных фракций, колебаниями мелкой буржуа­зии и средних слоев, являющихся главной социальной базой руководя­щего ядра партий, устанавливают связи с международным коммунисти­ческим движением, что оказывает благотворное влияние на их развитие.

Важную роль во многих афро-азиатских странах играет армия. В условиях слабости «гражданских» фракций национально-освободи­тельного движения, ухода с политической арены некоторых старых на­циональных буржуазных партий, обанкротившихся вследствие их недееспособности и потери авторитета в массах, провала их курса на капиталистическое развитие (например, в Бирме, Сирии, Ираке) прогрессивно настроенное патриотическое офицерство, опираясь на организованную и дисциплинированную силу — армию, берет власть в свои руки. Следствием таких.переворотов, поддержанных народными массами, был переход ряда стран Азии и Африки на путь прогрессивно* го развития, серьезных антиимпериалистических и антифеодальных мер, подготавливающих условия для дальнейшего углубления социальных преобразований. Однако сохранение власти на длительный период в руках военного руководства имеет и свои негативные стороны, ибо пре­пятствует активному участию трудящихся масс в определении судеб своих стран, дает возможность части офицеров обогатиться за счет госу­дарственной собственности. Роль армии в независимых государствах Азии и Африки неоднозначна. В некоторых государствах Азии и Аф­рики (например, в Индонезии, в отдельных районах Африки) армия стала инструментом подавления демократических сил, опорой дикта­торских режимов, орудием эксплуататорских классов, присваивающих себе плоды независимости.

В целом же опыт истекшего периода независимого существования стран Азии и Африки свидетельствует, что ликвидация экономической отсталости, решение таких жизненных проблем, как преодоление ни-

щеты, голода, безработицы, возможны лишь на путях коренных со­циальных преобразований, в условиях сотрудничества с мировой систе­мой социализма. .

i

Страны Азии и Африки в их борьбе за укрепление политической независимости и завоевание экономической самостоятельности опирают­ся на всестороннюю помощь Советского Союза и других социалисти­ческих стран. «Отношение Советского Союза к сложным процессам в развивающихся странах четкое и определенное,—говорил Л. И. Бреж­нев на XXV съезде КПСС. — Советский Союз не вмешивается во внут­ренние дела других стран и народов. Уважение священного права каж­дого народа, каждой страны избирать свой путь развития — незыбле­мый принцип ленинской внешней политики. Но мы не скрываем своих взглядов. В развивающихся странах, как и повсюду, мы на стороне сил прогресса, демократии и национальной независимости и относимся к ним как к своим друзьям и товарищам по борьбе» ¹.

Поддержка справедливого дела вьетнамского народа, других наро­дов Индокитая, арабских стран, Бангладеш, Анголы, постановка в ООН вопроса о ликвидации колониализма, борьба СССР за создание системы коллективной безопасности в Азии, договоры о дружбе и со­трудничестве с некоторыми государствами, содействие урегулированию конфликтов в Южной Азии, солидарность с борцами против колониа­лизма и расизма в Африке — все эти и многие другие факты снискали Советскому Союзу уважение афро-азиатских народов, которые видят в нем оплот своей безопасности и свободы. Для завоевания независи­мости, оказания отпора попыткам империалистов восстановить свое господство, как и для определения путей развития молодых националь­ных государств, большое значение имеют их отношения с Советским Союзом и мировой социалистической системой в целом.

Выдающееся место в борьбе народов Азии и Африки против импе­риализма в старой, колониалистской, и новой, неоколониалистской, форме занял героический вьетнамский народ. Его сопротивление фран­цузским колонизаторам (1946—1954) и борьба против американской агрессии, длившаяся с первой половины 60-х годов, завершились в на­чале 1973 г. исторической победой, явившейся вместе с тем победой социализма, оказавшего борющемуся Вьетнаму всестороннюю военную, морально-политическую'и экономическую помощь. Весной 1975 г. по­терпел полный крах режим американских марионеток в Южном Вьет­наме. В результате 30-летней борьбы Северный и Южный Вьетнам стали единым социалистическим государством.

¹ Материалы XXV съезда КПСС, с. 12.

Опираясь на поддержку Советского Союза и других социалистиче­ских стран, арабские народы неоднократно отражали атаки израиль­ских экспансионистов, которым помогали империалистические державы. В результате арабо-израильской войны 1948 г. сотни тысяч палестин­цев были изгнаны со своей земли. В конце октября 1956 г. Израиль вместе с Англией и Францией напал на Египет. Натолкнувшись на самоотверженное сопротивление египетского народа, решительно под­держанного Советским Союзом, агрессоры были вынуждены отступить. В июне 1967 г. Израиль, опираясь на помощь США, в ходе так назы­ваемой «шестидневной войны» захватил обширные территории Египта, 'Сирии и Иордании. СССР и другие социалистические страны вновь выступили в защиту арабских народов, помогли остановить военные действия. Однако Израиль, игнорируя резолюцию Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г., отказался' очистить оккупированные территории,

откуда вынуждены были уйти новые сотни тысяч арабов. Израиль­ская агрессия создала взрывоопасную обстановку на Ближнем Востоке, которая привела к возобновлению вооруженного конфликта в 1973 г. Таким образом, этот район четырежды становился ареной вооруженной борьбы между арабскими странами и агрессором — Израилем, причем справедливое дело арабов получило (поддержку Советского Союза, и всех прогрессивных миролюбивых сил, тогда как Израиль опирался на помощь международного империализма.

Господствующая идеология Израиля — сионизм ■— оправдывает и «обосновывает» как агрессивную внешнюю политику, так и расистскую антиарабскую политику внутри этой страны и на оккупированных тер­риториях.

Международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. призвало к борьбе против «варварского преследования 25-мил­лионного негритянского населения в США, против расистского террора в Южной Африке и в Родезии, против преследования арабского на­селения на оккупированных территориях и в Израиле, против расовой и национальной дискриминации, сионизма и антисемитизма, которые разжигаются капиталистическими реакционными силами и используют­ся ими для политической дезориентации масс» '.

В ноябре 1975 г. Генеральная Ассамблея Организации Объединен­ных Наций одобрила резолюцию, в которой сионизм квалифицируется как «форма расизма и расовой дискриминации». Этот международный форум принял также решения о праве арабского народа Палестины на свое независимое государство и об участии Организации освобождения Палестины во всех конференциях по Ближнему Востоку, проводимых под эгидой ООН.

Советский Союз оказывал и оказывает помощь другим странам и народам Азии и Африки в их борьбе против империалистической агрес­сии и колониализма. Большое значение имеет экономическое сотрудни­чество между СССР и странами Азии и Африки. Оно направлено преж­де всего на развитие производственной сферы, особенно энергетики, металлургии, машиностроения и других отраслей тяжелой промышлен­ности — основы экономической самостоятельности, базы для развития всего народного хозяйства и укрепления обороноспособности. Важней­шая особенность советского экономического сотрудничества заключает­ся в том, что оно направлено на преимущественное развитие государст­венного сектора экономики. К концу 1976 г. СССР имел соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве с 51 страной Азии и Африки. При помощи Советского Союза в этих странах построено и введено в эксплуатацию большое число промышленных предприятий и других объектов. Их мощность равна миллионам киловатт электроэнер­гии, миллионам тонн стали, чугуна, проката, железной руды, угля, неф­ти, цемента, на них производятся турбины и генераторы, металлургиче­ское, кузнечно-прессовое, горно-шахтное, подъемно-транспортное обору­дование. При помощи СССР сооружены Асуанский (в Египте) и Евфратский (Сирия) гидроэнергетические комплексы, металлур­гические заводы в Бхилаи и Бокаро (Индия), Хелуане (Египет), Исфа* гане (Иран), Искендеруне (Турция), Эль-Хаджаре (Алжир), судоверфь в Александрии, первый в Ираке национальный нефтепромысел Север­ная Румейла, алюминиевые заводы в Египте и Турции, автомобильные дороги в Афганистане, машиностроительные, химические и другие

¹ Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы: и материалы. М., 1969, с. 38. : '

п

заводы в ряде стран. В свою очередь, СССР получает товары, необхо­димые для. народного хозяйства, для удовлетворения потребностей со­ветских людей.

В развитии экономики и культуры независимых государств Азии и Африки важную роль играют кадры, подготовленные при помощи Советского Союза. В этих странах при сотрудничестве с СССР создано или создается свыше 170 (данные 1976 г.) учебных заведений: инсти­тутов, техникумов, технических или средних школ. Среди них политех­нические институты в Афганистане, Гвинее и Эфиопии, технологические институты в Бомбее (Индия) и Рангуне (Бирма), институт нефти, га­за и химии в Алжире, учебные центры в Египте, Ираке, Сирии, Иране, Мали. Во всех этих учебных заведениях уже прошли обучение 100 тыс. человек. Массовая подготовка кадров осуществляется советскими спе­циалистами на строительных площадках и предприятиях. В универси­тетах и институтах СССР, в том числе в Университете Дружбы наро­дов имени Патриса Лумумбы, в 1976 г. обучалось 20 тыс. студентов и аспирантов из развивающихся стран, а подготовку кадров на рабо­чих местах вели 150 передовых промышленных предприятий.

Развиваются взаимовыгодные торговые связи между СССР и стра­нами Азии и Африки. Советский Союз предоставляет развивающимся странам кредиты в целях их экономического развития. Все большее распространение получает производственная кооперация Советского Союза и афро-азиатских стран в строительстве предприятий, в продук­ции которых заинтересованы обе стороны.

Растет экономическое сотрудничество других членов Совета Эконо­мической Взаимопомощи со странами Азии и Африки.

Помощь мирового социализма развивающимся странам в экономи­ческой сфере вынуждает империалистические державы и монополии соглашаться на более выгодные для государств Азии и Африки условия торговли, кредитов, деятельности иностранных компаний.

Особое значение имеет инициатива Советского Союза, выступаю­щего за создание системы коллективной безопасности в Азии. Генераль­ный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, выступая на Всемирном кон­грессе миролюбивых сил в Москве 26 октября 1973 г., говорил об этом: «Не будет, вероятно, ошибкой сказать, что в обстановке прочного мира и спокойного мирного труда в равной мере заинтересованы жители Токио и Ташкента, Ханоя и Тегерана, Пекина и Рангуна, Дели и Ко­ломбо, сотни миллионов жителей крупнейшего континента нашей планеты» '.

-Большинство афро-азиатских стран выступает за сохранение и уп­рочение мира, за разрядку международной напряженности, против агрессивной политики империализма. Миролюбивая политика этих стран, борьба за достижение экономической самостоятельности, за осуществление социальных преобразований увеличивают их междуна­родный авторитет. «Окидывая взглядом картину современного мира, нельзя не обратить внимания на такой важный момент, как серьезное усиление влияния государств, которые еще недавно были колониями или полуколониями», — говорил Л. И. Брежнев на XXV съезде КПСС².

г * «Правда», 27 октября 1973 г.

■ Материалы XXV съезда КПСС, с. 13.

Получает все большее признание и поддержку идея союза между мировым социализмом и молодыми независимыми государствами Азии и Африки. Более полувека прошло с тех пор, как В. И. Ленин одобрил

лозунг «Пролетарии всех стран и угнетенные народы, соединяйтесь!». В наши дни все более прочным становится союз трех основных сил современного революционного процесса: мировой социалистической си­стемы, международного рабочего движения и антиимпериалистического движения народов Азии, Африки и Латинской Америки. Этот союз, в котором ведущую роль играет мировая социалистическая система, одержал крупные победы в борьбе с силами империалистической реак­ции и войны. Изучение новейшей истории стран Азии и Африки пока­зывает, что дело мира, демократии, национальной независимости и социализма неодолимо.

МОНГОЛИЯ

Экономическое Окончание второй мировой войны и образование

развитие МНР мировой системы социализма создали самые

в послевоенный ^г

период благоприятные условия для экономического и

политического развития МНР. Важнейшее зна­чение в укреплении внутреннего и внешнеполитического положения стра­ны имели заключенный в 1946 г. Договор о дружбе и взаимопомощи между Советским Союзом и МНР, а также Соглашение об экономичес­ком и культурном сотрудничестве. На их основе Советский Союз стал оказывать еще более широкую помощь МНР в хозяйственном и куль­турном строительстве.

Крупным шагом на пути строительства социализма в МНР явился первый пятилетний план развития народного хозяйства и культуры на 1948—1952 гг., принятый XI съездом МНРП в декабре 1947 г. Основ­ные экономические и политические задачи плана сводились к всемер­ному развитию производительных сил страны на основе максимального использования внутренних ресурсов, повышению благосостояния наро­да, а также политической сознательности и трудовой активности тру­дящихся масс. При помощи Советского Союза в годы первой пятилет­ки были созданы современные предприятия горнодобывающей промыш­ленности, _tпостроены новые угольные шахты в Налайхе, свыше 10 аймачных'электростанций, ряд предприятий строительной индустрии, реконструированы механический завод, а также кожевенный завод и суконная фабрика Промкомбината в Улан-Баторе, построены сотни крупных общественных зданий, школ, больниц, клубов, жилых домов и других объектов.

Крупным событием в жизни страны явилось окончание строитель­ства железной дороги Улан-Батор — Наушки (на границе с СССР) протяженностью 400 км.

Строительство отдельных предприятий горнодобывающей, топлив­ной, энергетической промышленности положило начало осуществлению индустриализации страны. Необходимо отметить, что социалистическая индустриализация МНР развертывалась в условиях' некапиталистичес­кого развития, что обусловило некоторые ее специфические особенности. Поскольку Монголию совсем не затронула капиталистическая индуст­риализация и страна не знала машинного производства, промышленное строительство пришлось начинать с подготовки элементарных условий, необходимых для индустриализации. Это потребовало довольно про­должительного времени, вследствие чего промышленное строительство, начавшись примерно в середине 30-х годов, получило значительное развитие лишь в 60-х годах. Страна не располагала ни достаточными

источниками внутренних накоплений, ни кадрами промышленных рабо­чих и специалистов, что вызывало необходимость привлечения мате­риальных и трудовых ресурсов извне, главным образом из Советского. Союза. Следовательно, чтобы использовать в интересах национально­го возрождения страны электрическую энергию, машинную технику, современную технологию, народной Монголии не нужно было прохо­дить всех стадий промышленной и научно-технической революции — от простой кооперации до современной индустрии. Помощь Советского Союза давала ей возможность с самого начала развивать промышлен­ность'на базе новой техники, освобождала ее от излишней затраты сил и средств, способствовала выигрышу времени, позволяла успешно ре­шать задачи технического прогресса. Вместе с новой техникой и обору-, дованием трудящиеся Монголии приобретали и передовой производст­венный опыт.

Следует отметить также, что индустриализация МНР не была не­посредственно связана с задачами укрепления обороноспособности республики и социалистической коллективизацией аратских хозяйств, ибо материальной базой для решения этих задач служила тяжелая индустрия Советского Союза, а затем и других социалистических стран.

Прежде всего в середине 30-х годов стали развиваться те отрасли промышленности, которые были связаны с переработкой животновод­ческого сырья: мясо-молочная, 'кожевенно-обувная, шерстеобрабатываю­щая. Развитие легкой промышленности и сельского хозяйства позволя­ло накапливать необходимые для дальнейшей индустриализации сред­ства и одновременно все полнее удовлетворять материальные и духовные потребности народа. Несколько позже начали создаваться отдельные предприятия горнорудной, угольной, электроэнергетической промышленности, стало налаживаться производство несложных машин и оборудования для нужд промышленности и сельского хозяйства. Таким образом, индустриализация МНР предполагала создание отрас­лей промышленности, экономически оправданных в условиях междуна­родного социалистического разделения труда, для развития которых в стране имелись необходимые природные и экономические ресурсы.

В годы первой пятилетки с ростом промышленности и транспорта появились новые отряды монгольского рабочего класса. Неуклонно по­вышались общеобразовательный уровень и производственная квалифи­кация рабочих. Появились многостаночники, шоферы-стотысячники. Расширялось социалистическое соревнование; к концу пятилетки им было охвачено уже 90% рабочих. За высокие трудовые показатели свыше 10 тыс. рабочих получили почетные звания «Ударник производ­ства» и «Ударник МНР». Активизировалось участие рабочего класса в общественно-политической жизни страны, что отражало глубокие пе­ремены в классовой структуре монгольского общества, свидетельствова­ло об ускорении темпов социалистического строительства в стране.

С целью мобилизации аратства на выполнение заданий первой пятилетки по животноводству были проведены мероприятия, которые способствовали росту трудовой активности тружеников худона. В 1949 г. была отменена конно-уртонная повинность, создававшая известные трудности для развития животноводства, поскольку ежегодно тысячи аратов отрывались от производительного труда, обеспечивая своими силами перевозку почты и пассажиров на всей территории страны. Теперь организацию уртонной службы взяло на себя государство. Аратским хозяйствам были предоставлены значительные льготы по скотоводческому налогу, а также кредиты, организованы новые конно-сенокосные станции, значительно расширена ветеринарная сеть. Были

15

приняты меры по укреплению существовавших в стране производствен­ных объединений, окрепли в организационном и экономическом отно­шении государственные хозяйства.

Первый пятилетний план был успешно выполнен по многим пока­зателям. Однако задания по развитию животноводства оказались вы­полненными не полностью, что объяснялось не только недостатками планирования и материального стимулирования, но главным образом тем, что единоличные хозяйства не могли обеспечивать постоянное рас­ширенное воспроизводство и высокие темпы развития животноводства.

XII съезд МНРП (декабрь 1954 г.) принял второй пятилетний план развития народного хозяйства и культуры МНР на 1953—1957 гг. В решениях съезда были сформулированы следующие основные задачи плана: дальнейшее развитие промышленности и транспорта в соответ­ствии с потребностями народного хозяйства, рост и воспитание рабо­чего класса, постепенное социалистическое преобразование сельского хозяйства, всемерное развитие национальной культуры.

Как и в годы первой пятилетки, по всей стране под руководством МНРП широко развернулось соревнование за успешное выполнение и перевыполнение плановых заданий. Большой размах получило движе­ние за мобилизацию внутренних ресурсов, за экономию сырья и го­сударственных средств, за рационализацию производства, за сверхпла­новые накопления.

В годы второй пятилетки вступили в строй отдельные предприятия горйорудной промышленности, новые электростанции в аймаках, была расширена Уланбаторская ТЭЦ, реконструированы мебельная фабрика, государственная типография, холодильное хозяйство мясокомбината в Улан-Баторе, шерстомойная фабрика в Хатгале, введены в эксплуата­цию фармацевтический завод и фарфоровое производство в столице, спичечная фабрика в Сухэ-Баторе и другие предприятия. С 1 января 1956 г. вступила в строй трансмонгольская железная дорога протяжен­ностью 1100 км.

С развитием государственной и кооперативной промышленности и транспорта социалистический уклад стал ведущей силой в экономике МНР. На его долю к концу пятилетки приходилось более 40% всей производимой в стране валовой продукции. Это означало, что страна отсталого примитивного скотоводства, .какой была Монголия в неда­леком прошлом, превратилась за годы революции в аграрно-промыш-ленную страну. Укрепление социалистического уклада в сфере произ­водства и обращения расширяло возможности, формы и методы госу­дарственного воздействия на развитие мелкотоварного хозяйства и всей экономики страны в целом.

Большое внимание партия и правительство продолжали уделять развитию животноводства. Были проведены важные мероприятия, обес­печивавшие заинтересованность аратов в увеличении поголовья скота: введен новый закон о поставках животноводческой продукции и новый порядок исчисления скотоводческого налога в зависимости от экономи­ческой мощности хозяйств, принято решение о списании недоимок прошлых лет по госпоставкам и скотоводческому налогу, значительно повышены государственные заготовительные и закупочные цены. Госу­дарство всемерно поддерживало инициативу каждого арата в развитии его хозяйства, если это хозяйство велось личным трудом арата или членов его семьи. В то же время оно последовательно проводило поли­тику ограничения и вытеснения капиталистических элементов.

МНРП всемерно пропагандировала преимущества коллективного труда перед единоличным, боролась за создание материальных и куль­турных предпосылок для производственного кооперирования аратских хозяйств. В годы второй пятилетки значительно ускорился процесс ко­оперирования аратских хозяйств. Убеждаясь в преимуществах крупного коллективного хозяйства, араты стали все более активно вступать в сельскохозяйственные объединения. К концу пятилетки было коллек­тивизировано 35% всех аратских хозяйств.

Важнейшим результатом развития МНР в годы второй пятилетки явилось дальнейшее упрочение позиций социализма как в городе, так и в худоне. Значительные успехи были достигнуты в развитии промыш­ленности и транспорта. Задания пятилетнего плана в области промыш­ленности были выполнены на год раньше срока. Однако план увели­чения поголовья скота, несмотря на значительные сдвиги в развитии животноводства, был вновь недовыполнен. Социалистическое преобра­зование сельского хозяйства назрело, ибо только таким путем можно было разрешить противоречие между новыми быстро растущими про­изводительными силами и старыми производственными отношениями в сельском хозяйстве.

XIII съезд МНРП, состоявшийся в марте 1958 г., подвел итоги раз­вития МНР во второй пятилетке .и определил основные политические и экономические задачи, связанные с дальнейшим развертыванием со­циалистического строительства в республике. Принятый съездом трех­летний план (1958—1960) поставил задачу обеспечить дальнейший рост промышленного производства, а также увеличивать поголовье скота и до­ходность сельского хозяйства. Съезд указал, что коренной подъем всех отраслей сельского хозяйства возможен только на основе его социали­стического преобразования, и выдвинул задачу кооперирования на ос­нове принципа добровольности в течение ближайших трех лет основной массы аратских хозяйств при одновременном организационно-хозяйст­венном укреплении существующих сельскохозяйственных объединений. К концу 50-х годов МНР добилась новых успехов в создании мате­риально-технической базы социализма. С братской помощью СССР и других социалистических стран были построены многие важные про­мышленные объекты. Среди них крупная угольная шахта «Налайха капитальная», электростанция в Сухэ-Баторе и первая в республике гидроэлектростанция на р. Орхон, кирпичный, стекольный заводы и типография глубокой печати в Улан-Баторе, деревообделочный комби­нат в Сухэ-Баторе, предприятия пищевой промышленности. Были зна­чительно расширены и реконструированы отдельные предприятия Промкомбината, в его составе построена камвольная фабрика, расши­рена обувная фабрика, начато сооружение кожевенного комбината, од­ного из самых крупных в Азии.

По призыву XIII съезда партии в стране широко развернулась борьба за дальнейший рост производительности труда, за строжайший режим экономии. Возросшая трудовая активность масс, их творческая инициатива с большой силой проявились в новом патриотическом дви- жении — соревновании за звание бригад социалистического труда. Кооперирование Выдающимся достижением монгольского народа

аратства и борьба в годы осуществления трехлетнего плана яви- за подъем^сельского лось завершение коллективизации сельского хо- хозяиства зяйства. Укрепление аратских хозяйств, успеш-

ное развитие промышленности, формирование рабочего класса и упро­чение его союза с аратством, культурное строительство, широкое развитие простейших форм кооперации в сельском хозяйстве — все это подготовило почву для массового кооперирования аратства.

В отличие от других социалистических стран, где существовало несколько форм кооперативов, кооперативное движение в МНР разви­валось в единой форме сельскохозяйственных объединений, которые прошли два этапа. Первые кооперативы носили полусоциалистический характер: доходы в них распределялись как в соответствии с затрачен­ным трудом, так и в зависимости от поголовья скота, которое арат передавал в общественное стадо при вступлении в СХО. Особенность процесса кооперирования состояла также в том, что, наряду с бедня­ками и середняками, в кооперативы на строго добровольных началах вступали и зажиточные араты, вследствие чего коллективизация была осуществлена без экспроприации капиталистических элементов. Это стало возможным благодаря прочности подлинно народного строя, ав­торитету МНРП среди широких аратских масс. С 1954—1955 гг. начал­ся новый этап в кооперативном движении, когда СХО превращаются в последовательно социалистические хозяйства, где общественная собст­венность на средства производства стала господствующей, а доходы распределяются по количеству и качеству затраченного каждым чле­ном СХО труда, т. е. полностью исключается возможность получения нетрудовых доходов. Процесс кооперирования завершился в условиях, когда в широком масштабе еще не была развернута индустриализация страны, ибо создание материально-технической базы сельского хозяй­ства осуществлялось при помощи индустриально развитых социалисти­ческих стран, в первую очередь СССР. Важная особенность коопери­рования сельского хозяйства заключалась также в том, что процесс этот сопровождался переходом населения на оседлый образ жизни.

К концу 1959 г. в МНР насчитывалось около 400 крупных сельско­хозяйственных объединений, которыми было охвачено 99,3% аратских хозяйств. Завершение процесса кооперирования означало настоящую революцию в экономических отношениях, в труде, быту, во всем укладе жизни аратства. В результате коллективизации были окончательно уничтожены корни экономического неравенства, эксплуатации человека человеком. Завершение коллективизации означало полную победу со­циалистических производственных отношений во всех сферах экономи­ки МНР, создание единой социалистической системы хозяйства. Со­циалистическая собственность на средства производства стала прочной экономической базой монгольского общества. В МНР утвердился ос­новной принцип социализма: «От каждого — по способности, каждо­му — по труду».

В ходе выполнения трехлетнего плана была выдвинута новая важ­ная задача — поднять земледелие с тем, чтобы обеспечить потребности страны в хлебе за счет собственного производства, укрепить кормовую базу животноводства, способствовать разрешению проблемы оседания аратских хозяйств. С этой целью в феврале 1959 г. ЦК МНРП и Совет Министров МНР приняли решение о подъеме земледелия путем освое­ния целинных земель в северных, северо-западных и восточных районах страны. Для реализации этой задачи Советский Союз оказал МНР до­полнительную материально-техническую и финансовую помощь. Сила­ми советских экспедиций было выявлено свыше 1700 тыс. га целинных земель, пригодных для возделывания. В соответствии с Соглашением от 10 февраля 1959 г. Советский Союз поставил МНР большое коли­чество тракторов, комбайнов, автомашин, направил опытных советских механизаторов, в результате чего в течение нескольких лет было освое­но более 600 тыс. га .целины. Начиная с 60-х годов монгольские тру­женики впервые за всю свою многовековую историю стали обеспечи­вать себя хлебом, выращенным собственными руками на собственных

полях страны. Более того, республика получила возможность экспорти­ровать часть зерна за границу, тогда как до освоения целины МНР ежегодно ввозила до 100 тыс. т муки. Высвободившиеся средства ис­пользовались на приобретение машин, оборудования и других необхо­димых для развития народного хозяйства товаров.

В результате успешного выполнения трехлетнего плана продукция промышленности МНР составила к 1960 г. около половины валовой про­дукции промышленности и сельского хозяйства. С каждым годом усили­валась роль рабочего класса в общественной и политической жизни стра­ны, возрастал удельный вес рабочих в составе МНРП, увеличивалось ко­личество рабочих — депутатов Великого Народного Хурала и местных органов власти. Рабочий класс превращался в ведущую политическую силу в стране. На основе общности двух форм социалистической соб­ственности — государственной и кооперативной все более укреплялся союз рабочего класса и кооперативного аратства.

Важнейшие задачи в июле 1960 г. Великий Народный Хурал МНР ³ооительства утвердил новую Конституцию, отразившую не-

материально- ренные изменения в общественном устройстве

технической базы страны. Статья 1 Конституции провозглашает: социализма «Монгольская Народная Республика есть социа-

листическое государство рабочих, кооперированного аратства (аратов скотоводов и земледельцев) и трудовой интеллигенции, основанное на союзе рабочего класса с кооперированным аратством». В соответствии с Конституцией Монголия ставит перед собой цель — завершить стро­ительство социализма и построить в дальнейшем коммунистическое общество.

XIV съезд МНРП, состоявшийся в июле 1961 г., констатировал, что МНР вступила в новый период своего развития —в период завершения строительства материально-технической базы социализма. Съезд при­нял третий пятилетний план развития народного хозяйства и культуры МНР на 1961—1965 гг. и. поставил задачу: опираясь на достижения индустриально развитых социалистических стран, на их опыт и всесто­роннюю помощь, ускорить темпы развития производительных сил стра­ны, темпы создания материально-технической базы социализма, чтобы подтянуть экономику и культуру МНР до уровня развитых социалисти­ческих стран.

В годы третьей пятилетки большой размах получило движение за социалистический труд. Не только отдельные работники, но уже целые коллективы промышленных предприятий, хозяйственных организаций и учреждений включились в это движение, ставшее важным фактором ускорения темпов создания материально-технической базы социализма.

В третьей пятилетке'на северо-востоке МНР в недавно безлюдной степи развернулось строительство нового города Дархана, ставшего вторым после Улан-Батора промышленным центром республики. Здесь были построены цементный завод, теплоэлектростанция, завод силикат­ного кирпича, комбинат строительных материалов, современные жилые кварталы со школами, магазинами и другими предприятиями комму­нально-бытового обслуживания. Невдалеке от города был построен крупный угольный карьер и новый шахтерский поселок городского ти­па на р. Шарынгол. Всего в годы пятилетки было введено в строй около 90 промышленных предприятий.

В результате выполнения третьего пятилетнего плана МНР сдела­ла значительный шаг вперед по пути превращения из аграрно-промыш-ленной страны'в индустриально-аграрную.

19

Дальнейшие успехи в экономическом развитии страны были достиг­нуты в борьбе за выполнение четвертого пятилетнего плана (1966— 1970). В эти годы в столице были построены крупный мясокомбинат, ав­торемонтный завод, телевизионный центр и станция космической свя­зи «Орбита», ряд промышленных предприятий в аймаках, несколько механизированных зернохранилищ, железобетонные мосты и дороги, широко развернулось жилищное, а также водохозяйственное и гидротех­ническое строительство.

Как и на предыдущих этапах развития, МНРП проявляла большую заботу о разработке новых форм и методов руководства хозяйственным строительством, отвечающих назревшим потребностям движения страны к победе социализма. В 1967 г. III съезд кооперированного аратства принял новый примерный Устав СХО, в соответствии с которым были расширены права СХО в планировании сельскохозяйственного производ­ства, в организации и оплате труда, внедрении хозрасчета.

V пленум ЦК МНРП (1968) и VIII пленум ЦК МНРП (1970 г.) приняли важные решения, направленные на повышение качественных показателей и эффективности общественного производства, на всемер­ный подъем производительности труда. По опыту СССР и других социа­листических стран в МНР стала осуществляться экономическая реформа с целью усиления роли экономических методов управления народным хозяйством. Первым в стране перешел на новую систему планирования и экономического стимулирования Уланбаторский хлебозавод, примеру которого затем последовали многие промышленные предприятия и хо­зяйственные организации республики. В результате заметно улучшились качественные показатели работы предприятий, повысилась их рента­бельность. С внедрением экономической реформы новый импульс полу­чило движение новаторов и рационализаторов производства. За годы четвертой пятилетки в производство было внедрено около 12 тыс. ра­ционализаторских предложений, что позволило сэкономить более 50 млн. тугриков государственных средств.

В июне 1971 г. состоялся XVI съезд МНРП, который подвел итоги выполнения четвертой пятилетки и принял пятый пятилетний план раз­вития народного хозяйства и культуры МНР на 1971 —1975 гг. Главная экономическая задача плана была определена следующим образом: до­биться значительного увеличения объема общественного производства путем более устойчивого роста сельского хозяйства, дальнейшего разви­тия промышленности и других отраслей экономики, обеспечить на этой основе повышение материального и культурного уровня жизни трудя­щихся.

В годы пятой пятилетки неослабное внимание по-прежнему уделя­лось развитию животноводства, которое в значительной степени опреде­ляет рост национального дохода, развитие легкой и пищевой промыш­ленности, выполнение экспортных планов. СХО и госхозы добились зна­чительных успехов в увеличении поголовья скота и объема товарной продукции животноводства и земледелия. Все основные виды полевых работ были механизированы. Усиливались темпы механизации трудоем­ких процессов и в животноводстве, внедрялась электрострижка овец, электродоилка коров, комплексная механизация в заготовке кормов и т.д. Большое значение имело введение нового порядка планирования и экономического стимулирования сельскохозяйственного производства, существенное повышение заготовительных цен и установление различ­ных надбавок за сверхплановую сдачу продукции, увеличение объема долгосрочных кредитов СХО в целях интенсификации животноводства,

Дальнейшие успехи в экономическом развитии страны были достиг­нуты в борьбе за выполнение четвертого пятилетнего плана (1966— 1970). В эти годы в столице были построены крупный мясокомбинат, ав­торемонтный завод, телевизионный центр и станция космической свя­зи «Орбита», ряд промышленных предприятий в аймаках, несколько механизированных зернохранилищ, железобетонные мосты и дороги, широко развернулось жилищное, а также водохозяйственное и гидротех­ническое строительство.

Как и на предыдущих этапах развития, МНРП проявляла большую заботу о разработке новых форм и методов руководства хозяйственным строительством, отвечающих назревшим потребностям движения страны к победе социализма. В 1967 г. III съезд кооперированного аратства принял новый примерный Устав СХО, в соответствии с которым были расширены права СХО в планировании сельскохозяйственного производ­ства, в организации и оплате труда, внедрении хозрасчета.

V пленум ЦК МНРП (1968) и VIII пленум ЦК МНРП (1970 г.)

приняли важные решения, направленные на повышение качественных показателей и эффективности общественного производства, на всемер­ный подъем производительности труда. По опыту СССР и других социа­листических стран в МНР стала осуществляться экономическая реформа с целью усиления, роли экономических методов управления народным хозяйством. Первым в стране перешел на новую систему планирования и экономического стимулирования Уланбаторский хлебозавод, примеру которого затем последовали многие промышленные предприятия и хо­зяйственные организации республики. В результате заметно улучшились качественные показатели работы предприятий, повысилась их рента­бельность. С внедрением экономической реформы новый импульс полу­чило движение новаторов и рационализаторов производства. За годы четвертой пятилетки в производство было внедрено около 12 тыс. ра­ционализаторских предложений, что позволило сэкономить более 50 млн. тугриков государственных средств.

В июне 1971 г. состоялся XVI съезд МНРП, который подвел итоги выполнения четвертой пятилетки и принял пятый пятилетний план раз­вития народного хозяйства и культуры МНР на 1971 —1975 гг. Главная экономическая задача плана была определена следующим образом: до­биться значительного увеличения объема общественного производства путем более устойчивого роста сельского хозяйства, дальнейшего разви­тия промышленности и других отраслей экономики, обеспечить на этой основе повышение материального и культурного уровня жизни трудя­щихся.

В годы пятой пятилетки неослабное внимание по-прежнему уделя­лось развитию животноводства, которое в значительной степени опреде­ляет рост национального дохода, развитие легкой и пищевой промыш­ленности, выполнение экспортных планов. СХО и госхозы добились зна­чительных успехов в увеличении поголовья скота и объема товарной продукции животноводства и земледелия. Все основные виды полевых работ были механизированы. Усиливались темпы механизации трудоем­ких процессов и в животноводстве, внедрялась электрострижка овец, электродоилка коров, комплексная механизация в заготовке кормов и т.д. Большое значение имело введение нового порядка планирования и экономического стимулирования сельскохозяйственного производства, существенное повышение заготовительных цен и установление различ­ных надбавок за сверхплановую сдачу продукции, увеличение объема долгосрочных кредитов СХО в целях интенсификации животноводства,

разрешение продажи СХО в кредит машин и сельскохозяйственной тех­ники, стройматериалов.

Важные сдвиги наблюдались в отраслевой структуре промышленно­сти, опережающими темпами развивались топливно-энергетическая база, деревообрабатывающая и металлообрабатывающая промышленность, производство строительных материалов. Это свидетельствовало о воз­растающей степени зрелости материально-технической базы социализма в МНР. К 1975 г. в стране действовало более 220 промышленных пред­приятий, современных по техническому оснащению. В целях дальнейше­го совершенствования социалистических производственных отношений, организации и управления народным хозяйством Совет Министров при­нял в 1972 г. решение о создании специализированных производственных объединений в отраслях промышленности. Были созданы кожевенное, швейное, мукомольное объединения, объединение «Шерсть», получив­шие широкие права по распоряжению материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами подчиненных им предприятий. Министерства по­лучили возможность уделять больше внимания проблемам перспектив­ного развития отрасли, проведению единой технической политики. В годы пятилетки борьба за перевыполнение плановых заданий приоб­рела всенародный характер. Рабочие эстафеты, встречные планы, бри­гадный хозрасчет, личные планы повышения производительности труда, лицевые счета экономии, наставничество и другие почины передовиков производства вносили в соревнование творческий накал, наглядно под­тверждали действенную силу социалистического соревнования. За эти годы около 45 тыс. человек получили высокое звание «Ударник пяти­летки», сотни трудовых коллективов перевыполнили задания пятилетне­го плана. В 1975 г. доля промышленности и других индустриальных отраслей в народном хозяйстве достигла почти 60% в совокупном обще­ственном продукте и свыше 40% в национальном доходе страны.

В результате успешного выполнения основных экономических, поли­тических и культурных задач пятого пятилетнего плана МНР вышла на новый рубеж строительства социализма. Состоявшийся в июне 1976 г. XVII съезд МНРП утвердил «Основные направления развития народно­го хозяйства и культуры МНР на 1976—1980 гг.». Главная задача шес­той пятилетки—обеспечение дальнейшего подъема общественного произ­водства, повышение его эффективности, улучшение качества работы во всех отраслях народного хозяйства и культуры, достижение на этой ос­нове неуклонного роста материального благосостояния и культурного уровня жизни народа. Исходя из накопленного опыта и опираясь на со­зданную в стране промышленную базу, а также на помощь Советского Союза и других социалистических стран, партия выдвинула в шестой пятилетке еще более крупные задачи, направленные на решение програм­мной установки — превращения МНР в ближайшем будущем в индуст­риально-аграрную страну.

Укрепление Одновременно с решением экономических задач

государственного МНРП уделяла большое внимание идеологиче-строя МНР. Новая ской работе в массах, направленной на формиро-Программа МНРП вание марксистско-ленинского мировоззрения трудящихся, на усиление их общественно-политической и трудовой ак­тивности. В годы выполнения пятилетних планов ЦК МНРП принял ряд важных решений по идеологическим вопросам, в частности в декабре 1949 г. было принято постановление о преподавании истории и литера­туры МНР в учебных заведениях страны. В нем отмечалось, что нередко в лекционных курсах преподносились буржуазно-националистические взгляды, восхвалялись отдельные исторические личности, игнорирова-

лась роль народных масс в истории, не уделялось должного внимания вопросам социально-экономических отношений. ЦК Монгольской на­родно-революционной партии потребовал систематически совершенст­вовать идейно-теоретическую подготовку преподавательских кадров, обеспечить изучение истории и литературы на основе марксистско-ле­нинской методологии.

Свидетельством дальнейшего укрепления общественного и государ­ственного строя МНР явилось решение IX Великого Народного Хурала (февраль 1949 г.) о полной демократизации избирательной системы МНР.

Конституция 1940 г. лишала избирательных прав бывших феода­лов, участников контрреволюционных заговоров, ростовщиков и лиц, эксплуатировавших наемную рабочую силу. Эти ограничения были лик­видированы уже в сентябре 1944 г. Выборы стали всеобщими. Объясня­лось это прочностью народно-демократического строя и тем, что лица, лишенные избирательных прав, были немногочисленны и не представ­ляли организованной силы.

В июне 1951 г. были проведены первые в истории Монголии все­общие, равные, прямые выборы при тайном голосовании в Великий Народный Хурал. В состав Хурала были избраны лучшие представи­тели трудящихся скотоводов, рабочих и интеллигенции. Выборы про­демонстрировали морально-политическое единство монгольского наро­да, его сплоченность вокруг партии и правительства.

Важное значение для дальнейшего укрепления народно-демократи­ческого строя, роста политической сознательности и активности трудя­щихся масс имели решения XX съезда КПСС. Состоявшийся в 1956 г. IV пленум ЦК Монгольской народно-революционной партии, как отме­чается в «Очерках истории МНРП», разработал меры, направленные на повышение руководящей роли МНРП в социалистическом строи­тельстве и укрепление идейного и организационного единства, на ук­репление связей партии с широкими массами трудящихся, развитие ини­циативы и самодеятельности партийных организаций и всех членов партии.

Большое внимание идеологической работе уделил XIII съезд МНРП (1958), одобривший меры ЦК МНРП, направленные на разоблачение ревизионистских тенденций, а также отдельных проявлений национа­лизма и догматизма, и обязавший партийные организации вести непри­миримую борьбу против всякого рода оппортунистических взглядов и настроений.

Эту линию продолжил II пленум ЦК МНРП (январь 1962 г.), кото­рый принял важные решения по дальнейшему расширению социалисти­ческой демократии, укреплению ленинских норм партийной жизни. Одновременно партия вела решительную борьбу с теми, кто пытался очернить историю социалистического строительства в Монгольской Народной Республике, опорочить боевой путь Монгольской народно-революционной партии, дискредитировать достижения монгольского на­рода в строительстве социализма, подвергнуть ревизии отдельные поло­жения теории марксизма-ленинизма. Придавая важное значение обоб­щению опыта идеологической работы в новых исторических условиях, ЦК МНРП провел в 1962—1964 гг. ряд совещаний идеологических ра­ботников аймаков и городов, которые наметили конкретные задачи и приняли новые формы работы в целях усиления коммунистического вос­питания трудящихся.

С большим воодушевлением монгольский народ, члены МНРП встретили решения XXII съезда КПСС и принятую им новую Программу

партии, ставшую могучим идеологическим и политическим оружием меж­дународного коммунистического и рабочего движения. В резолюции II пленума ЦК МНРП, обсудившего доклад товарища Ю. Цеденбала «Итоги XXII съезда КПСС и задачи МНРП», подчеркивалось, что мон­гольский народ черпает в Программе КПСС новую энергию и вдохнове­ние для своего созидательного труда и что великие идеи Программы, показывающие существенные черты недалекого будущего всех социали­стических стран, вдохновляют МНРП и народ на ускорение темпов строительства социализма в МНР.

Успешно развертывался в стране процесс дальнейшего расширения и углубления социалистической демократии, возрастала активность тру­дящихся во всех сферах жизни общества, совершенствовались формы привлечения масс к участию в управлении страной, государственными делами. В конце 60-х годбв было создано 1500 постоянных комиссий ху­ралов народных депутатов, к работе которых было привлечено более 10 тыс. тружеников самых различных профессий. Многие тысячи акти­вистов включились в работу общественных комиссий содействия партий­ному и государственному контролю, уличных и домовых комитетов, об­щественных бригад содействия органам милиции, товарищеских судов и многих других общественных организаций. Это помогало партии разви­вать и укреплять в массах трудящихся чувство хозяев страны, ответст­венных за решение больших и малых задач социалистического строи­тельства, способствовало успешному коммунистическому воспитанию трудящихся, формированию нового человека, укреплению политической основы монгольского общества.

Историческим событием в жизни страны явился XV съезд МНРП, состоявшийся в июле 1966 г. Съезд подвел итоги пройденного монголь­ским народом пути и принял новую Программу партии — программу за­вершения строительства социализма в МНР. Программа состоит из краткого введения и трех разделов. В первом разделе обобщается опыт борьбы партии за переход монгольского народа от феодализма к социа­лизму, минуя капиталистическую стадию развития, показаны основные закономерности и национальные особенности этого процесса. Второй раздел определяет задачи МНРП по завершению строительства социа­лизма. В нем говорится: «Главной задачей МНРП на период завершения строительства социализма в МНР является всемерное развитие произ­водительных сил социалистического общества на базе достижений совре­менного научно-технического прогресса, обеспечение высоких темпов роста экономической мощи страны и подъема социалистической культу­ры, совершенствование социалистических общественных отношений, уси­ление коммунистического воспитания трудящихся, достижение на этой основе дальнейшего повышения материального благосостояния и куль­турного уровня народа». Третий раздел освещает внешнеполитическую линию и интернациональные задачи МНРП. Новая Программа МНРП является документом большого теоретического и практического значе­ния, вооружившим монгольский народ научно обоснованной програм­мой перехода к этапу зрелого социалистического общества в МНР.

р_ост В послевоенные годы неизмеримо окрепли меж-

международного дународные позиции МНР. Империалистические авторитета МНР державы делали все возможное, чтобы отгоро­дить монгольский народ глухой стеной от внешнего мира, вычеркнуть его из исторического процесса развития человеческого общества. До второй мировой войны Монголия имела дипломатические отношения только с Советским Союзом. С образованием мировой системы социа­лизма МНР вышла на широкую арену международного сотрудничества.

ill

9999999999997

Всемерное развитие и укрепление дружественных отношений со страна­ми социалистического содружества стало одной из центральных задач внешней политики МНР. В период 1948—1956 гг. МНР установила дип­ломатические отношения со всеми социалистическими странами, а в 1957—1967 гг. заключила договоры о дружбе и сотрудничестве со мно­гими из них.

Важным вкладом в укрепление братских связей советского и мон­гольского народов явился новый Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между СССР и МНР, подписанный 15 января 1966 г. во время пребывания в Монголии партийно-правительственной -делегации Советского Союза во главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л-. И. Брежневым. В основе договоров МНР со странами социализма лежит стремление развивать и укреплять дружественные отношения на принципах социалистического интернационализма, содействовать под­держанию и укреплению мира и безопасности во всем мире, оказывать друг другу помощь и поддержку.

Одну из важных задач своей внешней политики правительство МНР усматривает также в поддержке национально-освободительного движе­ния в странах Азии, Африки и Латинской Америки, в установлении дру­жественных связей с молодыми независимыми государствами, образо­вавшимися на развалинах колониализма. На основе принципов мирного сосуществования МНР установила в 1955—1956 гг. дипломатические от­ношения с Индией, Бирмой, Индонезией, а в последующие годы — со многими другими азиатскими и африканскими государствами.

Знаменательной победой внешнеполитического курса МНР явилось положительное разрешение вопроса о приеме МНР в члены Организа­ции Объединенных Наций. Еще в 1946 г. Народная Монголия как суве* ренное демократическое государство, отвечавшее всем требованиям ООН, обратилась с- просьбой о принятии ее. в эту организацию, заявив о своей готовности выполнять все обязательства, вытекающие из Устава ООН. Однако империалистические державы, проводя по отношению к Монголии дискриминационную политику и стремясь не допустить даль­нейшего усиления влияния группы социалистических стран в ООН, вся­чески противодействовали удовлетворению этой просьбы. В результате сопротивления США и их чанкайшистской марионетки в Совете Безо­пасности ООН требование МНР о вступлении в члены ООН отклонялось 13 раз в течение 15 лет. Все социалистические страны вели упорную борьбу за удовлетворение законного требования МНР, многие страны Азии и Африки поддерживали МНР в этом вопросе. При активном содей­ствии стран социалистического содружества и всего прогрессивного че­ловечества монгольский народ отстоял свое законное право участвовать в деятельности этой международной организации. В октябре 1961 г. на XVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН МНР была принята в ее члены и активно включилась в борьбу за разрешение проблем, имеющих жиз­ненно важное значение для народов мира: всеобщее и полное разоруже­ние, прекращение американской агрессии во Вьетнаме, вывод войск США и других стран из Южной Кореи, укрепление международной безопасности, ликвидация позорной колониальной системы и расовой дискриминации, защита прав человека и др.

Прием МНР в члены ООН открыл перед ней широкие перспективы для делового сотрудничества со многими странами мира в рамках раз­личных специальных органов этой международной организации.

В послевоенные годы возрос также интерес общественности капита­листических стран к МНР, что объяснялось растущим могуществом ми­

ровой системы социализма, а также замечательными успехами монголь­ского народа в строительстве новой жизни, ростом ее международного авторитета. Безвозвратно ушли в прошлое те времена, когда капитали­стические державы рассматривали народную Монголию не иначе как «географическое понятие», а все, что там происходило, ставили под сомнение. В 60-х годах были установлены дипломатические отношения МНР с Англией, Францией, Австрией, Канадой, Швейцарией и другими государствами. Народная Монголия проявляла добрую волю в установ­лении дипломатических и иных отношений с капиталистическими стра­нами, усматривая в этом путь к ослаблению напряженности в междуна­родных делах, к укреплению мира во всем мире. В целом к концу 1975 г. МНР поддерживала дипломатические отношения более чем с семью­десятью государствами мира.

Участие В 1962 г. правительство МНР, исходя из задачи

в деятельности СЭВ. ускорения темпов социалистического строитель- Борьба за сплоченность ства, обратилось в Совет Экономической Взаи- международного > г ■

коммунистического мопомощи с просьбой принять МНР в члены движения Совета. XVI внеочередная сессия СЭВ в июне

1962 г. удовлетворила просьбу МНР. Руководящие деятели МНР в своих выступлениях неоднократно подчеркивали, что республика не рас­полагает большим и емким внутренним рынком, не имеет достаточных материальных, финансовых и трудовых ресурсов, что уровень нацио­нального накопления отстает от роста объема нового строительства, особенно если речь идет о развитии капиталоемких отраслей современ­ного производства. Поэтому экономическое сотрудничество со страна­ми— членами СЭВ и их помощь имеют для МНР жизненно важное значение. Оно позволяет монгольскому народу в более сжатые сроки и с меньшими затратами труда, материальных и финансовых средств ре­шать сложные задачи, связанные с завершением строительства матери­ально-технической базы социализма. МНР все более активно включает­ся в процесс развития международного социалистического разделения труда, что дает возможность осуществлять специализацию ее народного хозяйства на основе наиболее рационального использования ее природ­ных и трудовых ресурсов, производственного опыта и трудовых тради­ций населения.

На основе двусторонних и многосторонних соглашений страны — члены СЭВ оказывают помощь МНР в интенсификации животноводства, развитии земледелия, механизации и электрификации сельского хозяй- ства. « _ч -

В соответствии с Комплексной программой социалистической эко­номической интеграции осуществляются важные меры, направленные на укрепление промышленного потенциала республики, на повышение эф­фективности экономики МНР. Так, в 1960—1975 гг. при помощи Совет­ского Союза было построено и введено в эксплуатацию более 150 важ­ных народнохозяйственных объектов. Среди них: угольные карьеры в Шарын-голе и Чойбалсане, теплоэлектростанции в Улан-Баторе, Дарха-не и Чойбалсане, высоковольтная линия электропередачи Дархан — Сухэ-Батор — Улан-Батор, авторемонтные предприятия в Улан-Ба­торе, Кобдо и Улясутае, домостроительные комбинаты, ряд предприя­тий легкой и пищевой промышленности, несколько образцовых сель­скохозяйственных комплексов и др. В 1973 г. развернулось совместное строительство горнообогатительного комбината Эрдэнэт на базе мед-но-молибденовых руд (Булганский аймак), который войдет в число крупнейших в мире предприятий подобного рода и значительно уве­личит экспортные ресурсы страны, будет способствовать повышению промышленного потенциала республики. Успешно развертывает свою

деятельность монголо-советское хозяйственное объединение по добы* че и обогащению цветных металлов на территории МНР «Монгол-совцветмет».

При финансово-технической помощи ГДР были построены пред- приятия офсетной печати, ковровая фабрика и крупный мясокомбинат в столице; при помощи Болгарии — мясокомбинат в Чойбалсане, шуб- но-меховая фабрика в Дархане, плодоовощное хозяйство в районе Ор- хон — Шарын-гол и теплицы в Улан-Баторе; при содействии Венгрии— швейная фабрика в Улан-Баторе, крупный биокомбинат в Сонгино, мясокомбинат в Дархане; при помощи Польши — завод легкого бето- на и деревообделочный комбинат в Улан-Баторе, завод силикатного кирпича в Дархане, электростанция в Хархорине; при технико-эконо- мическом содействии Чехословакии — цементный завод в Дархане, обувная фабрика, завод по обработке кожевенных изделий в Улан-Ба- торе, радиостанция в Баян-Улэгэе, центральная больница в Улан-Ба- торе; с помощью Румынии построены текстильная фабрика и здание Государственного цирка в столице. ,

В конце 1973 г. было принято решение о создании в рамках СЭВ Международной геологической экспедиции с целью проведения в 1976— 1980 гг. комплексных геологических исследований на территории МНР и о безвозмездном финансировании работы этой экспедиции странами-участницами экспедиции. Страны — члены СЭВ оказывают безвозмезд­ную помощь МНР в создании ряда научно-исследовательских объектов, национального центра научно-технической информации и в подготовке кадров научных работников и специалистов для этих учреждений.

В соответствии с Комплексной программой Советский Союз, Бол­гария, Венгрия, ГДР, Польша, Чехословакия установили поощритель­ные внешнеторговые цены на основные виды экспортной продукции животноводства МНР, что дало возможность осуществить в пятой пя­тилетке важные мероприятия по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства Монголии. Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, что Международный банк экономического сотрудни­чества и Международный инвестиционный банк стран — членов СЭВ предоставляют МНР кредиты на гораздо более льготных условиях, чем другим странам — членам Совета.

В целом после вступления МНР в члены СЭВ в период 1962— 1974 гг. совокупный общественный продукт республики возрос в 1,8 ра­за, а национальный доход — в 1,5 раза. Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась в 1,2 раза, а валовая продукция промышленности возросла в 2,5 раза при среднегодовых темпах прироста 9,4%.

Братская помощь социалистических стран МНР является выраже­нием важнейшей закономерности развития мировой системы социализм ма — выравнивания общей линии экономического и культурного разг вития всех входящих в нее стран. Опираясь на экономические и куль­турные достижения более развитых стран, на их богатый опыт и под­держку, МНР имеет возможность создавать более быстрыми темпами производительные силы, соответствующие социалистическим производ­ственным отношениям. Этот процесс позволяет постепенно подтяги­вать экономику МНР до уровня промышленно развитых стран. Именно поэтому партия и правительство МНР решительно выступают против универсализма и параллелизма, против теории самообеспечивающейся экономики, что ведет к нерациональному использованию материальных, финансовых и трудовых ресурсов и наносит ущерб развитию каждой страны и социалистической системы хозяйства в целом.

Во всей своей деятельности МНРП неизменно исходит из принци­пов пролетарского интернационализма. Она всегда учила и учит тру­дящихся республики умению подчинять задачи революционной борьбы в своей стране интересам освободительного движения во всем мире, разъясняет им жизненную необходимость укрепления связей с между­народным коммунистическим и рабочим движением, дружбы с Совет­ским Союзом. Дух интернационализма пронизывает всю деятельность МНРП, ее идеологию и политику. Являясь одним из боевых и испытан­ных отрядов международного коммунистического и рабочего движения, МНРП вместе с другими братскими партиями проводит большую ра­боту по его сплочению на основе принципов марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма. МНРП играла активную роль в подготовке и проведении московских совещаний представителей ком­мунистических и рабочих партий в 1957, 1960 и 1969 гг. Документы этих совещаний МНРП признает как руководство к действию во всей своей практической деятельности. Партия постоянно обосновывает и защи­щает от нападок оппортунистов и ревизионистов принципиальные по­литические и теоретические выводы, сделанные международными со­вещаниями в интересах общей борьбы народов всех стран против им­периализма, за мир, демократию и социализм.

Своей последовательной борьбой за чистоту идейных принципов марксизма-ленинизма, незыблемость принципов пролетарского интерна­ционализма МНРП снискала большой и заслуженный авторитет среди коммунистических и рабочих партий мира.

С укреплением экономики страны «неуклонно по- Рост благосостояния вышается материальный и культурный уровень и культурного уровня ^г т, - * ц

монгольского народа жизни населения. Впервые в тысячелетней исто­рии страны забота о благосостоянии народа, о €го здоровье, о развитии культуры стала главным законом обществен­ной жизни МНР. Монгольский народ давно уже не знает, что такое голод и нищета. Неуклонно повышаются заработная плата рабочих и служащих, доходы кооперированного аратства. В период 1966—1971 гг. подоходный налог с рабочих и служащих был уменьшен на 50%, в 1972 г. повышена более чем на 16% заработная плата некоторым кате­гориям низкооплачиваемых работников сомонного звена, еще ранее члены СХО были освобождены от обязательных поставок государству молока и мяса с личного подсобного хозяйства. Партия и правитель­ство ставят задачу по мере роста социалистических накоплений увели­чивать ассигнования на социально-культурные нужды. В годы пятой пятилетки 67 тыс. матерей получали пособия по многодетности, раз­мер которых был значительно увеличен; были также повышены стипен­дии студентам вузов и техникумов.

С 1958 г. действует новый закон о пенсиях, в соответствии с ко­торым значительно расширен круг лиц, имеющих право на получение пенсии, и значительно увеличен ее размер. В республике проявляется большая забота об улучшении жилищных условий трудящихся, по­ставлена задача полностью обеспечить население благоустроенным жильем. Если в 50-х годах основную массу розничного' товарооборота составляли немногие традиционные товары — хлопчатобумажная ткань, чай, табак, мука, крупа, сахар, то теперь нашли себе массового поку­пателя такие товары, как швейные машины, часы, велосипеды, мото­циклы, холодильники, стиральные машины, радиоприемники, телевизо­ры и т. д. Трудящиеся МНР имеют теперь возможность гораздо лучше, чем прежде, питаться и одеваться, обставлять свои квартиры совре­менной мебелью, хорошо отдыхать и развлекаться.

27

Замечательные успехи достигнуты в деле народного здравоохране­ния. В дореволюционной Монголии из каждых 100 новорожденных 48 детей умирали, не достигнув трехлетнего возраста. Ныне в респуб­лике нет ни одного населенного пункта, где бы не было больницы ила другого медицинского учреждения. В 1975 г. на одного врача в Монго­лии приходилось 500 человек (в шесть раз меньше, чем в среднем во всем мире). Естественный прирост населения в МНР составляет более 30 человек на тысячу, что значительно выше показателей многих стран несоциалистического мира, а смертность населения — 11 человек на тысячу — ниже, чем, например, в Англии. За годы народной власти в стране произошла подлинная культурная революция. МНР — первое из государств Центральной и Восточной Азии, в котором в труднейших условиях кочевого быта осуществлено всеобщее начальное обучение детей школьного возраста. Если до революции число грамотных в стране не достигало 1%, то теперь все умеют читать и писать на род­ном языке. Поставлена задача — завершить переход к обязательному всеобщему неполному среднему обучению детей школьного возраста и приступить к подготовке условий для введения всеобщего полного сред­него образования. На каждые 10 тыс. человек в 1974 г. приходилось свыше 74 студентов высших учебных заведений — больше, чем в раз­витых капиталистических странах Европы. В республике создана но­вая народная интеллигенция, появилась армия деятелей науки, лите­ратуры, искусства. Плоды труда монгольских ученых, писателей, ху­дожников, музыкантов, артистов завоевали широкое признание не толь­ко в самой стране, но и далеко за ее пределами. МНРП призывает деятелей культуры бороться с безыдейностью, аполитичностью, с раз­личными проявлениями буржуазной идеологии, за партийность и на­родность создаваемых ими произведений. Литература и искусство фор­мируют новый духовный облик строителей социализма. Именно этим объясняются высокие требования, предъявляемые к творцам художест­венных ценностей. За годы народной власти благодаря неутомимой воспитательной и организаторской деятельности МНРП выросли по­коления людей, беспредельно преданных идеям марксизма-ленинизма, сильных духом, активных и сознательных строителей нового общества, готовых на труд и на подвиг во имя Родины.

Коренное улучшение жизни всего народа — замечательное дости­жение народной революции в Монголии, ставшее возможным благодаря преобразованию политического и общественного строя, глубоким изме­нениям классовой структуры общества, всего способа производства.ма­териальных благ.

Исторические достижения монгольского народа неопровержимо до­казывают жизненную силу марксистско-ленинского учения о возмож­ности некапиталистического развития к социализму экономически от­сталых в прошлом стран. В наши дни, когда идет штурм последних бастионов колониализма, опыт МНР приобретает важное международ­ное значение. Этот опыт наглядно убеждает народные массы стран Востока, что на пути некапиталистического развития они могут в крат­чайшие исторические сроки покончить с тяжелым наследием колониа­лизма и выйти на передовые рубежи современного общественного про­гресса. Молодые национальные государства, избравшие путь некапи­талистического развития, могут многое использовать с учетом своих конкретно-исторических условий и современной обстановки из практики МНР. Опыт Народной Монголии, где колониализм потерпел одно из первых поражений, — ценный вклад в теорию и практику мирового ре­волюционного процесса, в сокровищницу научного коммунизма.

КИТАЙ

Гражданская война 1946—1949 гг. и победа народной революции

Обстановка К концу войны фактически существовали два

в Китае после^ Китая: территории, контролируемые гоминьда- окончания второй ^{rr г} _тгг-._т/ ^г' „

мировой войны. ~"НОМ, и руководимые КПК освобожденные раио-

Переговоры между ны. Гоминьдан получал широкую помощь амери-КПК и гоминьданом канского империализма в виде вооружения, обу­чения и переброски в восточные районы гоминьдановских войск, строи­тельства и охраны путей сообщения, военной и дипломатической под­держки и т. д. Демократические силы Китая значительно уступали Чан Кай-ши в численности армии, экономической базе, коммуникациях и т. д. Но они отстаивали справедливое дело и опирались на поддержку, солидарность Советского Союза, мирового рабочего класса и коммуни­стического движения, прогрессивных национально-освободительных сил. В освобожденной советскими войсками Маньчжурии был создан наибо­лее устойчивый район с относительно развитой (по китайским масшта­бам) промышленностью, прочным тылом (граница с СССР), возмож­ностью получения из СССР экономической помощи и подготовки там кадров. Сотни танков, тысячи орудий и пулеметов, стрелковое вооруже­ние, боеприпасы, захваченные у Квантунской армии, были переданы народным войскам. КПСС оказывала морально-политическую помощь китайским коммунистам, передавала свой богатейший опыт. Советский Союз сорвал прямую американскую интервенцию крупных масштабов.

В целом соотношение сил характеризовалось неустойчивым равно­весием. В этих условиях КПК должна была использовать различные, в том числе мирные, формы борьбы за демократическое объединение Китая, завоевывать массы, особенно в гоминьдановских районах. Руко­водство гоминьдана не могло игнорировать стремления народа к миру, оно предложило КПК приступить к переговорам, которые начались 28 августа 1945 г. в Чунцине при посредничестве США. Первый их тур закончился 10 октября 1945 г. заявлением о скорейшем созыве полити­ческой консультативной конференции.

Во время переговоров военные действия между войсками гоминьда­на и КПК фактически не прекращались, а в октябре — ноябре гоминьда-новская армия расширила наступление на освобожденные районы. Уг­роза перерастания локальных сражений в общекитайскую гражданскую войну вызвала подъем движения за мир в стране, национальную незави­симость и демократию. Народные войска наносили сильные контрудары. Советский Союз и демократические силы во всем мире выступали с ре­шительным осуждением попыток «сходу» уничтожить освобожденные районы и войска КПК. В этих условиях США и Англия вместе с СССР на Московском совещании министров иностранных дел трех великих дер­жав в декабре 1945 г. вынуждены были высказаться против граждан­ской войны, за мирное демократическое объединение Китая. К маю

29

1946 г. советские войска были выведены из Маньчжурии, тогда как аме­риканские оставались в Китае в нарушение взятых обязательств. В кон­це декабря 1945 г. переговоры между КПК и гоминьданом были возоб­новлены, а в январе 1946 г. состоялась Политическая консультативная конференция (ПКК) с участием представителей всех партий и беспар­тийных деятелей. Было решено создать временное коалиционное прави­тельство— Государственный совет, в котором одну половину мест зани­мали бы представители гоминьдана, другую — представители КПК, ма­лых партий и беспартийные деятели, а решения принимались бы двумя третями голосов. Предусматривалось введение самоуправления провин­ций (это давало возможность сохранить прогрессивные порядки в ос­вобожденных районах), созыв Национального собрания, предоставле­ние народу демократических прав, наделение крестьян землей, борьба с безработицей, свобода предпринимательской деятельности, повышение жизненного уровня населения. Стороны согласились создать общенацио­нальную армию, включив в нее 50 дивизий гоминьдана и 10 дивизий КПК, остальные части расформировать.

Эти решения создавали основу для мирного объединения и демокра­тизации Китая. Но они были сорваны гоминьдановскими руководителя­ми, которые развязали террор против демократов, нарушили соглаше­ние о прекращении огня и отказались выполнить решение о создании, в качестве временного высшего органа власти коалиционного Государ­ственного совета. Гоминьдановское командование стянуло к границам освобожденных районов около 200 дивизий и весной 1946 г. начало на­ступление в Северо-Восточном Китае.

В таких условиях КПК интенсивно готовилась к отпору. В соци­альном плане важнейшей мерой было постановление ЦК КПК от 4 мая 1946 г. о конфискации земель крупных помещиков. Одновременно были приняты меры военно-мобилизационного характера. Важное значение имело разоблачение гоминьдановской политики развязывания граждан­ской • войны в общекитайском масштабе. Используя различные формы борьбы — мирные и военные, КПК готовила народные массы к тому, чтобы встретить гоминьдановское наступление.

Общекитайская В середине 1946 г. гоминьдановские власти, ис-

гражданская война. пользуя свое численное (4,3 млн. солдат против Наступление армии j 2 млн.) превосходство, опиоаясь на помощь гоминьдана. Кризис Хттт а - . ,

гоминьдановского ЬША, начали наступление на освобожденные

режима районы, подвергли бомбардировке столицу По-

граничного района Шэньси-Ганьсу-Нинся — г. Яньань, где находились ЦК КПК и командование НОА. Началась общекитайская гражданская война.

НОА вела маневренную войну. Созданная при разносторонней помощи СССР военно-революционная база в Маньчжурии явилась главным и неприступным плацдармом демократических сил Китая. С июля по октябрь 1946 г. гоминьдан овцы захватили свыше 100 горо­дов и 200 тыс. кв. км территории. В марте 1947 г. гоминьдановские войска захватили город Яньань. Это был последний успех контррево­люционных сил. Потеряв, за 1 год войны 1 млн. солдат и офицеров, армия гоминьдана не смогла продолжать наступление даже на отдель­ных участках, хотя к концу 1947 г. численно она еще превосходила •НОА почти вдвое (3,7 млн. против 2 млн.). Именно в этот трудный для НОА период выявилось особое значение освобожденного района Северо-Восточного Китая как основной базы китайской революции.

Внутренняя слабость армии Чан Кай-ши, воевавшей за неправые цели, за сохранение власти помещиков и крупной буржуазии, за преоб­

ладание в Китае американских империалистов, усугублялась полита* ческим и экономическим кризисом гоминьдановского режима. Антинацио­нальная политика Чан Кай-ши, развязавшего гражданскую войну, на­рушение гоминьданом решений ПКК вызывали возмущение народных масс и недовольство национальной буржуазии, обострившееся в связи с заключением 4 ноября 1946 г. кабального договора с США. Гоминь­дан получил колоссальную американскую военную помощь, за которую он расплачивался суверенитетом страны, ее экономическими интересами. Американские капиталисты получили в Китае возможность беспрепят­ственно торговать, расширять производство, вести религиозную и обра­зовательную деятельность, арендовать землю, получать концессии на разработку природных богатств, сооружать здания; им предоставлялась свобода проживания, передвижения, транзитных перевозок и плавания по внутренним водам. Договор дополнялся соглашениями, устанавливав­шими контроль США над различными сферами жизни Китая. Амери­канские советники действовали в вооруженных силах, разведке, фи­нансах, внешней торговле, на транспорте, в сфере образования Китая. Были созданы морские и авиационные базы США. Американцы, опира­ясь на гоминьдановские правительственные органы и на «бюрократи­ческий капитал», монополизировали китайский рынок: в 1946 и 1947 гг. экспорт США в Китай и Гонконг составил 70% всего ввоза, а с учетом военной помощи — 80%. Представители китайской националь­ной буржуазии разорялись, не выдерживая конкуренции. Усиливалась эксплуатация рабочих, множилась армия безработных, в Шанхае, Тянь-цзине, Западном Китае бездействовало большинство предприятий, вследствие наплыва американских товаров переживала упадок и ку­старная промышленность, дававшая значительную часть продукции и работу миллионам людей. Тяжелый кризис переживало сельское хозяй­ство. Множество крестьян превратилось в безземельных пауперов. Ог­ромные военные расходы и разгул спекуляции вызвали тяжелую инф­ляцию и рост цен. Реальная зарплата сократилась на ²/з по сравнению с 1936 г. Десятки миллионов людей голодали. Протест народных масс выражался в росте числа политических и экономических забастовок ра­бочих, в широком студенческом движении против гражданской войны, полицейского режима, американского засилья, в «рисовых беспоряд­ках» городской бедноты, борьбе крестьян, в том числе, вооруженной, против произвола помещиков и чиновников, за снижение арендной пла­ты. В северо-западных округах Синьцзяна против щовинистической по­литики Чан Кай-ши восстали в 1944 г. уйгуры, казахи и другие нацио­нальности. Они создали свою демократическую администрацию и во­оруженные силы, отбивавшие атаки гоминьдановских войск вплоть до победы китайской революции в 1949 г. Крупное восстание вспыхнуло на Тайване в 1947 г. Руководство гоминьдана искало выход в жесточай­шем подавлении демократического движения, усилении при помощи США борьбы против освобожденных районов.

На фронтах гражданской войны все более ясно обозначался пере­лом в пользу КПК. Одним из важнейших факторов этого перелома бы­ла аграрная реформа.

Укрепление освобожденных районов. Аграрная реформа. Переход НОА в наступление

В политике КПК в освобожденных районах аг­рарная реформа занимала главное место. Ее це­лью компартия считала уничтожение ,полуфео­дальной системы эксплуатации и обеспечение • максимальной поддержки крестьян в граждан­ской войне. В период гоминьдановского наступления реформа проводи­лась в районах, освобожденных еще во время войны с Японией, причем

малоземельным и безземельным крестьянам передавались не только по­мещичьи земли, но и излишки земли кулаков. В сентябре 1947 г. были выработаны Основные положения земельного закона, которые преду­сматривали уравнительный передел крестьянскими союзами всех поме­щичьих и общественных (храмов, монастырей, школ) земель. У поме­щиков изымались также скот, инвентарь, помещения, зерно и другое имущество, им выделялись одинаковые с крестьянами доли земли и иму­щества.

Однако осуществить уравнительный передел земли и имущества КПК не смогла, так как он затрагивал интересы середняков и препят­ствовал росту сельскохозяйственного производства. Фактически в на­чале 1948 г. аграрная реформа была приостановлена. Поскольку в хо­де земельной реформы обнаружились серьезные недостатки и слабость низовых партийных организаций, засоренность их руководства поме-щичье-кулацкими элементами, была проведена чистка партии; некото­рые сельские парторганизации распускались или реорганизовывались на основе привлечения в ряды КПК бедняцко-батрацкого актива, проявив­шего себя при проведении реформы.

Передача помещичьей земли крестьянам способствовала усилению позиций НОА, революционизированию крестьянской бедноты гоминьда-новских районов и разложению гоминьдановской армии, стала важней-ней предпосылкой перехода НОА в контрнаступление.

В ходе боев Народно-освободительная армия росла численно и ук­реплялась качественно. Предприятия и мастерские освобожденных рай­онов (прежде всего Северо-Восточного Китая, где большую помощь в восстановлении промышленности и коммуникаций оказал Советский Союз) усилили снабжение НОА. Все эти факторы: укрепление освобож­денных районов и НОА, рост национально-демократического движения на территории гоминьдана, начало разложения армии Чан Кай-ши — привели к коренному повороту в ходе гражданской войны в пользу ре­волюционных сил, руководимых КПК.

Общее контрнаступление НОА началось в конце июня 1947 г. про­рывом трех ее крупных группировок из долины Хуанхэ к Янцзы. Еще до этого, весной 1947 г., .народные войска предприняли успешные опе­рации в Северном и Северо-Восточном Китае, продолженные осенью и зимой. В результате мощных ударов НОА за второй год войны (июль 1947 — июнь 1948 г.) армия гоминьдана потеряла 1 млн. человек плен­ными и 500 тыс. убитыми и ранеными. В Северо-Восточном и Северном Китае гоминьдановские войска были блокированы в нескольких круп­ных городах. Была освобождена значительная часть Восточного и Цен­трального Китая. Чан Кай-ши объявил в июле 1947 г. всеобщую моби­лизацию, но насильно призываемые новобранцы были ненадежны, по­пытки гоминьдановского командования и американских советников под­нять боеспособность и улучшить моральное состояние войск оказались безрезультатными.

В обстановке крупных успехов революционных сил ЦК КПК выд- винул задачу завершения народно-демократической революции, свер- жения правительства Чан Кай-ши и создания демократического коали- ционного правительства. Складывание единого ^{в то} время как проведению аграрной реформы, народного укреплению освобожденных районов уделялось

демократического большое внимание, роль рабочего класса недо- фронта оценивалась, хотя освобождение городов создава-

ло благоприятные условия для повышения его роли в революции.

Вместе с тем руководство компартии придавало важное значение вовлечению в единый народно-демократический фронт национальной буржуазии. Стремясь играть роль посредника, решающей силы в борь­бе между гоминьданом и компартией, представители буржуазии отста­ивали идею «третьего пути»: ни гоминьдановская антинациональная диктатура крупных помещиков и бюрократического капитала, ни народ­но-демократическая власть, руководимая компартией. Однако ход клас­совой и национально-освободительной борьбы показал беспочвенность претензий буржуазных политиков на самостоятельную роль в политиче­ском развитии Китая. Большое влияние на изменение их позиции ока­зывали успехи Народно-освободительной армии. Внутри гоминьдана росла оппозиция проамериканскому курсу Чан Кай-ши. Ее сторонники провозгласили 1 января 1948 г. на съезде в Гонконге образование Ре­волюционного комитета гоминьдана, заявившего о союзе с КПК для борьбы против диктатуры Чан Кай-ши и агрессии американского импе­риализма. Руководители запрещенной правительством Чан Кай-ши в октябре 1947 г. Демократической лиги Китая также собрались в Гон­конге и объявили в январе 1948 г. о возобновлении деятельности лиги на основе сотрудничества с КПК и другими демократическими силами для борьбы за мирный, независимый и объединенный Китай.

Так складывался единый народно-демократический фронт, руково­димый КПК, который включал различные классы Китая, заинтересо­ванные в свержении полуфеодального строя, уничтожении зависимости Китая от американского империализма, ликвидации господства бюро­кратического капитала и крупных помещиков в политической и эконо­мической жизни страны. Формы участия различных классов в этой борь­бе, их роль и конечные цели были неодинаковы: от вооруженной борь­бы, главной силой которой было крестьянство, против гоминьдановской диктатуры до оппозиции национальной буржуазии режиму Чан Кай-ши, от конечной цели рабочего класса — построения при интернационалист­ской поддержке Советского Союза социалистического всесторонне раз­витого Китая до конечной цели буржуазии — превращения Китая в не­зависимое государство, в котором преобладала бы капиталистическая экономика и националистическая политика. В едином фронте объедини­лись различные партии и группы. На часть коммунистов оказывала влияние идеология национализма.

Переход значительной части национальной буржуазии в обста­новке крупных побед НОА на позиции борьбы с правительством Чан Кай-ши сделал возможным выдвижение ЦК КПК. в первомайских призывах 1948 г. лозунга созыва новой Политической консультатив­ной конференции из представителей различных партий и групп, вы­ступавших за свержение гоминьдановской диктатуры.

Летом и осенью 1948 г. НОА продолжала вести

г 1МПЯ юшно

сражения конца 1948— успешные боевые действия, переросшие в реша- начала 1949 г. ющие сражения гражданской войны. Первым из

Переговоры о мире. них была Ляошэньская операция в южной Мань-Форсирование Янцзы чжурии (командующий Линь Бяо), продолжав­шаяся с 12 сентября по 2 ноября 1948 г. Гоминьдановские войска в Се­веро-Восточном Китае были разгромлены, пленены или капитулировали в блокированных городах — Цзиньчжоу, Чанчуне, Шэньяне. Было завер­шено освобождение важнейшего промышленного района Китая — цент­ра металлургии, добычи угля, машиностроения, электроэнергетики с развитой транспортной сетью. Одним из важных факторов выдающейся победы НОА в Ляошэньской операции была помощь СССР, в частно­сти в восстановлении железных дорог и мостов в Северо-Восточном

179

33

Китае. Это дало возможность быстро концентрировать войска на нуж­ных направлениях, маневрировать силами. После Ляошэньской опера­ции Народно-освободительная армия впервые превзошла численно го-миньдановскую: 3 млн. против 2,9 млн. Войска НОА были сведены в четыре полевые армии (фронта): 1-ю —под командованием Пэн Дэ* хуая (Северо-Западный Китай); 2-ю — под командованием Лю Бо-чэна (Центральная равнина); 3-ю—под командованием Чэнь И (Восточный Китай); 4-ю—под командованием Линь Бяо (Северо-Восточный и Се­верный Китай).

7 ноября 1948 г., вслед за освобождением Шэньяна, когда Ляо-шэньская операция уже завершалась, 2-я и 3-я полевые армии начали в Восточном Китае крупнейшую Хуайхайскую ¹ битву. В районе, охва­тывающем восточную Хэнань, северный Аньхуэй и северную Цзянсу, части НОА вели более двух месяцев бои за уничтожение отборной группировки противника, состоявшей из 56 дивизий и включавшей мо­торизованные войска, авиацию и танки, полученные у США. Но ни военная техника, ни американская система подготовки войск не спасли гоминьдановскую армию от нового крупного поражения. Войска НОА на широком фронте вышли к Янцзы, оказавшись на ближних подсту­пах к гоминьдановской столице — Нанкину.

5 декабря 1948 г. войска 4-й полевой армии и две группы войск Северного Китая начали третье крупное Пекин-Тяньцзинь-Калганское сражение, развернувшееся на фронте в 800 км. Противник был разбит по частям. 15 января 1949 г. после ожесточенных боев, длившихся бо­лее суток, был взят крупнейший экономический центр и порт Северного Китая — Тяньцзинь. 250-тысячный гарнизон Пекина оказался в пол­ной изоляции и капитулировал. 31 января войска НОА вступили в Пе­кин. Этот пример имел значение для дальнейшего хода военных дейст­вий, когда несколько гоминьдановских командующих со своими вой­сками капитулировали перед наступающей Народно-освободительной армией. Всего в трех крупнейших сражениях в Северо-Восточном, Се­верном и Восточном Китае, происходивших с осени 1948 г. по январь 1949 г., противник потерял свыше полутора миллионов солдат и офице­ров, обширные территории, а вместе с ними — всякую надежду на воен­ную победу. Гоминьдановский режим оказался перед крахом. Победа народной революции стала неминуемой и близкой перспективой.

Вместе с тем это был крупнейший провал политики американ­ского империализма в Китае. Американская военная миссия непосред­ственно вмешивалась в оперативное руководство военными действиями армии Чан Кай-ши. США предоставили гоминьдану огромную воен­ную помощь, идеологическая машина американского империализма воздействовала на различные слои китайского населения, склоняя их на сторону гоминьдана. В августе 1949 г. госдепартамент США опубли­ковал Белую книгу об отношениях с Китаем, в которой по существу признавалось поражение американской политики. Но империалисты США не прекратили помощи Чан Кай-ши. В Южный Китай, а затем на Тайвань продолжало поступать вооружение, там действовали амери­канские советники, воздушные силы и морские суда США после ухода их в январе 1949 г. из Циндао (Шаньдун) базировались на о. Тайвань.

¹ Битва происходила между рекой Хуай и Желтым морем («море» по-китайски —

хай).

Правящие круги США стремились облегчить положение чанкай-шистов путем организации так называемого «мирного наступления», которое дало бы возможность китайской реакции выиграть время для укрепления военных сил гоминьдана в Южном Китае. С этой целью

президент гоминьдановского Китая Чан Кай-ши в своем послании на новый 1949 год заговорил о желании вести мирные переговоры. В от­вет на этот маневр ЦК КПК выдвинул в качестве основы для перего­воров восемь условий: наказание военных преступников, отмена го­миньдановской конституции, отмена гоминьдановской юридической сис­темы, реорганизация всех реакционных войск на демократических на­чалах, конфискация бюрократического капитала, аграрная реформа, аннулирование предательских договоров, созыв Политической консуль­тативной конференции без реакционеров для создания демократичес­кого коалиционного правительства, которое примет власть от реакци­онного нанкйнского правительства. Переговоры происходили в первой, половине апреля 1949 г. и закончились подписанием соглашения, од­нако гоминьдановское правительство отказалось его утвердить.

В связи с этим войска НОА, возобновив наступление, форсировали Янцзы. 23 апреля 1949 г. войсками 3-й полевой армии был взят Нан­кин, откуда остатки разваливавшейся гоминьдановской власти бежали в Гуанчжоу. 27 мая был освобожден после напряженных боев крупней­ший экономический и культурный центр Китая — Шанхай, 2-я полевая армия, также форсировав Янцзы, заняла провинцию Цзянси и оттуда повернула на запад. Войска 4-й полевой армии, возобновив наступле­ние, освободили 17 мая Ухань и двинулись дальше, в Южный и Юго-Западный Китай, причем провинция Хунань была освобождена мир­ным путем. На севере были заняты провинциальные центры Тайюань (Шаньси), Сиань (Шэньси), порт Циндао.

Гоминьдановская армия была разбита наголову, за три года войны ■были разгромлены или капитулировали ее соединения общей числен­ностью в 5,7 млн. человек. Создались условия для провозглашения Китайской Народной Республики.

Поворот в политической линии КПК

После второй мировой войны КПК продолжала расти как авторитетная политическая сила, ее антиимпериалистическая и антифеодальная про­грамма пользовалась всевозрастающей поддержкой широких масс ки­тайского народа. Она имела сильную армию и руководила освобож­денными районами. Но развитие партии шло сложным путем. Ком­партия Китая в течение двух десятилетий развивалась, действовала главным образом в деревне и не была подготовлена к работе в горо­дах и вообще к управлению огромной страной, ее политической жизнью и экономикой. Лидеров КПК серьезно беспокоил вопрос о возможности удержать власть после завоевания победы и успешно решать сложней­шие проблемы дальнейшего развития Китая. Получить столь необхо­димую помощь — и в виде материальной поддержки, и в порядке пере­дачи опыта — КПК могла только у КПСС. Это определило пересмотр старых концепций, поворот к расширению контактов с КПСС и между­народным коммунистическим движением.

В обстановке приближающейся победы народной революции и переориентировки руководства партии в марте 1949 г. в провинции Хэ-бэй состоялся 2-й пленум ЦК КПК 7-го созыва. Его значение усили­валось тем обстоятельством, что за 4 года — между капитуляцией Япо­нии и провозглашением КНР — это был единственный пленум ЦК КПК. Было подтверждено решение совещания Политбюро ЦК (сентябрь 1948 г.) о переносе центра тяжести работы партии из деревни в город. Пленум призвал партию в работе в городах прежде всего опираться на рабо­чий класс. Была выдвинута задача: превратить Китай из аграрной стра­ны в индустриальную и построить великое социалистическое государ­ство. Власть в будущей Китайской Народной Республике характеризо-

валась как демократическая диктатура народа, основанная на союзе рабочих и крестьян и руководимая рабочим классом. Во внешнеполити­ческом плане пленум одобрил установку на союз с СССР. Только при опоре на политическую, экономическую, военную поддержку Советского Союза было возможно надежно защитить народный Китай от любых происков империалистических сил. Решения пленума, в которых отра­зилось влияние контактов КПК и КПСС, имели принципиальное значе­ние, так как выдвигали курс на перерастание буржуазно-демократичес­кой революции в социалистическую.

Важной частью подготовки к провозглашению КНР было создание и развитие организаций трудящихся. Наиболее массовыми из них были крестьянские союзы и отряды народного ополчения, объединявшие де­сятки миллионов батраков, бедняков и середняков. Вслед за восста­новлением в августе 1948 г. Всекитайской федерации профсоюзов в марте 1949 г. в Пекине состоялся 1-й Всекитайский съезд женщин, где была образована Всекитайская демократическая федерация жен­щин. В апреле 1949 г. был основан Новодемократический союз молоде­жи а в мае — Всекитайская федерация демократической молодежи.

_п Поддержка лозунгов КПК широкими массами

Провозглашение ^{r J} - ^г

Китайской трудящихся в условиях победоносного наступ-

Народной Республики. ления Народно-освободительной армии дала воз-Победа народной можность непосредственно приступить к созда-революции в Китае _{нию новых} органов государственной власти и подготовить провозглашение Китайской Народной Республики. После проведения необходимой подготовительной работы 21 сентября 1949 г. в Пекине открылась Народная политическая консультативная конфе­ренция. НПКК была представительным органом, в котором участво-. вали делегаты от КПК и всех демократических партий и групп, проф­союзов, союза молодежи, других массовых организаций, населения раз­личных районов страны, НОА, национальных меньшинств, китайцев, проживающих за границей, беспартийные общественные деятели. Были приняты Организационный статут (устав) НПКК как организации еди­ного народно-демократического фронта, Закон об организации Цент­рального народного правительства и Общая программа НПКК. Был избран Центральный народный правительственный совет во гл_а1§1х Жао Цзэ-дуном^,ТШКК постановила, что столицей КНР будет Пекин ²..

¹ В мае 1957 г. НДСМ был переименован в КСМК.

² Пекин был столицей Китая до 1928 г., а с 1928 по 1949 г.— Нанкин. В период антияпонской войны гоминьдановское правительство эвакуировалось из Нанкина сна­чала в Ухань, затем в Чунцин.

Основным документом была Общая программа НПКК, которая определяла характер государственной власти КНР и формулировала задачи КНР: ликвидировать привилегии империалистов, национализи­ровать бюрократический капитал, передать помещичью землю кресть­янам, охранять государственную и кооперативную собственность, а так­же «экономические интересы и частную собственность рабочих и крестьян, мелкой буржуазии и национальной буржуазии», развивать народное хозяйство новой демократии и добиваться превращения Ки­тая из сельскохозяйственной страны в индустриальную. Объявлялось о предоставлении гражданам КНР демократических прав, о равнопра­вии женщин, подавлении контрреволюционной деятельности. Перечис­лялись обязанности граждан: защищать Родину, соблюдать законы и трудовую дисциплину, беречь общественную собственность, нести воин-

скую службу, платить налоги. В программе говорилось о равенстве всех национальностей, необходимости укрепления вооруженных сил КНР. Отдельный пункт был посвящен единству «со всеми миролюби­выми и свободолюбивыми государствами мира, и прежде всего с Совет­ским Союзом, странами народной демократии и угнетенными нациями», борьбе за мир во всем мире против империалистической агрессии.

Раздел, посвященный экономической политике, указывал на сущест­вование различных секторов хозяйства, которые должны «под руковод­ством сектора государственного хозяйства» сотрудничать в интересах развития всей экономики. В Общей программе говорилось о социали­стическом характере государственного сектора; это было единственное упоминание о социализме во всем документе.

J^okthбря_1949. г.. на массовом митинге на центральной пекинской

площади—Тя1№аньмэнь^шла_огл11шё1гТ~декларация Центрального на- "ЛШшш^правительс^ Народной Республики.

Многолетняя борьба китайского народа увенчалась великой победой на­родно-демократической революции.

Победа китайской революции имела большое международное зна­чение; одержанная при помощи Советского Союза и стран народной де­мократии, она укрепляла лагерь социализма, наносила удар по колони­альной системе империализма; вместе с СССР новый Китай участво­вал в борьбе за сдерживание агрессивных планов империалистических держав. Эта победа открыла новую эпоху в многовековой истории на­родов Китая. Она создала предпосылки для укрепления независимости страны, завершения буржуазно-демократических задач и развития Ки­тая по социалистическому пути, коренного улучшения положения трудя­щихся масс, превращения отсталой аграрной страны в экономически развитое государство с современной промышленностью, сельским хозяй­ством, культурой, обороной. Необходимым условием такого развития Ки­тая было сочетание правильной политики КПК, энтузиазма и напряже­ния всех трудовых и прочих ресурсов китайского народа с ориента­цией на союз с мировой системой социализма, с Советским Союзом, откуда КНР могла получить и действительно получила всестороннюю помощь.

Переход Китая на путь социалистического развития (1949—1957)

Завершение Победа революционных сил Китая в народно-

гражданской войны. освободительной войне и провозглашение 1 ок- Строительство новой _тября 1949 г. Китайской Народной Республики государственной ^r „ ^r „ ^J

власти означали, что главный вопрос всякой револю-

ции, вопрос о власти, был решен в пользу еди­ного народно-демократического фронта, руководимого КПК. Теперь первоочередными задачами революционных сил были: завершение раз­грома гоминьдановских войск, установление народной власти в юж­ных и западных районах и на островах, борьба с контрреволюцион­ными бандами и создание аппарата новой государственной власти вза­мен ликвидированных гоминьдановских органов управления.

14 октября 1949 г. наступавшие в Южном Китае части НОА заняли г. Гуанчжоу, где находилось после освобождения Нанкина гоминьда­новское правительство. Его главари бежали в г. Чунцин и на о. Тай­вань. В том же месяце войска вступили в Синьцзян. К концу декабря разгром гоминьдановских войск на юго-западе был завершен. Весной

37

1950 г. части НОА освободили о. Хайнань и Чжоушаньские острова (к югу от Шанхая). Таким образом-, к середине 1950 г. была освобож­дена почти вся территория Китая. В 1951 г. войска НОА вступили в Ти­бет. Остались вне контроля КНР Тайвань и некоторые небольшие острова.

Высшим органом государственной B^cjn^ne^hi^^ofi,bLJ^.mecrBO-ванйя~""КНР 'ТшлсГ" ЦёТгТрПальтГОЕ "народное правительство, в которое в!<одТГ^;ш как коммунисты, так и члены оуржуазнТыСёмокрТ) т йчёски х пар­тий и беспартийные. На местах устанавливался военный контроль, были созданы крупные административные районы (Северный, Северо-Восточный, Северо-Западный, Восточный, Центрально-Южный, Юго-Западный Китай). В задачу органов военного контроля входило уста­новление общественного порядка, налаживание хозяйства, организация населения, подавление контрреволюции, подготовка условий для завер­шения аграрной реформы и других преобразований. В 1950—1951 гг. было уничтожено множество гоминьдановских, помещичьих и уголовных банд, в целом насчитывавших 2 млн. участников. Подавление контрре­волюционных сил способствовало укреплению народно-демократичес­кого строя, особенно в условиях, когда китайский народ принимал участие в войне против американских империалистов в Корее.

По мере восстановления общественного порядка и решения дру­гих неотложных задач органы военного контроля передавали власть местным народным правительствам, которые избирались на конферен­циях представителей всех слоев населения. В национальных районах местные органы власти также подчинялись вышестоящим военно-конт­рольным комитетам. Руководство КП1\ ограничилось в национальном вопросе принципом местной национальной автономии. В разное время были созданы автономные уезды, округа и крупные районы (Внутрен­няя Монголия, Синьцзян-Уйгурский, Гуанси-Чжуанский, Нинся-Хуэй-ский, Тибетский).

Руководящей силой в стране была КПК, авторитет которой за годы освободительной борьбы чрезвычайно вырос. Преобладание в партий­ной и государственной работе военно-административных методов, чис­ленный перевес крестьян и представителей городских мелкобуржуазных слоев отрицательно сказывались на боеспособности и идейной стойко­сти партии, создавали почву для недооценки роли рабочего класса, рас­пространения националистических взглядов. Но одновременно на ха­рактер и политику КПК влияли и позитивные факторы. К ним относи­лись популярность идеалов социализма, воздействие авторитета Совет­ского Союза, наличие в партии и ее руководстве интернационалист­ских сил. Именно эти факторы определили выбор социалистической перспективы развития и ориентации на дружбу с СССР.

_rrrD Империалистический мир пытался изолировать

итНОШСНИЯ С 1_<у>(м*г _Тг о т т т-» у

Китайскую Народную Республику политически и организовать экономическую блокаду Китая, чтобы в конце концов добиться восстановления там своего господства. Но эти планы были сорваны последовательно интернационалистской политикой Совет­ского Союза, народы которого, как и в прошлом, пришли на помощь китайскому народу. Уже 2 октября 1949 г. Советское правительство заявило о признании Центрального народного правительства и уста­новлении дипломатических отношений между обеими странами. В ре­зультате советско-китайских переговоров 14 февраля 1950 г. в Москве был подписан договор о дружбе, союзе и взаимной помощи между СССР и КНР. Обе стороны брали на Себя обязательство «воспрепят­ствовать возрождению японского милитаризма и повторению агрессии

со стороны Японии или какого-либо другого государства, которое объ­единилось бы в любой форме с Японией в актах агрессии». Одновре­менно были подписаны соглашения о безвозмездной передаче Совет­ским правительством правительству КНР через 3 года всех своих прав по совместному управлению Китайской Чанчуньской железной дорогой (КЧЖД), а также о выводе советских войск из военно-мор­ской базы Порт-Артур и передаче сооружений в этом районе Китаю, совершен обмен нотами о том, что оба правительства констатируют полную обеспеченность независимости Монгольской Народной Рес­публики. В тот же день было заключено соглашение о предоставлении Советским Союзом Китайской Народной Республике на льготных условиях долгосрочного кредита в размере 300 млн. американских дол­ларов (1 200 млн. руб. по тогдашнему курсу) для оплаты поставок из СССР оборудования и материалов, необходимых Китаю для восстанов­ления и развития своей экономики.

Советско-китайский договор и соглашения от 14 февраля 1950 г. имели большое значение для противодействия империалистической политике военных авантюр на Дальнем Востоке и во всем мире, для развития дружественных отношений, экономических и культурных связей между обоими государствами, для решения насущных задач китайского народа по подъему народного хозяйства, укреплению обо­роноспособности, развитию культуры. Советский Союз последователь­но выполнял свои обязательства по договору и соглашениям. Права СССР по совместному управлению КЧЖД были переданы Китаю к концу 1952 г. В связи с заключением в 1951 г. сепаратного мирного договора между Японией и США в сентябре 1952 г. был произведен по инициативе правительства КНР обмен нотами о продлении срока вы­вода советских войск из Порт-Артура. Эта военно-морская база была полностью передана КНР после прекращения в 1953 г. войны в Корее и заключения в 1954 г. Женевских соглашений по Индокитаю. В мае 1955 г. вывод советских войск из Порт-Артура был завершен.

Неуклонно возрастали масштабы советской экономической помощи Китаю, явившейся важным условием успешного решения сложной за­дачи восстановления и развития экономики КНР.

• . Одной из предпосылок быстрого оздоровления

грарная реформа экономики и финансов было завершение аграрной реформы на основе нового закона от 30 июня 1950 г.

Большая организаторская и агитационная работа КПК, непо­средственное участие широких масс крестьянства обеспечили завер­шение в основном аграрной реформы в намеченный срок — к весне 1953 г. Всего (с учетом результатов аграрной реформы, проводившей­ся во время гражданской войны) китайские крестьяне получили 47 млн. га земли, избавились от необходимости вносить ежегодно по­мещикам 30 млн. т зерна в качестве арендной платы. В результате проведения аграрных преобразований в Китае произошли крупные социальные сдвиги. Ликвидация помещичьего землевладения подо­рвала силы этого эксплуататорского класса, означала конец факти­ческой власти помещиков в деревнях. Были серьезно ослаблены вли­яние и эконохмическая мощь кулачества (прежде всего кулаков «ста­рого типа»). Усилилось влияние компартии в массе крестьян, добив-шихся^ под руководством коммунистов осуществления своих вековых чаяний о земле. Были созданы условия для увеличения сельскохозяйст­венного производства и расширения внутреннего рынка, следова­тельно, для развития промышленности. Появились возможности для роста первичных форм сельскохозяйственной кооперации. В то же

39

время возникли проблемы, связанные с нехваткой в одних хозяйствах рабочих рук, в других — скота или орудий и т. д. Частная собствен­ность на землю означала возможности для стихийного развития капи­тализма в китайской деревне с присущей ему классовой дифференциа­цией: утратой земли на одном полюсе и обогащением на другом. Чтобы не допустить укрепления капиталистических отношений в деревне, по­мочь крестьянам справиться с трудностями и начать подготовку к бу­дущим социалистическим преобразованиям, КПК призвала крестьян создавать группы трудовой взаимопомощи. К началу 1953 г. в группах взаимопомощи было объединено более 40% крестьянских хозяйств; преобладающей формой были временные группы трудовой взаимопо­мощи, на основе развития которых партия предусматривала в даль­нейшем постепенно вовлечь крестьян в постоянные группы, а затем в сельскохозяйственные производственные кооперативы.

Одновременно с ликвидацией помещичьего землевладения были предприняты меры по устранению других пережитков феодализма и проведению прогрессивных социальных преобразований. Новый закон о браке провозглашал равенство женщин и мужчин в семейно-брачных отношениях. Постановление о реформе системы народного образования было направлено на демократизацию школ и высших учебных заведе­ний, ликвидацию неграмотности взрослых рабочих и крестьян, созда­ние благоприятных условий для подготовки кадров специалистов из народной среды. Трудовое законодательство определяло правовое по­ложение и функции профсоюзов, правила трудового страхования на крупных и средних предприятиях, меры по борьбе с безработицей.

Наряду с социальными преобразованиями основные усилия китай­ского народа были обращены на решение экономических задач.

Восстановление И без ^того отсталое хозяйство Китая понесло

экономики. тяжелый урон от многолетних войн. Руководст-

Классовая борьба во КПК понимало, что интересы быстрого восста- в городе новления хозяйства и дальнейшего экономичес-

кого строительства требуют проведения такой политики, которая обес­печивала бы эффективное использование советской помощи. Отсюда выдвижение лозунга — «Учиться у СССР». О необходимости дружбы с Советским Союзом, с КПСС говорили все руководители КПК-

В условиях, когда империалисты США угрожали Китайской Народ­ной Республике интервенцией, союз с СССР, советская помощь дали возможность КНР уже в 1950 г. уделить основное внимание экономи­ческим проблемам. Установление контроля государства над финанса­ми, концентрация в его руках основных запасов зерна, текстиля и других важных товаров дали возможность остановить инфляцию, ста­билизировать цены. Коммунисты возглавили борьбу китайского народа за восстановление экономики. Благодаря трудовому энтузиазму народ­ных масс при разнообразной советской помощи за 3 года были до­стигнуты крупные успехи. К концу 1952 г. по основным отраслям про­мышленности был превышен максимальный уровень производства, ког­да-либо достигавшийся в Китае. Среднегодовой прирост промышлен­ной продукции составил почти 37%. Был восстановлен железнодорож­ный транспорт и проложены новые линии железных дорог. Производ­ство зерновых также превысило наивысший уровень, достигнутый в 1936 г., накануне войны против японских империалистов.

Восстановление хозяйства КНР происходило в условиях многоук­ладной экономики. До завершения аграрной реформы сохранялись пере­житки феодальных, полуфеодальных и даже дофеодальных отношений в деревне. Мелкотоварное производство (хозяйства крестьян-собствен­ников и ремесленников) занимало преобладающее положение по удель­ному весу в национальном производстве. Собственность национальной буржуазии была сохранена, следовательно, сохранялся частнокапитали­стический уклад. С другой стороны, в результате национализации соб­ственности крупного («бюрократического») капитала и японских им­периалистов, а также перехода во владение КНР бывшей государст­венной собственности гоминьдановского Китая образовался государст­венный сектор экономики, занявший преобладающие позиции в тяже­лой промышленности, транспорте, финансах, а также в некоторых от­раслях легкой промышленности и внутренней оптовой торговле. Госу­дарство установило свой контроль над внешней торговлей (более ²/з внешнеторгового оборота в 1950 г. приходилось на долю государствен­ного сектора), осуществляло политику защиты национального произ­водства. Были отменены все особые права и привилегии империалис­тов, иностранный капитал в первые годы существования КНР утратил все свои позиции в экономике Китая.

Политика КПК заключалась в том, чтобы одновременно с восста­новлением хозяйства добиваться, опираясь на экономическую помощь СССР, укрепления государственного сектора как основной материаль­ной базы, способной обеспечить переход к строительству социализма. За 1949—1952 гг. доля государственного сектора в промышленном произ­водстве выросла с 26 до 41%. В то же время увеличился удельный вес современного производства в общем объеме промышленной и сель­скохозяйственной продукции—с 17% в 1949 г. до 27% в 1952 г. Нако­нец, существенным был тот факт, что тяжелая промышленность росла быстрее, чем легкая: в 1949 г. производство средств производства со­ставляло 19% всей промышленной продукции (по стоимости), а в 1952 г.— почти 40%. Таким образом, первый период истории КНР ознаменовался не только простым восстановлением экономики, но и на­чалом перестройки ее структуры в пользу наиболее прогрессивных секторов. Это послужило существенной предпосылкой перехода к пла­новому строительству основ социализма.

Большое значение имела политика КПК в отношении националь­ной буржуазии. Она заключалась в использовании частного капитала (а также ремесленного производства) в интересах восстановления эко­номики, удовлетворения потребностей населения в товарах, получения (через систему налогообложения) средств для капитального строитель­ства. Вместе с тем государство ограничивало прибыли частных пред­принимателей и торговцев, пресекало спекуляцию, добивалось госу­дарственного регулирования частнокапиталистического сектора эконо­мики. В годы восстановительного периода национальная буржуазия окрепла, возможности для ее развития увеличились в результате унич­тожения гнета империализма, протекционистской политики, ликвидации бюрократического капитала, аграрной реформы, положившей конец феодальным пережиткам в экономике деревни. Расширился внут­ренний рынок; наряду с тяжелой промышленностью, в которой господствовал государственный сектор, росла и легкая промышленность, где преобладал частный капитал. Усилившись, национальная буржуа­зия не хотела подчиняться ограничениям, которые ставил народно-де­мократический строй развитию капитализма в Китае (налоговая поли­тика, ограничение эксплуатации рабочих частных предприятий, ведущая роль государственного сектора экономики и т. д.). Сопротивление буржуазии социалистической перспективе развития Китая приобрело главным образом форму подрыва экономической политики Китайской Народной Республики. Нарушения законов предпринимателями и тор-

говцами в основном сводились к взяточничеству, уклонению от уплаты налогов, расхищению государственной собственности, недоброкачествен­ному выполнению государственных заказов, хищению и использованию в целях спекуляции секретной экономической информации («пять зло­употреблений») .

С другой стороны, буржуазия пыталась разложить аппарат народно-демократического государства, чтобы иметь возможность беспрепят­ственно совершать хищения и другие нарушения законов, а по существу установить свое влияние в государственных учреждениях. С этим, а также с идейной и моральной неустойчивостью некоторой части госу­дарственных служащих связано распространение «трех злоупотребле­ний» (коррупция, расточительство, бюрократизм).

Борьба против «трех» и «пяти» злоупотреблений развернулась в КНР в первой половине 1952 г. и приняла форму характерной для КНР массовой политической кампании. Из примерно 4 млн. государствен­ных служащих 4,5% были признаны виновными в получении взяток, расхищении народных средств, бюрократизме. Одновременно было установлено, что три четверти предпринимателей и торговцев при по­мощи всевозможных незаконных средств наживались, нанося ущерб экономике Китая.

В ходе этой кампании виновные в нарушении законов подверглись разного рода наказаниям, они должны были также возместить мате­риальный ущерб за неуплаченные налоги, убытки от хищения государ­ственного сырья, поставки недоброкачественной продукции, спекулятив­ные операции и т. д. В результате государство нередко становилось совладельцем частного предприятия.

Кампании против «трех» и «пяти» злоупотреблений серьезно осла­били национальную буржуазию не только экономически, но и полити­чески. Были созданы благоприятные предпосылки для дальнейшего усиления влияния государственного сектора на всю экономику, в том числе и на частнокапиталистический сектор хозяйства. В то же время эти кампании были восприняты буржуазией как показатель изменения политики КПК в отношении частного капитала и отразились на эконо­мической активности препринимателей и торговцев. Объем производ­ства частной промышленности сократился;, это сказалось на объеме промышленного производства Китая в целом.

После образования КНР были достигнуты крупные успехи в об­ласти культуры. Широко развернулось движение за ликвидацию не­грамотности,, дети рабочих и крестьян получили возможность учиться в школах, значительно возросло число студентов, трудящиеся получили доступ к достижениям науки и культуры. Началась подготовка кадров новой, народной интеллигенции. В этих областях деятельности КПК до­билась больших успехов уже в первые годы существования КНР. Боль­шую роль в подготовке кадров играла помощь СССР.

Достижения За первые три года существования Китайской

восстановительного Народной Республики китайский народ, руково- периода димый КПК, добился крупных успехов в поли-

тическом, экономическом, социальном укреплении народно-демократи­ческого строя. Экономика страны, разрушенная вследствие многолет­них войн и хищнического хозяйничанья империалистов, гоминьданов­ской верхушки, была восстановлена. Осуществление аграрной реформы покончило с пережитками феодализма в деревне. Был создан новый государственный аппарат, подавлена контрреволюция. Укрепилось влияние государственного сектора во всей многоукладной экономике

Китая, были отбиты попытки национальной буржуазии сломать огра­ничения, которые ставил народно-демократический строй развитию капитализма. Провалились попытки империализма изолировать КНР.

Эти успехи быди достигнуты благодаря трем решающим факторам: 1) самоотверженные усилия, энтузиазм рабочего класса и крестьянст­ва, громадная энергия народных масс, освобожденная победой народ­ной революции и организованная коммунистической партией в интересах строительства нового Китая; 2) разносторонняя материально-техниче-кая и моральная поддержка Советского Союза, использование совет­ского опыта;- 3) правильный основной курс КПК, выработанный в условиях роста международного авторитета Советского Союза и КПСС, роста популярности идей научного социализма, пролетарского интерна­ционализма.

„ Успехи, достигнутые китайским народом под

генеральной"линии руководством КПК и при братской помощи со-КПК, Конституции ветского народа в период восстановления на-КНР и первого родного хозяйства, создали благоприятную осно-пятилетнего плана _Ву _{для пе}р_{ехода к} строительству социалистичес­кого общества. В 1952 г. ЦК КПК сформулировал генеральную линию партии в период перехода к социализму: «В течение довольно длитель­ного периода времени постепенно осуществить социалистическую инду­стриализацию страны и постепенно провести социалистические преоб­разования сельского хозяйства, кустарной промышленности и капита­листической промышленности и торговли». Осуществление индустриа­лизации и социалистических преобразований было рассчитано на три пятилетки, не считая восстановительного периода, т. е. на период 1953—1967 гг. Принятие в 1952 г. генеральной линии свидетельство­вало, что интернационалистские силы, опиравшиеся на опыт КПСС и советскую помощь делу развития Китая по социалистическому пути, об­ладали в то время значительным влиянием в КПК.

В 1953—1954 гг. в Китае прошли выборы (многоступенчатые) в собрания народных представителей, и в сентябре 1954 г. Всекитайское собр^ни£_^дг2ддньГх ' Представителей (ВСН11) приняло Конституцию,

Значительным этапом в осуществлении генеральной линии было выполнение первого пятилетнего плана на 1953—1957 гг., задачами ко­торого было создание первичной основы для социалистической индуст­риализации страны путем увеличения промышленной продукции за 5 лет вдвое, а также создание базы для социалистических преобразований. Упор делался на развитие или создание важнейших отраслей тяжелой промышленности: металлургии, электроэнергетики, автомобилестроения, а также на развитие транспорта и организацию разведки полезных ископаемых.

В борьбе за выполнение пятилетки народные массы Китая прояви­ли огромный' революционный энтузиазм, трудолюбие, настойчивость. Выявилось множество передовиков производства, подававших пример нового социалистического отношения к труду. Великая цель.— превра­щение Китая из отсталой аграрной страны в социалистическую страну с развитой экономикой и культурой — рождала великую энергию сотен миллионов тружеников. Этот энтузиазм и трудовая энергия множились от сознания, что Китай развивается по социалистическому пути не в одиночку, а в союзе с Советским Союзом и другими социалистическими странами, при их помощи, составлявшей одну из важнейших предпо­сылок осуществления первой пятилетки.

43

В период первой пятилетки СССР предоставил

Советская помощь КНР новые крупные кредиты и оказал помощь в социалистическом ^{rj г}

строительстве КНР ^в строительстве и реконструкции наиболее важ­ных предприятий, в том числе Аньшаньского, Уханьского, Баотоуского металлургических комбинатов, Чанчуньского автомобильного и Лоянского тракторного заводов, первого моста через Янцзы. Советский Союз практически безвозмездно передал Китаю про­ектную и технологическую документацию на производство многих ви­дов промышленной продукции '.

За 10 лет (с 1950 по 1960 г.) Советский Союз оказал Китаю техни­ческое содействие в строительстве более 250 крупных объектов; в КНР было направлено около 11 тыс. высококвалифицированных советских специалистов, а на советских предприятиях, в вузах и научных учреж­дениях получили подготовку более 20 тыс. китайских рабочих, инже­неров, научных работников и других специалистов.

В общей сложности СССР предоставил КНР кредиты на сумму около 2 млрд. инвалютных рублей на самых льготных условиях (1—2% годовых, долгосрочность, погашение товарами традиционного китай­ского экспорта). Но помощь советского народа Китаю невозможно ис­числить в рублях, юанях или долларах, ибо передавался бесценный опыт, накопленный в период строительства социализма в СССР. Не случайно и орган ЦК КПК «Жэньминь жибао» в феврале 1959 г., и члены экономической комиссии конгресса США в феврале 1967 г. писа­ли по существу об одном и том же, а именно: советская экономическая помощь Китаю не имеет прецедента в истории.

Успехи китайского народа в подъеме своей экономики и культуры, политической консолидации, росте обороноспособности, дружба с Со­ветским Союзом и другими социалистическими странами, миролюбивая внешняя политика, проводимая в годы первой пятилетки, — все это способствовало укреплению международного авторитета КНР и ее внешнеполитических позиций. Китай принял участие в Женевской кон­ференции 1954 г., созванной для обсуждения вопросов о мирном урегу­лировании в Корее и восстановлении мира в Индокитае. Вместе с Индией и другими странами Китайская Народная Республика была одним из инициаторов созыва в апреле 1955 г. Бандунгской конферен­ции 29 государств Азии и Африки, сыгравшей важную роль в их сплоче­нии на антиимпериалистической основе.

Кооперирование К 1955 г. движение за трудовую взаимопомощь

крестьянства. в деревне достигло большого размаха. Руковод-

Фактическая _ство т^гтд решило перейти к следующему эта-

национализация ^ ^ г с . . . ^{1 1} ■„

частной ^ПУ — кооперированию китайской деревни. Как

промышленности свидетельствуют документы, шла борьба по воп-

и торговли росу о темпах и методах кооперирования.

¹ В период первых пятилеток в СССР советский народ должен был израсхо­довать огромные валютные средства, приобретая подобную документацию в капи­талистических странах.

В решении ЦК КПК (декабрь 1953 г.) ставилась задача объединения к концу первой пятилетки (1957) в сельскохозяйственных производст­венных кооперативах полусоциалистического типа 20% крестьян, а че­рез полтора года 2-я сессия ВСНП увеличила наметки по коопериро­ванию крестьян к концу пятилетки до 33%. Однако на следующий день после закрытия сессии, 31 июля 1955 г., было созвано совещание секретарей провинциальных комитетов КПК, на котором говорилось о необходимости в «ближайшие годы» организовать в кооперативы 50—70% сельского населения. В октябре 1955 г. был созван 6-й пленум

ЦК КПК, решение которого нацеливало партию на ускорение темпов кооперирования.

Проведенные в 1955—1956 гг. практические меры по форсирован­ному объединению основной массы крестьян в производственные коопе­ративы высшего типа (с обобществлением земли и орудий производ­ства) привели к тому, что к концу 1956 г. в кооперативы было вовлече­но 96,3% крестьянских хозяйств, в том числе в кооперативы высшего типа входило почти 88% хозяйств.

Кооперирование китайского крестьянства было крупнейшим со­циальным мероприятием, которое подрывало возможности развития капитализма не только в деревне, но и в городе. Основная часть китай­ского крестьянства, прежде всего беднота, доверяла КПК, поддержива­ла ее политику. Однако уровень сознательности крестьян был недоста­точным для перехода к организации в деревне (да еще ускоренными темпами) крупных социалистических хозяйств. Треть крестьян вообще выступала против кооперирования, многие предпочитали выжидать. Не было создано современной технической базы. Недооценка объективного фактора, представление о решающей роли политических и идеологиче­ских кампаний, административных методов работы, ускоренные темпы кооперирования осложнили положение вновь созданных кооперативов, что было связано с нехваткой кадров руководителей, недовольством части крестьян принудительными мерами для быстрейшего завершения кооперирования, невозможностью использовать сельскохозяйственную технику (которая почти не производилась в Китае) для повышения производительности труда и, следовательно, доходов членов кооперати­вов. Напряженность, в китайской деревне проявилась в 1956 г. в волне­ниях членов некоторых сельскохозяйственных кооперативов.

Вслед за резким ускорением темпов кооперирования китайского крестьянства было развернуто в 1956 г. сплошное поотраслевое преоб­разование частнокапиталистической промышленности и торговли в гос-капиталистическую высшей формы, а фактически осуществлена нацио­нализация частных предприятий за выкуп. Задача социалистического преобразования частной промышленности и торговли с.тояла перед КПК в связи с тем, что вслед за победой народной революции национальная буржуазия не была экспроприирована. Ей была предоставлена возмож­ность действовать, а устранение конкуренции иностранных монополий и «бюрократического капитала» облегчало рост частного предпринима­тельства. КПК и народное правительство ограничивали развитие капи­талистического уклада, используя различные политические и экономи­ческие рычаги, в том числе налоговую политику, монополию внешней торговли, господство государственного сектора в кредитно-финансовой системе, тяжелой промышленности, транспорте, внешней торговле. Под­готовка к преобразованию частнокапиталистического сектора получила большой импульс в результате кампании борьбы против «пяти зло- , употреблений» (1952) и установления в 1953—1954 гг. государственной монополии на закупки зерна, масличных культур, хлопка, тканей и дру­гих товаров с одновременным введением рационированной продажи этих товаров населению государственными торговыми организациями. Широкое распространение получили низшие формы госкапитализма (скупка государством продукции частных предприятий, обеспечение их сырьем или заказами на переработку сырья, принадлежащего государ­ству и т. п.). В 1955 г. ими было охвачено более 80% частных пред­приятий. Эти меры подготовили преобразование частной промышлен­ности и торговли. В 1954—1955 гг. 90% крупных частных предприятий (с числом рабочих более 500) были превращены в смешанные (госу-

45

U1H11111

дарственно-частные) предприятия, ведущая роль в управлении которы­ми принадлежала государству.

В ноябре 1955 г. ЦК КПК принял решение о сплошном поотрасле-вом преобразовании частной промышленности и торговли. Оно преду­сматривало переход частных предприятий под непосредственное управ­ление государственных отраслевых компаний, выплату капиталистам за принадлежащие им средства производства 5% от их капитала в те­чение 7 лет (в дальнейшем этот срок был продлен), предоставление им работы с повышенной зарплатой. В крупнейших городах преобразо­вание частной промышленности было осуществлено в январе 1956 г. К июню оно было закончено по всему Китаю. В розничной торговле доля частного капитала к концу 1956 г. составляла 3%.

КПК при проведении поотраслевых преобразований в частной про­мышленности и торговле сумела расколоть буржуазию, привлечь на сторону преобразований более дальновидных ее представителей, мно­гих членов буржуазно-демократических партий, молодежь, стыдившую­ся своей принадлежности к эксплуататорскому классу. Ликвидация частного сектора, осуществленная почти одновременно с кооперирова­нием крестьянства, привела к превращению государственного сектора экономики КНР в ведущий. В то же время постепенность мероприятий была нарушена; нехватка опыта и кадров, нарушение сложившихся хозяйственных связей между государственными и частными предприя­тиями отразились на экономическом положении.

Кооперирование сельского хозяйства и преобразование частной промышленности предопределили сравнительную легкость производст­венного кооперирования кустарей. К июлю 1956 г. в кооперативы объединилось около 90% кустарей.

Преобразования в деревне и городе осуществлялись одновременно с задачей создания основ индустриализации. Выполнение первой пяти­летки шло успешно, хотя и требовало напряжения всех сил народа.

VIII съезд кпк. Завершение первой пятилетки

В сентябре 1956 г., через 11 лет после VII съез­да партии, состоялся VIII съезд КПК. К этому времени КПК насчитывала 10,7 млн. членов и кандидатов. Партия за годы народной власти выросла не только численно, но и политически. Рабочая прослойка в партии возросла до 14%, но партия продолжала оставаться по своему составу преимущественно крестьянской: к 1956 г. рабочие составляли 14% ее численности, крестьяне — 69, интеллигенция— 12, прочие — 5%.

Соотношение сил в КПК и стране, обстановка в мировом комму­нистическом движении сложились к осени 1956 г. таким образом, что позволили одержать верх на съезде здоровым силам, выступавшим про­тив напора мелкобуржуазно-националистических тенденций. На съезде преобладало стремление объективно разобраться в прежних достиже­ниях и ошибках, трезво оценить имеющиеся возможности и трудности, определить перспективы развития страны на научной основе. Главное в решениях съезда заключалось в том, что он подтвердил правильность генеральной линии партии 1952 г. и тем самым осудил попытки ее пе­ресмотра, выразившиеся в форсировании преобразований и темпов про­мышленного развития, подтвердил курс на дружбу с СССР и другими социалистическими странами.

Съезд выдвинул в качестве основной цели экономической политики партии и государства социалистическую индустриализацию страны, что­бы создать необходимую материальную базу для технический реконст­рукции народного хозяйства и повышения жизненного уровня народа.

При этом съезд рассматривал экономику Китая как часть эко­номической системы мирового социалистического содружества. В при­нятых съездом предложениях по второму пятилетнему плану развития народного хозяйства КНР намечалось увеличить промышленное про­изводство вдвое по сравнению с заданиями первой пятилетки на 1957 г.

, VIII съезд осудил такие чуждые социализму явления, как бюрокра­тизм, администрирование, произвол и беззаконие. В новом уставе КПК, принятом на VIII съезде, не упоминалось об «идеях Мао Цзз-дуна». В нем говорилось: «Коммунистическая партия в своей деятельности руководствуется марксизмом-ленинизмом. Только марксизм-ленинизм правильно объясняет закономерности развития общества, правильно указывает пути построения социализма и коммунизма». В новом уставе партии подчеркивалось значение демократического централизма, кол­лективного руководства.

Итоги В период первой пятилетки определяющей тен-

первой пятилетки денцией было преодоление при помощи СССР трудностей и успешное строительство социалистической экономики. Были созданы новые отрасли промышленности, заложена первоначаль­ная база для индустриализации страны. Промышленность КНР перевы­полнила первый пятилетний план на. 17%, промышленное производство возросло за 5 лет на 141%. Коренные изменения произошли в экономи­ческом строе Китая. Хотя форсирование (вопреки первоначальным пла­нам) кооперирования крестьян и кустарей и социалистического преоб­разования частной промышленности и торговли имело негативные последствия, все же было осуществлено превращение многоукладной экономики с наличием обширного мелкотоварного и частнокапиталисти­ческого секторов в экономику, в которой преобладали первичные формы •социализма. Государственный и кооперативный секторы хозяйства ста­ли господствовать в экономике КНР. Новые формы собственности при условии создания соответствующей материально-технической базы, при­влечения широких масс трудящихся, прежде всего рабочих, к управле­нию страной и производством имели перспективу превращения в об­щественную социалистическую собственность. Большие успехи были ■ достигнуты в области культуры — распространение образования, ликви­дация неграмотности, подготовка инженерно-технических и других кад­ров. И здесь важное значение имела бескорыстная помощь Советского Союза. Доходы рабочих за пятилетку выросли на 31 %, крестьян—на 30%. Количество обучающихся в средней и высшей школах увеличилось в 2,3 раза. В международных отношениях КНР являлась активным участником антиимпериалистического фронта.

В годы первой пятилетки Коммунистическая партия Китая была вынуждена преодолевать трудности и исправлять ошибки. Но главным для всего периода с 1949 по 1957 г. было успешное строительство со­циализма в обстановке сплоченности с КПСС и другими компартиями.

Изменение курса руководства КПК во внутренней и внешней политике

Новым этапом в борьбе за социалистическое генера^ьнойТинии развитие Китая должно было стать выполнение КПК, «большой скачок», второго пятилетнего плана развития народного «коммунизация деревни» хозяйства КНР на 1958—1962 гг., предложения по которому были утверждены VIII съездом КПК-

47

Однако в мае 1958 г. 2-я сессия VIII съезда КПК приняла новую генеральную линию, а именно: «напрягая все силы, стремясь вперед, строить социализм по принципу больше, быстрее, лучше, экономнее». Это означало, что вместо постепенного, рассчитанного на относительно длительный период (до 1967 г. включительно) осуществления в основ­ном социалистической индустриализации и социалистических преобра­зований принимался курс на «большой скачок в промышленности и сельскохозяйственном производстве». Эти установки содержали идею обеспечения гегемонистских притязаний Пекина.

Следующий шаг на пути формирования этого курса был сделан на заседании Политбюро ЦК КПК в Бэйдайхэ в августе 1958 г. с участи­ем первых секретарей провинциальных комитетов КПК. Мао 'Цзэ-дун выступил на нем с изложением своего представления об идеальной орга­низации общества, которая по сути сводилась к «казарменному социа­лизму».

Совещание в Бэйдайхэ приняло решение о создании народных ком­мун, согласно которому в коммунах должны совмещаться промышлен­ность, сельское хозяйство, торговля, просвещение и военное дело. Общий характер решения определялся его заключительными словами: «По-видимому, осуществление коммунизма в нашей стране уже не яв­ляется чем-то далеким. Мы должны активно использовать народные коммуны и через них найти конкретный путь к коммунизму».

После заседания в Бэйдайхэ создание коммун, начавшееся еще весной 1958 г., было резко ускорено. 720 тыс. сельскохозяйственных производственных кооперативов были объединены в 26 тыс. народных коммун, одна коммуна в среднем охватывала 20 тыс. человек. В них обобществлялись не только труд и основные средства производства, но и практически вся собственность крестьян, приусадебные участки пере­давались коммуне, вводилось уравнительное распределение доходов, прежде всего бесплатное (вернее, безденежное) питание в обществен­ных столовых, что означало ликвидацию принципа материальной заин­тересованности и распределения по труду. Руководящие органы ком­муны — правления были объявлены одновременно местными админи­стративными органами. Труд и даже быт в коммунах военизировался. Предполагалось, что в коммунах должно развиваться не только сель­ское хозяйство, но и промышленное производство — плавка металла, изготовление сельскохозяйственного инвентаря, транспортных средств и пр.

Одновременно с созданием коммун всю страну охватило массовое движение за развитие кустарного производства металла и другой про­дукции. Трудящиеся Китая с энтузиазмом работали, не щадя своих сил, следуя лозунгу: «Три года напряженного труда — десять тысяч лет счастья».

КНР обладала в то время возможностями значительного роста производства металла и других видов промышленной продукции на современных предприятиях. Только за 8 месяцев 1958 г. Советский Союз поставил комплектное оборудование для 20 современных металлурги­ческих и машиностроительных заводов, угольных шахт, электростанций.

Но планомерное развитие китайской промышленности было сочте­но слишком медленным, не обеспечивающим превращение Китая в бли­жайшие годы в державу, способную претендовать на особую роль в Азии и во всем мире. В июле 1958 г. Госплан КНР по указанию руко­водства КПК разработал новый вариант второй пятилетки, по которо­му планировалось в 1962 г. произвести в 6,5 раза больше, чем в 1958 г., промышленной продукции и в 2,5 раза — сельскохозяйственной. Вместо

10,5—12 млн. т стали выдвигалась установка на производство в 1962 г. 80—100 млн. т. Соответственно на совещании в Бэйдайхэ было резко увеличено задание по производству стали в 1958 г. — 10,7 млн. т, т. е. вдвое больше, чем было выплавлено в 1957 г., и примерно столько, сколько намечалось на 1962 г. Предполагалось, что такое ог­ромное увеличение производства, прежде всего стали, будет до­стигнуто путем широкого распространения (наряду с резким увели­чением выплавки стали на крупных современных предприятиях) про­изводства металла так называемыми местными способами. По всему Китаю сооружались кустарные доменные и сталеплавильные печи, все должны были принять участие в этой всенародной «битве за сталь». Так, в середине 1958 г. начался «большой скачок», который должен был, по замыслу его инициаторов, «одним махом» вывести Китай в разряд передовых промышленных держав. Кампания за удвоение вы­пуска стали проводилась под лозунгом: «Вся партия, весь народ бо­рются за сталь». В нее были вовлечены десятки миллионов людей, работавших с огромным напряжением. Ограничения продолжительности рабочего дня были отменены, сдельная зарплата упразднена. По всей стране — в деревнях, дворах институтов, школ, больниц, театров, уч­реждений, в городских кварталах рядом с современными заводами бы­ли сооружены сотни тысяч примитивных чугунолитейных и сталепла­вильных печей (90% из них — в сельских коммунах), мелких карьеров, в которых добывались руда и уголь, а затем и других кустарных пред­приятий. В народных коммунах переплавлялись металлическая утварь и другие предметы быта.

Хотя строительство каждой кустарной печи из сырой глины без огнеупоров и металла требовало небольших затрат, в целом по стране это составило очень большую сумму. По сравнению с современными предприятиями расходы живого труда возрастали в 8—10 раз, овеществ­ленного ■— в 2—3 раза. В сложном положении оказался транспорт.

Но расход громадных ресурсов трудовой энергии китайского наро­да не оправдал себя, ибо большая часть произведенного металла и дру­гой продукции была чрезвычайно низкого качества. «Большой скачок» нанес огромный ущерб экономике в результате образовавшихся дис­пропорций и разрушения оборудования. Был впустую истрачен энту­зиазм сотен миллионов людей.

Сельское хозяйство испытывало большие трудности, вызванные отказом от принципа оплаты по труду, перенапряжением людей в связи с «битвой за сталь». Чтобы улучшить положение, была проведена ко­ренная внутренняя перестройка коммун, в которых вводились три сту­пени собственности и управления: производственная бригада («основ­ная единица организации труда»), большая производственная бригада («хозрасчетная единица») и коммуна.

Летом 1959 г., накануне и во время 8-го пленума ЦК КПК, с кри­тикой политики «большого скачка» и коммун выступил член Полит­бюро ЦК КПК, министр обороны КНР Пэн Дэ-хуай, поддержанный рядом членов ЦК. Он критиковал субъективизм, «мелкобуржуазный фанатизм», авангардизм, великодержавность. «Идея борьбы за первое место в какой-то степени взяла верх», — писал он. Пэн Дэ-хуай указал на нарушение принципа коллективного руководства.

Пэн Дэ-хуай и другие критики «скачка» были объявлены правыми оппортунистами, связанными с репрессированным в 1954 г. бывшим руководителем Северо-восточной организации КПК Гао Ганом, отстра­нены от работы. Министром обороны стал Линь Бяо.

Произошли изменения во внешнеполитическом курсе. В августе

49

1958 г. НОА начала обстрел занятых гоминьдановцами прибрежных островов в Тайваньском проливе. В 1959 г. возникли серьезные инци­денты на китайско-индийской границе.

Постепенно началось осуществление поворота к отказу от дружбы с СССР. В 1960 г. член Секретариата ЦК КПК Ян Шан-кунь говорил: «На отдельных участках творится невообразимое, там требуют, чтобы на поставляемом Советским Союзом оборудовании осуществляли тех­нические эксперименты. В других местах советских специалистов от­странили и создали в их работе трудности». В результате советские специалисты в августе 1960 г. были отозваны из Китая.

Была развернута пропаганда лозунга «опора на собственные силы», который выражал намерение прервать связи КНР с СССР и другими социалистическими странами.

Начались выступления против политики мирного сосуществования, против тезиса о возможности предотвращения мировой войны в совре­менную эпоху, против использования как мирного, так и немирного пу­ти развития социалистической революции.

Переход К I960 г. выявился полный провал курса «трех

к «урегулированию красных знамен» («большой скачок», «народная

экономики». ^{г г}

Подспудная борьба коммуна», новая генеральная линия партии).

в КПК Руководство КПК искало выход из создавше-

гося положения в двух направлениях: 1) предоставление возможностей для проявления трудовой инициативы крестьян; 2) концентрация люд­ских сил, материальных ресурсов, внимания всего народа на спасении сельского хозяйства от катастрофического положения.

В январе 1961 г. пленум ЦК КПК постановил «сократить масшта­бы капитального строительства, урегулировать темпы развития» и на основе достигнутых успехов проводить курс «на укрепление, пополнение и повышение». Таким образом, курс «большого скачка» заменялся кур­сом на «урегулирование».

Изменение экономической политики через несколько лет привело к преодолению наиболее тяжелых последствий «скачка».

Курс на «урегулирование» включал, прежде всего, проводившуюся в течение нескольких лет перестройку народных коммун, результатом чего было фактическое восстановление системы кооперативов. При этом название «народная коммуна» сохранялось, а правления коммун выполняли по-прежнему функции низовых органов власти в деревне. Главной производственной и хозрасчетной единицей становилась (вмес­то охватывавшей несколько тысяч хозяйств коммуны) производствен­ная бригада в составе 10—30 дворов. Крестьянам были возвращены (или компенсированы) приусадебные участки (не свыше 5% обраба­тываемой земли) и личное имущество, им разрешили держать свиней, овец, птицу,, заниматься кустарным промыслом. Были вновь открыты сельские рынки, а также рынки кооперированной и частной мелкой торговли в городах.

Постепенно на промышленных предприятиях и в коммунах частич­но вводился принцип материальной заинтересованности и оплаты по труду, вновь стало практиковаться премирование, возрождалась система нормирования труда. Развернулась работа по налаживанию специализа­ции и кооперации производства, установлению системы товарно-денеж­ных отношений. Практически был узаконен стихийно происходивший в деревне процесс распада коммун на бывшие кооперативы и более мелкие единицы, а отдельный крестьянский двор нес самостоятельную ответственность за прибыли и убытки и за выполнение закрепленного за ним производственного задания. В результате всех этих мер в 1962 г.

улучшилось продовольственное положение, был прекращен спад производства.

В то же время в партии шли споры о внутренней и внешней поли­тике, путях развития, методах руководства.

В научных и художественных кругах, среди кадровых работников на местах и даже в центре начинаются выступления, содержащие в скрытом виде критику субъективизма. Так, некоторые экономисты в различных собеседованиях осуждали волюнтаризм и тезис «политика — командная сила», настаивали на изучении и применении опыта передо­вых социалистических стран, пытались привлечь внимание к таким ка­тегориям, как цена производства, прибыль, рентабельность. Ряд писа­телей и литературных критиков выступили с тезисом «писать правду», имея в виду правдивый показ положения, создавшегося в результате «скачка». В январе 1961 г. в Пекине был поставлен спектакль по драме известного писателя и историка, заместителя председателя народного комитета Пекина У Ханя «Разжалование Хай Жуя». В пьесе восхва­ляется отважный сановник эпохи Мин, не побоявшийся выступить с критикой императора. Хай Жуй говорил императору: «Раньше Вы еще делали кое-что хорошее, а что Вы делаете теперь? Исправьте ошибки, дайте народу жить в счастье. Вы совершили слишком много ошибок, а считаете, что во всем правы и поэтому отвергаете критику». Многие читатели и зрители усмотрели в пьесе намек на «дело Пэн Дэ-хуая». В начале 60-х годов со статьями и фельетонами выступил также секре­тарь Пекинского горкома Дэн То, осмеявший «великое пустословие», «амнезию» — болезнь, при которой теряется способность сдерживать слово и выполнять обещания.

Волна недовольства и критических выступлений охватила многие партийные организации в 1961 — 1962 гг. Развернулась борьба за армию, в которую также проникло недовольство последствиями «скачка». В то же время повсеместно внедрялись армейские методы работы, в 1963— 1964 гг. проводилась кампания «учиться у НОА», цель которой заклю­чалась в военизации всего партийно-политического аппарата и всей си¹ стемы идейно-политической организационной работы.

Чем больше выявлялась недейственность попыток превратить ком­мунистическую партию в послушное военизированное орудие, тем от­кровеннее вырисовывалось стремление Мао Цзэ-дуна и его сторонников сделать инструментом осуществления националистических установок армию и политически незрелую молодежь.

Так называемая ^культурная революция»

К осени 1965 г. разногласия в руководстве КПК достигли большой остроты. Они касались мето­дов, целей и перспектив развития КНР, ее внут­ренней и внешней политики. Мелкобуржуазно-националистические си­лы выступали за возвращение к «яньаньским» нормам организации общества, за отказ от методов экономического стимулирования, от де­мократических принципов Конституции КНР, за массовые преследова­ния инакомыслящих и раздувание культа личности, враждебности к Со­ветскому Союзу. Под флагом «культурной революции» они развернули фронтальное наступление на партию и сумели нанести тяжелые удары по партийным кадрам, творческой интеллигенции.

В ноябре 1965 г. историк и писатель У Хань был обвинен в том, что, рассказывая в своей пьесе «Разжалование Хай Жуя» об эпизоде из истории средневекового Китая, намекал на несправедливость гоне­ний на Пэн Дэ-хуая. За этим последовали обвинения против руководи­телей Пекинского горкома КПК и отдела пропаганды ЦК КПК. В конце 1965 г. был снят начальник Генштаба НОАК Л о Жуй-цин,

обвиненный в «узурпации власти в армии». 16 мая 1966 г. была создана новая (старую возглавляли сторонники Лю Шао-ци, обвиненного не­сколько позже в ревизионизме) группа по делам «культурной револю­ции» во главе с бывшим секретарем Мао Цзэ-дуна — Чэнь Бо-да и же­ной Мао Цзэ-дуна — Цзян Цин.

Для наступления на партию использовали политически незрелую молодежь, прежде всего студентов и учащихся, которых много лет об­рабатывали в соответствующем духе. Сочетая репрессии с социальной и национальной демагогией, организаторам «культурной революции» удалось превратить часть молодежи в свою опору. Из нее создавались отряды хунвэйбинов — «красных охранников» (первые хунвэйбины появились в Пекине в конце мая 1966 г.). Занятия в школах и вузах были прекращены, начались преследования интеллигенции. Профессоров, школьных учителей, деятелей литературы и искусства, а затем видных партийных и государственных работников выводили на «суд масс» в шутовских колпаках якобы за «ревизионизм», в действительности — за самостоятельные суждения о положении в стране.

В августе 1966 г. был созван 11-й пленум ЦК КПК, в работе ко­торого не участвовали многие члены ЦК, ставшие жертвами репрессий. Во время работы пленума партийные руководители в центре и на мес­тах были обвинены в том, что они «осуществляют диктатуру буржуа­зии». Мао Цзэ-дун призвал к разгрому партийных органов («шта­бов»). Пленум выступил за ликвидацию части парторганизаций и сме­ну руководства в других. Из пяти заместителей председателя ЦК был оставлен один министр обороны Линь Бяо. Решения пленума были направлены на обострение борьбы против КПСС и других компартий.

После пленума бесчинства хунвэйбинов приобрели еще большие масштабы. Начался разгром парткомов, органов власти, профсоюзов, организаций комсомола. Хунвэйбины были поставлены по существу над партией. Деятельность ЦК КПК была парализована, фактически выс­шим органом стала, «группа по делам культурной революции».

В декабре 1966 г. наряду с отрядами хунвэйбинов появились отря­ды «цзаофаней» («бунтовщиков»), в которые вовлекались молодые, обычно неквалифицированные, рабочие, ученики, служащие. Они должны были перенести «культурную революцию» на предприятия и в учреждения, преодолеть сопротивление рабочих хунвэйбинам. Но рабо­чие по призыву комитетов КПК давали отпор бесчинствующим хунвэй­бинам и цзаофаням, добивались улучшения материального положения, отправлялись в столицу для предъявления своих требований, прекра­щали работу.

Чтобы сломить сопротивление «культурной революции», была раз­вернута кампания по «захвату власти». В январе 1967 г. цзаофани Шанхая, направляемые членами «группы по делам культурной револю­ции», призвали к «революционному бунту» и к свержению «горстки облеченных властью и идущих по капиталистическому пути». В городах к провинциях начался «захват власти» цзаофанями и хунвэйбинами. В Пекине в середине января они установили свой контроль в 300 ве­домствах и учреждениях. Парткомам и органам власти предъявлялись обвинения в том, что они в течение 17 лет (т. е. с момента провозгла­шения КНР) стремились реставрировать капитализм.

«Захват власти» осуществлялся с помощью армии, подавлявшей сопротивление и осуществлявшей контроль над коммуникациями, тюрь­мами, складами, хранением и рассылкой секретных документов. Для поддержки «бунтовщиков» были выделены специальные части, так как

в армии имело место недовольство • бесчинствами хунвэйбинов и цзаофаней.

Но осуществить безболезненно план «захвата власти» не удалось. Забастовки рабочих ширились, повсеместно происходили кровопролит­ные столкновения с цзаофанями, а также схватки между различными организациями хунвэйбинов и цзаофаней. В этой обстановке Мао Цзе-дун и его сторонники были вынуждены в конце января i967 г. выдвинуть новый курс на «соединение трех сторон»: хунвэйбинов и цзаофаней, армии и части партийных и административных кадров. В печати появились призывы к «бунтовщикам» и «охранникам» объе­диняться с теми, кого они вчера поносили и «свергали»; партработни­кам предлагалось забыть обиды, тем же, кто не верил этим призывам и не спешил «объединяться», угрожали новыми карами.

На основе тактики «соединения трех сторон» с конца января 1967 г. началось создание новых органов местной власти — «ревкомов». На первых порах преобладание в них получили лидеры хунвэйбинов и цзаофаней, что вызвало недовольство военных и партийных работников. В ряде районов в 1967 г. происходили столкновения между воинскими частями и организациями хунвэйбинов и цзаофаней. Борьба обостри­лась в центре и на местах. Кровавые столкновения происходили в Ухане, Гуанчжоу и других местах. Экономике был нанесен тяжелый урон. Чтобы пресечь хаос, охвативший страну, в конце лета 1967 г. -фактически был установлен военный контроль. Среди населения вся­чески пропагандировался лозунг: «Вся страна учится у армии, весь на­род — солдаты».

Одновременно продолжалось образование «ревкомов» на уровне провинций, которое было закончено лишь в сентябре 1968 г.

Состоявшийся в октябре 1968 г. 12-й пленум ЦК КПК санкциони­ровал все акции «культурной революции», «навсегда» исключил из пар­тии Лю Шао-ци и снял его со всех постов, одобрил проект нового ус­тава КПК. Началась усиленная подготовка к созыву IX съезда КПК.

Съезд проходил в Пекине в апреле 1969 г. В докладе, с которым выступил Линь Бяо, главное место занимало восхваление «культурной революции». Хотя говорилось о ее победе, в то же время выдвигалась установка на продолжение чистки партийных организаций и государст­венных учреждений. Вся история партии изображалась как борьба «линии Мао Цзэ-дуна» против различных «уклонистов» (в том числе Ван Мина, Гао Гана, Пэн Дэ-хуая и особенно Лю Шао-ци). Вместо определения перспектив развития КНР говорилось о так называемой «непрерывной революции», о подготовке к войне.

Новый устав партии, принятый съездом, не содержал (в отличие от устава, принятого VIII съездом КПК в 1956 г.) указаний о задачах партии в экономическом и культурном строительстве, улучшении жизни народа, развитии демократии, в области внешней политики.

Состав нового ЦК и Политбюро отражал рост влияния военных (половина членов Политбюро) при общем временном компромиссе между соперничающими группами.

«Реакционный переворот, названный «культурной революцией», на­нес большой ущерб китайской экономике, культуре, кадрам. В 1976 г., осуждая Цзян Цин и других руководителей «культурной революции», подвергнутых «чистке» (т. н. «группа четырех»), печать КНР отмечала, что они «навешивали всем разные ярлыки, переиначивали все на свой лад, делали все, что им заблагорассудится, безнаказанно неистовство­вали и бесчинствовали». Их осуждали за попытку превратить НОА в орудие «захвата власти в партии и государстве».

53

После IX съезда КПК под давлением потребностей развития стра* ны была проведена корректировка экстремистских установок в области экономики^ стали вводиться элементы планирования, распределения пс труду — то, что во второй половине 60-х годов называлось в Китае «проявлением буржуазной идеологии».

Произошли некоторые изменения и в политике в области культуры. Возобновились занятия в школах и части вузов, хотя и по усеченным программам. В магазинах появились отдельные произведения китайской классической литературы, открылись некоторые музеи. В то же время сохранился жесткий контроль над культурной жизнью.

В 1970—1971 гг. произошли события, отразившие новый кризис внутри китайского руководства. В конце 1970 г. исчез с политической арены -бывший глава группы по делам «культурной революции» Чэнь Бо-да. В сентябре 1971 г. произошли еще более знаменательные собы­тия: устранение группы военных руководителей (6 из них были членами Политбюро ЦК КПК) во главе с министром обороны Линь Бяо, который на IX съезде КПК был провозглашен единственным заместителем и преемником Мао Цзэ-дуна, а теперь обвинялся в заговоре против него. Вслед за этим была проведена новая чистка в армии, в ходе которой десятки тысяч офицеров были репрессированы.

В целях стабилизации обстановки в сентябре 1973 г. был проведен в обстановке секретности X съезд КПК. В докладах Чжоу Энь-лая и Ван Хун-вэня основное место занимали поношения Линь Бяо, оправда­ние волюнтаристского политического курса. Массовые репрессии «обо­сновывались» тезисами о «продолжении революции в условиях диктату­ры пролетариата» и об «обострении классовой борьбы между пролета­риатом и буржуазией». В то же время съезд не выдвинул позитивной программы в социальной и экономической сферах.

Результаты съезда свидетельствовали о компромиссе между различ­ными соперничающими силами: группой поднявшихся к власти на вол­нах «культурной революции» (их лидером была жена Мао Цзэ-дуна — Цзянь Цин), старыми кадрами во главе с Чжоу Энь-лаем, военными. Из новых деятелей выдвинулся Ван Хун-вэнь (один из организаторов «культурной революции» в Шанхае), сделавший на съезде доклад об изменениях в уставе КПК и ставший одним из пяти заместителей председателя ЦК КПК (вместе с Чжоу Энь-лаем и др.). Этот компро­мисс проявился и в оценке «культурной революции». С одной стороны, съезд под давлением объективных обстоятельств был вынужден молча­ливо отступить от некоторых маоистских установок «культурной рево­люции» ввиду их полной несостоятельности и тяжелого ущерба, нане­сенного ими государственному механизму и экономике страны. Съезд санкционировал меры, направленные на возобновление деятельности профсоюзных и молодежных организаций, а также Всекитайского соб­рания народных представителей. Фактически была одобрена реабилита-* ция части партийных и государственных кадров, в том числе бывшего генерального секретаря ЦК КПК Дэн Сяо-пина (до съезда он был на­значен заместителем премьера Госсовета, на съезде избран членом ЦК, а в январе 1975 г. стал одним из заместителей председателя ЦК КПК). Вина за все бесчинства времен «культурной революции» была возложе­на на Чэнь Бо-да и Линь Бяо. С другой стороны, в политическом от­чете говорилось о «правильности» линии «культурной революции».

События, развернувшиеся вскоре после съезда, показали, что по­литическая нестабильность продолжала оставаться характерной чертой в Китае. В декабре 1973 г. восемь из одиннадцати командующих боль-

шими военными округами были переведены на те же посты в другие округа.

В начале 1974 г. по всей стране была развернута кампания «кри­тики Линь Бяо и Конфуция», выросшая из выступлений в печати, предпринятых еще до X съезда и направленных на развенчание кон­фуцианства и восхваление легизма — древнекитайского идейного тече­ния, господствовавшего при Цинь Ши-хуане — главе первой общеки­тайской деспотии (III в. до н. э.). «Критика» Конфуция и конфуциан­ства была объединена с «критикой» Линь Бяо, чтобы опереться на исторические аналогии в своих сугубо практических целях. Линь Бяо обвинялся в том, что использовал учение Конфуция в попытках захва­тить власть и реставрировать капиталистический строй. Существенное значение имели и другие аспекты этой кампании: завуалированные на­падки группы Цзян Цин на Чжоу Энь-лая; выступления против «поли­центризма», т. е. против влияния на местах командующих военными округами.

После такой «подготовки» в январе 1975 г. была созвана (после 10-летнего перерыва) сессия Всекитайского собрания народных пред­ставителей (ВСНП), принявшая новую конституцию страны взамен социалистической конституции 1954 г. и сформировавшая органы вла­сти. Новая конституция представляла собой результат компромисса: в нее были включены, с одной стороны, установка периода «культурной революции», в том числе и призывы «готовиться на случай войны», а с другой — некоторые положения, соответствующие экономическим условиям Китая: право членов «коммун» на приусадебные участки, признание производстенной бригады (а не «коммуны» в целом) ос­новной хозрасчетной единицей, марксистские положения: «кто не рабо­тает, тот не ест», «от каждого — по способностям, каждому — по труду».

В состав Постоянного комитета ВСНП и Госсовета вошли пред­ставители различных группировок. Высшие посты в армии—министра обороны, начальника Генштаба и начальника Главного политуправле­ния— также были распределены между деятелями соперничавших трупп, а главой вооруженных сил, по конституции, является председа­тель ЦК кпк.

Эти факты, как и призывы к сплочению, содержание документов сессии, свидетельствуют о новом (после X съезда КПК) компромиссе в правящем лагере. Но противоречия внутри маоистского лагеря сохра­нились. Не случайно вскоре после сессии в китайской печати появились статьи, объявлявшие распределение по труду, право на приусадебные участки и вообще товарно-денежные отношения «буржуазным правом» и требовавшие его «ограничения», т. е. введения уравниловки. Одновре­менно на практике ущемлялись экономические интересы трудящихся, которые стремились отстаивать свои права. Эта кампания, как и требо­вание «изучения теории диктатуры пролетариата», была направлена против тех деятелей (их лидером был Чжоу Энь-лай), которые считают необходимым концентрировать усилия и применять различные методы для развития китайской экономики.

Внутренняя борьба в КНР продолжалась в 1976 г. В начале года умер премьер Государственного совета Чжоу Энь-лай. Во время цере­монии в апреле 1976 г., посвященной его памяти, произошло массовое выступление на главной площади Пекина — Тяньаньмэнь, направленное против Цзян Цин и других лидеров группировки «культурной револю­ции». После этих событий Дэн Сяо-пин был снят со всех постов. Премь­ером Государственного совета был назначен министр общественной безопасности Хуа Го-фэн.

55

В июле 1976 г. скончался член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чжу Дэ — выдающийся революционер-интер­националист, легендарный полководец и борец за освобождение Китая.

Новое резкое обострение борьбы по вопросу о путях, методах и це­лях развития КНР произошло после смерти Мао Цзэ-дуна в сентябре 1976 г. В октябре Хуа Го-фэн занял пост председателя ЦК КПК и председателя Военного совета ЦК КПК. В это же время Цзян Цин, а также заместитель председателя ЦК КПК Ван Хун-вэнь, член По­стоянного комитета Политбюро ЦК КПК Чжан Чунь-цяо (заместитель премьера Госсовета, начальник Политуправления НОА, 1-й секретарь Шанхайского горкома КПК) и член Политбюро ЦК КПК Яо Вэнь-юань (2-й секретарь Шанхайского горкома КПК) были арестованы.

В КНР было развернуто массовое осуждение политики «группы че­тырех», которая, как писала газета «Жэньминь жибао», «нанесла боль­шой ущерб производству». Цзян Цин и ее сторонникам инкриминиру­ются выступления против Чжоу Энь-лая, попытка захватить контроль над армией и установить в Китае свою власть.

В августе 1977 г. в обстановке секретности прошел XI съезд КПК, на котором с политическим отчетом выступил Хуа Го-фэн, с докладом об изменениях в уставе — Е Цзянь-ин (заместитель нредседателя КПК), с заключительным словом — Дэн Сяо-пин (на пленуме ЦК в июле 19J7 г. он был восстановлен на всех своих постах). Внимание съезда концентрировалось на вопросе о разгроме «груины четырех», обвиненной в попытках узурпировать власть, «реставрировать капита­лизм в Китае», «полностью ревизовать идеи Мао Цзэ-дуна», хотя из­вестно, что «четверка» действовала под непосредственным руководст­вом Мао Цзэ-дуна. Хуа Го-фэн говорил, что КПК поражена «буржуаз­ной фракционностью».

В качестве теоретической основы деятельности КПК были провоз­глашены установки Мао Цзэ-дуна о «продолжении революции при дик­татуре пролетариата», о скачкообразном развитии экономики, о подго­товке к войне.

Новый состав ЦК КПК, избранный на съезде, отражал наличие различных группировок в пекинском руководстве.

Во внешней политике КНР с конца 50-х годов все более определен­но осуществлялась линия на разрыв дружественных связей с СССР и другими социалистическими странами. По инициативе Китая происхо­дило свертывание научно-технического сотрудничества, культурных связей, резко сократился объем торговли между СССР и КНР. Росло количество вызванных китайской стороной инцидентов на границе. Бы­ли выдвинуты претензии на территории Советского Союза и других стран. Все более выявлялся великодержавный, националистический характер политики руководителей КНР. Население Китая обрабатыва­лось во враждебном советскому народу духе. Китайские руководители пытались добиться отказа международного коммунистического движе­ния от установок, выработанных московскими совещаниями коммуни­стических и рабочих партий 1957 и 1960 гг. относительно характера современной эпохи, борьбы против идеологии и практики культа лич­ности, путей и методов революционной борьбы, связи между основными потоками мирового революционного движения.

В период «культурной революции» совершались враждебные Со­ветскому Союзу акции вплоть до бесчинств хунвэйбинов на территории Советского посольства в Пекине (1967 г.), крупных антисоветских во»

оружейных провокаций на советско-китайской границе в марте и ав-гуете 1969 г.

Новый серьезный китайско-индийский конфликт вспыхнул в 1962 г. Возникла напряженность на китайско-бирманской границе. Происхо­дили инциденты и в отношениях Китая с другими странами.

В 1978 г. по вине правительства КНР резко ухудшились отноше­ния между Китаем и Вьетнамом.

С начала 70-х годов КНР все более ориентировалась на сближение с империалистическими державами и реакционными силами.

XI съезд КПК подтвердил милитаристский великодержавный анти­советский курс внешней политики Китая.

Последовательная ленинская политика нашей страны выражена в докладе Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева XXV съез­ду КПСС: «Мы будем и впредь вести борьбу с маоизмом, борьбу прин­ципиальную, борьбу непримиримую.

Вместе с тем хотелось бы вновь подтвердить, что в отношении Китая, как и других стран, мы твердо придерживаемся принципов рав­ноправия, уважения суверенитета и территориальной целостности, не­вмешательства во внутренние дела друг друга, неприменения силы. Словом, мы готовы нормализовать отношения с Китаем на принципах мирного сосуществования. Более того, можно с уверенностью заявить: если в. Пекине возвратятся к политике, действительно основанной на марксизме-ленинизме, откажутся от враждебного социалистическим странам курса, станут на путь сотрудничества и солидарности с миром социализма, то это найдет соответствующий отклик с нашей стороны и откроется возможность для развития добрых отношений между СССР и КНР, отвечающих принципам социалистического интернационализма. Дело за китайской стороной»

Этот же курс выражен и в речи Л. И. Брежнева на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК КПСС, в которой говорилось, что «внешнеполи­тическая линия, проводившаяся Пекином в течение полутора десятков лет, основательно дискредитирована во всем мире.

¹ Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 11.

² «Правда», 26 октября 1976 г..

Что касается Советского Союза, то стремление к улучшению отно­шений с Китаем — это наш последовательный курс» ².

КОРЕЯ

Борьба корейского народа за создание и упрочение Корейской Народно-Демократической Республики (1945—1950)

Разгром империалистической Японии Вооружен-

превращение ными Силами Советского Союза принес корей-

Севернои Кореи i ^г

в оплот национальной ^СК0МУ народу долгожданное освобождение от независимости колониального ига. День освобождения Кореи

и демократического Советской Армией—-15 августа 1945 г. — стал развития корейского поворотным моментом в истории страны, открыл народа новую эру борьбы за национальную независи-

мость и социальное раскрепощение корейского народа.

Непосредственным результатом разгрома Японии и крушения ее колониального режима в Корее был огромный подъем политической ак­тивности рабочего класса, крестьянства, интеллигенции и других пат­риотических, демократических сил, вставших на борьбу за возрождение национальной государственности и за демократическое обновление страны. В процессе революционного творчества масс возникли народ­ные комитеты как органы новой государственной власти. Если Совет­ская Армия всемерно поддерживала эти органы народной власти и борьбу корейского народа за демократизацию страны, то американские войска с первых дней высадки (в начале сентября 1945 г.) в Южной Корее, т. е. к югу от 38-й параллели ', приступили к подавлению демо­кратического движения. При содействии реакционеров (помещиков, компрадорской буржуазии и других коллаборационистов) американское военное командование стремилось восстановить в новой форме колони­альный режим, превратить Корею в базу агрессивных действий США на Дальнем Востоке. Уже тогда стало ясно, что нельзя будет возро­дить Корею как независимое демократическое государство без реши­тельной борьбы против колонизаторской политики американских импе­риалистов.

¹ По соглашению союзных держав 38-я параллель была намечена в качестве временной демаркационной линии между зонами военной ответственности Советского Союза и США, войска которых должны были принять капитуляцию японских воору­женных сил в Корее.

После освобождения страны возродилась коммунистическая пар­тия (в октябре 1945 г. было создано Северокорейское оргбюро Ком­партии Кореи), которая возглавила антиимпериалистическую борьбу корейского народа, сплачивая в единый фронт все патриотические и де­мократические силы для доведения до конца национально-освободи­тельной демократической революции. В качестве основной политичес­кой задачи коммунистическая партия выдвинула построение народно-демократической республики путем немедленной ликвидации всех остатков колониального режима.

В феврале 1946 ,г. под руководством Коммунистической партии демократические силы Северной Кореи, представленные демократичес­кими политическими партиями и общественными организациями, а так­же местными народными комитетами, создали Временный народный комитет Северной Кореи, революционную власть, основанную на союзе рабочих и крестьян при руководящей роли рабочего клас­са, опиравшуюся на единый национальный фронт и выполнявшую функции народно-демократической диктатуры. Временный народный ко­митет приступил к осуществлению разработанной коммунистической партией программы демократических преобразований, означавших ре­волюционную ломку старых общественных и экономических отношений колониального периода и утверждение народной демократии во всех областях политической, экономической и культурной жизни страны.

Первостепенное значение имело проведение (в марте 1946 г.) зе­мельной реформы, ликвидировавшей навсегда земельную собственность японских империалистов и корейских помещиков вместе с арендной системой эксплуатации крестьянства. В итоге реформы было конфиско­вано около 1 млн. чонбо¹ обрабатываемой земли, принадлежавшей японским империалистам, предателям, корейским помещикам или цер­ковным учреждениям, а также всем тем, кто полностью или системати­чески сдавал свою землю в аренду. Большая часть конфискованной земли была безвозмездно передана в собственность батракам, беззе­мельным и малоземельным крестьянам. Крестьяне были избавлены от долгов, от многочисленных налогов и поборов. После уплаты единого натурального налога крестьяне свободно распоряжались своим урожаем. Реформа ликвидировала базу реакции и укрепила союз рабочего класса и крестьянства, создала предпосылки для подъема производи­тельных сил.

10 августа 1946 г. Временный народный комитет опубликовал за­кон о национализации всех промышленных предприятий, шахт и руд­ников, железнодорожного и водного транспорта, средств связи, банков, торговых предприятий- и культурных учреждений, принадлежавших японским империалистам или предателям корейского народа. В резуль­тате этого акта не только было ликвидировано экономическое господ­ство империалистов и их агентуры, но и утвердилось преобладающее положение государственного (социалистического по характеру) секто­ра в народном хозяйстве Северной Кореи.

Новое законодательство о труде рабочих и служащих покончило с системой колониальной эксплуатации трудящихся и коренным образом изменило положение рабочего класса и трудовой интеллигенции. На­чалась борьба за ликвидацию колониального наследия в общественном быту и культурной жизни. Был принят закон о равноправии женщин. С помощью Советского Союза создана новая система народного здра­воохранения с сетью учреждений для бесплатного лечения трудящихся, развернулась борьба против эпидемий. Ликвидация японской системы духовного порабощения народа и создание новой, демократической си­стемы народного образования обеспечили условия для всестороннего развития национальной культуры.

В борьбе за осуществление демократических преобразований окрепла народная власть, упрочился союз рабочего класса и кресть­янства. Организационно оформился Единый демократический нацио­нальный фронт. В результате объединения компартии с Новой народной партией в августе 1946 г. была создана Трудовая партия Северной Ко-

Чонбо — мера земли, равная 0,99 га.

59

If

реи — марксистско-ленинская партия корейских трудящихся, которая выдвинула задачу создания народно-демократической республики и пе­редачи власти по всей стране народным комитетам.

В конце 1946 — начале 1947 г. были проведены демократические выборы в народные комитеты провинций, городов, уездов, волостей и сел Северной Кореи, а на съезде народных комитетов было избрано Народное собрание Северной Кореи в качестве органа законодательной власти. Первая сессия собрания избрала Народный комитет Северной Кореи как высший орган исполнительной власти.

Таким образом, к 1947 г. в Северной Корее с осуществлением ре­волюционных преобразований утвердился народно-демократический строй, который обеспечивал возможность строительства, социалисти­ческого общества и представлял оплот в дальнейшей борьбе за созда­ние единого демократического корейского государства.

Чтобы закрепить революционные завоевания корейского народа, прежде всего необходимо было восстановить народное хозяйство, раз­рушенное японскими империалистами, поднять жизненный уровень на­рода, заложить фундамент экономической независимости страны. С пер­вого дня освобождения страны Советский Союз оказывал корейскому народу бескорыстную помощь в решении этих трудных задач. В начале 1947 г. был принят первый годичный план восстановления и развития народного хозяйства, исходивший из основной задачи построения фун­дамента национальной экономики и повышения материального и куль­турного уровня жизни народных масс.

Борьба за восстановление и развитие народного хозяйства Северной Кореи происходила в крайне сложной и напряженной обстановке, ког­да силы международной и внутренней реакции стремились помешать созданию единого демократического государства. Борьба за укрепление народно-демократического строя в Северной Корее была важнейшей частью борьбы всего корейского народа против планов раскола Кореи и превращения ее южной части в фактическую колонию и военно-стра­тегическую базу американского империализма.

Борьба корейского народа против агрессивной политики американского империализма

В подходе к решению корейского вопроса, равно как и других международных проблем после второй мировой войны, выявились две противо­положные линии, представляющие две различ­ные социальные системы. Если Советский Союз, проводя ленинскую внешнюю политику, отстаивал право корейского народа самому решать вопрос о судьбах своей страны, о создании еди­ного независимого демократического государства, то империалисты США стремились превратить Корею в свою колонию, поэтому всячески противились справедливому демократическому решению корейского вопроса. Эти две линии проявились уже во время Московского совеща­ния министров иностранных дел СССР, США и Англии (декабрь 1945 г.), когда американская делегация выступила с предложением установить в Корее на длительный срок (до 10 лет) иностранную адми­нистрацию по опеке. Только по настоянию Советского Союза было при­нято согласованное решение, которое предусматривало восстановление Кореи как независимого демократического государства и создание Вре­менного демократического правительства Кореи, формированию которо­го должна была содействовать совместная советско-американская ко­миссия. Последней поручалось при участии Временного правительства, демократических партий и общественных организаций Кореи разрабо­тать меры содействия (понимаемого как опека сроком не более 5 лет) политическому, экономическому и социальному прогрессу корейского

народа, развитию демократического самоуправления и установлению государственной независимости Кореи.

Это решение, которое в сложившихся условиях открывало единст­венно реальный путь восстановления Кореи как единого независимого демократического государства, не устраивало американских империа­листов, издавна помышлявших об установлении своего господства в Корее и превращении ее территории в базу для агрессии на Азиатском материке. Поэтому американское военное командование, всячески под­держивавшее реакционные силы с первых дней оккупации Южной Ко­реи, повело борьбу против согласованных решений Московского сове­щания, распространяя клевету на Советский Союз и демократические силы Кореи.

Одновременно командование оккупационных войск спешило пе­редать под контроль крупнейших монополий США бывшие в японской собственности фабрики, заводы, горнорудные предприятия, банки и пр. Американские империалисты стремились в первую очередь захватить месторождения вольфрама, золота, графита. Чтобы использовать Юж­ную Корею как колониальный рынок сбыта, они сознательно подрыва­ли южнокорейскую фабрично-заводскую промышленность, что вело к росту безработицы.

В южнокорейской деревне сохранялось полновластие помещиков. Собственность японских земельных компаний попала под контроль аме­риканских капиталистов. Крестьяне по-прежнему страдали от невыно­симых поборов и реквизиций.

Колонизаторская политика империалистов США вызывала возму­щение народных масс Южной Кореи. Во главе их борьбы стояла ком­мунистическая партия, под руководством которой сложился (оформлен в феврале 1946 г.) Демократический национальный фронт Южной Ко­реи; в него входили прогрессивные политические партии и массовые демократические организации, возникшие после освобождения. Отдель­ные забастовки и демонстрации трудящихся переросли в массовую борьбу против американской оккупационной политики. В конце сентяб­ря 1946 г. начали забастовку железнодорожники, требуя повышения заработной платы, прекращения увольнений и введения демократичес­кого трудового законодательства. За железнодорожниками в стачеч­ную борьбу вступили металлисты, химики, печатники, связисты, пище­вики, электрики и докеры. Стачку поддержали служащие администра­тивных, банковских и почтовых учреждений и учащиеся. ^Активно помогали бастующим крестьяне. Борьба приобрела характер всеобщей политической стачки, в которой требования об улучшении жизненных условий сочетались с политическими лозунгами восстановления власти народных комитетов и осуществления демократических преобразований. В ряде мест трудящиеся оказывали вооруженное сопротивление поли­ции и террористическим бандам. В ходе этой борьбы еще более спло­тились революционные силы. В конце ноября 1946 г. путем объединения компартии с родственными Народной и Новой народной партиями была создана марксистско-ленинская партия трудящихся — Трудовая партия Южной Кореи.

Героическое выступление народных масс Южной Кореи было жес­токо подавлено американскими оккупантами. Но борьба продолжалась. В марте 1947 г. произошла новая всеобщая забастовка, участники ко­торой требовали прекращения- террора, обеспечения демократических свобод и возобновления работы совместной советско-американской ко­миссии для скорейшего решения вопроса о создании общекорейского Временного демократического правительства.

Под давлением корейского народа и мировой демократической об­щественности американская сторона в мае 1947 г. согласилась возоб­новить прерванную ею год назад работу совместной комиссии. Однако и теперь американская делегация пыталась устранить от участия в будущем общекорейском правительстве демократические силы корей­ского народа и создать послушный империалистам США реакционный ре-жиЛ! во всей Корее. Потерпев неудачу в этих попытках, правитель­ство США выдвинуло план раскола Кореи путем создания отдельных законодательных собраний в обеих частях Кореи, но встретило отпор со стороны Советского Союза, последовательно защищавшего интере­сы корейского народа и его право на создание своего самостоятельно­го правительства. Тогда США, отвергнув предложение СССР об одно­временном выводе из Кореи всех советских и американских войск, в нарушение Московского соглашения вынесли корейский вопрос на рас­смотрение Генеральной Ассамблеи ООН, рассчитывая с помощью зави­симых от США государств добиться угодного себе решения.

Народно-Демократичес­кой Республики и борьба за мирное объединение страны

По инициативе Трудовой партии Северной Кореи в апреле 1948 г. в Пхеньяне было созвано объединенное совещание представителей 56 политических партий и общественных организаций Северной и Южной Кореи, которое высказалось за организованную борьбу против сепарат­ных выборов в Южной Корее, намеченных США под прикрытием ООН, призвало США и СССР вывести одновременно свои войска из Кореи. Создание Корейской Грубо попирая волю корейского народа, амери­канские империалисты в обстановке военного по­ложения 10 мая 1948 г. разыграли в Южной Корее комедию «свободных выборов», против которых выступала громадная часть населения страны (на о. Чечжудо, например, восставший народ полностью сорвал выборы).* Сколоченное на основе фальсификаций «Национальное со­брание» провозгласило «^Корейскую Республику» (15 августа) и утвер­дило реакционное проамериканское правительство клики Ли Сын Мана, объявив его президентом. В южнокорейском Национальном собрании было представлено 84 помещика, 32 крупных капиталиста, 23 бывших японских чиновника и прочие прислужники иностранных империалис­тов, а утвержденная им «конституция» под прикрытием громких фраз о демократии установила диктатуру помещиков и крупной буржуазии, тесно связанной с интересами иностранного империализма.

Представители патриотических партий и общественных организа­ций Севера и Юга Кореи, собравшиеся для принятия срочных мер за­щиты интересов народа, признали незаконными сепаратные выборы на юге страны и решили создать подлинно демократическое народное пра­вительство. От имени 10 млн. членов представляемых ими политических партий и общественных организаций они приняли предложение Трудо­вой партии Северной Кореи о проведении выборов в Северной и Южной Корее для создания общекорейского законодательного органа и пра­вительства.

В августе 1948 г. при огромной политической активности избира­телей (участвовало 99,97%) были проведены демократические выборы в Верховное народное собрание Кореи. Пропорционально населению от Северной Кореи было избрано 212 депутатов. В Южной Корее, где из-за военно-полицейского террора оккупантов и лисынмановских вла­стей не было условий для свободных выборов, патриотические партии организовали сбор подписей в поддержку народных представителей, на­правляемых на конференцию выборщиков, которые затем избрали из своей среды 360 депутатов, представляющих Южную Корею в Верхов-

ном народном собрании Кореи. Оно состояло из избранников народа (рабочие и крестьяне составляли более половины депутатов), настоя­щих борцов за национальную независимость и демократическое разви­тие страны.

Первая сессия Верховного народного собрания Кореи 9 сентября 1948 г. провозгласила создание Корейской Народно-Демократической Республики и приняла конституцию, которая законодательно закрепля­ла завоевания народа в демократическом строительстве Северной Ко­реи и открывала перед народом Южной Кореи перспективу борьбы за единое демократическое государство. Конституция, закрепившая народ­но-демократический характер общественного и государственного строя КНДР, отвечала коренным интересам народных масс всей страны.

На первой сессии Верховного народного собрания был сформиро­ван кабинет министров КНДР во главе с Ким Ир Сеном. В правитель­ство вошли представители демократических партий и общественных организаций Северной и Южной Кореи. Правительственная программа предусматривала дальнейшее укрепление народно-демократического строя в северной части республики и скорейшее достижение националь­ного единства страны путем мирного объединения обеих ее частей.

С возникновением КНДР на международную арену выступило су­веренное государство трудового народа Кореи, равноправный член со­дружества государств мирового социалистического лагеря. В соответ­ствии с обращением Верховного народного собрания Кореи Советский Союз к концу 1948 г. вывел свои войска из Северной Кореи, несмотря на то, что в Южной Корее оставались американские войска.

Создание Корейской Народно-Демократической Республики яви­лось крупной победой демократических сил страны и важной вехой в развитии национально-освободительной революции корейского народа. В дальнейшем под ее знаменем развернулась борьба корейского наро­да за освобождение Южной Кореи от американской оккупации, за на­циональную независимость и мирное объединение страны. Для даль­нейшего сплочения всех демократических сил важное значение имело объединение в 1949 г. трудовых партий обеих частей страны в единую Трудовую партию Кореи, а также создание Единого демократического фронта (ЕДОф) Кореи, объединяющего демократические политичес­кие партии и общественные организации Севера и Юга.

Решение задач мирного объединения страны и судьбы националь­но-освободительной, революции в целом были тесно связаны с укреп­лением базы революции в северной части республики, поэтому усилия Трудовой партии Кореи и народных масс были направлены прежде всего на дальнейший экономический подъем республики. После успеш­ного выполнения годичных народнохозяйственных планов 1947 и 1948 гг. Корейская Народно-Демократическая Республика приступила к осу­ществлению двухлетнего плана восстановления и развития народного хозяйства (1949—1950), который предусматривал увеличение (по срав­нению с 1948 г.) вдвое объема промышленной продукции с тем, чтобы превзойти по всем отраслям уровень 1944 г. Быстрое развитие государ­ственной социалистической промышленности, ликвидация уродливых черт колониальной экономики должны были обеспечить прогресс в сельском хозяйстве и серьезное повышение уровня материальной жиз­ни и культуры народа.

Для выполнения задач экономического и культурного строительства' КНДР исключительное значение по-прежнему имела бескорыстная по­мощь Советского Союза. 17 марта 1949 г. в Москве было подписано-Соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве между

63

I ii II

111

J

I Mill In ■ 11 I 11 111

■■■ll?!,¹,, г,,,.¹'¹! i¹

ill¹ I ill¹',!¹ J I... in

СССР и КНДР, которое наряду с большой программой торгового об­мена предусматривало оказание Советским Союзом финансово-эконо­мической помощи КНДР, получавшей из Советского Союза необходи­мые для экономического строительства дефицитные материалы и сырье, основное машинное оборудование и квалифицированную техническую помощь. Существенную поддержку оказывал Советский Союз и в куль­турном строительстве КНДР.

Благодаря этой помощи и огромному трудовому энтузиазму народ­ных масс, руководимых Трудовой партией, Корейская Народно-Демо­кратическая Республика успешно разрешила задачи двухлетнего плана. Уже в 1949 г. КНДР в области электроэнергетики, горнорудной и лег» кой промышленности, по производству стройматериалов, а также по урожайности зерновых превзошла уровень 1944 г. и подготовила основу дальнейшего экономического и культурного подъема. В промышленно­сти государственный сектор занимал господствующее положение (бо­лее 90%); появились первые государственные предприятия и в сельском хозяйстве — государственные земледельческие хозяйства и машинно-прокатные станции. В Северной Корее, где до 1945 г. не было ни одного вуза, уже насчитывалось 15 высших учебных заведений.

В то время как Корейская Народно-Демократическая Республика прочно встала на путь самостоятельного демократического развития, южная часть страны усиленно превращалась в колониальный придаток США и в военно-стратегическую базу для авантюр американского им­периализма на Дальнем Востоке. После провозглашения так называе­мой «Корейской Республики» господствующее положение США в Юж­ной Корее было закреплено в форме кабальных соглашений, навязан­ных ими лисынмановскому правительству. Военные соглашения «узаконивали» американскую оккупацию территории Южной Кореи и отдавали под американский контроль все военные формирования ли-сынмановского правительства. Так называемая «помощь» была пред­назначена прежде всего на милитаризацию южнокорейского режима. Экономические соглашения обеспечивали американским _t монополиям возможность эксплуатировать естественные богатства страны и исполь­зовать ее в качестве выгодного рынка сбыта.

Политика колониального порабощения Южной Кореи, проводимая американскими империалистами при помощи предательского лисынма-новского правительства, вызывала возмущение в народных массах и даже в армии. Об этом ярко свидетельствовало восстание 14-го полка в г. Ёсу (октябрь 1948 г.), отказавшегося выступить против восстав­шего населения о. Чечжудо. С этого времени началась организованная партизанская борьба в Южной Корее. Антиимпериалистическое 'народ­ное движение, возглавляемое рабочим классом, развернулось под ло­зунгом поддержки программы мирного объединения страны, разрабо­танной Единым демократическим фронтом и предусматривавшей общекорейские свободные выборы после вывода из страны американ­ских войск и незаконной «комиссии ООН по Корее».

Чтобы спасти от народного гнева реакционный южнокорейский режим, служивший для расширения их влияния на Дальнем Востоке, агрессивные круги США толкали лисынмановскую клику на прямые военные авантюры против КНДР, рассчитывая под видом «объедине­ния» ликвидировать революционные завоевания корейского народа. Не случайно военные приготовления против Корейской Народно-Демо­кратической Республики сочетались с кровавым террором против на­родных масс Южной Кореи, против всех патриотических сил Отверг­нув все предложения Корейской Народно-Демократической Республики

о мирном объединении страны, американские империалисты и лисын-мановская клика перешли к прямым агрессивным действиям против КНДР с целью распространения реакционных порядков на всю Корею, превращения ее в военный плацдарм против стран социалистического лагеря.

Отечественная освободительная война корейского народа (1950—1953)

_п Создание американскими империалистами реак- подготовки. т/~ч » г г и развязывание ционного правительства в Южной Корее пред- американской ставляло первый шаг к развязыванию граждан- агрессии в Корее. Начало ской войны против Северной Кореи. Официаль- отечественной войны _{ные а США нае}зжавшие в Южную Корею, корейского народа ' „ ^J „^г

не только направляли действия южнокореискои

администрации, но и непосредственно участвовали в разработке планов «молниеносного» захвата важнейших центров Северной Кореи и унич­тожения народно-демократического строя. Не случайно после посеще­ния района 38-й параллели представителем наиболее агрессивных кру­гов США Дж. Ф. Даллесом 25 июня 1950 г. на корейской земле вспыхнуло пламя войны. Чтобы обмануть мировое общественное мне­ние, американские империалисты решили прикрыть свою агрессию флагом Организации Объединенных Наций и представить ее как кол­лективные «полицейские действия» против «агрессии», якобы совершен­ной из Северной Кореи. Именно в этом духе им удалось протащить через Совет Безопасности резолюции 27 июня и 7 июля 1950 г., при­нятые незаконно при отсутствии представителей Советского Союза и Китайской Народной Республики, а также представителей корейского народа. Несмотря на привлечение военных контингентов еще 15 капи­талистических государств, война в Корее велась преимущественно аме­риканскими вооруженными силами и в интересах экспансионистских кругов США.

Но агрессия, предпринятая под прикрытием флага ООН, не оправ­дала надежд ее зачинщиков. Они, прежде всего, недооценили прочность народно-демократического строя, поддерживаемого всем трудовым на­родом страны и содружеством социалистических стран.

По зову Трудовой партии и правительства КНДР корейский народ и его вооруженные силы поднялись на отечественную войну против угрозы колониального порабощения, за свободу, независимость и един­ство страны. Отбив наступление лисынмановских войск, перешедших 38-ю параллель, молодая Народная армия Корейской Народно-Демо­кратической Республики перешла в стремительное контрнаступление и освободила многочисленные города (в том числе Сеул) и селения Юж­ной Кореи. Сразу же оказались сорванными расчеты американских империалистов на использование лисынмановской армии в качестве главной силы в своей авантюре. Более того, для спасения лисынманов-ского режима им пришлось начать прямую интервенцию и двинуть свои собственные вооруженные силы, которые также терпели пораже­ния. К середине августа 1950 г. американские и лисынмановские вой­ска были отброшены до района Тэгу-Пусана; Народная армия осво­бодила более 90% территории и населения Южной Кореи. На освобож­денной территории были созданы органы народной власти (народные комитеты), проведены земельная реформа и другие демократические преобразования, поднимавшие активность народных масс в борьбе про­тив американских оккупантов и их приспешников.

3 Зак. 179 • 65

Провал американской агрессии. Укрепление народно-демократического строя в период войны

Когда развитие военно-политических событий поставило лисынмановский режим перед ката­строфой, американские империалисты бросили все силы для его спасения. Мобилизовав свои вооруженные силы в районе Тихого океана, а также побудив к участию в интервенции военные контингента других капиталистических государств (Англии, Франции, Австралии, Турции, Таиланда, Филиппин, Южно-Африканского Союза и др.), США пред­приняли в середине сентября 1950 г. решительное наступление в Корее, рассчитывая на скорую победу. Воспользовавшись слабой обороной в тылу корейской Народной армии, интервенты высадили в районе Инч­хона крупные военные силы, чтобы отрезать и окружить находившиеся на юге войска Народной армии. Численное и техническое преимущество сил противника создавало серьезную опасность для КНДР. В начале октября войска интервентов перешли 38-ю параллель, затем заняли Пхеньян и ряд других городов, а в некоторых пунктах стали подходить к китайско-корейской границе. На временно оккупированной террито­рии интервенты совершали чудовищные злодеяния, чтобы запугать народ. Так, в одной лишь провинции Хванхэ было убито более 120 тыс. человек.

В это трудное время корейский народ, сплотившись вокруг Трудо­вой партии, проявил исключительную стойкость и решимость в борьбе против захватчиков, преданность народно-демократическому строю. В справедливой войне против империалистических захватчиков корей­ский народ опирался на морально-политическую поддержку и огромную-материальную и военную помощь Советского Союза и других социа­листических стран. Поскольку агрессивные действия американских им­периалистов (особенно оккупация Тайваня и вторжение в воздушное пространство Северо-Восточного Китая) были направлены не только против КНДР, но и против Китайской Народной Республики, 25 октяб­ря 1950 г. в бой на стороне КНДР вступили отряды китайских народ­ных добровольцев. В ходе войны в Корее советские авиационные дивизии, дислоцированные в Китае, прикрывали Северо-Восточный Китай и восточное побережье Китая — тылы китайских народных доб­ровольцев — от налетов американской авиации.

Вскоре наступил поворот в ходе войны—• временное .отступление-корейской Народной армии сменилось этапом нового контрнаступления ее вместе с частями китайских народных добровольцев. В короткие сроки были освобождены районы Пхеньяна, Хамхына и Вонсана. К кон­цу декабря была очищена от интервентов вся территория к северу от 38-й параллели. После ряда наступательных и оборонительных боев с июня 1951 г. линия фронта стабилизировалась в районе 38-й парал­лели — несколько .южнее ее у западного побережья и несколько север­нее ее на востоке.

В ходе войны выдержал испытание на прочность народно-демокра­тический строй, победивший в северной части Кореи. Как и в годы мирного строительства, во главе корейского народа стояла Трудовая партия, вдохновлявшая его на справедливую войну против американ­ских захватчиков и их сателлитов. Она руководила боевыми операция­ми на фронте и направляла всю многообразную политическую и хозяй­ственную деятельность в тылу. С помощью Советского Союза и других социалистических стран решались задачи оснащения Народной армии необходимой современной военной техникой.

Боевые действия Народной армии на фронте подкреплялись герои­ческим трудом рабочего класса, крестьянства и трудовой интеллиген-

ции в тылу. В условиях, близких к фронтовым, рабочий класс нала­живал производство необходимых для фронта изделий, восстанавливал разрушенные бомбардировками промышленные предприятия, железно­дорожные линии и мосты. Крестьяне, преодолевая военные трудности, снабжали армию и тыл продовольствием. Восстанавливались школы и другие культурно-просветительные учреждения. Крупным событием в культурной жизни явилось создание в 1952 г. Академии наук КНДР.

В ходе войны Трудовая партия крепила связи с народными мас­сами, устраняла недостатки. Ее ряды пополнялись сотнями тысяч новых членов из среды передовых рабочих, крестьян, интеллигенции, бойцов и командиров Народной армии. Трудовая партия стала массовой.

Затеянная американскими империалистами вой- Заключение на в Корее таила серьезную опасность для

перемирия в Корее— всеобщего мира, поэтому она вызвала решитель- победа сил мира, „ *\ ' , ^{J г}

демократии ^ньш протест миролюбивых сил во всем мире,

и социализма выступивших в защиту корейского народа. Со-

ветское правительство уже в самом начале этой войны предупреждало, что в Корее происходит гражданская война, а вмешательство в нее США представляет прямой акт агрессии, и при­зывало к мирному урегулированию конфликта путем немедленного прекращения американской интервенции и вывода всех иностранных войск из Кореи. Борьба корейского народа против американской агрес­сий опиралась на могучие силы содружества социалистических госу­дарств и на поддержку всех миролюбивых народов. С осуждением американской агрессии выступили международные организации проф­союзов, женщин, молодежи, движение сторонников мира. Организато­ры интервенции понесли в Корее тяжелое морально-политическое по­ражение.

Растущее возмущение мировой общественности, падение престижа США в результате военных поражений, а также разброд среди их союз­ников вынудили правительство США согласиться с мирной инициати­вой Советского Союза, который в качестве первого шага к мирному урегулированию корейского вопроса призвал (23 июня 1951 г.) воюю­щие стороны начать переговоры о прекращении огня и заключении перемирия с взаимным отводом войск от 38-й параллели.

Однако, начав переговоры с корейско-китайской стороной, пред­ставители американского военного командования (именовавшего себя командованием войск ООН) под различными предлогами создавали препятствия к достижению соглашения, стремясь продлить состояние войны и усилить международную напряженность. Они неоднократно прерывали переговоры и предпринимали попытки давления посредст­вом наступлений на фронте и усиленных бомбардировок мирного на­селения. Но эти попытки разбивались контрударами вооруженных сил КНДР. В конце концов США согласились на перемирие.

27. июля 1953 г. в Пханмунджоме (недалеко от г. Кэсона) было подписано соглашение о прекращении огня в Корее с взаимным отво­дом войск обеих сторон за нейтральную полосу, образованную вдоль линии фронта, чтобы затем на международной конференции урегули­ровать вопрос об объединении Кореи мирным путем.

Заключение перемирия в Корее означало провал агрессивных планов американского империализма, рассчитывавшего силой распро­странить на КНДР власть южнокорейских реакционеров (и на этот случай была создана даже «Комиссия ООН по объединению и восста­новлению Кореи»). Американские интервенты и южнокорейские реак­ционеры потерпели не только политическое, но и крупное военное по-

3*

67

ражение. За время войны войска интервентов потеряли убитыми, ра­неными и пленными более миллиона человек, в том числе около 400 тыс, американцев.

Победа корейского народа в его героической борьбе против импе­риалистических агрессоров стала возможной благодаря могучей под­держке Советского Союза и других социалистических стран, а также солидарности прогрессивных и миролюбивых сил всего мира. Это была победа сил мира и социализма.

93

Строительство социализма в КНДР и борьба корейского народа за объединение страны на мирной демократической основе

*. С заключением перемирия КНДР приступила к Послевоенное ^{г г} „ ^{r J}

восстановление восстановлению народного хозяйства, которое

народного хозяйства понесло колоссальный ущерб в результате войны, и строительство По сравнению с 1949 г. валовая продукция го-

социализма сударственной и кооперативной промышленности

в 1953 г. сократилась на 40%, было разрушено 8700 промышленных предприятий, причем особенно серьезно пострадали отрасли тяжелой промышленности. В сельском хозяйстве производство зерна составило в 1953 г. только 88% от уровня 1949 г., еще больше сократилось произ­водство технических культур и продуктов животноводства. Огромные разрушения были причинены транспорту и связи, городам и населен­ным пунктам. Население остро нуждалось в жилье, одежде, продоволь­ствии. Состоявшийся в августе 1953 г. пленум ЦК Трудовой партии определил актуальные задачи восстановления и развития народного хозяйства.

Намеченная Трудовой партией генеральная линия послевоенного экономического строительства предусматривала планомерное восста­новление и подъем народного хозяйства путем преимущественного раз--вития тяжелой промышленности при одновременном росте легкой промышленности и сельского хозяйства. Разрабатывая программу быст­рого экономического подъема страны, Трудовая партия рассчитывала не только на свои внутренние ресурсы, но и на большую помощь социа­листических стран. Приступая к послевоенному строительству, Трудо­вая партия взяла курс на осуществление задач социалистической ре­волюции, на построение социалистического общества в КНДР. Необходимо было обеспечить полную победу социалистических произ­водственных отношений во всем народном хозяйстве и создать мате­риально-техническую базу социализма.

Строительство социалистической экономики (материально-техни­ческой базы социализма) прошло несколько этапов. На первом этапе восстановления разрушенных войной производительных сил происхо­дила подготовка условий для индустриализации страны, а на следую­щих этапах осуществлялись социалистическая индустриализация и техническая реконструкция всех отраслей народного хозяйства, созда­валась материально-техническая база развитого социалистического об­щества.

С выполнением трехлетнего плана восстановления и развития на­родного хозяйства (1954—1956), предусматривавшего не только вос­становление хозяйства до довоенного уровня, но и создание основ для последующей социалистической индустриализации страны, было вос­становлено 240 крупных промышленных предприятий и заново построе-

но 80 предприятий, заложивших базу дальнейшего развития промыш­ленности, ее сельское хозяйство по посевным площадям и сбору зерна превысило довоенный уровень. Подъем сельского хозяйства сопровож­дался победой политики Трудовой партии по кооперированию крестьян­ских хозяйств. К концу 1956 г. кооперативы объединяли почти 81% всех крестьянских хозяйств КНДР (вместо 1,2% в 1953 г.). Доля социа­листического сектора в национальном доходе достигла в 1956 г. 82%.

Состоявшийся в апреле 1956 г. III съезд Трудовой партии опреде­лил основные направления пятилетнего плана (1957—1961): создание фундамента социалистической индустриализации и завершение коопе­рирования сельского хозяйства. Вся предшествующая политика Трудо­вой партии, убедившая миллионные массы крестьянства в преимущест­вах социалистической системы хозяйства (как единственного выхода для трудящихся из нищеты и нужды), соблюдение принципа постепен­ности (для чего были предусмотрены три формы кооперации) при вовлечении в кооперативы, а также слабость позиций эксплуататорско­го класса кулаков привели к тому, что в короткие сроки (за 4—5 лет), к августу 1958 г., было полностью завершено кооперирование едино­личных крестьянских хозяйств и в сельском хозяйстве безраздельно утвердились социалистические производственные отношения. Тем Самым была решена одна из труднейших задач социалистической революции. Почти одновременно были завершены и социалистические преобразо­вания кустарных промыслов, частной капиталистической промышленно­сти и торговли. Таким образом, были ликвидированы все источники, порождающие эксплуатацию человека человеком, и социалистические производственные отношения полностью победили в городе и в деревне.

Социалистический строй открывал небывалый простор для развития производительных сил, поднимая дремавшую веками творческую ак­тивность миллионных масс трудящихся. Она нашла свое яркое выра­жение во всенародном движении за ускоренные темпы и новаторство в строительстве социализма, за ликвидацию экономической и культур­ной отсталости страны. Символом этого всенародного движения стал сказочный конь «Чхоллима», обгоняющий время.

Героическим трудом народа были досрочно выполнены задания пятилетнего плана. В 1960 г. по всем основным показателям был до­стигнут или превзойден уровень, намеченный на 1961 г. По сравнению с 1944 г. объем промышленной продукции в 1960 г. вырос в 7,6 раза. Такие высокие темпы оказались возможными только благодаря социа­листической системе.

Восстановлению народного хозяйства КНДР и созданию ее инду­стриальной базы энергично помогали все социалистические страны: за 1953—1960 гг. КНДР было оказано только безвозмездной помощи на 750 млн. руб. (из них Советским Союзом г—на 292 млн. руб.). Кроме того, были предоставлены различные кредиты на крупные сум­мы для закупки промышленного оборудования, машин, сырья и мате­риалов. В счет безвозмездной помощи социалистических стран было восстановлено или построено 50 крупных предприятий, составивших основу индустриальной мощи КНДР. Так, в числе промышленных пред­приятий, восстановленных или построенных с помощью СССР, — метал­лургический завод им. Ким Чхэка (г. Чхонджин), Сонджинский ста­лелитейный завод (г. Ким Чхэк), завод цветных металлов в Нампхо, Хыннамский завод химических удобрений, Супхунская ГЭС, Пхеньян­ский текстильный комбинат и многие другие, которые в 1960 г. давали 40% всего производства электроэнергии, свыше половины чугуна,

69

кокса, ²/з хлопчатобумажных тканей. В создании корейской индустрии участвовали все социалистические государства.

Из прежде отсталой аграрной страны КНДР за годы пятилетки превратилась в индустриально-аграрную: в общей валовой продукции народного хозяйства доля промышленности составляла более трех чет» вертей. Налажено производство современных станков, тракторов, авто­мобилей и разнообразного машинного оборудования. Одновременно развивались и отрасли легкой промышленности.

На основе успехов в индустриализации и кооперировании деревни началась механизация сельского хозяйства, площадь'орошаемых земель к концу пятилетки возросла в 7 раз. В результате к 1960 г. валовая продукция сельского хозяйства выросла почти в 2 раза по сравнению с 1953 г.

С успешным выполнением пятилетки вырос материальный и куль­турный уровень жизни корейского народа. По сравнению с 1956 г. на­циональный доход в 1960 г. увеличился в два с лишним раза, возросла реальная заработная плата рабочих и служащих, улучшилось положе­ние основной массы крестьян, государственные ассигнования на социально-культурные нужды выросли почти в 4 раза. Во всех школах отменена плата за обучение, а подавляющее большинство студентов высших и средних специальных учебных заведений обеспечивалось стипендией и общежитием. В стране введено всеобщее обязательное семилетнее обучение.

Задачи дальнейшего развернутого социалистического строительства были определены семилетним планом (1961—1967), принятым на IV съезде Трудовой партии Кореи (сентябрь 1961 г.). На основе всесто­ронней технической реконструкции народного хозяйства и культурной революции семилетний план предусматривал превращение КНДР в социалистическую индустриальную страну с современной промышлен­ностью и развитым сельским хозяйством. Выполнение этой задачи, намеченной на семь лет, было продлено до 10 лет в связи с принятым Трудовой партией курсом на развертывание, одновременно с хозяйст­венным, оборонного строительства, требовавшего больших, материаль­ных и трудовых ресурсов. Этот курс, выдвинутый на декабрьском (1962) пленуме ЦК Трудовой партии, был подтвержден партийной кон­ференцией, состоявшейся в октябре 1966 г.

Итоги выполнения задач семилетнего плана были подведены на V съезде Трудовой партии Кореи (ноябрь 1970 г.). Как отмечалось в Отчетном докладе Центрального Комитета ТПК, сделанном Ким Ир Сеном, была осуществлена историческая задача социалистической ин­дустриализации страны. За 1960—1970 гг. промышленное производство возросло в 3,3 раза. В 1970 г. промышленность КНДР производила 16,5 млрд. кВт-ч электроэнергии, 27,5 млн. т угля, 2,2 млн. т стали, 1,5 млн. т химических удобрений, 4 млн. т цемента, 400 млн. м раз­личных тканей. В 1970 г. промышленность КНДР за 12 дней произво­дила столько же продукции, сколько за весь 1944 г. Впервые было ос­воено производство мощных прессов, большегрузных автомобилей, крупных тракторов, экскаваторов и бульдозеров, электровозов и теп­ловозов, судов водоизмещением до 5 тыс. т. За семилетку улучшились отраслевая структура и размещение промышленности.

На базе развития крупной промышленности обеспечивалась техни­ческая реконструкция сельского хозяйства и других отраслей эконо­мики. За период с 1961 по 1969 г. оснащение сельского хозяйства тракторами выросло в 3,3 раза, грузовыми автомобилями —в 6,4 раза, снабжение химическими удобрениями — в 3,2 раза. С завершением

электрификации деревни потребление электроэнергии достигло уровня передовых стран, и она применялась не только в быту, но и для произ­водства. Осуществление ирригации, электрификации, механизации и химизации стало основой подъема сельскохозяйственного производства. В 1968 г. сбор зерновых достиг 5,4 млн. т. Наряду с этим росло произ­водство технических культур, развивались садоводство, животновод­ство, шелководство и другие отрасли.

В ходе социалистического строительства обеспечивался подъем культуры, науки и просвещения. В период выполнения семилетнего плана было введено всеобщее обязательное девятилетнее техническое обучение, а число высших учебных заведений выросло с 78 до 129. Ученые КНДР успешным решением крупных научно-технических про­блем внесли вклад в дело социалистического строительства. В лите­ратуре и искусстве проводилась линия партии, направленная на ком­мунистическое воспитание трудящихся.

Успехи в социалистическом строительстве КНДР неотделимы так­же от постоянной политической поддержки социалистических государств и экономического сотрудничества с ними. Заключенный в июле 1961 г. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и КНДР расширил возможности сотрудничества советского и корейско­го народов, укрепил безопасность КНДР. Велико значение экономиче­ских связей с Советским Союзом, на который падает 50% товарообо­рота КНДР с социалистическими странами. Важное место в импорте .КНДР из Советского Союза занимали машины, оборудование, нефте­продукты. Вместе с тем КНДР по мере индустриализации вывозит все больше товаров, производимых металлургической, химической и легкой промышленностью. Советский Союз оказывает техническое со­действие во вводе в строй промышленных предприятий, имеющих решаю­щее значение для индустриализации КНДР. По соглашению, заклю­ченному в конце 1960 г., Советский Союз помогал в строительстве таких крупных объектов, как Пхеньянская ТЭЦ, Хесанская льнопря­дильная фабрика и др. Соглашением об экономическом и техническом сотрудничестве, подписанным в июне 1966 г., предусматривалась по­мощь в.расширении металлургического завода им. Ким Чхэка, в соору­жении Пукчханской ТЭС, завода по производству аммиака, нефтепе­рерабатывающего завода и др. В октябре 1967 г. было заключено новое соглашение о поставке Советским Союзом комплексного оборудования и Оказании технического содействия в реконструкции и строительстве объектов угольной и электротехнической промышленности, железно­дорожного транспорта и др. По названным соглашениям было построе­но свыше 20 предприятий.

Два соглашения, подписанных 15 сентября 1970 г., предусматри* вали оказание Советским Союзом экономической и технической помощи в сооружении в 1971—1975 гг. ряда промышленных объектов, в том чис­ле второй очереди Пукчханской ТЭС на 600 тыс. кВт (общая мощность равна 1200 тыс. кВт), целлюлозно-бумажного комбината, вагонострои» тельного завода и других предприятий. Эта помощь является важным вкладом в выполнение задач шестилетнего плана развития народного хозяйства КНДР.

Шестилетний план (1971—1976), принятый на V съезде ТПК, поставил задачу еще более упрочить успехи в индустриализации стра­ны, укрепить материально-техническую базу социализма до такой сте­пени, чтобы на основе технической реконструкции намного уменьшить различия между тяжелым и легким трудом, сельскохозяйственным и промышленным трудом. В 1975 г. промышленное производство выросло

71

по сравнению с 1970 г. в 2,2 раза. В первую очередь было осуществле­но дальнейшее развитие машиностроения, электроники и промышлен­ности средств автоматики, а также металлургии, добывающей, электро­энергетической, химической, легкой промышленности, производства стройматериалов. В сельском хозяйстве решается задача комплексной механизации путем увеличения производства тракторов и автомобилей, химизации и внедрения передовых методов земледелия. В то же время в развитии отдельных отраслей обнаружились диспропорции, оказалось необходимым подтянуть добывающую промышленность и транспорт. Поэтому 1977 год назван «годом урегулирования».

В области просвещения и культуры предусматривалось дальней­шее повышение культурно-технического уровня трудящихся и массовая подготовка специалистов. В 1973 г. был принят закон о переходе к все­общему десятилетнему образованию.

Итоги социалистического строительства закреплены в новой Со­циалистической конституции КНДР, принятой Верховным народным собранием Кореи в декабре 1972 г. Конституция провозгласила КНДР суверенным социалистическим государством, где власть принадлежит рабочим, крестьянам, солдатам и трудовой интеллигенции (в лице их представительных органов), и призывал бороться за полную победу социализма в северной части страны и достижение «мирного объеди­нения родины на демократических началах и полной национальной неза­висимости в масштабе . всей страны». Экономическую основу КНДР составляет социалистическая собственность (государства и кооперати­вов) на средства производства.

По конституции высшим органом, государственной власти КНДР является Верховное народное собрание, осуществляющее верховную законодательную власть. Высшим руководящим органом государствен­ной власти КНДР является Центральный народный комитет, возглав­ляемый президентом КНДР, исполнительным органом высшей госу­дарственной власти — Административный совет, осуществляющий- свою деятельность под руководством президента КНДР и Центрального на­родного комитета. Местными органами власти являются соответствую­щие народные собрания, а в период между сессиями — народные ко­митеты. Их административно-исполнительными органами служат соот­ветствующие административные комитеты. В разделе о внешней политике КНДР говорится: «Государство согласно принципам марк­сизма-ленинизма и пролетарского интернационализма сплачивается с социалистическими странами, сплачивается с народами всех стран ми­ра, выступающими против империализма, активно поддерживает их национально-освободительную и революционную борьбу».

Борьба корейского народа за мирное объединение страны. Положение в Южной Корее

Успехи в социалистическом строительстве КНДР, достигнутые героической борьбой народных масс под руководством Трудовой партии, а также поддержка, оказываемая корейскому народу социалистическими государствами и всеми ми­ролюбивыми силами, создают предпосылки для объединения Кореи на мирной демократической основе. Корейская Народно-Демократическая Республика борется за превращение достигнутого в 1953 г. перемирия в прочный мир, за разрешение корейского вопроса в интересах корей­ского народа и всеобщего мира, за то, чтобы сам корейский народ без вмешательства внешних империалистических сил смог решить вопрос об объединении и будущих судьбах своей страны. Эту линию Корейская Народно-Демократическая Республика твердо отстаивала на Женев-

ском совещании министров иностранных дел в 1954 г. и во всей после­дующей борьбе за мирное урегулирование корейского вопроса.

Основным препятствием к осуществлению мирного объединения Кореи до сих пор служит империалистическая политика США, войска которых продолжают оккупацию Южной Кореи, стремясь сохранить ее в качестве своей стратегической базы на Дальнем Востоке. Уже в 1953 г. США заключили с лисынмановским правительством договор «о взаимной безопасности», чтобы увековечить оккупацию Южной Кореи американскими вооруженными силами. Американские империа­листы завезли в Южную Корею различные виды новейшего вооруже­ния, включая ядерное и ракетное оружие. Американские войска, остав­шиеся в Южной Корее и после эвакуации в 1958 г, из Северной Кореи частей китайских народных добровольцев, проводили опасные для мира военные маневры в районе 38-й параллели, организовывали всевозмож­ные провокации в целях усиления напряженности. Расширялась южно­корейская армия. Целям милитаризации Южной Кореи и ее закаба­ления было подчинено предоставление американской «помощи», объем которой за 1945—1968 гг. составил 7,4 млрд. долл. Дальнейшему про­никновению американского капитала в экономику Южной Кореи спо­собствовали Договор о дружбе, торговле и мореплавании (вступил в силу в 1957 г.) между США и Южной Кореей, а также изданные южнокорейоким правительством законы «О поощрении частных ино­странных инвестиций» (январь 1960 г.), «О гарантиях погашения зай­мов» (июль 1962) и др.

Подчинение страны агрессивным целям иностранных империали­стов, прежде всего связанное с этим непомерное бремя военных расхо­дов, мешало развитию экономики Южной Кореи, обрекало народные массы на нищету. Земельная реформа (1951) хотя и ограничила круп­ное помещичье землевладение (в результате выкупа) и способствовала росту кулачества в деревне, не смогла ликвидировать ни арендной системы, ни тем более пауперизации и обнищания крестьянства. В 1958—1961 гг. резко снизились темпы экономического развития. Кризис в добывающей, текстильной и пищевой промышленности вы­зывался падением мировых цен на экспортируемые вольфрам, графит, железную руду, конкуренцией иностранных товаров и узостью внутрен­него рынка. В стране насчитывались миллионы безработных, а зара­ботная плата работающих не составляла и трети прожиточного мини­мума. У крестьян большую часть урожая отбирали в виде налогов или выкупных платежей для помещиков, поэтому в деревнях голодали сотни тысяч семей.

Экономический кризис обострил недовольство народа Южной Ко­реи политикой голода и войны, проводимой либеральной партией Ли Сын Мана, которая под шумок призывов к походу на север занималась неслыханным ограблением народа и государственной казны, присваи­вая и львиную долю иностранной помощи. Отдельные выступления против коррупции и мошенничества правящей клики Ли Сын Мана стихийно переросли в бурное народное восстание против террористи­ческого режима, поддерживаемого иностранными империалистами. Толчком для взрыва народного возмущения послужила грубая фальси­фикация президентских выборов 15 марта 1960 г., проведенных с одоб­рения американских империалистов и Так называемой «комиссии ООН по объединению и восстановлению Кореи» в условиях полицейского террора, подлогов и подкупа. Начавшись в г. Масане, восстание бы­стро перекинулось на все крупные города Южной Кореи. В Сеуле демонстранты, большинство которых составляла студенческая моло-

73

дежь, осадили президентский дворец и принудили уйти в отставку, Ли Сын Мана и правительство Либеральной партии. Однако при неорга­низованности рабочего класса Южной Кореи и отсутствии, настоящего революционного руководства движением, а также вследствие оккупа­ции страны американскими войсками народное восстание не смогло привести к свержению власти реакционной буржуазии и помещиков. После новых, также фальсифицированных выборов в середине 1960 г. власть захватило правительство Демократической партии, находившей­ся до этого в оппозиции.

Углублению кризиса южнокорейского неоколониалистского режима способствовали успехи КНДР в социалистическом строительстве и в борьбе за мирное объединение, оказывавшие революционизирующее влияние на население Южной Кореи, которое с большим сочувствием и надеждой восприняло идеи мирного объединения, исходившие от правительства КНДР. Накануне празднования 15-й годовщины осво­бождения страны (в августе 1960 г.) КНДР (учитывая различия в общественном строе обеих частей Кореи) предложила в качестве пе­реходной меры создать Конфедерацию Северной и Южной Кореи, кото­рая при сохранении отдельных правительств для обеих частей страны могла бы координировать экономическое и культурное развитие всей Кореи. Правительство КНДР одновременно предложило развивать тор­говлю и осуществлять широкий обмен в области науки, культуры, искусства, спорта, обеспечить свободное передвижение населения, вы­вести американские- войска из Южной Кореи и сократить численность армий в Южной и Северной Корее до 100 тыс. человек для каждой сто­роны, принять взаимные обязательства не применять друг против друга вооруженных сил.

В обстановке после свержения лисынмановской диктатуры эти предложения нашли в Южной Корее широкий отклик у демократиче­ской общественности, развернувшей борьбу за мирное объединение страны. Под влиянием политических партий левого крыла буржуазных националистов возникли Совет по- вопросам объединения и независи­мости нации (с газетой «Минчжок ильбо») и другие организации, которые предпринимали практические шаги к началу переговоров с КНДР в целях восстановления национального единства страны. Пра­вительство Демократической партии, проводившее антинародную по­литику раскола страны, однако, не в состоянии было справиться с ши­роким народным движением за мирное воссоединение родины и явно не оправдывало надежд иностранных колонизаторов и местной реакции. Вот почему' силы внешней и внутренней реакции призвали к власти военщину.

16 мая 1961 г. правительство Демократической партии было сверг­нуто в результате военного переворота, организованного кликой гене­рала Пак Чон Хи.

Установление откровенно террористической власти военной хунты свидетельствовало о серьезном кризисе реакционного режима, опирав­шегося на поддержку иностранных империалистов.

Военная хунта Пак Чон Хи (которая для обмана присвоила наз­вание «революционного совета») под видом борьбы с коррупцией и разложением предшествовавших режимов и с «коммунистической опас­ностью» запретила деятельность политических партий, покончив с вы­веской западной «демократии», и обрушила свирепые репрессии против патриотических и демократических сил. Даже умеренные демократи­ческие организации и их печатные органы были разгромлены, а их руководители подверглись суровым репрессиям вплоть до смертной

казни. С мая 1961 г. по сентябрь 1963 г. южнокорейские суды осуди­ли более 42 тыс. человек. После выполнения погромных задач военщина (прежде всего под давлением извне) объявила о переходе к граждан­скому управлению, о возобновлении парламентской системы и деятель­ности политических партий. Несмотря на это, почти 700-тысячная армия Южной Кореи оставалась решающим фактором в борьбе против демо­кратизации страны и орудием антикоммунистических военных авантюр. И после перехода к гражданскому управлению вооруженные силы ис­пользуются в качестве основного средства подавления оппозиционных сил, о чем свидетельствуют объявляемые время от времени чрезвычай­ные или осадные положения, служащие для поддержания «обществен­ной безопасности» в интересах правящей клики.

Неудивительно, что в выборах в конце 1963 г. президентом Южной Кореи стал главарь военной хунты, срочно подавший в запас генерал Пак Чон Хи, а созданная им Республиканская демократическая партия получила ПО мест (62,8%) в Национальном собрании. Наряду с по­литикой военного запугивания успеху этой партии способствовали ее демагогические обещания установить «свободную и демократическую систему», основанную на «национальной субстанции», клятвенные за­верения в верности идеалам первомартовского движения (1919) и «ре­волюций» 19 апреля 1960 г. (свержение Ли Сын Мана) и 16 мая 1961 г. (военный переворот). Как на выборах 1963 г., так и на последующих (¹967, 1971) оппозиционные партии (из которых наиболее многочислен­ной была созданная в 1967 г. Новая демократическая партия) оказа­лись не в состоянии одолеть правящую Республиканскую демократиче­скую партию Пак Чон Хи, выражающую интересы крупного капитала. Для приобретения массовой базы эта партия организовала «движение за возрождение нации», которое должно было- якобы сплотить народ под знаменем «демократии», направить страну по пути «самостоятель­ности и самопомощи» и внедрить «новые общественные нравы». Раз­ветвленные ячейки этого движения («общества возрождения») ставят своей главной задачей внедрение антикоммунистической идеологии и разжигание националистических чувств.

Экономическая модернизация и развитие национальной экономики на языке правящей клики означают широкое привлечение в страну иностранного капитала (не только американского, но также японского, западногерманского и др.), развертывание государственного предпри­нимательства (прежде всего в области энергетики, транспорта, связи и пр.), стимулирование деятельности крупных финансово-промышлен­ных корпораций.

Для предотвращения острых социальных конфликтов в деревне (в результате массового обезземеливания крестьян) южнокорейские власти форсировали объединение крестьянских хозяйств в снабженче-ско-сбытовые и кредитные кооперативы (которыми в 1964 г. было ох­вачено 90% крестьянских хозяйств), создавая государственно-капита­листический сектор в сельском хозяйстве.

Осуществленное вопреки протестам общественности сепаратное (без участия КНДР) урегулирование отношений с Японией в 1965 г. (подписание Договора об основах взаимоотношений и других согла­шений об установлении дипломатических, экономических и культурных связей) способствовало широкому притоку капитала японских монопо­лий — в качестве компенсации, а также государственных и частных кредитов, в том числе в товарной форме. На японские капиталы сразу же было начато строительство ряда крупных' предприятий, что способ­ствовало росту промышленного производства и валового националь-

75

ного продукта. Одновременно возрастала зависимость экономики Юж­ной Кореи от иностранного капитала, и ее внешний долг в 1969 г. со­ставлял около 2 млрд. долл. Усиливалась эксплуатация Южной Кореи зарубежными монополиями. Если в 1962—1967 гг. ежегодная сумма выплат по иностранным займам' и кредитам (вместе с процентами) составляла 69,4 млн. долл., то за 1968—1971 гг. она возросла до 320 млн. долл.

Зависимость от иностранного капитала определяет и политику южнокорейской правящей клики, идущей по стопам прежних правите­лей. Агрессивным целям иностранного империализма служит политика усиленной милитаризации Южной Кореи, огромные расходы на кото­рую покрываются главным образом за счет налогов с населения, со­ставляющих более 70% бюджетных поступлений. Под лживым пред­логом выдуманной иностранными империалистами «угрозы коммуни­стической агрессии» клика. Пак Чон Хи не только оправдывает окку­пацию страны американскими войсками, но и вовлекает Южную Корею в авантюры американского империализма. Южнокорейские дивизии участвовали в преступной войне против вьетнамского народа. Прави­тели Южной Кореи и их империалистические покровители все еще не отказались от намерения распространить реакционные порядки на территории Северной Кореи.

Об обреченности планов уничтожения КНДР свидетельствовали многочисленные провалы военных провокаций со стороны южнокорей­ских правителей и их империалистических покровителей.

Последовательная борьба социалистических стран и всех миролю­бивых сил за разрядку международной напряженности внесла опреде­ленные положительные изменения и в политическую ситуацию на Корейском полуострове. По инициативе КНДР начались прямые пере­говоры, приведшие к принятию 4 июля 1972 г. «Совместного заявления Севера и Юга», в котором сформулированы принципы мирного демо­кратического объединения Кореи в результате дальнейшего смягчения напряженности и-постепенного сближения обеих частей страны в атмо­сфере Мира и взаимопонимания. Для осуществления этих целей КНДР выдвинула целый ряд практических предложений, предусматривающих прекращение наращивания вооруженных сил и гонки вооружений, вы­вод из Южной Кореи всех иностранных войск, взаимное сокращение ■ численности армий в обеих частях Кореи, налаживание между ними всестороннего сотрудничества.

Переговоры показали отсутствие у южнокорейских правителей ис­креннего стремления к достижению национального единства. Они стре­мятся не-к выработке практических соглашений, а к использованию переговоров и популярного лозунга воссоединения страны для осуще­ствления своих реакционных целей. Так, переговоры с КНДР южно­корейские правители использовали для борьбы с демократическим движением (например, студентов) и с оппозиционными партиями. В об­становке «чрезвычайного положения» был проведен (в октябре 1972 г.) референдум о пересмотре конституции, в результате которого Пак Чон Хи получил возможность неограниченного пребывания у власти и пол­новластного контроля над парламентом. Укрепив свои диктаторские позиции, Пак Чон Хи- пытается вести переговоры «с позиции силы», нагнетая военный психоз и наращивая военный потенциал. Провокации южнокорейских правителей, поддерживаемых заокеанскими покровите­лями, вместе с пребыванием на территории Южной Кореи более чем 40 тыс. американских войск, оснащенных современной техникой, таят угрозу делу мира, мешают разрядке международной напряженности.

В 1973 г. и в последующие годы КНДР выдвинула новые предло­жения, которые предусматривают ликвидацию военной конфронтации и разрядку напряженности между Севером и Югом, налаживание разностороннего сотрудничества и обмена между ними, созыв Великого национального собрания из представителей обеих частей страны, уста­новление конфедеративных отношений между Севером и Югом (при сохранении на какой-то срок существующих общественно-политических систем) и совместное представительство во внешних сношениях от имени единой конфедеративной Республики Коре и т. д.

Эти предложения исходят из убеждения, что проблема националь­ного объединения Кореи может быть решена самим корейским наро­дом на мирной и демократической основе. В борьбе за претворение этих целей Корейская Народно-Демократическая Республика получает поддержку не только социалистических государств, но и прогрессивных сил многих развивающихся и капиталистических стран. Положитель­ные перемены, вызванные дальнейшим укреплением международного положения КНДР, нашли отражение и в решениях ООН, принятых в последние годы по корейскому вопросу (роспуск пресловутой «Ко­миссии ООН по объединению и восстановлению Кореи» и др.).

ВЬЕТНАМ

Образование ДРВ. Война Сопротивления вьетнамского народа против французских колонизаторов

Августовская революция и К августу 1945 г. революционные и патриота-провозглашение ДРВ ческие силы Вьетнама, организованные под руководством компартии в Лигу Вьет Минь, контролировали часть тер­ритории Вьетнама, ставшую базой освободительной борьбы вьетнам­ского народа.

Разгром Советской Армией фашистской Германии, а затем вступ­ление СССР в войну против милитаристской Японии и ее безоговороч­ная капитуляция создали благоприятные условия для успешного раз­вития революционного процесса во Вьетнаме.

Компартия Индокитая, стоявшая во главе национально-освободи­тельного движения, сумела правильно и своевременно использовать революционную ситуацию, возникшую во Вьетнаме. 13—15 августа 1945 г. состоялась партийная конференция, которая приняла решение о начале всеобщего восстания. Решение конференции было единодуш­но поддержано Национальным конгрессом Лиги Вьет Минь, открыв­шимся 16 августа 1945 г. Конгр'есс избрал Национальный комитет освобождения Вьетнама во главе с Хо Ши Мином, на который были возложены функции Временного правительства Вьетнама.

Деморализованные известием о капитуляции, японские войска не оказали серьезного сопротивления вьетнамским революционерам, а всенародный характер революции парализовал силы и внутренней реакции. 19 августа произошло народное восстание в Ханое, в резуль­тате которого власть в городе взял в руки революционный народ.

23. августа восстание вспыхнуло также в императорской столице Хюэ.

24. августа по требованию Лиги Вьет Минь император Бао Дай отрек­ся от престола. 25 августа в Сайгоне власть также перешла к Вьет Миню. К концу августа 1945 г. революция мирным путем победила во всей стране. 2 сентября 1945 г. Временное правительство Вьетнама обнародовало Декларацию независимости Вьетнама и провозгласило образование Демократической Республики Вьетнам.

Августовская революция совершилась как национально-освободи­тельная, главной задачей которой было завоевание независимости. Од­нако руководство революцией со стороны рабочего класса и его ком­мунистической партии с самого начала определило ее глубоко народ­ный характер и стало залогом развития революции по пути глубоких народно-демократических преобразований и перехода к социализму. Демократическая Республика Вьетнам стала первым в Юго-Восточ­ной Азии народно-демократическим государством рабочих и крестьян.

Борьба ДРВ за укрепление Едва возникнув, молодая республика оказа- завоеваний революции и _{лась пере}д лицом сил империализма и внут- ппедотвпащение „^г т-. _inir

империалистической агрессии Р^неи реакции. В начале сентября 1945 г в (1945—1946) соответствии с решением Потсдамской конфе-

ренции на территорию ДРВ для разоружения японских войск вступили: к югу от 16-й параллели — английские войска, а к северу — войска гоминьдановско­го Китая. Однако свое пребывание во Вьетнаме чанкайшистские вла­сти и английское правительство использовали прежде всего для под­рыва вьетнамской революции. Гоминьдановцы пытались привести к власти правые националистические группировки прокитайской ориентации, занимались грабежами. Английское правительство иг­норировало существование Временного правительства ДРВ и ока­зывало открытую поддержку притязаниям Франции на восстановле­ние ее колониального режима во Вьетнаме. Командующий английски­ми войсками предоставил оружие французским частям, разоруженным и интернированным японцами после мартовского переворота 1945 г. 22—23 сентября эти части при прямом содействии английских войск захватили Сайгон и начали оккупацию Южного Вьетнама. В течение нескольких следующих месяцев в Южный Вьетнам был срочно пере­брошен французский экспедиционный корпус. К 1946 г. французским колонизаторам удалось оккупировать все крупные города и захватить основные коммуникации Южного Вьетнама, а также южные районы Центрального Вьетнама. В ответ на эти действия население Южного Вьетнама, организованное в рядах Лиги Вьет Минь, развернуло пар­тизанское движение, получившее всенародную поддержку по всей стране.

При покровительстве гоминьдановцев на севере и французских колонизаторов на юге активизировались и начали подрывную деятель­ность против ДРВ реакционные силы внутри страны. В Северном Вьетнаме они захватили контроль над рядом провинций, а на юге подняли кампанию за «автономию» Южного Вьетнама. Положение ДРВ осложнялось-экономическими трудностями, которые были насле­дием французского и японского хозяйничанья и результатом стихий­ных бедствий, постигших страну летом и осенью 1945 г.

Воспользовавшись тяжелым положением республики, пытались получить у правительства ДРВ экономические уступки для американ­ского капитала также Соединенные Штаты Америки.

В 1945—1946 гг. политика Демократической Республики Вьетнам была всецело подчинена задаче предотвращения империалистической агрессии, нависшей над страной, и укрепления революционных завое­ваний вьетнамского народа.

С сентября по декабрь 1945 г. Компартия Индокитая и правитель­ство ДРВ провели важные социально-экономические и политические мероприятия, заложившие фундамент нового народно-демократическо­го строя и способствовавшие сплочению национальных сил. Были отменены грабительские колониальные налоги (на соль, подушный налог); малоземельные крестьянские хозяйства освобождались от уплаты поземельного налога. Помещиков обязывали снизить арендную плату за землю на 25%; предусматривалось также проведение спра­ведливого передела общинных земель. На предприятиях вводился 8-часовой рабочий день. Вместо ликвидированного революцией фео­дально-колониального административного аппарата на местах были избраны демократические органы власти — народные советы и испол-

79

нительные комитеты. 6 января 1946 г. по всей стране на основе всеоб­щего избирательного права состоялись выборы в Национальное собра­ние, в которых участвовало от 80 до 95% избирателей. Свыше 95% принявших участие в выборах голосовало за кандидатов. Лиги Вьет Минь. 8 ноября 1946 г. Национальным собранием была принята пер­вая в истории Вьетнама конституция. Она гарантировала гражданам ДРВ основные демократические права, власть в стране провозглаша­лась принадлежащей всему народу.

Чтобы сорвать замыслы империалистической и внутренней реакции, не допустить развязывания колониальной и гражданской войны, ста­вившей под угрозу независимость страны, Компартия Индокитая су­мела проявить в этот критический момент истории исключительную гибкость. В ноябре 1945 г. партия объявила о своем самороспуске и перешла на нелегальное положение. Была сделана попытка нейтрали­зации правых буржуазно-помещичьих националистов, действовавших в Северном Вьетнаме. Им были предоставлены места в Национальном собрании, а также несколько портфелей в правительстве.' В мае 1946 г. в целях консолидации всех национальных сил наряду с укреплением фронта Вьет Минь была создана новая, более широкая организация национального фронта — Лига Льен Вьет (Национальная лига Вьет­нама). Она объединила в своих рядах Вьет Минь, который стал ядром нового фронта, а также те организации и слои населения, которые ранее не входили во Вьет Минь, считая его слишком левой организа­цией, но выступали в защиту национальной независимости. Все эти тактические шаги, предпринятые компартией при фактическом сохра­нении ее руководящей роли в стране, позволили обезоружить на вре­мя силы правых националистических группировок и укрепить силы революции.

В своей внешней политике в этот период ДРВ прилагала все уси­лия к мирному урегулированию взаимоотношений с империалистиче­скими государствами, и прежде всего с Францией, которая уже с сен­тября 1945 г. находилась фактически в состоянии войны против ДРВ. В феврале 1946 г. в обмен на ряд экономических уступок французское правительство достигло соглашения с гоминьдановским Китаем о за­мене гоминьдановских войск в Северном Вьетнаме французскими. Не располагая достаточными силами для немедленного развязывания агрессивной войны в масштабе всего Вьетнама, французские колони­заторы пошли на переговоры с ДРВ. Но, как показали последующие события, эти переговоры рассматривались ими только как средство для того, чтобы облегчить ввод французских войск в Северный Вьет­нам и выиграть время для подготовки к большой колониальной войне. 6 марта 1946 г. между ДРВ и Францией была подписана прелиминар­ная конвенция, по условиям которой ДРВ соглашалась войти в состав Французского Союза и принять французские войска (не свыше 15 тыс. человек) сроком на 5 лет. Франция признавала ДРВ «свободным госу­дарством, имеющим свое правительство, парламент, армию и финан­сы». Вопрос о судьбе частично оккупированного Францией Южного Вьетнама подлежал решению путем народного референдума итоги которого Франция обязывалась признать. Несмотря на известные уступки Франции со стороны ДРВ (в частности, согласие на вхож­дение во Французский Союз), мартовское соглашение 1946 г. имело важное политическое значение для ДРВ, поскольку оно содержало официальное признание Францией независимости ДРВ.

В ходе продолжавшихся франко-вьетнамских переговоров, кото­рые должны были конкретизировать вопросы будущих франко-вьет­намских отношений в рамках Французского Союза, ДРВ последова-

тельно осуществляла линию на мирное решение всех спорных вопро­сов, твердо отстаивая в то же время свою политическую и экономиче­скую независимость. Что же касается Франции, то последняя, ведя переговоры с ДРВ, продолжала политику, которая была направлена на срыв этих переговоров. Нарушая мартовское соглашение 1946 г., французские колонизаторы не прекращали военных действий в Южном Вьетнаме, тормозили проведение референдума, поощряли сепара­тистское движение буржуазно-помещичьих националистических кру­гов. Летом 1946 г. южновьетнамскими националистами была провоз­глашена «автономная республика Кохинхина» и «автономия» горных • народностей. В начале августа во время вьетнамо-французских пере­говоров в Фонтенбло (Франция) французские колонизаторы демон­стративно созвали в Далате (Южный Вьетнам) конференцию с уча­стием представителей созданных ими «автоно'мных» властей Южного Вьетнама.

Провокационные действия французских империалистов привели к срыву переговоров. Тем не менее, чтобы сохранить возможность поис­ков мирного разрешения спорных вопросов, представители ДРВ под­писали 14 сентября 1946 г. с правительством Франции временное соглашение, которое, подтверждая достигнутую договоренность от 6 марта, предусматривало прекращение военных действий в Южном Вьетнаме и возобновление переговоров между двумя правитель­ствами для заключения окончательного соглашения не позднее янва­ря 1947 г.

• Но уже 19 декабря 1946 г. Франция, вероломно нарушив соглаше­ния, подписанные с ДРВ, развязала захватническую войну в масштабе всей страны с целью восстановить во Вьетнаме колониальное господ­ство французского империализма.

День 19 декабря 1946 г. стал началом всена-Война Сопротивления против родной войны с французскими колонизатора-

%4б-1Т54)^КТеГвские^{В МИ}' ²⁰ Декабря президент ДРВ Хо Ши Мин соглашения 1954 г. обратился ко всему народу с призывом под­няться на защиту независимости страны. С первых дней войны вьетнамский народ оказал мужественное сопро­тивление захватчикам. Оборона столицы ДРВ продолжалась около двух месяцев. Но французские колонизаторы, используя свое военное превосходство, а также то обстоятельство, что к началу войны их во­оруженные силы имелись уже на большей части территории ДРВ, смогли в течение первых десяти месяцев захватить почти все города, равнинные районы и коммуникации.

Армия и народ ДРВ отступили, но не сдались. В горных районах и в джунглях Северного и Центрального Вьетнама под руководством компартии и правительства ДРВ были -созданы свободные районы, которые вместе с такими же районами на юге стали опорными базами сопротивления французским колонизаторам. Вся территория страны была разделена на военные зоны, которым ввиду трудностей связи с центральным правительством был предоставлен максимум инициативы в хозяйственной и военной сферах. До лета 1947 г. плохо вооружен­ные бойцы вьетнамской Народной армии вели трудные оборонитель­ные бои, сочетавшиеся с партизанской войной, которая ширилась на всей оккупированной врагом территории. Летом 1947 г. в отдельных районах французы были вынуждены перейти к обороне. Осенью 1947 г. Народная армия, которая росла и крепла в боях с французскими ко­лонизаторами, смогла отбить наступление французских войск в райо_: не главной опорной базы ДРВ на северо-востоке страны.

81

Встретив упорное сопротивление вьетнамского народа, француз­ские власти во второй половине 1947 г. вступили в переговоры с быв­шим вьетнамским императором Бао Даем, свергнутым Августовской революцией и бежавшим в апреле 1946 г. из ДРВ в Гонконг. Они рас­считывали с помощью буржуазно-феодальной реакции сформировать марионеточное правительство, чтобы противопоставить его законному правительству ДРВ и таким образом расколоть национальные силы сопротивления и прикрыть колониальную авантюру Франции.

Торг между буржуазно-феодальными реакционными кругами, воз­главлявшимися Бао Даем, и французскими империалистами продол­жался в течение 1947—1949 гг. Активное участие в сколачивании марионеточного режима во Вьетнаме принимали также американские империалисты, уже тогда строившие планы вытеснения Франции из Вьетнама. В результате длительных переговоров в мае 1948 г. на оккупированной территории Вьетнама было создано «временное цен­тральное правительство». Этот маневр явился переходным этапом к провозглашению в марте 1949 г. так называемого «государства Вьет­нам» во главе с Бао Даем и его «независимости» в рамках Француз­ского Союза. О марионеточном характере новоявленного режима сви­детельствовал уже тот факт, что, Франция сохраняла свой полный контроль над дипломатической, военной и экономической деятельно­стью «государства Вьетнам». Франции разрешалось иметь на его тер­ритории свои военные базы и гарнизоны. Вьетнам объявлялся приви­легированной сферой приложения для французских капиталов.

Вслед за Францией баодаевский режим признали (в феврале 3950 г.) Великобритания, а также США. Начиная с этого времени Соединенные Штаты перешли к открытому вмешательству в войну во Вьетнаме. Юридической основой для этого послужили соглашения, подписанные в 1950—1951 гг. между Францией и баодаевским режи­мом, с одной стороны, и США — с другой, о предоставлении «государ­ству Вьетнам» американской экономической и военной «помощи». До­ля американской «помощи» в общей сумме французских военных расходов во Вьетнаме непрерывно росла, отражая как усиление аме­риканского вмешательства во Вьетнам, так и возраставшую зави­симость Франции от США. К концу войны американская «помощь» покрывала до 80% всех военных расходов Франции.

Однако, несмотря,на образование марионеточного режима и амери­канское вмешательство, военно-политическое и экономическое положе­ние ДРВ с каждым годом все более укреплялось. Этому благоприят­ствовали такие международные факторы, как возникновение социали­стической системы, подъем национально-освободительного движения в странах Азии и Африки, неуклонный рост международного влияния Советского Союза. Героическая борьба вьетнамского народа, отстаи­вавшего свою независимость, встречала горячее сочувствие всех миро­любивых народов. Прогрессивные силы Франции возглавили широкое движение за прекращение во Вьетнаме «грязной войны». В поддержку .ДРВ решительно выступали все социалистические страны. 30 января 1950 г. ДРВ была признана СССР, а затем и другими социалистиче­скими странами. В 1950 г. Народная армия начала крупное наступле­ние в районе вьетнамо-китайской границы, освободив почти весь по­граничный с Китаем район, в том числе ряд городов. Таким образом была прорвана блокада Демократической Республики Вьетнам. С нача­ла 1951 г. все чаще инициатива в военных операциях принадлежала Народной армии.

Значительных успехов достигла ДРВ также в области экономиче-

ского строительства. В свободных районах постепенно было налажено военное производство и производство товаров широкого потребления, удовлетворявшее первостепенные нужды Народной армии и населе­ния. На базе конфискованных и демонтированных в начале войны французских предприятий на свободной территории возник государст­венный сектор экономики. К J 949 г. там действовало 130 государст­венных оружейных предприятий (на которых было занято 29 тыс. ра­бочих), 21 предприятие по производству боеприпасов и др. Получили развитие добыча угля, свинца, Олова, а также ткацкое производство, изготовление бумаги, медикаментов. Наряду с государственным секторам поощрялось развитие частнокапиталистических и кустарных предприятий. Несмотря на трудности, наблюдался некоторый рост промышленного и сельскохозяйственного производства. В 1949— 1950 гг. правительство ДРВ сделало ряд новых шагов, направленных на ограничение феодальной и полуфеодальной эксплуатации крестьян­ства. В июне 1949 г. был подписан декрет о передаче во временное пользование трудовому крестьянству земель, конфискованных у фран­цузских колонизаторов и вьетнамских предателей. Был подтвержден декрет 1945 г. о сокращении арендной платы на 25%, поскольку он саботировался помещиками. В мае 1950 г. правительство ДРВ издало декрет о снижении ссудного процента и постановление о порядке арен­ды, защищавшее интересы крестьян. В 1951 г. был создан Националь­ный банк ДРВ, укреплена налогово-финансовая система.

В феврале 1951 г. КХ1ИК провела свой II съезд. Исходя из изме­нений, происшедших в международном и внутреннем положении ДРВ, съезд принял решение о переходе партии на легальное положение и ее переименовании в Партию трудящихся Вьетнама (ПТВ). Съездом были сформулированы задачи заключительного периода войны Со­противления, направленные на усиление борьбы за достижение пол­ной⁴ независимости, коренное решение аграрного вопроса, укрепление и развитие народно-демократического строя, постепенное перерастание революции в социалистическую. Решения II съезда привели к упроче­нию руководящей роли партии и к углублению национальной народно-демократической революции.

После съезда были приняты меры по дальнейшему сплочению всех антиимпериалистических сил. В марте 1951 г. было осуществлено слияние двух национальных фронтов — Вьет Миня и Льен Вьета — в единый национальный фронт под общим названием Льен Вьет. С 1951 г. начали проводиться совместные действия против французских колони­заторов вьетнамского народа и народов Лаоса и Камбоджи, на терри­тории которых в это время также возникло движение Сопротивления французскому империализму. В 1952 г. Народная армия осуществила успешные наступательные операции в северо-западной части Северно­го Вьетнама. Наступление Народной армии развивалось также в Юж­ном и Центральном Вьетнаме. Территория освобожденных и контроли­руемых силами ДРВ районов расширялась. В декабре 1953 г. третья сессия Национального собрания ДРВ приняла закон об аграрной реформе, целью которой была окончательная ликвидация помещичьего и колониального землевладения и осуществление лозунга «Земля тем, кто ее обрабатывает». Аграрная политика ДРВ способствовала ук­реплению союза рабочего класса и крестьянства, активизировала уча­стие крестьянства в войне Сопротивления.

В 1953 г. французские колонизаторы, опираясь на помощь США, предприняли еще одну отчаянную попытку изменить ход войны во Вьетнаме в свою пользу. Был разработан план полного разгрома сил

83

2475

ДРВ, так называемый «план Наварра», который щедро финансиро­вался американскими империалистами. Для его реализации француз­ские колонизаторы сконцентрировали в Северном Вьетнаме, главным образом в районе Дьенбьенфу, почти половину всех своих вооружен­ных сил, находившихся в Индокитае. Развернувшаяся в марте 1954 г. битва за Дьенбьенфу стала решающей для исхода войны Сопротив­ления. 7 мая после ожесточенных боев Дьенбьенфу был взят частями Народной армии.

Полный военный, политический и моральный крах' французской политики во Вьетнаме, героическое сопротивление вьетнамского наро­да, а также усилия всех миролюбивых народов, и прежде всего наро­дов Советского Союза и других социалистических стран, трудящихся Франции, заставили французское правительство пойти на переговоры с ДРВ. 26 апреля 1954 г. в Женеве по инициативе СССР открылось совещание министров иностранных дел СССР, КНР, Франции, Вели­кобритании, США, на повестке дня которого стоял вопрос о восста­новлении мира в Индокитае. Делегация США всячески стремилась сорвать совещание. Однако, несмотря на бойкот США и их отказ под­писать соглашение, Женевское совещание завершилось успешно. 20— 21. июля 1954 г. были подписаны Женевские соглашения, которые по­ложили конец военным действиям во Вьетнаме.

Женевские соглашения признавали " независимость, суверенитет и территориальную целостность Вьетнама. Территория Вьетнама времен­но была разделена по 17-й параллели демаркационной линией, которая не могла рассматриваться как граница. Район к северу от нее являлся зоной расположения и перегруппировки вооруженных сил ДРВ, к югу— зоной вооруженных сил Франции и баодаевского режима. Объедине­ние Вьетнама должно было быть осуществлено посредством проведе­ния по всей стране в июле 1956 г. всеобщих свободных выборов. Для подготовки этих выборов с лета 1955 г. намечались консультативные совещания компетентных властей Севера и Юга страны. Женевские со­глашения содержали условия, необходимые для мирного объединения страны и создания единого независимого Вьентама.

Срыв США Женевских соглашений 1954 г. Раскол Вьетнама. Курс ПТВ на социалистическую революцию в Северном Вьетнаме и завершение национальной народно-демократической революции на Юге

Создание Соединенными ^{В Мае 1955 г}- закончился предусмотренный Штатами проамериканского Женевскими соглашениями 300-дневный срок марионеточного режима в перегруппировки вооруженных сил ДРВ и Южном Вьетнаме французско-баодаевских войск. Налаживая мирную жизнь в Северном Вьетнаме, правительство ДРВ неукоснитель­но соблюдало Женевские соглашения, проводило твердую линию на по­литическое урегулирование и мирное объединение страны. По-иному сложилось положение к югу от 17-й параллели, т. е. в зоне расположе­ния французского экспедиционного корпуса и 'баодаевских войск.' В 1954—1956 гг. резко возросло вмешательство в дела Южного Вьетнама со стороны США, которые встали на путь срыва согла­шений и сколачивания там проамериканского марионеточного ре­жима. Воспользовавшись возросшими экономическими и финансовы­ми трудностями Франции в связи с индокитайской войной, США уда-

лось добиться вытеснения Франции из Южного Вьетнама. В 1954— 1956 гг. под нажимом США. Франция подписала несколько соглаше­ний, по которым отказалась от прав и привилегий, сохранявшихся за ней в баодаевском «государстве Вьетнам», и весной 1956 г. вывела из Южного Вьетнама свой экспедиционный корпус. Уже с января 1955 г. США начали предоставлять помощь непосредственно южновьетнам­ским властям,, минуя Францию. В октябре 1955 г. в итоге инспириро­ванного американцами «референдума» профранцузски настроенный «император» Бао Дай был смещен с поста «главы государства Вьет­нам», и Южный Вьетнам был провозглашен «республикой» во главе с американским ставленником Нго Динь Зьемом. Оформление нового режима завершилось в 1956 г., когда, попирая Женевские соглашения, марионеточные власти провели сепаратные выборы в так называемое «национальное собрание» и обнародовали «конституцию».

Созданный и финансируемый США марионеточный режим Нго Динь Зьема с первого же дня своего существования стал послушным орудием американской политики во Вьетнаме. Вдохновляемая США клика Нго Динь Зьема открыто заявила', что не считает себя связан­ной Женевскими соглашениями. В нарушение Женевских соглашений, запрещавших ввоз во Вьетнам оружия, военных материалов и строи­тельство там военных баз, на территории Южного Вьетнама на сред­ства американской «помощи» и под руководством американских совет­ников ускоренными темпами началось сооружение военных баз, реор­ганизация марионеточной армии и ее переоснащение американским оружием. Южный Вьетнам был включен в зону действия агрессивно­го блока СЕАТО.

Несмотря на неоднократные обращения правительства ДРВ в 1955—1958 гг. к южновьетнамским властям с предложениями о созы­ве консультативного совещания для подготовки и проведения всеобщих выборов, выборы, которые были предусмотрены Женевскими соглаше­ниями и должны были привести к мирному объединению страны, по вине США и сайгонской клики не состоялись. Вопреки интересам вьетнамского'народа Вьетнам на 20 лет был искусственно разделен на две части. Южный Вьетнам был превращен в неоколонию США.

После восстановления мира в Северном Вьет-

Переход ДРВ наме под руководством ПТВ начался переход

к социалистическому этапу ^{rj г}_

революции ^к социалистическому этапу революции. сЭтот

переход явился закономерным развитием ре­волюции и был подготовлен большими социально-экономическими сдви­гами, происшедшими в освобожденных районах.за годы войны Сопро­тивления. В связи с новыми задачами революции в 1955 г. по решению 8-го пленума ЦК ПТВ на базе фронта Льен Вьет был создан Отечест­венный фронт Вьетнама, который стал прочной опорой ПТВ в борьбе за построение социализма и объединение страны.

Одной из первых задач социалистического этапа революции было восстановление экономики Северного Вьетнама, находившейся в со­стоянии полной разрухи. К моменту прекращения войны 143 тыс. га рисовых полей было заброшено, пало несколько десятков тыс. голов скота. Во вновь освобожденных районах 1,2 млн. человек жили на грани голода. В сельском хозяйстве совершенно отсутствовали какие-либо механические орудия труда. Большинство промышленных пред­приятий не работало. Доля современной промышленности в валовой продукции Северного Вьетнама составляла в 1954 г. лишь 1,5%. Сот­ни тысяч человек были безработными.

85

Задачи восстановления экономики были решены в течение 1955—

1957 гг. К концу этого периода валовая продукция промышленности и сельского хозяйства почти достигла уровня 1939 г. Было восстановле- но и частично реконструировано большинство старых" предприятий и построено 50 новых промышленных и коммунальных объектов. В эти же годы получила завершение аграрная реформа, начатая в 1953 г. В результате ее осуществления помещики перестали существовать в ДРВ как класс. 93,7% пахотных земель Северного Вьетнама сосредо- точилось в руках крестьянства, произошел процесс осереднячивания северовьетнамской деревни. Социалистический сектор, зародившийся во Вьетнаме еще на народно-демократическом этапе революции, за три года восстановительного периода окреп и расширился как за счет строительства новых предприятий, так и за счет присоединения к нему путем выкупа либо реквизиций бывших французских предприятий. К 1958 г. в ряде отраслей (внешняя торговля, железнодорожный транс- порт, связь, банковское дело) соцсектору принадлежали уже команд- ные позиции, вырос также его удельный вес в промышленности, роз- ничной и оптовой торговле. В промышленности и торговле получили развитие низшие формы госкапитализма, в которых участвовало до 60% представителей частного торгово-промышленного капитала.

Были сделаны шаги по пути кооперирования крестьянских хозяйств. В 1957 г. в группах трудовой взаимопомощи, которые начали возни­кать еще в годы войны Сопротивления, участвовало 22% крестьянских хозяйств, 0,03% объединялись в кооперативы низшего типа. Но эконо­мика ДРВ в восстановительный период носила еще многоукладный характер, причем в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле и частично в промышленности и транспорте значительные позиции по-прежнему занимали мелкотоварный и частнокапиталистические уклады.

С 1958 г. ПТВ перешла к осуществлению в Северном Вьетнаме в широком масштабе социалистических преобразований. Курс на социа­листические преобразования был принят 14-м пленумом ЦК ПТВ (ноябрь 1958 г.) и нашел свое отражение в «Трехлетнем плане разви­тия и преобразования экономики и развития культуры (1958— 1960 гг.)», одобренном 9-й сессией Национального собрания (декабрь

1958 г.). В соответствии с директивами ЦК ПТВ в плане выдвигалась задача: к 1960 г. завершить в основном социалистические преобразо- вания.

В 1958—1960 гг. ПТВ и правительство ДРВ провели большую работу по кооперированию крестьянства, кустарей и мелких торговцев. К концу 1960 г. уже свыше 86% семей трудового крестьянства всту­пили в сельскохозяйственные кооперативы. К этому же времени было кооперировано 88% кустарей. Учитывая конкретно-исторические осо­бенности вьетнамской национальной буржуазии, а именно ее экономи­ческую и политическую слабость, участие в национально-освободи­тельном движении, ПТВ использовала мирные формы преобразования частнокапиталистического уклада. К I960 г. 98% частнокапиталисти­ческих предприятий было преобразовано в смешанные государственно-частные предприятия, которые носили полусоциалистический харак­тер. Социалистические преобразования сопровождались кропотливой идеологической работой среди крестьянства, кустарей и национальной буржуазии.

Установление социалистических производственных отношений в ДРВ явилось крупной победой вьетнамского рабочего класса и его партии.

В ходе выполнения трехлетнего плана 1958—1960 гг. экономиче­ское положение ДРВ продолжало укрепляться. Вступили в строй сот­ни предприятий, начали создаваться совершенно новые для Вьетнама отрасли промышленности: металлургическая, машиностроительная и др. Валовая продукция промышленности и кустарного производства воз­росла по сравнению с 1957 г. на 76%. К концу 1960 г. в ДРВ насчи­тывалось 1014 государственных промышленных предприятий. Вместе с тем при победе социалистических производственных отношений на­родное хозяйство Северного Вьетнама все еще оставалось на уровне отсталой сельскохозяйственной страны, сказывалось тяжелое наследие французского колониального господства. Доля современной промыш­ленности в валовой продукции страны не превышала 17%. Отрасли тяжелой промышленности продолжали оставаться в зачаточном со­стоянии.

Широкий размах после восстановления мира приняло в Северном Вьетнаме культурное строительство. К 1961 г. среди большинства на­селения неграмотность была ликвидирована. По сравнению с колони­альным периодом число учащихся общеобразовательной школы воз­росло более чем в четыре раза. Массовым стало движение за повыше­ние грамотности среди взрослого населения. Были заложены основы высшей и средней специальной школы.

Братскую помощь в восстановлении экономики и социалистическом строительстве ДРВ получала от СССР и других социалистических стран. С помощью СССР в ДРВ были восстановлены, реконструиро­ваны и построены многие промышленные предприятия, электростан­ции, велась геологоразведка, организовывались крупные госхозы, гото­вились национальные кадры специалистов.

Глубокие изменения, имевшие место в ДРВ за годы народно-демо­кратического строя и особенно за послевоенный период, были закреп­лены в новой конституции ДРВ, утвержденной 31 декабря 1959 г. 11-й сессией Национального собрания. Конституция определяла ДРВ как народно-демократическое государство, основанное на союзе рабочих и крестьян и совершающее постепенный переход к социализму. В мае в обстановке высокой активности населения прошли выборы в Нацио­нальное собрание второго созыва. Президентом ДРВ 1-й сессией На­ционального собрания нового созыва был вновь избран Хо Ши Мин.

В Южном Вьетнаме Нгодиньзьемовская адми-Движение Сопротивления грация создала обстановку террора и анти­проамериканскому режиму коммунизма. С июля 1955 г. была официально в Южном Вьетнаме провозглашена политика «разоблачения и

уничтожения коммунистов» и начались мас­совые преследования коммунистов и. бывших участников войны Сопротивления. В ходе антикоммунистической кампании, сопровож­давшейся жестокими карательными операциями, массовыми убий­ствами и арестами, шло насаждение марионеточной администрации в бывших освобожденных районах. . В мае 1959 г. был принят закон «10-59», по которому в Южном Вьетнаме начали действовать военные трибуналы, без суда и следствия выносившие бесчисленные при­говоры о смертной казни за так называемую «подрывную дея­тельность».

Опубликованные в 1955—1956 гг. аграрные декреты Нго Динь Зьема полностью игнорировали те большие изменения, которые прои­зошли в землепользовании и землевладении Южного Вьетнама в про­цессе аграрных мероприятий народно-демократической власти в годы

87

войны Сопротивления. Сотни тысяч гектаров земли, бесплатно пере­данной властями ДРВ в руки трудового крестьянства, были возвра­щены их прежним владельцам. Принудительному выкупу государст­вом у помещиков и «перераспределению» за высокую плату среди кре­стьянства подлежали только «излишки» земли сверх установленных декретом 100 га. Однако даже и эта куцая реформа не была проведе­на в жизнь. У помещиков было выкуплено только 440 тыс. га, а «пе­рераспределено» и того меньше — 247 тыс. га. 87,5% крестьян ничего не получили от реформы. Аграрные декреты привели на деле к вос­становлению помещичьего землевладения и выделению кулацкой про­слойки. Политика марионеточных властей, направленная на поощре­ние иностранных капиталовложений, ущемляла интересы мелкой . и национальной буржуазии, а наводнение страны американскими това­рами, поступавшими в счет «помощи», вело к свертыванию многих традиционных отраслей экономики. В то же время на американской «помощи» стала быстро расти компрадорская буржуазия. Эти слои буржуазии наряду с помещиками, верхушкой военщины, так­же формировавшейся на американские средства, чиновничьей бюро­кратией и католической церковью составили социальную основу' ма­рионеточного режима. Помимо французского капитала в Южном Вьетнаме появились новые инвестиции, принадлежавшие фирмам США, ФРГ, Японии, Гонконга, Тайваня.

Реакционный курс марионеточных властей привел к зарождению в Южном Вьетнаме движения Сопротивления режиму. Уже в 1955— 1957 гг. сотни тысяч людей участвовали в массовых манифестациях, демонстрациях, походах, забастовках, проходивших с требованием выполнения Женевских соглашений, проведения консультативных со­вещаний и осуществления мирного объединения страны. В последую­щие годы большие масштабы приняло крестьянское движение против антидемократической аграрной реформы, сгона с земли, массовых ре­прессий. В 1957—1958 гг. ежегодно происходило в среднем 150—200 выступлений крестьян. С июля 1954 г. по конец 1960 г. в Южном Вьетнаме произошло 2329 коллективных рабочих выступле­ний, носивших как экономический, так и политический характер. В 1958—1959 гг. в ответ на репрессии и карательные операции вла­стей в отдельных сельских районах начали стихийно формироваться отряды самообороны и партизанские отряды, которые брали на себя защиту населения от карателей.

До 1959 г. южновьетнамские организации ПТВ, действовавшие в глубоком подполье, следуя линии партии на строгое соблюдение Же­невских соглашений и мирное объединение страны, направляли народ­ное движение главным образом по пути политических форм борьбы. Однако после того как срыв Женевских соглашений стал совершенно очевиден, а наступление южновьетнамской реакции на патриотические силы начало принимать все более угрожающий характер, 15-й пленум ЦК ПТВ (май 1959 г.) одобрил курс на переход к наступательной стратегии и развитие вооруженных форм борьбы.

Опорными базами революционного движения стали бывшие осво­божденные районы периода войны Сопротивления в равнинных провинциях Намбо и горного Чунгбо, где клике Нго Динь Зьема не удалось полностью укрепить свою власть. В январе 1960 г. по плану, разработанному подпольными организациями партии, вспыхнуло на­родное восстание в провинции Бенче, за которым цепной реакцией последовали народные восстания в различных районах Намбо и Тэй-

нгуена. В ряде мест Намбо и Тэйнгуена марионеточная власть бы­ла ликвидирована и были созданы первые освобожденные районы.

В сентябре 1960 г. в Ханое состоялся III съезд III съезд ПТВ. Курс на ПТВ. На съезде было обсуждено положение социалистическое строительство_Во Вьетнаме после 1954 г. и перспективы раз-^в^Се^е_Ршениен1Йотмьно^И. ^вития Революции в условиях совершившегося освободительной революции раскола страны. Съезд констатировал, что в в Южном Вьетнаме то время как на Севере начал осуществлять­ся переход к социализму, население Южного Вьетнама попало в тяжелую зависимость от США и их марионеточной клики. Съезд ориентировал партию на одновременное решение двух стратегических задач: проведение социалистической революции в Се­верном Вьетнаме и завершение национальной народно-демократической революции в Южном Вьетнаме. Съездом были приняты директивы по первому пятилетнему плану ДРВ (1961—1965). В ходе реализации за­даний первой пятилетки намечалось приступить к созданию в ДРВ основ материально-технической базы социализма, сделать первый шаг по пути социалистической индустриализации и завершить социалисти­ческие преобразования. Перед патриотическими силами Южного Вьет­нама ставилась задача образования единого национального фронта и развертывания национально-освободительной борьбы против американ­ских империалистов и их марионеток.

Руководствуясь генеральной линией III съезда, ПТВ в трудных условиях временного раскола страны взяла на себя осуществление единого руководства обоими революционными процессами во Вьет­наме.

Агрессия США во Вьетнаме. Война Сопротивления Вьетнамского народа против американских империалистов

(1960—1975)

«Особая война» США в в декабре 1960 г. в свете решений III съез-Южном Вьетнаме (1961-1965) _{да птв в одном из} освобожденных районов Начало кризиса марионеточного _{быд образован} Национальный фронт осво-

бождения Южного Вьетнама (НФОЮВ), провозгласивший своей целью свержение проамериканского режима и создание демократического правительства, стоящего на позициях мирного объединения страны. Фронт стал выра­зителем воли и национальных чаяний подавляющего большинства на­селения Южного Вьетнама. Спустя год на I съезде НФОЮВ (февраль 1962 г.) присутствовало уже 20 различных южновьетнамских патрио­тических организаций, объединявших до 1 млн. человек. Председате­лем фронта был избран известный деятель патриотического движения Нгуен Хыу Тхо, общее руководство фронтом осуществлялось ПТВ. В феврале 1961 г. были сформированы регулярные Народные воору­женные силы освобождения (НВСО), действовавшие в тесном кон­такте с партизанскими отрядами и отрядами самообороны, которые организовывались населением на местах.

89

Образование НФОЮВ и рост вооруженного^ сопротивления ставили под угрозу не только марионеточный режим, но и позиции США в Южном Вьетнаме. С середины 1961 г. США приступили к ведению «особой войны» против народа Южного Вьетнама с тем, чтобы силой сохранить там неоколониальный антикоммунистический режим. Аме­риканская стратегия «особой войны» строилась на расчете подавить патриотические силы руками марионеточной армии, вооруженной аме­риканским оружием и поставленной под . руководство американских «советников».

В 1961 г. в США был разработан план «умиротворения» Южного Вьетнама в течение 18 месяцев. Планом предусматривалось, • во-пер­вых, насильственное переселение сельского населения в так называе­мые «стратегические деревни», т. е.' в укрепленные поселения, постав­ленные под вооруженную охрану властей, и, во-вторых, создание вдоль границ Южного Вьетнама и в местах партизанского движения «мерт­вых зон» путем уничтожения с помощью сильнодействующих ядохи­микатов лесного покрова и сельскохозяйственных посевов. Эти меры-должны были изолировать патриотические вооруженные силы от на­рода, пресечь поступление помощи из ДРВ и облегчить разгром дви­жения. США взяли на себя финансирование этого плана и общее ру­ководство его осуществлением. Численность марионеточной армии в годы «особой войны» возросла вдвое и была доведена до 500 тыс. человек. В феврале 1962 г. в Южном Вьетнаме было создано «специ­альное военное командование США», которому была поручена разра­ботка и координация военных операций марионеточной армии. Амери­канский военный персонал в Южном Вьетнаме, состоявший ко време­ни подписания Женевского соглашения 1954 г. из 200 человек, к кон­цу 1964 г. увеличился до 23 тыс. Постепенно США начали подключать к участию в карательных операциях марионеточных войск отдельные подразделения военно-воздушных и военно-морских сил США, а так­же отряды «специальных сил» США, прошедших обучение тактике антипартизанской войны.

За первые 18 месяцев «особой войны» (июль 1961 г. — декабрь 1962 г.) марионеточной армией были проведены тысячи карательных операций почти во всех районах страны. Многие операции велись од­новременно на территории нескольких провинций и длились по не­скольку месяцев.

Однако сопротивление, оказанное населением плану насаждения «стратегических деревень», а также действия вооруженных сил НФОЮВ сорвали программу создания «стратегических деревень», часть которых превратилась в опорные пункты партизанской борьбы. Такая же участь постигла и второй план «умиротворения» (1964— 1965). К 1965 г. освобожденные районы в Намбо и Тэйнгуене не толь­ко были сохранены, но и расширились. Партизанское движение рас­пространилось на равнинные районы Центрального Чунгбо, где начи­ная с 1963 г. появились сотни освобожденных деревень и волостей. В январе 1963 г. вооруженные силы освобождения, которые до этого придерживались главным образом тактики партизанской войны и избегали крупных столкновений с марионеточной армией, впервые в открытом бою при населенном пункте Апбак (провинции Митхо, Нам­бо) одержали военную победу над превосходящими силами марионе­точной армии, действовавшей с участием американских советников и при поддержке американской авиации. После боя при Апбаке силы освобождения постепенно перешли к наступательным операциям ' на уездные города и американские военные базы.

В сентябре —декабре 1964 г. партизанская война развернулась вблизи Сайгона — Тёлона, что вынуждало марионеточные власти дер­жать в этом районе до половины их регулярных войск. В декабре 1964 г. силы освобождения провели серию успешных наступательных боевых операций в районе Биньзя (провинция Бариа, Намбо), где были сконцентрированы значительные силы марионеточных войск, и нанесли им большие потери. Марионеточная армия была уже не в состоянии эффективно противостоять растущей мощи вооруженных сил освобождения.

Партизанская война, охватившая большую часть сельской терри­тории, сопровождалась бурной политической борьбой населения в го­родах. В 1963 г. вспыхнули массовые выступления буддистов, направ­ленные против клики Нго Динь Зьема. Начавшись в Хюэ, волнения распространились на Сайгон и другие города и продолжались в тече­ние нескольких месяцев. Имели место случаи самосожжения буддий­ских бонз в знак протеста против диктаторского режима Нго Динь Зьема и проводимой им дискриминационной политики в отношении буддистов. Все это свидетельствовало о вступлении марионеточного режима в полосу глубокого и затяжного кризиса.

В ноябре 1963 г. при негласной поддержке США в Южном Вьет­наме был совершен переворот. Переворот обнажил глубокие противо­речия внутри самого режима. В 1963—1965 гг. возникла острая борь­ба за власть между различными группировками военных и буржуаз­но-националистическими партиями, произошло 13 правительственных переворотов и контрпереворотов. Неоднократные усилия США найти выход из правительственного кризиса посредством создания тех или иных коалиций из враждующих группировок кончались неудачей.

В июне 1965 г. после очередного переворота к власти пришла группировка так называемых «молодых генералов» во главе с Нгуен Ван Тхиеу и Нгуен Као Ки, представлявшая ту часть высшего офи­церства марионеточной армии, которая была воспитана уже в годы проамериканского режима и была наиболее тесно связана с США. В 1966—1967 гг. режиму военной хунты Тхиеу — Ки была придана видимость «законности». В октябре 1966 г. при участии американских советников «учредительная ассамблея» разработала вторую конститу­цию «Республики Вьетнам». В сентябре — октябре 1967 г. состоялся фарс выборов президента, вице-президента, верхней и нижней палат «национального собрания», а также местных органов власти.

Но США все же не смогли вывести из кризиса марионеточ­ный режим в целом. На территории, находившейся под контролем марионеточного режима, широкие слои населения продолжали оста­ваться на враждебных позициях к проамериканскому режиму, антина­родный характер которого не изменился. В 1964—1967 гг. в южновьет­намских городах один за другим следовали митинги, демонстрации, забастовки рабочих, студентов, учащихся, буддистов и других слоев населения, носившие антиправительственный и антиамериканский ха­рактер. Особенно сильным было движение буддистов в марте — июне 1966 г. В Хюэ и Дананге к буддистам присоединились части марионе­точных войск, отказавшиеся повиноваться властям Тхиеу—Ки, а так­же рабочие, учащиеся, студенты. Буддийские выступления проходили под лозунгом немедленной отставки военной хунты,образования граж­данского правительства, прекращения американского вмешательства. В течение двух месяцев в Хюэ и Дананге буддисты были полными хозяевами положения. Имели место кровавые столкновения между буддистами и прибывшими для их усмирения марионеточными войска-

91

ми. Вслед за Хюэ и Данангом буддистские волнения прокатились и пс

другим южновьетнамским городам.

В 1965 г. правительство США пошло на от-

. крытую агрессию в Южном Вьетнаме и на Открытая агрессия США во ^{г J г} „ гтгт

Вьетнаме. Успехи развязывание воздушной воины против ДРВ.

южновьетнамских патриотов С весны 1965 г. в Южный Вьетнам стали пе­ребрасываться подразделения сухопутных сил американской армии, которые начали принимать непосредственное участие в вооруженных действиях против сил освобождения. К осени 1965 г. численность американского экспедиционного корпуса составляла 184 тыс. человек, а к весне 1968 г. — 516 тыс. человек. В военные дей­ствия в Южном Вьетнаме были вовлечены также войска союзников США по военным блокам — Южной Кореи, Австралии, Филиппин, Таиланда и Новой Зеландии.

В качестве предлога для начала прямых военных действий против ДРВ США использовали сфабрикованный ими в начале августа 1964 г. «инцидент в Тонкинском заливе». Заявив, будто два американских эсминца подверглись неспровоцированной атаке со стороны северо-вьетнамцев, США бомбили населенные пункты ДРВ в районе городов Винь, Бентхюй и Хонгай. Через конгресс США была проведена зара­нее подготовленная резолюция, разрешавшая президенту предприни­мать во Вьетнаме любые шаги вплоть до использования вооруженных сил. С февраля 1965 г. США, невзирая на резкое осуждение их дейст­вий мировой общественностью, начали систематические бомбардиров­ки северовьетнамской территории, предполагая таким путем запугать вьетнамский народ, уничтожить экономический и военный потенциал республики и заставить ее отказаться от помощи южновьетнамскому национально-освободительному движению. Действия США 'во Вьетна­ме приняли характер локальной войны, самой крупной по своим мас­штабам за весь период после второй мировой войны. Только за два года (1965—1966) США сбросили на ДРВ и освобожденные районы Южного Вьетнама 1,1 млн. т бомб, были намного расширены по срав­нению с периодом «особой войны» масштабы использования химиче­ских средств войны и напалма. Но ни возросшая американская по­мощь марионеточному режиму, ни эскалация' агрессии не помогли США добиться главной цели — сломить вооруженные силы патриотов Южного Вьетнама.

Выполняя решения 11-го и 12-го пленумов ЦК ПТВ (*1арт и де­кабрь 1965 г.), подтвердивших курс на развитие наступательной так­тики в освободительном движении Южного Вьетнама, НВСО в 1965— 1968 гг. стали непрерывно наращивать удары по американским и ма­рионеточным войскам.

Уже в период первого «стратегического контрнаступления», которое США предприняли совместно с марионеточными войсками в сухой сезон с октября 1965 г. по март 1966 г. в трех основных районах пар­тизанского движения (а именно в провинциях, прилегающих к Сайго­ну, в равнинных районах. Центрального Чунгбо и горных провинциях Тэйнгуена), американо-сайгонские войска потерпели серьезные пора­жения. Летом 1966 г. на севере Чунгбо возникли новые освобожденные районы с населением в 100 тыс. человек.

В сухой сезон 1966—1967 гг. США начали второе «стратегическое контрнаступление», в котором участвовало 400 тыс. американских и 600 тыс. марионеточных войск, большое число американских самоле­тов и другой военной техники. На этот раз США нанесли удар по районам, расположенным к северо-западу от Сайгона, а также в рав-

нинных провинциях Намбо (Тэйнинь, Тхузаумот, Зядинь), где находи-лись опорные базы Народных вооруженных сил освобождения и ру­ководящие органы НФОЮВ. Но и второе стратегическое наступление США не достигло своей цели.

К третьему, сухому, сезону локальной войны (октябрь 1967 г. — март 1968 г.) американо-сайгонские войска полностью утратили воен­ную инициативу. В феврале 1968 г. по решению 14-го пленума ЦК ПТВ силы освобождения от отдельных наступательных операций перешли ко всеобщему наступлению. В ночь на 31 января НВСО начали оше­ломляющую атаку почти всех важнейших военных баз США и основ­ных городов, включая Сайгон и Хюэ. НВСО овладели и в течение некоторого времени удерживали за собой многие крупные провинци­альные города. Несколько часов в руках сил освобождения находился крупнейший американский аэродром в Бьенхоа. Целый месяц длились уличные бои в Хюэ, около двух недель вооруженные силы освобожде­ния удерживали позиции в Сайгоне — Тёлоне. Ожесточенные сражения вокруг городов и военных баз продолжались в течение февраля почти на всей территории Южного Вьетнама. Пытаясь остановить наступле­ние НВСО, американская авиация подвергла бомбардировкам ряд южновьетнамских городов, в том числе город Хюэ. Народные воору­женные силы прочно удерживали боевую инициативу и в летне-осен­ний период. В июне .полным разгромом крупных сил американской морской пехоты завершились длившиеся в течение 5 месяцев бои в районе укрепленной американской базы Кхесань (провинция Куангчи). Характерной чертой наступательных операций НВСО в 1968 г. было то, что все они велись в непосредственной близости от крупных горо­дов и даже в самих городах.

С каждым годом повышался авторитет НФОЮВ на международной арене. К 'концу 1966 г. НФОЮВ открыл свои постоянные представи­тельства в 11 странах, в том числе и в СССР, а делегации фронта приняли участие в работе 66 различных международных организаций. В годы эскалации американской агрессии в Индокитае получила даль­нейшее развитие традиционная боевая солидарность народов Вьетна­ма, Лаоса и Камбоджи (с 1975 г. — Кампучия), уходящая своими кор­нями в совместную борьбу этих народов против французского господ­ства. Весной 1965 г. в Камбодже состоялась первая конференция на­родов Индокитая, в которой приняли участие представители нейтраль­ной Камбоджи, Патриотического фронта Лаоса, НФОЮВ.

До начала 1966 г. налетам американской авиа-ДРВ в годы воздушной ции подвергались главным образом южные про-агрессии США , винции ДРВ, расположенные между 17-й и 20-й

параллелями, и некоторые западные провинции (Сонла, йенбай). Потерпев поражение в первом «стратегическом контрнаступлении» в Южном Вьетнаме, США расширили зону дейст­вия американской авиации против ДРВ, включив в нее также районы,, расположенные к северу от 20-й параллели, в том числе столицу ДРВ Ханой и крупнейший порт Хайфонг. После весеннего наступления НВСО 1968 г. США вынуждены были объявить «об «ограничении» бомбардировок ДРВ, но продолжали налеты на южные провинции республики.

Первый пятилетний план ДРВ (1961—1965), который завершался уже в условиях начавшейся воздушной агрессии США, по основным показателям был выполнен. В 1965 г. совокупный общественный про­дукт ДРВ вырос по сравнению с 1960 г. на 53%, а национальный

доход — на 38%. Удельный вес современной промышленности в ва­ловой продукции ДРВ достиг 36,7%. Но уже в 1966—1968 гг..в резуль­тате бомбардировок северных промышленных районов многим важ­нейшим экономическим и промышленным объектам был причинен тяжелый урон. Это привело к снижению уровня производства в ряде отраслей промышленности (электроэнергия, цемент, уголь, текстиль). Ввиду разрушений крупных ирригационных сооружений, а^также от­влечения из деревни рабочей силы в связи с мобилизацией в армию несколько сократилось также производство основных продовольст­венных культур.

Однако воздушная война, развязанная США против ДРВ, не дез­организовала хозяйственную и культурную жизнь республики, не прервала строительство социализма в ДРВ и не приостановила по­мощь силам освобождения Южного Вьетнама.

В короткие сроки с помощью СССР в ДРВ была создана современ­ная система противовоздушной обороны. Отражая налеты американской авиации, воины Народной армии сбили в 1964—1968 гг. в небе Север­ного Вьетнама 2942 самолета (а до конца 1972 г. — 4181). В годы воз­душной войны народ ДРВ показал образцы стойкости и беспримерно­го мужества, продемонстрировал свое высокое морально-политическое единство и готовность идти на любые жертвы ради защиты завоеваний социализма и освобождения Южного Вьетнама. Все население само­отверженно трудилось под лозунгами: «За родной Южный Вьетнам; За дело национального освобождения, за объединение Родины; Все для фронта, все для победы над американским агрессором».

С 1965 г. согласно решениям 11-го и 12-го пленумов ЦК ПТВ вся жизнь в ДРВ была перестроена на военный лад. Последо­вательно проводились мероприятия по рассредоточению и эвакуации крупных промышленных объектов и организации их противовоздуш­ной обороны, а также по эвакуации культурных учреждений и научно-учебных заведений в сельские и лесные районы. Перед ДРВ встала задача сохранения ее экономического потенциала и продолже­ния строительства материально-технической базы социализма в усло­виях войны. Партией была выдвинута установка на преимущественное развитие промышленности местного значения и развитие сельского хозяйства.

Даже в годы интенсивных бомбардировок американской авиацией ДРВ продолжала осуществлять капиталовложения в экономическое строительство. За четыре года воздушной войны в ДРВ было построе­но более 1000 мелких и средних предприятий, которые сыграли важ­ную роль в удовлетворении потребностей населения в предметах пер­вой необходимости, в обслуживании нужд обороны, сельского хозяйст­ва и транспорта. Некоторые разрушенные экономические объекты героическим трудом населения ДРВ удавалось восстанавливать и возвращать в строй даже в периоды бомбардировок. Продолжались работы по сооружению незавершенных объектов. Почти бесперебойно работал транспорт, хотя в 1964—1968 гг. каждый километр шоссейных и железных дорог ДРВ подвергался американской авиацией разруше­ниям по меньшей мере 4 раза.

Не прекращалась работа по укреплению и совершенствованию со­циалистических производственных отношений и созданию материаль­но-технической базы кооперативов и госхозов. К 1967 г. в сельскохо­зяйственных кооперативах было объединено уже 93,7% крестьянских хозяйств, возросло число кооперативов высшего типа. С 1965—1968 гг. число госхозов увеличилось с 50 до 68. В 1966 г. стоимость промыш-

ленной продукции местной и кустарной промышленности, предназна­ченной для сельского хозяйства, выросла по сравнению с 1965 г. на 44,7%. Большое внимание уделялось строительству средних и мелких ирригационных сооружений. Продолжалось начатое в годы пятилетки освоение целинных земель.

Борьба вьетнамского народа в защиту своих Рост международной национальных прав против агрессии США, солидарности крупнейшей мировой империалистической дер-

жавы, с каждым годом завоевывала на свою сторону все более широ­кие слои международной общественности. Сложился небывало широ­кий фронт солидарности с народом Вьетнама, включавший страны социализма, мировое коммунистическое движение, большинство разви­вающихся стран, революционные и прогрессивные силы во всем мире. Голос народов в защиту справедливой борьбы Вьетнама громко зву­чал с трибуны различных международных форумов и международных организаций. Во многих странах мира, в том числе капиталистиче­ских, прогрессивной общественностью были созданы • специальные ко­митеты за мир во Вьетнаме, организовывались кампании по сбору денежных средств в фонд Вьетнама. В самих США возникли десятки организаций, выступавших с требованием прекращения американской агрессии во Вьетнаме.

Решающий вклад в оказание помощи вьетнамскому народу внесли социалистические страны, и прежде всего Советский Союз. В период войны Сопротивления вьетнамского народа против американской аг­рессии СССР, верный своему интернациональному долгу, предостав­лял ДРВ большую безвозмездную военную и экономическую помощь, а также помощь в форме долгосрочных кредитов, неизменно оказывал ДРВ и НФОЮВ всестороннюю морально-политическую поддержку.

Неприглядную позицию во вьетнамском вопросе занимал маоист­ский Китай. Заявляя о своей поддержке борющегося Вьетнама, мао­истское руководство в то же время препятствовало транзиту через Ки­тай советских грузов для Вьетнама, не шло на совместные действия с СССР и другими социалистическими странами в поддержку Вьетнама и тем самым наносило прямой ущерб борьбе вьетнамского народа.

Одновременно с вооруженной борьбой против

w⁰n»„^a „^РВ " ^{НФ0ЮВ за}американской агрессии ДРВ и НФОЮВ вели мирное урегулирование во ^е „ ^г „

Вьетнаме напряженную оорьбу на политическом и дип-

ломатическом фронтах за мирное урегулирова­ние вьетнамской проблемы с учетом коренных прав и интересов вьет­намского народа.

Уже в апреле 1965 г., выступая на сессии Национального собрания, премьер-министр ДРВ Фам Ван Донг изложил мирную программу ДРВ как основу для возможных переговоров с США. Эта программа, известная как «программа 4 пунктов» и получившая поддержку ши­рокой международной общественности, предусматривала:

• признание прав вьетнамского народа на мир, независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность;

• вывод из Южного Вьетнама всех американских войск и военно­го персонала; ликвидацию всех американских военных баз и военного союза с Южным Вьетнамом; прекращение военного вмешательства США в дела Южного Вьетнама и воздушной войны, против ДРВ, строгое соблюдение основных положений Женевских соглашений;

■*- признание права народа Южного Вьетнама на самоопреде- ление; |

95

— осуществление мирного объединения Вьетнама народом двух зон без иностранного вмешательства.

Готовность ДРВ к мирному урегулированию вьетнамской проблемы на основе «4 пунктов», полностью отвечавших духу Женевских согла­шений, была подтверждена также в письме президента Хо Ши Мина главам государств от 21 января 1966 г., в письме Хо Ши Мина американскому президенту Джонсону (февраль 1967 г.) и во мно­гих других документах и выступлениях государственных деятелей ДРВ.

В качестве условия для начала переговоров с США ДРВ выдвига­ла требование немедленного и безоговорочного прекращения со сто­роны США бомбардировок территории ДРВ.

Двусторонние переговоры между ДРВ и США смогли открыться только в мае 1968 г., После того как США, потерпев серьезное пораже­ние как в Южном Вьетнаме, так и в небе Северного Вьетнама, объя­вили об «ограничении бомбардировок» ДРВ. Хотя эта акция США носила половинчатый характер, ДРВ, проявляя добрую волю, выразила согласие начать контакты с США. Местом переговоров меж­ду ДРВ и США. была избрана столица Франции Париж.

Поражение США в локальной* войне, совпавшее с приближением президентских выборов, международная солидарность с народом Вьетнама и непопулярность вьетнамской войны в самой Америке заставили правительство США в процессе переговоров дать согласие на прекращение с октября 1968 г. бомбардировок территории ДРВ, вывод американского экспедиционного корпуса из Южного Вьетнама, а также на проведение с января 1969 г. в Париже четырехсторонних переговоров с участием представителей ДРВ, НФОЮВ, США и сай-гонской администрации о мирном урегулировании во Вьетнаме.

Американская политика «вьетнамизации» войны в Южном Вьетнаме

Объявив о прекращении бомбардировок ДРВ и о выводе своих войск из Южного Вьетнама, США вовсе не отказались от своих планов удер­жать Южный Вьетнам в своей орбите.. С конца 1968 — начала 1969 г. США сделали ставку на «вьетнамизацию» войны, т. е. на ее продолжение силами сайгонского режима.

Намеренно затягивая сроки вывода своих войск из Южного Вьет­нама и чиня бесконечные помехи в работе Парижского совещания, Соединенные Штаты прилагали максимум усилий к тому, чтобы укре­пить сайгонский режим и использовать время для коренного изменения соотношения сил в его пользу. В 1969—1972 гг. США пошли на новое увеличение помощи сайгонскому режиму, почти удвоив ее по сравне­нию с предыдущим периодом. Был реализован целый комплекс социально-экономических и политических мероприятий, имевших целью «оздоровить» сайгонский режим. Шумная демагогическая кампания была поднята вокруг так называемой «аграрной реформы», остав­шейся практически на бумаге. Суть этой реформы, которая должна была проводиться на средства американской «помощи», состояла в том, чтобы, с одной стороны, насадить мелкие фермерские хозяйства и расширить социальную опору режима, а с другой — дезориентиро­вать широкие слои крестьянства, являвшиеся основной силой движе­ния, и отколоть их от НФОЮВ. Предпринимались также неоднократ­ные попытки сколотить для Тхиеу политическую опору путем создания фронта проамериканских политических группировок, которые могли бы явиться политическим противовесом НФОЮВ.

Но главный акцент в американской политике «вьетнамизации» по-прежнему делался на вооруженное подавление освободительного движения, на увеличение численности и повышение боеспособности марионеточной армии, которая должна была эффективно заменить постепенно эвакуируемые из Южного Вьетнама американские войска и полностью взять на себя ведение войны против НВСО.

К концу 1970 г. марионеточные вооруженные силы были увеличены на 400 тыс. человек и составили 1,1 млн. человек. С ноября 1968 г. сайгонские войска при поддержке и с участием американских и юж­нокорейских войск приступили к проведению очередных операций по «умиротворению». Только за 1969 г. на освобожденные и контроли­руемые НФОЮВ районы было сброшено до 1,5 млн. т бомб. Каратель­ные операции были проведены также во многих южновьетнамских городах, в том числе Сайгоне, Хюэ, Дананге.

В 1970—1971 гг. США совместно с сайгонскими марионетками предприняли прямые акты агрессии против нейтральной Камбоджи и борющегося Лаоса. Эти действия преследовали цель подорвать тылы и коммуникации снабжения южновьетнамского освободительного дви­жения, которые шли из ДРВ через Камбоджу и освобожденные райо­ны Лаоса, и нанести удар по антиамериканскому фронту народов Индокитая. В марте 1970 г. проамериканские реакционные силы Кам­боджи при поддержке США совершили государственный переворот против королевского правительства, занимавшего дружескую позицию в отношении НФОЮВ. В мае на территорию Камбоджи вторглось свыше 70 тыс. американо-сайгонских войск, которые в течение двух месяцев бесчинствовали в районах камбоджийско-вьетнамской гра­ницы.

В конце января 1971 г. марионеточные войска совместно с амери­канскими войсками при поддержке авиации начали крупную военную операцию на территории освобожденных районов Южного Лаоса вбли­зи демаркационной линии с ДРВ.

Однако в 1969—1972 гг. в борьбе против аме- риканской агрессии и местной реакции продол- Образование Республики _жалось укрепление национально-освободитель- Южныи Вьетнам. Наступле- _т^

ние НВСО 1972 г. ^{НЬ1Х сил как в} Южном Вьетнаме, так и во всем Индокитае.

К 1969 г. освобожденные , и контролируемые НФОЮВ районы занимали около ²/з всей территории Южного Вьет- нама с населением в 10 млн. человек. Освобожденные районы охваты- вали территории целых уездов и даже провинций. С весны 1968 г. в освобожденных и контролируемых районах в ходе демократических выборов начали создаваться народно-революционные органы власти, а также проводились демократические преобразования. , ■

Весной 1968 г. в период подъема народной борьбы возникла еще одна патриотическая организация — Союз национальных, демократиче­ских и миролюбивых сил .Южного Вьетнама (СНДМС), объединившая представителей интеллигенции и других слоев городского населения. СНДМС заявил о своей решимости бороться за свержение марионе­точного -режима, за образование национального коалиционного прави­тельства, за независимость, демократию и мир и пошел на уста­новление тесных контактов и сотрудничество с НФОЮВ. В июне 1969 г. по инициативе НФОЮВ и СНДМС в одном из освобожденных райо­нов состоялся съезд представителей почти всех районов Южного Вьет­нама, на котором было торжественно провозглашено образование Рес­публики Южный Вьетнам (РЮВ), а также были сформированы ее

высшие органы: Временное революционное правительство ■ и Консуль­тативный Совет РЮВ. В течение месяца после своего провозглашения Республика Южный Вьетнам была официально признана 24 го­сударствами, в том числе СССР и другими социалистическими стра­нами.

В 1969—1971 гг. вооруженные силы освобождения продолжали действовать в окрестностях многих городов, включая и дельту Мекон­га. В 1970 г. особенно активные действия велись вокруг Хюэ и в райо­не провинциального центра Куангчи. На «умиротворенных» террито­риях спустя некоторое время вновь поднималось партизанское движе­ние и восстанавливались народные органы власти.

В Камбодже с весны 1970 г. возникло народное движение Сопро­тивления реакционному проамериканскому режиму, был создан На­циональный единый фронт Камбоджи и появились освобожденные районы. В апреле 1970 г. состоялась конференция народов Индокитая на высшем уровне с участием представителей ДРВ, РЮВ, Патриоти­ческого фронта Лаоса и Национального единого фронта Камбоджи. Крепнувшее единство освободительных движений народов Индокитая стало проявляться в координации действий трех фронтов. Примером такой координации явилась большая совместная победа вооруженных сил Патриотического фронта Лаоса и Народных вооруженных сил освобождения РЮВ, одержанная в феврале — марте 1971 г. над аме-рикано-сайгонскими войсками в районе Южного Лаоса и демаркаци­онной линии.

Весной'1972 г. Народные вооруженные силы освобождения начали второе (после 1968 г.) всеобщее наступление. Уже в первые дни на­ступления патриоты прорвали -оборонительные линии марионеточных вооруженных сил в провинции Куангчи, в районе плато Тэйнгуен и в ряде западных провинций Намбо. В апреле — мае НВСО полностью освободили провинцию Куангчи, примыкавшую к демаркационной ли­нии с ДРВ, а также обширные территории в южной части Централь­ного Вьетнама и в равнинных районах Намбо.

С апреля 1972 г., стремясь добиться любой ценой военной победы над НВСО, США вернулись на путь эскалации войны. Во Вьетнам в срочном порядке были переброшены крупные американские военно-морские и военно-воздушные силы, а также части морских пехотин­цев. Американская авиация ежедневно обрушивала на освобожденные районы и позиции НВСО сотни тонн бомб и артиллерийских снаря­дов. Одновременно США начали второй этап* воздушной войны против ДРВ. В мае президент США отдал распоряжение о минировании Хай-фонга и других портов ДРВ с тем, чтобы прервать морские коммуни­кации республики и ее связь с освободительным движением Южного Вьетнама. Около 10 месяцев территория ДРВ подвергалась беспре­рывным налетам американской авиации. Но остановить наступление патриотов в Южном Вьетнаме и восстановить утраченные сайгонской администрацией позиции США не смогли.

Вплоть до конца 1972 г. вооруженные силы освобождения наноси­ли один удар за другим по важнейшим военным базам и опорным пунктам марионеточных войск. Боевые действия сил освобождения поддерживались широкой партизанской войной и народными восста­ниями, которые поднимались то в одной, то в другой части страны. В последние месяцы 1972 г. вооруженные выступления народных масс вспыхнули в соседних с Сайгоном провинциях.

Вопреки стараниям США в 1969—1972 гг. уси- Углубление кризиса лился процесс изоляции сайгонской админи- ^МаРрежима^Н°^Г° страции. Режим быстро эволюционировал в

сторону установления единоличной диктатуры Тхиеу, главной опорой которого становились верхушка армей- ского офицерства и полицейские силы. К 1970 г. Тхиеу удалось ослабить соперничавшую с ним группировку Нгуен Као Ки, отстра- нив сторонников последнего с ряда важнейших государственных и военных постов и урезав полномочия самого Ки как «вице-президен- та». В 1971 г. Тхиеу, проведя антидемократический избирательный закон, а также путем подкупа, шантажа и открытого давления добил- _ ся устранения от участия в выборной кампании всех кандидатов оппо- зиции и своего переизбрания на пост «президента» «Республики Вьет- нам». В июне 1972 г. Тхиеу провел декрет о предоставлении ему на шесть месяцев чрезвычайных полномочий. «Национальное собрание» было распущено на длительный период. В эти же годы сайгонской администрацией был принят ряд драконовских законов, направленных на подавление малейшей оппозиции режиму, в частности, закон «10—68», предававший суду военных трибуналов «по ускоренной процедуре» за «нарушение общественной безопасности и порядка», закон 1972 г. о печати, а также закон «0-60», запрещавший деятельность всех полити- ческих организаций, за исключением проправительственных. Эти дей- ствия Тхиеу привели к отходу от него многих представителей даже легальной оппозиции, близкой к режиму. »

В 1969—1972 гг. все явственнее стал складываться фронт «третьей силы», т. е. сил, выступавших против сайгонской администрации Тхиеу и США, но не присоединившихся к НФОЮВ и СНДМС. Возникли и стали играть активную роль в политической жизни на территориях, контролировавшихся сайгонской администрацией, такие организации, как Народный фронт борющихся за мир, Движение национального самоопределения, Движение женщин за жизненные права, Комитет защиты прав масс и др. Большинство этих организаций выступало с требованием прекращения американского присутствия, гарантии ос­новных прав нации, восстановления мира, осуществления права на национальное самоопределение, решения внутренних споров в духе национального примирения и национального согласия.

Продолжались бурные политические и экономические выступления трудовых слоев населения южновьетнамских городов. В этот период произошли тысячи рабочих забастовок, в том числе впервые бастова­ли 20 тыс. вьетнамцев, работавших на американских военных объек­тах. В 1970—1971 гг. нарастало движение студенческой и учащейся молодежи, в отдельные периоды в движение было втянуто до несколь­ких десятков и даже сотен тысяч человек. В 1971 г. на улицы южно­вьетнамских городов с лозунгами, требовавшими прекращения войны, вновь вышли буддисты.

Размах партизанского движения и народных выступлений в сель­ских районах, особенно в 1972 г., был свидетельством того, что, несмо­тря на посулы «аграрной реформы», крестьянские массы продолжали идти за НФОЮВ.

Переговоры в Париже из-за противодействия

^ПО?ог^Ил^СаГени^Па1^Р973^{СКОГО США}' ^{0 пе}Р^{вого дня} пытавшихся вести их с ^поТьетнаму ^Г' позиции силы, затянулись на четыре с поло­виной года. Понадобилась совместная упор­ная борьба ДРВ и ВРП РЮВ на политиче­ском и дипломатическом фронтах, героическая вооруженная борьба

4*

99

всего вьетнамского народа, а также решительные выступления социа­листических стран и международной общественности в поддержку за­конных прав вьетнамского народа, прежде чем было подписано Па­рижское соглашение.

В 1972 г. на переговорах в Париже наиболее трудными вопросами продолжали оставаться вопросы вывода американских войск и поли­тического урегулирования в Южном Вьетнаме. США упорно отказы­вались определить точный срок вывода своих войск из Южного Вьет­нама, добивались сохранения проамериканского режима Тхиеу. Деле­гации же ДРВ и ВРП РЮВ настаивали, чтобы одновременно с выводом войск США отказались от всякой поддержки марионеточного режима, чтобы была прекращена политика «умиротворения» и осу­ществлена отставка Нгуен Ван Тхиеу. После этого ВРП РЮВ выра­жало согласие вступить в переговоры с сайгонской администрацией и сформировать правительство национального примирения из предста­вителей трех сил: ВРП РЮВ, сайгонской администрации (за исключе­нием группировки Тхиеу) и «третьей силы» с тем, чтобы организовать проведение в Южном Вьетнаме всеобщих выборов.

В начале октября 1972 г. в целях прогресса переговоров делегация ДРВ выступила с новыми конструктивными предложениями, выдвинув согласованный с ВРП РЮВ проект Соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. В проекте был снят вопрос о немедленном устранении группировки Тхиеу. В нем указывалось, что «до избрания путем свободных и демократических всеобщих выбо­ров правительства в Южном Вьетнаме будут существовать две ны­нешние администрации, выполняющие внутренние и внешние функции каждой стороны». Мирное урегулирование предлагалось решать в

2 этапа: 1-й этап — прекращение войны и вывод американских войск и 2-й этап — политическое урегулирование двумя южновьетнамскими сторонами внутренних проблем Южного Вьетнама.

Проект соглашения был принят США, но уже 23 октября вразрез со своими обязательствами США, сославшись на «трудности в Сайго­не», потребовали продолжения переговоров. 14 декабря 1972 г. на четырехстороннем совещании в Париже США официально поддержа­ли позицию сайгонской администрации, которая требовала признания демаркационной линии в качестве государственной границы между ДРВ и «Республикой Вьетнам», организации всеобщих выборов в Южном Вьетнаме в рамках марионеточного режима и фактической ликвидации РЮВ.

Пытаясь оказать давление на ДРВ и вынудить ее принять на пере­говорах американо-сайгонский вариант соглашения, 18—29 декабря

1972 г. США нанесли самые сильные за все время войны массирован- ные бомбовые удары по 17 наиболее густонаселенным провинциям, а также по Ханою, Хайфонгу, Тхайнгуену, Вьетчи, Виню и другим горо- дам ДРВ. Только убедившись в невозможности силой навязать ДРВ и ВРП РЮВ американо-сайгонский вариант решения вьетнамского вопроса, а также под давлением мирового общественного мне- ния США вынуждены были прекратить варварские бомбардировки ДРВ. . •

2 января 1973 г. ДРВ согласилась возобновить переговоры с США на основе предложенного ранее проекта соглашения. 27 янв'аря 1973 г. в Париже состоялась официальная церемония подписания Соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме и протоко­лов к нему. В соответствии с Парижским соглашением с 28 января

1973 г. США должны были прекратить огонь на территории всего

Южного Вьетнама и все вооруженные акции против ДРВ. США отка­зывались от своего военного участия и вмешательства во внутренние дела Южного Вьетнама. В течение 60 дней они должны были произ­вести полный вывод из Южного Вьетнама американских войск, воен­ных советников и военного персонала, а также произвести демонти­рование всех американских военных баз на территории Южного Вьетнама. Правительство США давало обязательство уважать право народа Южного Вьетнама на самоопределение.

Парижское соглашение, как и Женевские соглашения 1954 г. по Вьетнаму, зафиксировало право вьетнамского народа на независи­мость, суверенитет, единство и территориальную целостность Вьетна­ма. Для урегулирования внутренних проблем Южного Вьетнама Па­рижское соглашение предусматривало проведение консультаций меж­ду ВРП РЮВ и сайгонской администрацией,' а также создание из представителей трех сил при их равном участий Национального совета национального примирения и согласия, на который возлагалась зада­ча подготовки к всеобщим выборам. Касаясь проблемы воссоединения Вьетнама; Парижское соглашение указывало, что оно будет осущест­вляться постепенно мирными средствами на основе обсуждений и соглашений между Северным и Южным Вьетнамом.

С 26 февраля по 1 марта 1973 г. в Париже состоялась Междуна­родная конференция по Вьетнаму, в которой помимо, четырех сторон, подписавших соглашения (ДРВ, РЮВ, США, «Республика Вьетнам»), приняли участие СССР, Великобритания, Франция, Китай и четыре страны — члены Международной комиссии по контролю и наблюдению (Польша, Венгрия, Индонезия и Канада), а также Генеральный секре­тарь ООН. Конференция приняла к сведению Парижское соглашение и в своем заключительном документе — Акте международной конфе­ренции по Вьетнаму —еще раз подтвердила основные национальные права вьетнамского народа.

Восстановление народного После вступления в силу Парижского соглаше- хозяйства в ДРВ ^ния НТВ мобилизовала трудящихся Северного (1973—1975) Вьетнама на быстрейшее залечивание тяжелых

ран, нанесенных войной. За годы воздушной войны на территорию Северного Вьетнама американской авиацией было обрушено 2,5 млн. т бомб, пострадали все 23 провинциальных центра, из них 12 были стерты совсем с лица земли, было разрушено 4000 (из 5788) деревень.

В августе 1973 г. были подписаны соглашения об оказании Совет­ским Союзом экономической и технической помощи ДРВ в восстанов­лении и развитии народного хозяйства. Экономическую помощь предо­ставили ДРВ и другие социалистические страны. Состоявшийся в кон­це 1973 г. 22-й пленум ЦК ПТВ определил основные задачи ДРВ на восстановительный период, Пленум подчеркнул необходимость наряду с восстановлением народного хозяйства активно осуществлять курс на социалистическую индустриализацию, а также продолжать выполнять революционный долг в отношении освободительного движения в Юж­ном Вьетнаме. На основании решений 22-го пленума был разработан и в феврале 1974 г. утвержден двухлетний план восстановления и развития народного хозяйства страны (1974—1975).

По призыву III съезда профсоюзов ДРВ (февраль 1974 г.) трудя­щиеся активно включились в массовое социалистическое соревнование за успешное выполнение задач социалистического строительства и экономического плана 1974—1975 гг. К концу 1975 г. в итоге выполне­ния двухлетнего плана восстановления народного хозяйства произвол-

101

ство в Северном Вьетнаме в большинстве отраслей достигло уровц 1964—1965 гг., а по отдельным отраслям превысило его.

Уже первые месяцы действия Парижского I

и глашения показали, что ни правительство СЮ

Нарушение США и ^г

кликой Тхиеу Парижского ^ни саигонская администрация не выполняют ei соглашения. Продолжение важнейших положений и ставят под угрозу ма войны в Южном Вьетнаме во Вьетнаме. Сразу после подписания Парил

ского соглашения саигонская администра-: приступила к проведению крупных военных операций с участием авиа-1 ции, артиллерии и танков по захвату территорий, контролировавши: . ВРП РЮВ. Грубо саботируя положение соглашения о прекращен?:' огня, она провоцировала военные конфликты и сохраняла в Южнох Вьетнаме состояние войны.

Открывшееся 19 марта 1973 г. в парижском пригороде Сен се.^-: Клу предусмотренное Парижским соглашением консультативное сове­щание между ВРП РЮВ и сайгонской администрацией в первые же недели работы зашло в тупик. Саигонская администрация упорно от­вергала все конструктивные предложения, которые неоднократно выд­вигала на консультативных совещаниях делегация ВРП РЮВ в инте­ресах политического урегулирования внутренних проблем Южного Вьет­нама и образования Национального совета национального примирени-и согласия.

США хотя и прекратили свои агрессивные действия во Вьетнаме, но отнюдь не отказались от проведения политики «вьетнамизации войны» и продолжали оказывать сайгонскому режиму военную и эко­номическую помощь и политическую поддержку. В Южном Вьетнаме оставалось свыше 14 тыс. американских военных советников, действо­вали американские военные миссии. США продолжали ввозить в Юж­ный Вьетнам оружие, боеприпасы и военную технику. То и дело совер­шались разведывательные полеты американской авиации над террито­рией ДРВ.

В октябре — декабре 1973 г. обстановка в Южном Вьетнаме резко обострилась. Игнорируя предупреждения ДРВ и ВРП РЮВ, саигон­ская администрация начала наращивать военные операции по захвату освобожденных районов. Сайгонские ВВС подвергли бомбардировкам густонаселенные освобожденные районы в Тэйнгуене, в провинциях Тэйнинь и Биньлонг. 15 октября 1973 г. командование НВСО Южного Вьетнама отдало приказ своим вооруженным силам предпринимать от­ветные действия для защиты жизни и имущества населения освобож­денных районов. К 1974 г. НВСО не только вернули все,, районы, захва­ченные марионеточным режимом после 27 января 1973 г., но и нане­сли марионеточным войскам большой урон в живой силе и технике.

Продолжая вести борьбу за выполнение Парижского соглашения, в марте 1974 г. ВРП РЮВ вновь обратилось к сайгонской стороне с конкретными предложениями, направленными на достижение мира и национального согласия в Южном Вьетнаме. В заявлении ВРП РЮВ предлагалось осуществить немедленное прекращение огня на всей территории Южного Вьетнама, в течение трех месяцев освободить всех гражданских и военных лиц, содержавшихся под стражей, обес­печить населению Южного Вьетнама все гражданские права и свобо­ды, создать Национальный совет национального примирения и согла­сия с тем, чтобы к июню 1975 г. провести в Южном Вьетнаме свобод­ные и демократические выборы для определения его политического будущего.

Но и на этот раз саигонская сторона не пошла навстречу мирной инициативе ВРП РЮВ, более того, она прекратила на неопределен­ный срок заседания консультативного совещания в Сен сель Клу, чем практически окончательно парализовала работу этого органа. Идя вразрез чаяниям и интересам широких слоев населения Южного Вьетнама, сайгонский режим безрассудно продолжал делать ставку на войну и ликвидацию районов РЮВ. За два года после подписания Парижского соглашения клика Тхиеу совершила 532 тыс. нарушений положения о прекращении огня, в том числе провела 394 тыс. «опера­ций по умиротворению» и 60 тыс. военных операций против районов, находившихся под контролем ВРП РЮВ.

В 1973—1974 гг. в районах, контролировавших- ся сайгонской администрацией, в обстановке Назревание „ ,

революционной ситуации террора и репрессии были проведены так на- в южновьетнамских городахзываемые «выборы» в верхнюю палату «нацио- (1974—1975) нального собрания», муниципальные и провин-

циальные советы, в результате которых клика Тхиеу обеспечила себе «подавляющее большинство» в этих органах. В январе 1974 г. в итоге пересмотра конституции 1967 г. Тхиеу гаран­тировал себе возможность баллотироваться на третий президентский срок. Но все это не способствовало стабильности режима. Система­тически проводившиеся чистки в армии и полицейско-админиетра-тивном аппарате, а также частые реорганизации кабинета отражали возраставшую с каждым днем политическую неустойчивость марионе­точных властей.

В 1973—1974 гг. в экономике сайгонского режима усугубились кри­зисные явления. Такие факторы, как вывод из Южного Вьетнама полумиллионного американского корпуса, мировой валютно-финансо-вый и энергетический кризисы, привели к резкому свертыванию мно­гих отраслей южновьетнамской экономики, которая в течение многих лет ориентировалась на обслуживание американского экспедиционно­го корпуса и полностью зависела от импорта иностранного сырья и энергетических ресурсов. С начала 1974 г. закрылось от 40 до 60% промышленных и кустарных предприятий, выросла безработица. С 1974 г. в городах начал все острее ощущаться продовольст­венный кризис, вызванный общим упадком сельскохозяйственного про­изводства вследствие непрекращавшихся на продолжении многих лет военных действий в сельских районах страны. В условиях безудерж­ного роста цен и инфляции стоимость жизни в районах, контролиро­вавшихся сайгонской администрацией, выросла в 5—10 раз.

С осени 1974 г. в южновьетнамских городах начал с новой силой нарастать взрыв народного возмущения против режима Тхиеу. Вновь вспыхнули массовые волнения населения в городах. Впервые в движе­ние одновременно оказались вовлечены самые разнообразные по свое­му социальному составу, политической и религиозной принадлежности слои, в том числе те, которые вплоть до самого последнего времени стояли в стороне от движения либо являлись опорой марионеточного режима, в частности католическое население городов, оппозиционно настроенные представители марионеточной администрации, часть воен­нослужащих марионеточной армии. Во время многотысячной демон­страции и митинга, состоявшихся в сентябре 1974 г. в Хюэ, был при­нят «обвинительный акт № 1» против клики Тхиеу. В этом документе Тхиеу открыто обвинялся в коррупции, предательстве интересов наро­да, продолжении войны, в установлении диктаторского режима, ис­пользовании насилия против народа и в подавлении гражданских

прав. Активную роль в движении стали играть такие новые по : ческие организации, как Народное движение против коррупции, общ динявшее ' католическое население городов, Движение борьбы Я свободу печати и изданий, созданное оппозиционными кругами жуй налистов и депутатов марионеточного «национального собрк : буддистское движение Силы национального примирения, Народ! ■ фронт борьбы против города, за национальное спасение, в которэ] участвовали самые различные политические, социальные и релит; ные слои и многие другие. Главным лозунгом всех этих организаций! всего движения в городах осенью 1974 г. стало требование нек;^; ной отставки Тхиеу, превратившегося в символ войны и всех нас : нальных бедствий. В октябре 1974 г. требование широких слоев наев ления южновьетнамских городов было поддержано ВРП РЮВ.

Таким образом, к 1975 г. в Южном Вьетнаме, по существу, оф:: милея самый широкий национальный фронт всех слоев южновьетнг: ского населения против антинародного американо-сайгонского ре»: ма и возникла революционная ситуация.

Всеобщее наступление и народные восстания в Южном Вьетнаме весной 1975 г. Крах

американо-сайгонского режима

На состоявшихся в сентябре—■ октябре 1974 : и в январе 1975 г. заседаниях Политбюро ЦК ПТВ были приняты решения о проведение 1 генерального наступления на марионеточный! режим с целью завершения дела освобождения Южного Вьетнама. Во время подготовки гене­рального наступления из Северного Вьетнам: на юг для укрепления сил НВСО было направ- ' лено несколько сот тысяч человек, большое количество военной техни­ки и других материальных средств.

С конца 1974 г. Народные вооруженные силы освобождения Южно­го Вьетнама начали крупные наступательные операции против сиг. марионеточного режима в районе дельты Меконга и восточных райо­нов Намбо. В марте 1975 г. началось всеобщее наступление. За один месяц наступательных операций НВСО, поддержанных широкими слоями населения, было полностью освобождено 16 провинций и шесть крупных городов Южного Вьетнама, включая Хюэ и Дананг. 9 апреля 1975 г. НВСО развернули наступательную операцию в направлении Сайгона — главной цитадели марионеточного режима. Операция была названа в честь выдающегося вьетнамского патриота и революционе­ра «операцией Хо Ши Мин».

Мощные наступательные операции НВСО и вспыхнувшие воору­женные восстания народа вскрыли глубокий кризис марионеточного режима, его полную изоляцию и несостоятельность. Стала расти оппози­ция клике Тхиеу в «верхах» самой сайгонской администрации и ар­мейском руководстве. 2 апреля 40 депутатов марионеточного «нацио­нального собрания» подписали резолюцию с требованием к Нгуен Ван Тхиеу уйти в отставку. 21 апреля Тхиеу вынужден был заявить о своем уходе с поста «президента». Последние попытки США спасти марионеточный режим срочной переброской в Южный Вьетнам воору­жения, а .также путем некоторых перетасовок в составе марионеточ­ной администрации оказались безуспешными. Судьба южновьетнам­ского марионеточного режима была уже предрешена.

26 апреля основные силы НВСО, сокрушив оборонительные соору­жения марионеточной армии, вплотную подошли к Сайгону. Нача­лась паническая эвакуация из Сайгона американского персонала и иностранных посольств, бегство лиц, принадлежавших к сайгонской администрации или запятнавших себя сотрудничеством с марионеточ-

104

ным режимом Тхиеу. Временное, революционное правительство РЮВ призвало население Сайгона и других районов страны, нахо­дившихся еще под контролем марионеточных властей, подняться на борьбу, чтобы вместе с вооруженными силами освобождения оконча­тельно сломать аппарат марионеточной власти и осуществить свое право на самоопределение. 29 апреля одновременно с началом штурма Сайгона частями НВСО в различных районах города начались на­родные восстания. К 11 часам утра 30 апреля Сайгон был освобож­ден, и власть в городе перешла в руки военно-революционного коми­тета. С начала мая ВРП'РЮВ начало осуществлять полный контроль над всей территорией Южного Вьетнама. С крахом американо-сайгон-ского режима в Южном Вьетнаме завершилась национальная народно-демократическая революция.

Победа, одержанная вьетнамским народом, означала провал неоко­лониальной политики американского империализма во Вьетнаме, на осуществление которой США потратили 352 млрд. долл. Вьетнамская авантюра правящих кругов США дорого обошлась американскому на­роду: 56 тыс. американцев было убито и более 303 тыс. получило увечья во Вьетнаме. 55-дневное наступление НВСО было пос­ледним, триумфальным этапом в трудной и мужественной борьбе вьетнамского народа, которую он вел под руководством ПТВ начиная с Августовской революции 1945 г. за утверждение своей национальной независимости, объединение Родины и социалистический путь разви­тия. Это была также победа интернациональной солидарности стран социализма, сил мира и прогресса.

Давая оценку исторической победе вьетнамского народа, Генераль­ный секретарь ЦК. КПСС тов. Л. И. Брежнев в Отчетном докладе XXV съезду нашей партии подчеркнул: «Потерпела крах самая круп­ная после второй мировой войны попытка империализма вооруженной рукой расправиться с социалистическим государством и раздавить национально-освободительную революцию. Героизм и самоотвержен­ность вьетнамского народа, соединенные с решительной поддержкой его странами социализма и прогрессивной общественностью всего ми­ра, оказались сильнее армий интервентов и их пособников. Дело сво­боды и независимости победило».

Государственное воссоединение Вьетнама. Социалистическая Республика Вьетнам на пути строительства социализма

Освобождение Южного Вьетнама положило Всеобщие выборы 1976 г. _начало новому этапу в истории Вьетнама, эта-

Провозглашение СРВ. j j

IV съезд ПТВ ^ПУ завершения государственного воссоединения страны и продвижения всей страны к социализ­му. В резолюции 24-го пленума ЦК ПТВ (сентябрь 1975 г.) указыва­лось: «Стратегическая задача на новом этапе состоит в том, чтобы завершить государственное воссоединение Родины, быстро, решитель­но и уверенно повести всю страну к социализму. Северный Вьетнам должен продолжать дело социалистического строительства и совер­шенствовать социалистические производственные отношения; Южный Вьетнам должен одновременно осуществлять социалистические преоб­разования и строить социализм».

С осени 1975 г. в обеих частях страны началась активная подг:-товка к воссоединению страны в государственном плане. 15—28 нояб­ря в Сайгоне собралась Политическая консультативная конференции представителей Северного и Южного Вьетнама по вопросу воссоеди­нения страны. Конференция вынесла решение о завершении объедине­ния страны на основе национальной независимости и социализма ис" организации в первой половине 1976 г. всеобщих выборов с тем, чтоб! избрать единое Национальное собрание всей страны. Решение Поли­тической консультативной конференции было одобрено Национальные собранием ДРВ, а также Конференцией представителей Южного Вьет­нама.

25 апреля 1976 г. по всей стране впервые после 1946 г. прошли с большим подъемом всеобщие выборы в единое Национальное собра­ние Вьетнама. В Северном Вьетнаме в выборах участвовало 99,36^е_; избирателей, в Южном — 98,59%. Выборы явились еще одной убеди­тельной демонстрацией твердой воли вьетнамского народа к воссоеди­нению своей Родины и одобрения социалистического пути ее развития С 24 июня по 3 июля 1976 г. в Ханое открылась первая сессия Нацио­нального собрания единого Вьетнама. С большим воодушевлением делегаты Севера и Юга страны приняли резолюцию о присвоении объединенному Вьетнаму названия — Социалистическая Республика Вьетнам (СРВ). Столицей единого социалистического Вьетнама бы.т провозглашен Ханой, древняя исторически сложившаяся столица Вьет­нама. Были утверждены герб, гимн и флаг СРВ. Президентом СРВ был избран Тон Дык Тханг, премьер-министром стал Фам Ван Донг. Была сформирована специальная комиссия для разработки нового проекта конституции СРВ. Учитывая заслуги населения Сайгона в борьбе за освобождение, Национальное собрание постановило пере­именовать Сайгон в город Хошимин.

С апреля 1976 г. началась работа по объединению массовых обще­ственных организаций Севера и Юга страны. В июне произошло ор­ганизационное слияние профсоюзных и женских организаций Севера и Юга страны, было создано единое руководство Союза трудящейся молодежи имени Хо Ши Мина в масштабе всего Вьетнама. В феврале 1977 г. состоялся объединительный съезд трех фронтов: Отечественно­го фронта, Национального фронта освобождения Южного Вьетнама и Союза национальных демократических и миролюбивых сил Южного Вьетнама, завершившийся созданием единого Отечественного фронта Вьетнама.

14—20 декабря 1976 г. в Ханое проходил IV съезд ПТВ. На съезде присутствовало 1008 делегатов, представлявших 1,5 млн. членов пар­тий. Съезд заслушал Отчетный доклад ЦК ПТВ, с которым выступил Первый секретарь Ле Зуан. В докладе были подведены итоги 15-лет­него периода деятельности ПТВ, а также намечена генераль­ная линия социалистического строительства в СРВ на новом этапе.

Съезд поставил перед народом СРВ задачу: в течение предстоящих приблизительно 20 лет построить материально-техническую базу со­циализма в масштабе всей страны, завершить процесс перевода на­родного хозяйства от мелкого производства к крупному социалистиче­скому производству и превратить СРВ в развитую индустриально-аг­рарную страну. Центральной задачей всего переходного периода остается социалистическая индустриализация, которая будет прово­диться при преимущественном и рациональном развитии тяжелой индустрии на базе развития сельского хозяйства и легкой промыш­ленности. Первым шагом на пути претворения в жизнь программы

106

"J J1,1'f ,11 № I HI 1|

юстроения социализма в СРВ является второй пятилетний . план 1976—1980), главные направления и задачи которого были утверж-:ены съездом. В ходе выполнения второй пятилетки в СРВ будут :олностью ликвидированы последствия войны и неоколониализма, про­йдены социалистические преобразования на Юге; как на Севере, так I на Юге будет положено начало созданию крупного социалистического :роизводства, заложены основы для индустриализации. Особенностью :торой пятилетки является упор на всемерное развитие сельского хо­зяйства, легкой и пищевой промышленности как основы для повыше­ния благосостояния населения и как важнейшего источника накоплений :.тя проведения социалистической индустриализации. Съезд принял акже решение о переименовании Партии трудящихся Вьетнама (ПТВ) I Коммунистическую партию Вьетнама.

Строительство социализма в СРВ

В первый период после образования СРВ в рам­ках единого государства оказались объединены две противоположные социально-экономические :труктуры: социалистический Север и неоколониальный Юг.

Несмотря на то, что война серьезно затормозила процесс создания материально-технической базы социализма, начатый первым пятилет-: планом (1961—1965), Северный Вьетнам за период 1955—1975 гг. значительно продвинулся вперед по пути строительства социалистиче-::-:ого общества. Социалистические производственные отношения окон­чательно победили, были достигнуты важные успехи в создании основ материально-технической базы социализма. К 1976 г. в социалистиче-ы секторе Северного Вьетнама было занято 93% всей рабочей силы I создавалось 87,6% национального дохода. На его долю приходилось 16,7% общей стоимости промышленной и 95,6% стоимости сельскохо­зяйственной продукции. Стоимость валовой продукции промышленно-по сравнению с 1955 г. возросла в 14 раз. Сформировались и быст-■ши темпами развивались такие отрасли тяжелой промышленности, •т:; металлургия, машиностроение, химическая, энергетика, строймате-" галоп и другие, которых совершенно не было в колониальный период. щк привело к существенным структурным сдвигам в промышленности. I иьское хозяйство Севера в 1975 г. было представлено 100 госхозами i 18 тыс. производственных кооперативов, объединявших 95,2% кресть­янских хозяйств. И хотя материально-техническая база сельского хо-тва была еще слабой, тем не менее и здесь произошли большие из-рряения. Построено около 100 крупных ирригационных сооружений, :;золяющих орошать в среднем 85—90% рисовых полей. В 26 раз по в нению с 1960 г. увеличилось количество электроэнергии, исполь-:мой в сельском хозяйстве. Заложены основы тракторного парка. ;е половины сельскохозяйственных кооперативов оснащено усовер­шенствованными видами сельскохозяйственных орудий. За 20-летний "тгнод в ДРВ произошла подлинная культурная революция. Северный втнам превратился в район сплошной грамотности, где каждый тре-"*-:н учится. В 1974—1975 гг. в Северном Вьетнаме насчитывалось i млн. учащихся средних общеобразовательных школ и 125 тыс. сту-:*-:тов высших и средних специальных учебных заведений. Если, при­пая к социалистическому строительству, Северный Вьетнам испыты-: струю нехватку в квалифицированных кадрах специалистов, то к г. на севере страны насчитывалось 430 тыс. специалистов с выс-1 м и средним специальным образованием.

I/шествование социалистического Севера и опыт социалистическое : строительства, накопленный ПТВ, а также наличие в масштабе *:еи страны государственной власти, выполняющей функции диктату-

107

ры пролетариата, определили особенности перехода Южного Вьетна­ма к социализму. В противоположность Северному Вьетнаму, где про­ведение социалистических преобразований предшествовало этапу создания материально-технической базы социализма, социалистиче­ские преобразования на юге Вьетнама осуществляются одновременно со строительством материально-технической базы социализма.

Уже в период освобождения в результате национализации имуще­ства бежавших из стран компрадорской буржуазии и лиц, связанных с сайгонской администрацией, а также имущества, принадлежавшего иностранному капиталу, были созданы основы государственного сек­тора экономики. Он включил в себя наиболее крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, морской, железнодорожный и авиационный транспорт, внешнюю торговлю и банки, т. е. ключевые отрасли экономики Южного Вьетнама. В сентябре 1975 г. было опуб­ликовано заявление ВРП РЮВ, а затем заявление правительства СРВ (ноябрь 1976 г.), определившие политику государства в отно­шении представителей компрадорского капитала, национальной и мел­кой .буржуазии. К концу 1976 г. была решена поставленная в этих до­кументах задача ликвидации компрадорского капитала, тесно связан­ного ранее с американским капиталом и бывшей - сайгонской админи­страцией. Собственность оставшейся в стране компрадорской буржуа­зии* была конфискована и перешла в руки государства.

Деятельность национального частного капитала ограничена второ­степенными отраслями (переработка сельскохозяйственного сырья и продукции лесной промышленности, ремонтные мастерские, сфера ус­луг, автобусный и речной транспорт и т. п.), поставлена, под контроль государства, регулируется и направляется государством в интересах развития народного хозяйства. Активно проводится линия на преобра­зование частного капитала путем организации смешанных государст­венно-частных компаний. В сфере торговли частный капитал запрещен. Торговая буржуазия стимулируется к переводу капиталов в сферу про­изводства. Мелким торговцам государство оказывает всяческое содей­ствие посредством трудоустройства их в государственной торговой се­ти, перевода в промышленное и сельскохозяйственное производство, а также направляет их по пути кооперирования. Во внутренней торговле все большее развитие получают государственные торговые предприя­тия и потребительская кооперация. Проводится кооперирование куста­рей и возрождение традиционных кустарных ремесел, пришедших в упадок.

Глубокие перемены коснулись и сельского хозяйства Южного Вьет­нама. В результате аграрных мероприятий правительства уничтожены остатки помещичьего землевладения и феодальной эксплуатации, со­хранявшиеся в районах, контролировавшихся сайгонской администра­цией. Безземельные и малоземельные крестьяне получили землю. Крестьянские хозяйства начали вовлекаться в различные формы колг лективного труда. На первоначальном этапе организовывались группы взаимопомощи, группы использования сельскохозяйственных машин и т. п. В отдельных районах стали создаваться экспериментальные кооперативы. В течение первых двух лет после освобождения в различ­ных формах коллективного хозяйствования участвовало уже до одного миллиона крестьянских хозяйств. Постепенно совершается переход от низших форм кооперации к сельскохозяйственным производственным кооперативам. Наряду с этим ведется работа по подъему сельскохо­зяйственного производства Юга, где к моменту освобождения в забро­шенном состоянии было более полумиллиона га земли. В деле подъема

сельского хозяйства ведущая роль отводится госхозам и новым эко­номическим районам.

Социалистические преобразования меняют облик Южного Вьетна­ма, ведут к сближению экономических структур Севера и Юга и об­разованию единого социалистического хозяйства. Шаг за шагом лик­видируется такое тяжелое наследие сайгонского режима, как безрабо­тица, перенаселенность в городах при одновременной нехватке рабочей силы в сельских районах, диспропорции в экономической структуре, не­грамотность, социальные пороки.

Решая намеченные KXIB задачи, вьетнамский народ уверенно идет к построению социализма в масштабе всей страны. Этому содействует также расширяющееся сотрудничество СРВ со странами социалистиче­ского содружества. В июне 1978 г. СРВ вошла в Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Тесная дружба с СССР и другими странами социалистического содружества составляет основу внешней политики СРВ. Вьетнам выступает за развитие добрососедства со всеми страна­ми Юго-Восточной Азии, за сотрудничество с развивающимися госу­дарствами, за нормализацию отношений с капиталистическими страна­ми. Укрепление международных позиций СРВ выразилось в принятии ее в 1S77 г. в ООН.

Образование единого Вьетнама, его успехи в социалистическом строительстве, а также независимый внешнеполитический курс СРВ идут вразрез гегемонистским устремлениям маоистского руководства КНР, которое открыто встало на путь проведения враждебной полити­ки против социалистического Вьетнама. При поддержке КНР кампу­чийские власти с конца 1977 г. провоцируют вооруженные конфликты на вьетнамо-кампучийской границе. Пытаясь оказать грубое давление на СРВ и заставить ее отказаться от независимой политики, власти КНР не только натравливают Кампучию на Вьетнам, но и сами раз­вернули антивъетнамскую кампанию, прекратили оказание экономиче­ской и технической помощи СРВ и отозвали оттуда своих специалис­тов. В качестве повода для этих действий ими были использованы меры СРВ по социалистическим преобразованиям в Южном Вьетнаме, кото­рые затронули интересы буржуазии из числа лиц китайской националь­ности.. В этой обстановке руководимый КПВ народ Вьетнама прояв­ляет выдержку, твердо отстаивая интересы своей страны. СССР, стра­ны социалистического содружества и прогрессивная общественность веего мира решительно выступают в поддержку СРВ, осуждая гегемо-нистские цели Пекина в отношении социалистического Вьетнама.

ЯПОНИЯ

Япония в условиях американского оккупационного режима

(1945—1952) )

В отличие от Германии Япония была оккупиро-

• мсшого поргаения ^{вана не в ходе} военных действий, а лишь спустя

две недели после принятия условий капитуля­ции. За это время правящие круги сумели сохранить основные офи­церские кадры армии и флота, превратив их временно в «гражданских» лиц и рассредоточив по отдельным районам, частным фирмам и пред­приятиям. В результате оккупации государственный аппарат не бы."; уничтожен, как в Германии.

Япония была оккупирована лишь американскими войсками. В пер­вый период оккупации (до 1948 г.) американский монополистический капитал стремился использовать военную победу для ослабления япон­ского империализма. Японская армия и флот были разоружены.

Экономическое положение Японии после капитуляции было тяже­лым. Объем промышленного производства в 1946 г. составил всего ©коло 30% от уровня 1936 г., это было следствием не столько военного поражения, сколько экономического саботажа, проводившегося япон­ским монополистическим капиталом. Японские капиталисты стремились голодом задушить развивавшееся рабочее движение, показать, что Япония не в состоянии платить репарации и нуждается в финансовой помощи США. Следствием экономической разрухи явилось резкое воз­растание цен, увеличение налогов, инфляционный выпуск бумажных де­нег, количество которых с 1945 по 1947 т. увеличилось в четыре раза. В борьбе против экономического саботажа предпринимателей рабочие устанавливали свой контроль над предприятиями, налаживали произ­водство, организовывали сбыт готовой продукции, а выручку... возвра­щали капиталистам, демонстрируя тем самым, что простой предприя­тий объяснялся саботажем капиталистов. В 1946 г. произошло 410 та­ких «забастовок наоборот». Затем по мере восстановления экономиче­ской жизни они уступили место обычным формам классовой борьбы в капиталистических странах.

В конце 1945 г. воссоздаются довоенные буржуазно-помещичьи партии. Наследницей Сэйюкай явилась Либеральная партия во главе с Иосида — владельцем угольных шахт; в 1944 г. он стал министром вооружения, поставлявшим США «коммерческую информацию», за что был арестован в начале 1945 г. Американцы в 1946 г. сделали Иосида премьером, этот пост он занимал до 1954 г. (с небольшим перерывом в 1947—1948 гг.). Наследницей партии Минсэйто стала Прогрессивно-демократическая партия.

Обе партии отражали интересы как помещиков, так и буржуазии, причем влияние буржуазных элементов было несколько сильнее в

110

Прогрессивно-демократической партии. Они выступали за сохранение монархии, за сотрудничество с американским империализмом, однако Прогрессивно-демократическая партия ратовала за равноправное по­ложение й союзе с Соединенными Штатами, за большую самостоятель­ность во внешней торговле.

Рабочее и Разгром японского милитаризма во второй ми-

демократическое ровой войне создал благоприятную обстановку

движение _для борьбы рабочего класса, всех трудящихся

в 1945—1946 гг. Японии за демократические права и жизненные интересы, для развертывания широкого демократического движения. Рост сил и авторитета Советского Союза на международной арене, победа народно-демократических и национально-освободительных рево­люций в ряде стран, в том числе и на Азиатском континенте, способ­ствовали подъему борьбы японского народа за демократические пре­образования.

С новой ситуацией в послевоенном мире и в Японии пришлось счи­таться американским оккупационным властям, вынужденным в первые послевоенные годы отменить довоенные реакционные законы, на осно­вании которых жестоко подавлялись прогрессивные партии и органи­зации, была ликвидирована тайная политическая полиция, провозгла­шены основные буржуазно-демократические свободы, освобождены по­литические заключенные.

В октябре 1945 г. вышли из тюрем руководители и активисты Ком­мунистической партии Японии. Впервые получившая возможность ле­гальной деятельности компартия развернула широкую работу в массах. Начал выходить центральный орган партии — газета «Акахата». Со­стоявшийся в декабре IV съезд КПЯ принял программу действий, на­целившую партию на борьбу за ликвидацию монархического строя и создание народного правительства, за демократизацию страны, уста­новление народного контроля за распределением продуктов и т. д.

В начале ноября было объявлено о создании Социалистической пар­тии в результате объединения различных довоенных социал-демокра­тических партий и групп. Руководство новой партией оказалось в ру­ках правых социал-демократов, которые, например, высказывались за социализм, но при полном сохранении существующей в Японии систе­мы и даже императорского строя.

После капитуляции милитаристской Японии в стране начали быст- ро создаваться профсоюзы и другие организации рабочего класса. Рост профсоюзов благоприятствовал подъему забастовочного движе- ния. Стачечная борьба трудящихся, начавшись как экономическая (под лозунгами повышения заработной платы, прекращения увольнений, улучшения условий труда и т. д.), перерастала в политическую — за демократизацию управления предприятиями, признание профсоюзов ИТ. п. * '

Поднимались на борьбу и крестьяне, протестуя против сгона их с земли, против завышенных рисопоставок, требуя снижения арендной платы. В феврале 1946 г. был создан Японский крестьянский союз, объединивший 4 тыс. местных организаций.

Движение трудящихся масс города и деревни в обстановке эконо­мической разрухи, усиливавшейся инфляции и продовольственного кри­зиса принимало все более боевой характер. Все чаще выдвигались та­кие лозунги, как ликвидация помещичьего землевладения, национали­зация важнейших отраслей экономики или установление народного контроля над ними, образование демократического правительства.

\

В обстановке подъема рабочего и демократического движения ком­партия в январе 1946 г. выдвинула лозунг создания единого демокра­тического фронта, в котором сплотились бы все прогрессивные силы страны. Однако правые социал-демократы отказались от единства дей­ствий с коммунистами, хотя во многих районах страны в то время на­чалась практическая работа по подготовке к созданию единого фронта.

Опасаясь дальнейшего укрепления левых сил, оккупационные влас­ти решили провести парламентские выборы, чтобы закрепить устои буржуазного строя и предотвратить перерастание демократического движения в революцию. В ходе предвыборной кампании использова­лись репрессивные методы подавления трудящихся вплоть до приме­нения вооруженных сил. Состоявшиеся в апреле 1946 г. выборы в па­лату представителей парламента в таких условиях принесли победу буржуазным партиям (либеральной и прогрессивной). Вместе с тем социалистическая партия получила 92 места, КПЯ — 5 мест.

Однако трудящиеся не прекращали бррьбы. Смотро^м их сил ста­ло празднование 1 мая 1946 г., в котором по всей стране приняли участие более 2 млн. человек. На первомайских демонстрациях, наря­ду с требованием немедленного решения продовольственной проблемы, широко выдвигался лозунг создания народного демократического пра­вительства.

Несмотря на попытки правящих кругов и оккупационных' властей запугать трудящихся угрозой репрессий, забастовочное движение не прекращалось. В ходе борьбы за свои права японские рабочие стре­мились к единству профсоюзного движения. Однако вопреки требова­ниям рабочих масс правые профсоюзные лидеры в августе 1946 г. создали обособленный профсоюзный центр — Всеяпонскую федерацию профсоюзов общей численностью 850 тыс. членов. Вслед за этим по инициативе коммунистов и левых профсоюзных руководителей был ор­ганизован Всеяпонский конгресс производственных профсоюзов, объе­динивший 21 отраслевой профсоюз общей численностью 1,6 млн. чле­нов (43% всех членов профсоюзов Японии). Так произошло размеже­вание профсоюзного движения Японии на два течения — классовое и соглашательское.

Создание общенациональных профсоюзных центров способствовало усилению стачечной борьбы рабочего класса. Массовые забастовки ох­ватывали целые отрасли, например железнодорожный и морской транспорт. В забастовках все более активное участие стали принимать служащие государственных и муниципальных учреждений. В ходе борь­бы было достигнуто единство действий практически всех профсоюзов страны.

Рабочий класс Японии готовился к решительным боям. На 1 фев­раля 1947 г. была назначена всеобщая забастовка. Однако накануне она была отменена по приказу верховного главнокомандующего ок­купационными войсками генерала Макартура. Тем самым были разо­блачены иллюзии в отношении «прогрессивного», «демократического» характера американских оккупационных властей. Рабочий класс Япо­нии на собственном опыте убедился в том, что американские войска являются главной силой, стоящей на страже существующей системы, предназначенной для подавления демократического движения.

_п . Правящие круги США понимали, что одним на-

Послевоенные реформы ^r pj ~

силием не удастся справиться с положением в

Японии. Они решили провести ряд политических и экономических ре­форм. Реформы проводились под влиянием трех факторов. Первый фактор определялся международной обстановкой, сложившейся после

112

,11

I

разгрома гитлеризма и японского милитаризма при решающей роли СССР.

Во-вторых, разгром японского милитаризма вызвал небывалый подъем демократического движения в Японии, когда массы требо­вали радикальных перемен во всех областях жизни. Ненависть кресть­ян к помещикам, запятнавшим себя прямым сотрудничеством с мили­таристами в годы второй мировой войны, достигла апогея.

В-третьих, американский монополистический капитал стремился ос­лабить конкурентоспособность японских товаров. Еще до войны япон­ский текстиль занял на рынках Дальнего Востока господствующее по­ложение. Дешевизна японских изделий определялась в те годы полуко­лониальным уровнем эксплуатации японского пролетариата. Амери­канцы решили путем проведения реформ достичь сразу двух целей: ослабить своих конкурентов на внешнем рынке и выдать себя за «дру­зей» японского народа, хотя на самом деле они преследовали свои корыстные цели.

Проведенные реформы заключались прежде всего в упразднении фашистских законов, запрещении фашистских организаций. Для нака­зания военных преступников в Токио был создан Международный во­енный трибунал для Дальнего Востока и под суд отданы двадцать семь военных преступников. После длившегося 2,5 года процесса (в этом затягивании суда сказалось желание США ослабить политиче­скую остроту наказания военных преступников, американские пред­ставители стремились выгородить инициаторов агрессии .— японские монополии) во второй половине 1948 г. семь главных военных преступ­ников были повешены. Некоторая часть военных преступников была репрессирована, но основная их масса замаскировалась. Спустя две­надцать ле,т существенно изменился политический климат Японии и в августе 1960 г. в районе г. Нагоя был сооружен памятник казненным преступникам.

Были приняты законы о труде: разрешалось создавать профсоюзы, декларировалось право на забастовки, однако уже в 1948 г. рабочие и служащие коммунальных предприятий лишаются этого права. Был введен восьмичасовой рабочий день, оплачиваемый недельный отпуск в год, повышена оплата сверхурочных работ. Законы о труде, как и везде в капиталистических странах, нарушались, заработная плата японского рабочего в первые послевоенные годы была в 5—8 раз мень­ше заработной платы западноевропейского и американского рабочего, однако правовое положение японского рабочего класса улучшилось по сравнению с довоенным и военным периодом. Полуколониальный ха­рактер эксплуатации был подорван и тем самым снижена конкуренто­способность японских товаров на внешних рынках, что, безусловно, было выгодно американскому капиталу.

«Ликвидация» монополистических объединений (дзайбацу) приве­ла к тому, что на смену семейным группам пришли промышленно-фи-нансовые концерны во главе с банками, которые контролируют япон­скую экономику. Произошло усиление монополистических тенденций, американизация японских форм объединения монополистического ка­питала. При этом первенствующее положение занимает концерн Мицу-биси (а не Мицуи, как до войны).

- .Земельная реформа, проведенная в 1946—1949 гг., привела к лик­видации помещичьего землевладения за выкуп и перераспределению земли в пользу зажиточного, крестьянства. Земельный максимум был установлен в 3 га (на о. Хоккайдо — 12 га). Арендная плата была значительно снижена, а натуральная плата заменена денежной. Зна-

чительно сократилось количество "арендаторов, около половины кресть­ян приобрело небольшие участки, которые, как правило, были меньше ранее арендовавшейся земли, но являлись собственностью крестьян это привело к спаду классовой борьбы в деревне с 1949 г., усилению влияния деревенской верхушки. Но очень скоро выяснилось, что ос­новная масса крестьян не может прокормиться на своей земле. Отход­ничество, характерное и для довоенной Японии, теперь приняло мар­совый характер. Если в 1938 г. отходничеством занималось 54% все. крестьянских хозяйств, то в 1970 г. — 80%. Если раньше существова­ла «проблема младшего сына», поскольку из-за мизерности земельног: участка он передавался лишь старшему сыну, а младшие оставались без земли, то теперь возникла «проблема старшего сына», вынужден­ного уходить в город на заработки, а земледелие становится уделом стариков.

Земельная реформа ускорила развитие капитализма в сельском хозяйстве. Кулаки и отчасти середняки стали использовать больше техники, вносить больше удобрений, особенно искусственных, что при­вело к повышению урожайности сельскохозяйственных культур.

Послевоенная конституция, введенная 3 мая 1947 г., предусматри­вала ограничение власти императора, он был объявлен «символом единства нации», но отменялось обожествление его особы. Конститу­ция ликвидировала реакционнейший Тайный совет, повысила роль ка­бинета министров в качестве исполнительного органа в системе консти­туционной буржуазной монархии, расширила права двухпалатного парламента, было введено всеобщее избирательное право не только для мужчин, но и для женщин, провозглашены демократические права и свобода граждан, религия отделена от политики. Девятая статья про­возгласила отказ от войны как средства решения международных спо­ров, отказ от армии и флота как орудия решения этих споров.

Послевоенные реформы изменили социально-экономический облик Японии в направлении, характерном для буржуазных революций.

В обстановке массового недовольства политикой

Изменение курса правительства Иосида парламентские выборы.

США в Японии. ^r in/-7 а

Наступление реакции состоявшиеся в апреле 1947 г., принесли побед} Социалистической партии, вышедшей на первое место. Однако буржуазные партии вместе сохраняли большинство мест в парламенте. В результате было сформировано коалиционное прави­тельство под руководством социалиста Катаяма Тэцу, в котором клю­чевые посты заняли буржуазные деятели. Новое правительство, испы­тывая давление правых сил и американских оккупационных властей, решало проблемы экономики в пользу капиталистов: инфляция про­должалась, а зарплата оставалась на прежнем уровне. Росло недо­вольство рабочего класса, усилилась забастовочная борьба. В феврале 1948 г. кабинет Катаяма ушел в отставку, было создано новое коалици­онное правительство во главе с лидером демократической партии Аси-да, который активизировал наступление на интересы рабочего класса. По указанию штаба оккупационных властей правительство Асида ли­шило рабочих и служащих государственных предприятий и учрежде­ний права на забастовки и ведение коллективных переговоров. Эта мера, противоречившая конституции и нарушавшая законодательство о профсоюзах, была направлена на раскол рабочего движения и 'яви­лась частью широкой кампании против прогрессивных сил (в первую очередь против компартии), развернувшейся в 1948—1949 гг.

В 1948 г. происходит переориентация американского курса на Дальнем Востоке. В связи с явными провалами гоминьдановского ре-

114

жима в Китае американский империализм делает основную ставку в этом районе на Японию. Отменяется антимонополистическое законода­тельство, форсируется развитие тяжелой промышленности, которая к 1950 г. достигает довоенного уровня. Под видом «корпуса националь­ной безопасности» и «корпуса морской безопасности» воссоздаются армия и флот. Целью политики США становится превращение Японии в основной плацдарм на Дальнем Востоке.

Стремясь к достижению этой цели, правящие круги США иреж-* де всего хотели добиться «классового мира», лишить рабочее движе­ние Японии боевого характера, подорвать влияние его авангарда — коммунистической партии, которая за короткий срок значительно уп­рочила свои позиции, превратилась в массовую партию. После выхода из подполья в КПЯ было лишь несколько сот человек, а в 1949 г.— около 200 тыс. членов. Выступления партии за интересы трудящихся, в защиту демократических прав народа снискали ей широкую попу­лярность в различных слоях населения. Массовой поддержкой пользо­валась и борьба КПЯ за создание единого демократического фронта. На парламентских выборах в январе 1949 г. КПЯ добилась боль­ших успехов, получив 3 млн. голосов и 35 депутатских мест. Одновре­менно серьезное поражение потерпела Социалистическая партия, по­терявшая почти 100 мандатов и получившая лишь 48 мест. Успех ком­мунистов напугал американскую и японскую реакцию. Премьер-ми­нистр Иосида заявил о намерении решительно бороться против ком­партии.

По существу антикоммунистическая кампания в стране началась еще раньше. Ее первой целью было всемерное ослабление позиций КПЯ в массовых демократических организациях, прежде всего в профсою­зах. Эта кампания проводилась под фальшивым лозунгом «демократи­зации» профсоюзов под тем предлогом, будто КПЯ стремится подчи­нить себе профсоюзы и использовать их для проведения насильствен­ной революции. В течение 1948—1949 гг. в большинстве японских проф­союзов были созданы оппозиционные группы (так называемые «лиги демократизации»), которые при поддержке предпринимателей и адми­нистрации постепенно захватили руководство профсоюзами в свои ру­ки. Новые реформистские руководители профсоюзов заявляли о выходе из Конгресса производственных профсоюзов (его численность в 1948— 1949 гг. сократилась ,с 1,2 млн. до 770 тыс. человек), намереваясь ос­лабить классовое течение японского профсоюзного движения. Дейст­вия раскольников привели к спаду борьбы рабочего класса, к ослаб­лению профсоюзов.

Реакция усилила наступление на рабочее и демократическое дви­жение, не останавливаясь перед использованием провокаций. Летом 1949 г. на железных дорогах Японии произошел ряд крушений и других инцидентов, в которых обвинили коммунистов и левых профсоюзных активистов. Уголовные процессы, сфабрикованные обвинения . послу­жили началом широкой травли коммунистов по всей стране. Массовые увольнения коммунистов получили название «чистки красных», в ре­зультате которой более 12 тыс. коммунистов, профсоюзных активис­тов, прогрессивных деятелей оказались выброшенными на улицу.

Новый удар по КПЯ был нанесен незадолго до начала американ­ской агрессии в Корее в качестве меры по «обеспечению» тыла этой агрессии. 6 июня 1950 г. штаб оккупационных войск издал распоряже­ние о лишении 24 членов ЦК КПЯ права заниматься общественной деятельностью. Вскоре была закрыта газета «Акахата», а затем раепу-

115

щен Всеяпонский совет связи профсоюзов (Дзэнрорэн). КПЯ перепил¹ на полулегальное положение.

Репрессии осложнили положение КПЯ, обострили существовав!! в ней ранее разногласия по ряду вопросов стратегии и тактики. Раньше! некоторые руководители партии неправильно оценивали американскз* оккупационные войска, считая их демократической и чуть ли не ре­волюционной силой и утверждая, что в условиях американской ок:-г пации в Японии возможна даже мирная социалистическая революи::^: Антикоммунистические репрессии оккупационных войск показали огп бочность этих утверждений, однако в процессе преодоления этих оше-бок некоторые деятели КПЯ стали вообще отрицать допустимость мир­ных средств борьбы. В обстановке усиления внутрипартийных разно­гласий, дошедших до раскола многих организаций, был взят непра­вильный тактический курс на абсолютизацию вооруженной борьбы, что' нанесло серьезный ущерб влиянию компартии в массах.

Ошибочная тактика КПЯ была в то время широко использов;.: для разжигания в стране настоящей антикоммунистической истерип. Антикоммунистическая пропаганда оказала серьезное воздействие и к а демократическое движение. Многие массовые организации, руководимые социалистами, в том числе и профсоюзы, стали отказываться от сов­местных действий с коммунистами. Что касается правых социал-демо­кратов, то они активно участвовали в антикоммунистической кампании, стремясь изолировать компартию от демократического, прежде всего профсоюзного, движения.

Важную роль в этом отношении должна была сыграть реоргани­зация профсоюзного движения, основным звеном которой было созда­ние нового общенационального профсоюзного центра, призванного по­вернуть рабочий класс Японии на путь классового сотрудничества. Но­вый профцентр — Генеральный совет профсоюзов Японии (Сохё) — был создан в июле 1950 г. при прямом содействии оккупационных властей, рассчитывавших, что он будет тесно связан с Международной конфедерацией свободных профсоюзов и займет антикоммунистические позиции. Однако этим расчетам не суждено было сбыться.

Американская военщина превратила Японию в главную базу сво­ей агрессии против корейского народа. Это вызывало растущее возму­щение широких народных масс Японии, сравнительно недавно пере­живших страдания и разрушения второй мировой войны, в том числе трагедию атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки. Компартия Японии решительно осудила американскую агрессию в Корее, призва­ла японский народ подняться на борьбу против фактического соучас­тия Японии в этой войне. Против войны выступила и Социалистиче­ская партия.

Решительная борьба левых сил за мир против империалистической агрессии в Корее и втягивание в нее Японии оказали большое воздей­ствие и на позицию Сохё: в марте 1951 г. съезд этого профцентра от­верг предложение о вступлении в реформистское международное проф­союзное объединение и принял внешнеполитическую платформу, по­лучившую известность как «четыре принципа мира» (всесторонний мир­ный договор, нейтралитет Японии во внешней политике, ликвидация иностранных военных баз на японской территории, недопущение ре­милитаризации страны). Поворот Сохё влево под влиянием рядовых трудящихся масс способствовал • активизации борьбы рабочего клас­са Японии, широкому выдвижению в ходе этой борьбы политических лозунгов наряду с экономическими требованиями.

116

В начале 50-х годов в Японии широко развернулось массовое дви­жение за мир, против превращения Японии в военную базу США и втягивания ее в военные авантюры американского империализма на Дальнем Востоке. В стране создавались комитеты защиты мира, боль­шой размах приобрело движение сбора подписей под Стокгольмским воззванием о запрещении атомного оружия. Трудящиеся Японии ре­шительно требовали заключения всестороннего мирного договора, ко­торый обеспечил бы развитие страны как миролюбивого государства, предотвратил бы возрождение японского милитаризма.

Американские правящие круги стремились свя-Сан-Францисский _{зать МИ}р_НЫИ договор с Японией с закреплением

МИРНЫЙ ДОГОВОР ^г „ ^г /-^ттт л г\

зависимости этой страны от США. Они настаи­вали на подписании вместе с мирным договором «пакта безопасности», который дал бы США право иметь военные базы и держать свои вой­ска на японской территории. Вопреки Потсдамской декларации 1945 г. и ряду союзнических соглашений проект договора был подготовлен правительствами США и Англии без привлечения других участвовав­ших в войне великих держав. Для обсуждения договора в Сан-Фран­циско была созвана конференция, на которую не были приглашены на­родно-демократические страны Азии. Индия и Бирма отказались в ней участвовать. На конференции Советский Союз, Польша и Чехослова­кия добивались внесения в договор дополнений и изменений, направ­ленных на обеспечение прочного мира, безопасности и демократиче­ского развития Японии. Американский представитель, председательст­вовавший на конференции, отказался поставить советские предложения на обсуждение. Ввиду того что Сан-Францисский мирный договор гру­бо нарушал важнейшие международные обязательства держав как по процедурному, так и по текущим рабочим вопросам, СССР, Польша и Чехословакия отказались его подписать.

Договор предусматривал признание Японией независимости Кореи, отказ Японии от прав на о. Тайвань, Пэнхуледао (Пескадорские остро­ва), на Курильские острова и южную часть Сахалина. По договору Япония соглашалась с установлением опеки (управления) США над островами Рюкю (Окинава) и рядом других островов. Япония при­нимала на себя обязательства отказаться от угрозы применения силы в своих отношениях с другими государствами.

Сепаратный мирный договор с Японией был подписан 8 сентября 1951 г., а затем подписан японо-американский «пакт безопасности», предоставивший США право размещать в Японии свои наземные, воз­душные и морские силы. 28 апреля 1952 г. Сан-Францисский мирный договор вступил в силу.

Подписание этих документов было встречено массовыми протес­тами. Большая группа депутатов парламента голосовала против. Де­мократические силы расценили Сан-Францисский договор как средство вовлечения Японии в агрессивную систему американского империализ­ма на Дальнем Востоке.

Стремясь подавить движение против угрозы войны и засилья аме­риканских империалистов, правящие круги разработали законопроект «О предотвращении подрывной деятельности». В ходе борьбы против него в марте 1952 г. была проведена политическая забастовка, в ко­торой участвовало около 10 млн. человек.

Вопрос об отношении к Сан-Францисскому мирному договору вы­звал разногласия в Социалистической партии, приведшие к ее раско­лу в 1951 г. на две отдельные партии (левую и правую СПЯ). Левые

социалисты, опиравшиеся на Сохё, приняли активное участие в мг: совом антивоенном движении, основными требованиями которого бы: аннулирование военных договоров и соглашений с США, ликвидапп американских военных баз в Японии, отказ от возрождения японскс армии под видом «сил самообороны».

Япония после подписания Сан-Францисского договора. Восстановление монополистического капитала (1952—1960)

Сан-Францисский сепаратный мирный договор был дополнен це-лым рядом соглашений и договоров (административное соглашение 1952 г., договор о торговле и навигации 1953 г., соглашение о помощи во взаимной обороне 1954 г. и др.), согласно которым американская оккупация формально прекращалась, Япония объявлялась суверенны--' государством, но фактически сан-францисская система договоров юри­дически закрепила пребывание американских войск в Японии, их ис­пользование в жандармских целях для подавления недовольства масс, оплату части расходов на содержание американских войск из государ­ственного бюджета Японии.

Ратификация японо-американского договора вызвала грандиозную демонстрацию протеста 1 мая 1952 г., вошедшую в историю как «кро­вавый Первомай». Власти бросили на разгон демонстрантов полицию и войска — 2 человека были убиты, 2 300 ранено, 1 232 арестовано.

Развязанная США в июне 1950 г. захватниче-Влияние войны в Корее _ская война в Корее привела к росту морских пе­на экономику Японии

ревозок, значительному увеличению спроса на вооружение и военные материалы, ремонт военной техники.

Американские военные заказы увеличили приток долларов. Лишь за три года (1950—1952) доход от спецзаказов возрос более чем в 5,4 раза (со 151 до 824 млн. долл.), в результате чего валютный резерв Японии увеличился в 3,7 раза, превысив к концу 1952 г. 1 млрд. долл. Это позволило приступить к обновлению основного капитала, к замене устаревшего оборудования, к увеличению импорта сырья, что сказа­лось на росте промышленного производства.

С окончанием войны в Корее в 1953 г. американские военные за­казы сократились, однако сокращение частично компенсировалось уве­личением военных заказов японского правительства (с 1953 по 1956 г. более чем на 53%) и притоком иностранного капитала. Последнее яв­ление объяснялось высокой прибылью в послевоенной Японии на вло­женный капитал, достигавшей 12%, в то время как в других капита­листических странах обычной была 3—4%-ная прибыль. Высокая при­быль определялась низкой заработной платой японских рабочих, зна­чительно уступавшей не только американскому, но и европейскому уровню.

Эта же причина определила и предоставление Японии иностранных займов и кредитов, львиная доля которых (77%) приходилась на США. Долгосрочные займы предоставлялись двумя финансовыми институ­тами: Экспортно-импортным банком США и Международным (по су­ществу — американским) банком реконструкции, и развития (МБРР). Эти два банка за период с 1953 по 1959 г. предоставили Японии целе­направленные займы, 90% которых шло на развитие ключевых отрас­лей японской экономики — электроэнергетики и черной металлургии. Рост экономики нашел отражение и в области финансов. С октября

1953 г. осуществляется дефляция, уменьшилось количество бумажных денег, находившихся в обращении, что привело к снижению цен на внутреннем рынке и увеличило заинтересованность японского капитала в расширении экспорта. Все это дало возможность японскому моно­полистическому капиталу не только восстановить свою экономическую силу, но и форсировать развитие экономики ускоренными темпами.

В 1951 г. был достигнут в целом по всем отраслям довоенный уро­вень промышленного производства, а уже в 1957 г. Япония вышла на первое место в капиталистическом мире по судостроению. К 60-м годам ежегодный прирост японской промышленности составил около 20%. Антивоенное, рабочее и Выгоды экономического роста доставались мо-

демокра'тическое нополистам, положение трудящихся масс оста- движение валось тяжелым. Социальный протест дополнял-

ся и усиливался антивоенным движением, которое, прежде всего, про­являлось в борьбе против американских военных баз. Эта борьба на­чалась в районе деревни' Утинада на западном побережье, где был сооружен американский полигон. Из-за постоянных стрельб рыба ушла от берега, и крестьяне остались без основного продукта питания. На помощь местным жителям, организовавшим сидячую забастовку на стрельбище, поднялось население всей Японии: крестьяне соседних районов, студенты, даже буддийские монахи. В конце концов оккупан­ты оказались вынужденными оставить полигон. Аналогичные выступ­ления против американских военных баз происходили и в других мес­тах, а в ноябре 1955 г.* состоялась Всеяпонская конференция протеста против строительства военных баз.

Вторая форма антивоенного движения — борьба за запрещение атомного и водородного оружия — развернулась в 1954 г. после 1 мар­та, когда США в районе атолла Бикини взорвали водородную бомбу и в зону поражения попала японская рыболовная шхуна, радист ко­торой погиб от радиоактивного пепла, засыпавшего корабль. В апреле и мае над 7з территории Японии прошли радиоактивные дожди, в ре­зультате которых в ряде мест поблекли листья, завяли цветы. К восточ­ному побережью Японии стали прибиваться косяки рыб, зараженных радиоактивными осадками. Улов % рыболовецких судов был изъят й уничтожен. Создалась непосредственная угроза для жизни людей.

Продолжали поступать все новые сообщения о жертвах атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, о рождении дефективных детей у родителей, подвергшихся облучению, о смерти пострадавших от бом­бардировок. Призыв к запрещению атомного и водородного оружия подписали .50 млн. человек. 1 марта (День Бикини) был провозглашен Днем совместных действий за запрещение средств массового уничтоже­ния. С 1955 г. ежегодно в годовщину атомной бомбардировки Хироси­мы 6 августа проводится Международная конференция за запрещение атомного и водородного оружия. С 1958 г. организуются марши мира из Хиросимы и Нагасаки в Токио, в которых участвуют миллионы людей.

Курс на ремилитаризацию Японии, проводимый с 1948 г., тяжелое материальное положение рабочего класса, военный союз с США, ус­тановленный правящими кругами в интересах монополистического ка­питала, — все это стимулировало рост рабочего движения. Если в до­военный период, с 1927 по 1939 г., в стачках участвовало 1,7 млн. че­ловек, бастовавших в общей сложности 5,4 млн. рабочих дней, то в послевоенный период, с 1946 по 1958'г., зарегистрировано 46,5 млн. забастовщиков и потеряно около 76,6 млн. рабочих дней.

С 1954 г. возникает концентрированная форма борьбы японског: пролетариата — весенние и осенние наступления рабочего класса. За­чинателями новой формы борьбы явились восемь крупных профсоюзов, объединявших 700 тыс. рабочих угольной, металлообрабатывающей, электромеханической, химической, бумажной промышленности, а также служащих частных железных дорог, которые в начале 1954 г. орга­низовали первое весеннее наступление, ставшее с тех пор традицион­ным, массовым.

Первоначально основным лозунгом было требование повышения заработной платы, поскольку последняя все еще значительно отставала по сравнению с развитыми капиталистическими странами. Кроме того, на мелких и средних предприятиях, где было занято около 40% рабо­чего класса, заработная плата составляла лишь 50% от зарплаты на крупных предприятиях. Но по мере развития наступлений появляются и политические лозунги. В этом отношении характерны наступления 1959 г., когда весной около 4 млн. рабочих и служащих выдвинули требования повышения заработной платы, свободы профсоюзного дви­жения, защиты демократических прав. Были организованы походы про­тив войны и безработицы в Осака и Токио. Участники походов прово­дили по пути следования митинги под лозунгами аннулирования япо­но-американского «пакта безопасности», ликвидации военных баз, вы­вода американских войск, возвращения Окинавы, уничтожения атом­ных и водородных бомб, мира и независимости, трудоустройства без­работных, установления минимума заработной платы.

Новому подъему рабочего движения способствовала активизация деятельности левых политических партий. Коммунистическая партия, расширяя связи с массами трудящихся, преодолевала трудности на­чала 50-х годов. В июле 1955 г. состоялась VI Национальная конфе­ренция КПЯ, которая подвергла критике ошибки в деятельности пар­тии и приняла практические меры к восстановлению единства ее ря­дов. После конференции КПЯ взяла курс на укрепление своих пози­ций среди рабочего класса и других слоев трудящихся, что способ­ствовало росту ее авторитета и влияния.

Тенденция к единству проявилась и у социалистов: в 1955 г. после четырехлетнего раскола была восстановлена единая Социалистическая партия. Однако это воссоединение не устранило принципиальных раз- ногласий, существовавших между правыми и левыми социалистами, сохранение которых способствовало возникновению в партии различ- ных фракций и группировок и борьбе между ними. Правые социали- сты не пошли на организационное объединение профсоюзного дви- жения. >

Вслед за преодолением раскола компартии и восстановлением единой Социалистической партии в 1956 г. на съезде в Сохё было от­менено принятое ранее решение, запрещавшее профсоюзам участвовать в совместных действиях с компартией. В последующие годы КПЯ и СПЯ все чаще стали выступать совместно — сначала на местах, а затем и в общенациональном масштабе. Когда в 1956 г. Либерально-демократическая партия (она была образована в 1955 г. в результате объединения двух буржуазных партий) сделала попытку пересмотреть существующую избирательную систему, ввести мелкие избирательные округа, чтобы обеспечить себе твердое большинство в парламенте и пе­рейти к открытым репрессиям против демократических сил, левые по­литические партии и профсоюзы, поддержанные широкими массами трудящихся, решительно выступили против утверждения парламентом

этого законопроекта. Правительство было вынуждено снять обсужде­ние его в парламенте.

Крупным политическим событием была борьба демократических сил Японии против пересмотра закона о полиции, ставившего целью предоставить полицейским органам право обыска, ареста без ордера прокуратуры. В этой борьбе активно участвовали КПЯ и СПЯ, круп­ные профцентры, интеллигенция, учащаяся молодежь, многочисленные массовые организации вплоть до религиозных. Кульминационным мо­ментом борьбы против попыток пересмотра закона о полиции была все­общая забастовка с участием нескольких миллионов, трудящихся, со­стоявшаяся 5 ноября 1958 г. Правительству пришлось отказаться от намерения провести законопроект через парламент. Победа народного движения показала его силу, вселила в широкие народные массы уве­ренность в том, что сплоченная и организованная борьба всех слоев населения в защиту демократии приносит успех.

Активное участие в мобилизации народных масс на борьбу за демократию, за права трудящихся принимала КПЯ. Состоявшийся в июле 1958 г. VII съезд КПЯ преодолел последствия раскола партии начала 50-х годов и укрепил ее единство. На съезде была подчеркнута необходимость борьбы за единство действий демократических сил Япо­нии, в первую очередь за совместные выступления коммунистов и социалистов. После съезда заметно активизировалась деятельность КПЯ по сплочению демократических сил.

Попытки правореформистских лидеров сорвать налаживавшееся сотрудничество коммунистов и социалистов не были поддержаны рабо­чим классом страны.

Важным фактором политической жизни Японии были отношения с СССР.. Пришедшее к власти в декабре 1954 г. правительство Хатояма в ка­честве одного из пунктов своей программы вы­двинуло нормализацию отношений с СССР. Переговоры начались в июне 1955 г., а в октябре 1956 г. Хатояма прибыл в Москву, где была подписана декларация о прекращении состояния войны и восстановле­нии дипломатических отношений между СССР и Японией. Советский Союз согласился поддержать просьбу Японии о приеме ее в члены Организации Объединенных Наций (Япония была принята в ООН в декабре 1956 г.), освобождались и репатриировались в. Японию все японские граждане, осужденные в СССР. Советский Союз^- отказывался от репарационных претензий к Японии. Одновременно с декларацией вступила в силу конвенция о рыболовстве в открытом море в. северо­западной части Тихого океана и соглашение об оказании помощи лю­дям, терпящим бедствие на море.

Восстановление дипломатических отношений создало благоприят­ные условия для развития торговых связей. В декабре 1957 г. был под­писан советско-японский договор. Этот договор и соглашение о товаро­обороте и платежах взаимно предоставили сторонам режим наиболее благоприятствуемой нации в отношении таможенных пошлин и дру­гих правил, связанных с импортом и эспортом. На основе равенства и взаимной выгоды начала развиваться торговля между Советским Сою­зом и Японией. Япония стала продавать СССР суда, плавучие сельдя­ные базы, пряжу искусственного шелка, штапельное волокно, потреби­тельские товары, кинофильмы, а Советский Союз — нефть, лесомате­риалы, каменный уголь, марганцевую и хромовую руды, калийные со­ли, текстильное сырье, металлолом, кинофильмы.

121

Новый японо- Идя на улучшение отношений с СССР, правя-

американскии _{щие К}ру_ГИ Японии продолжали считать основой

«договор безопасности» . ^{rj г} «

своей политики ориентацию на союз с США, эко­номической базой которого явились тесные связи, установленные между американским и японским монополистическим капиталом. В соответ­ствии с этой яолитикой правительство Либерально-демократической партии (ЛДП) во главе с Киси подписало в 1960 г. «договор безопас­ности», означающий военный союз между Японией и США. Согласно договору вооруженные силы США оставались в Японии еще на десять лет, американские войска могли быть введены в действие как на террито­рии самой Японии, так и всего Дальнего Востока, США сохранили власть на о. Окинава и островах Бонин, японские вооруженные силы должны были включаться в боевые действия американских войск. Договором предусматривалось увеличение военного потенциала Японии.

Курс ЛДП на союз о США вызвал решительный отпор со стороны широких слоев японского народа, и прежде всего рабочего класса, вы­звал в стране небывалую политическую бурю.

В марте 1959 г. для руководства едиными действиями демократи­ческих сил был создан Народный совет борьбы против пересмотра «договора безопасности». В его состав вошло более ста организаций — коммунистическая и социалистическая партии, профсоюзные объедине­ния, федерация крестьянских союзов и др. Помимо общенациональной организации по всей стране было создано до двух тысяч организаций совместной борьбы. По существу, это означало формирование единого фронта демократических сил Японии.

С осени 1959 г. развернулось широкое общенациональное движение народных масс против японо-американского военно-политического сою­за. До июля 1960 г. были проведены 23 кампании единых действий против подписания, а затем и ратификации «договора безопасности». Размах борьбы не имел прецедентов в истории японского рабочего и демократического движения. В первых рядах массовой борьбы против «договора безопасности» был рабочий класс Японии. Крупнейшими со­бытиями народного движения стали три всеобщие забастовки, в каж­дой из которых участвовало до 6 млн. человек.

Хотя правительству и удалось добиться ратификации «договора безопасности» японским парламентом, с помощью полиции удалив из зала заседаний протестовавших депутатов оппозиции, правящим кру­гам все же был нанесен серьезный урон в ходе этой борьбы. После крупнейшей всеобщей стачки и сопровождавших ее массовых демонст­раций протеста правительство было вынуждено отменить намечавший­ся визит в Японию президента США Эйзенхауэра. Вскоре, в июле 1960 г., кабинет Киси, опасаясь дальнейшего обострения внутриполи­тической обстановки, еще более широкого развертывания демократи­ческого антиимпериалистического 'движения, ушел в отставку.

Рабочий класс Японии, активно выступая против «договора без­опасности», одновременно вел упорную борьбу за удовлетворение сво­их насущных требований, против капиталистической «рационализации» производства, усиленно проводившейся японскими монополиями с кон­ца 50-х годов в целях повышения конкурентоспособности продукции на мировых рынках и сопровождавшейся массовыми увольнениями.'

Особенно острый характер приняла борьба против увольнения 1200 человек на шахтах Миикэ, развернувшаяся одновременно с дви­жением протеста против «договора безопасности». В поддержку рабо­чих Миикэ выступили шахтеры всей страны, представители других отрядов рабочего класса, многочисленные демократические организа-

122

ции. Эта поддержка и солидарность помогла шахтерам Мийкэ стойко держаться в течение 313 дней, хотя против них были брошены тысячи полицейских, наемные гангстерские банды, не останавливавшиеся перед применением оружия против бастующих рабочих, штрейкбрехеры, из которых был сколочен раскольнический «второй» профсоюз.

Шахтеры добились частичного удовлетворения своих требований: число увольняемых было сокращено, они обеспечивались работой на других предприятиях. Борьба рабочих Миикэ дала опыт всему рабо­чему движению Японии.

В ходе массовой борьбы 1959—1960 гг. значительно выросло влия­ние КПЯ среди широких слоев трудящихся. Это было вызвано прежде всего активным участием партии в борьбе против «договора безопас­ности», в поддержку бастующих шахтеров Миикэ, последовательной ан­тиимпериалистической, антимонополистической позицией КПЯ. В 1959 г. по призыву ЦК КПЯ началось движение за превращение КПЯ в мас­совую партию. В 1959—1960 гг. численность КПЯ возросла вдвое, до­стигнув 100 тыс. человек.

Состоявшийся летом 1961 г. VIII съезд КПЯ принял новую про- грамму партии, которая призвала, трудящиеся массы Японии к совер- шению новой демократической революции народа против двух врагов— американского империализма и японского монополистического капи- тала — с последующим перерастанием ее в социалистическую рево- люцию. ,

Острая внутриполитическая борьба в этот период не обошлась без потерь для демократических сил. Правые социал-демократы, не добившись успеха в своих попытках повернуть СПЯ на путь рефор­мизма и отказа от антиимпериалистической, антимонополистической борьбы, в конце 1959 г. вышли из партии, а в начале 1960 г. провозгла­сили создание новой политической партии — Партии демократического социализма.

Раскол СПЯ произошел в наиболее напряженный период борьбы демократических сил Японии против военного союза с США. Расколь­нические действия правых социал-демократов способствовали тому, что правящим кругам Японии удалось протащить «договор безопасности» через парламент.

Рост японского монополистического капитала. Развитие демократического движения

В 1970 г. валовой национальный продукт Японии

Рост японской превысил уровень 1960 г. в 4,5 раза. Япония

экономики в 60-е годы " ^Jf ' *

стала одной из первых промышленных держав

капиталистического мира. Она вышла на первое место в мире по судо­строению, производству транзисторов, радиоприемников, оптики, ки­нооборудования, фотоаппаратов, на второе место — но электронике, производству автомашин, синтетического волокна, бытовых электро­приборов, на треть,е — по выплавке стали.

Если до войны символами императорской власти были яшма, зеркало и меч, то для современной Японии — автомобиль, цветной телевизор и комнатный кондиционер.

Рост производства в послевоенный период не проходил гладко, Япония испытывала кризисные явления в 1957, 1965 гг., замедлилось развитие промышленности в 1971 г., налицо спад производства в сере-

дине 70-х годов, однако в целом для двух десятилетий (1951—1970) характерен значительный рост производства.

В чем причина такого относительно быстрого роста японской эко­номики? Официальная буржуазная пропаганда кричит о божественном буме, подобно тому как до капитуляции распространяла миф о божест­венном происхождении Японии.

По-видимому, на вопрос о причине роста экономики Японии нельзя дать однозначного ответа. Рост явился следствием ряда причин, и лишь их совокупность может подвести к ответу на поставленный вопрос. Не претендуя на исчерпывающее освещение этой проблемы, укажем лишь на основные причины.

1. Обновление основного капитала. Процесс замены устаревшего оборудования, начавшийся в годы корейской войны, охватил все отрас- ли промышленности.

¹ С 1960 г. обновление основного капитала распространилось также на мелкие и средние предприятия, связанные с крупными поставками им стандартной продукции. До сих пор свыше 30% рабочего класса занято на предприятиях этого типа, где заработная плата составляет около 50% зарплаты на крупных предприятиях, а классовое сознание рабочих развито слабее.

2. Сохранение реальной зарплаты японского рабочего класса на более низком уровне, чем в других развитых странах.

3. Военные заказы. В годы корейской войны американские военные заказы стимулировали развитие экономики Японии. После окончания войны, в 1953 г., они частично возмещаются военными заказами япон­ского правительства. Война во Вьетнаме снова обеспечила портфели монополий спецзаказами, прибыль от которых превысила прибыль, полученную во время корейской войны, более чем в два раза.

4. Относительно небольшая доля военных расходов. В первые послевоенные годы для японского монополистического, капитала сло­жилась исключительно благоприятная обстановка в связи с тем, что США финансировали военные расходы Японии примерно на 80%. И хотя за 60-е годы военные расходы Японии неуклонно возрастали, их доля в национальном доходе намного меньше, чем в других ведущих капиталистических странах (в 1970 г. она равнялась 1,2%). Развитие японской военной, особенно ракето-ядерной, промышленности происхо­дит при участии американских монополий.

■5. Многоотраслевая структура концернов обеспечила возможность маневрирования капиталами, сырьем, рабочей силой в зависимости от изменения конъюнктуры внешнего рынка. Эта особенность наиболее наглядно проявилась в области судостроения, где в 1957 г. наметились кризисные явления. Судостроительные компании стали производить на своих предприятиях машиностроительное, * химическое оборудование, турбины и другую продукцию. Когда спрос на суда снова повысился, наличные капиталы, сырье, рабочая сила снова были переключены на строительство судов, однако тенденция к многоотраслевой структуре концернов не только не уменьшилась, но возросла.

6. Усиление государственно-монополистических 'тенденций проя­вилось, прежде всего, в области программирования, или, как пишут японские экономисты, «планирования». При кабинете министров соз­дан Комитет экономического планирования, который занимается изу* чением конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков, составлением оперативной научно-технической информации не только для правитель­ственных органов, но и для частных компаний, регулированием госу­дарственных капиталовложений для развития важнейших отраслей про­

мышленности и финансированием научно-исследовательских работ в новых отраслях (атомная промышленность, ракетостроение и др.).

Таким образом, планирования, в нашем понимании, в капиталисти­ческой Японии нет, но государственная машина используется классом капиталистов более эффективно в своих интересах.

Другая форма повышения роли капиталистического государства в области экономики — воздействие на размещение производительных сил путем создания за счет государственных средств инфраструктуры, про­ведения подготовительных работ (прокладка подъездных путей, соору­жение промышленного водопровода, строительство жилого фонда и других объектов) для развития промышленности в определенном районе.

Повышение роли государственного регулирования наблюдается и в плане «реконструкции японских островов»,'выдвинутом правящими кругами в 1973 г. Суть плана сводится к переводу ряда предприятий в новые районы за счет государственных капиталовложений, за счет по­мощи государства крупному монополистическому капиталу, чтобы по­пытаться тем самым сохранить прежние высокие темпы экономического развития и не. допустить обострения социальных конфликтов.

7. Использование опыта других стран. Первоначально широко за- ключались соглашения о технической помощи, затем стала практи- коваться покупка лицензий (с конца войны до 1969 г. заимствовано свыше 10 тыс. технологических процессов, что дало возможность, по выражению транзисторного короля Ибука, «превратить чужие идеи в конкурентоспособные товары»).

Однако такая политика привела к отставанию собственной науч­но-исследовательской базы. Поэтому с 1960 по 1970 г. затраты на на­учно-технические изыскания возросли в 6 раз (все же удельный вес этих расходов в валовом национальном продукте меньше, чем в дру­гих развитых капиталистических странах).

8. Научно-техническая революция проявляется в создании комп- лексно-автоматизированного производства, оснащенного новейшей тех- никой, в росте специализации производства, его концентрации, в соз- дании промышленных комплексов, использовании отходов одного про- изводства в качестве исходного сырья другого производственного цикла (нефтепереработка — синтетические материалы, черная металлургия — химия, химия — стройматериалы, деревообработка — химия и т. д.).

. 9. Капиталистическая' рационализация производства и значитель­ная интенсификация труда осуществляются разными путями — от «пси­хологической зарядки», при помощи которой рабочим внушается мысль об общности их интересов с интересами компании, до гипноза. След­ствием повышения интенсификации труда является неуклонное увели­чение несчастных случаев на производстве. Лишь в- 1969 г. на пред­приятиях погибло 6208 человек и 1700 тыс. получили травмы. Капита­листическая «рационализация», производства особенно сильно прояви­лась в угольной промышленности, где за период с 1960 по 1967 г. было уволено около 190 тыс. шахтеров, а трудом оставшихся рабочих (7з прежнего числа) добыча увеличена более чем в 3 раза.

10. Большое значение для развития японской экономики имеет внешняя торговля. Экономика Японии тесно привязана к мировому капиталистическому рынку. Она вынуждена импортировать 100% хлопка, шерсти, каучука, никеля, бокситов, 99% нефти, 90% желез­ной руды, т. е. около 80% сырья и 20% продовольствия. До 1965 г. Япония больше импортировала, чем экспортировала, но с середины 60-х годов внешнеторговый баланс стал активным. Используя отно­

сительно низкие цены на экспортируемые товары (прежде всего, вследствие сверхэксплуатации рабочего класса), а также заниженный курс иены, японские монополии проникли на рынки США, Юго-Вос­точной Азии, Африки, Западной Европы. Быстрый рост экспорта дал возможность Японии накопить значительный запас валюты, который в 1973 г. достиг 19 млрд. долл., а это дало возможность резко уве­личить вывоз капитала. Японские монополии строят предприятия не только в развивающихся, но ив развитых капиталистических странах.

Япония активно развивает торговлю с КНР, ввозя туда промыш­ленное оборудование, сталь, удобрения, получая каменный уголь и различные виды сырья. В начале 70-х годов Япония заняла первое место во внешней торговле КНР, однако в 1976 г. торговля с Китаем сократилась по сравнению с предыдущим годом (в июле почти на 67%).

Японские инвестиции в экономику Тайваня превысили 200 млн. долл., а товарооборот за период 1967—1972 гг. увеличился в 4 раза.

В связи с обострением борьбы на рынках капиталистического мира все большее значение для Японии приобретают торговые связи с СССР и другими социалистическими странами. Хотя удельный вес торговли с СССР во внешнеторговом обороте Японии еще сравни­тельно невелик, но за 20 лет (1957—1977) после заключения торгово­го договора в 1957 г. объем советско-японской торговли увеличился более чем в 70 раз и наблюдается тенденция ею дальнейшего роста. Советский Союз экспортирует в Японию металлы, уголь, калийные соли, древесину, хлопок, продает лицензии на технологические про­цессы (особенно в металлургии). Япония вывозит в СССР оборудо­вание, точные приборы. С 1963 г. развивается прибрежная торговля непосредственно между областями и городами советского Дальнего Востока и Японии. Заключены важные для обеих сторон соглашения о разработке лесных 'ресурсов Дальнего Востока, о строительстве морского порта Восточный в бухте Врангеля, о разработке южноякут­ского угольного месторождения.

Политика Либерально- Находящаяся у власти либерально-демократи- демократической ческая партия (ЛДП), выполняя волю монопо- ^партии диетического капитала, проводит политику ук-

репления военно-политического союза с США, поощряет возрождение милитаризма. При этом в отличие от довоенной националистической пропаганды, основывавшейся на синтоистской религии, мифах о бо­жественном происхождении императорской власти, современный нацио­нализм базируется на росте японской экономики. Претензии агрессив­ных кругов на преобладание в Юго-Восточной Азии сочетаются с тре­бованиями пересмотра итогов второй мировой войны, территориальны­ми претензиями к СССР. Эта реваншистская линия призвана отвлечь массы от их тяжелого положения.

В 1970 г. был продлен японо-американский «договор безопасности», причем если в 1960 г. речь шла лишь об «обороне Японии», то теперь империалистические круги обеих стран расширили сферу' действия этого договора за пределы Японии. Договор открыл путь увеличению «сил самообороны», укреплению связей между японскими и американ­скими монополиями.

Внутренняя политика ЛДП направлена на сохранение высоких доходов японской буржуазии. Предприниматели используют различные методы, чтобы сохранить низкий уровень зарплаты японских трудя­щихся. На мелких и средних предприятиях оплата труда вдвое ниже,

чем на крупных. Женщины получают примерно половину зарплаты мужчин. Более низкую зарплату получают поденные, и временные ра­бочие, а также молодежь, составляющая около половины всего рабо­чего класса Японии. К этому надо добавить рост цен на рис, высокую квартирную плату.

В конце 50-х годов обнаружилось резкое отставание сельского хозяйства от промышленности. Для его преодоления на капиталисти­ческой основе в 1961 г. был принят «Основной сельскохозяйственный закон», цель которого сводилась к созданию крупных капиталисти­ческих хозяйств по типу американских ферм. Это должно было уско­рить развитие капитализма в сельском хозяйстве, повысить темпы ро­ста сельскохозяйственного производства, увеличить использование тех­ники, удобрений и в конечном счете расширить внутренний рынок. За­кон намечалось реализовать на протяжении десяти лет. Социальным последствием осуществления «Основного сельскохозяйственного закона» явилось разорение основной массы крестьян, быстрое сокращение сельского населения в результате ухода крестьян в город. Только за первые пять лет деревню покинуло около 5 млн. 300 тыс. человек.

Такое значительное пополнение рабочего класса выходцами из деревни не могло не оказать определенного влияния на политические настроения некоторой части японских рабочих. Усилилось влияние мел-кобуожуазных тенденций, в результате чего эти рабочие стали вос­приимчивы как к крайне левым, так и к правым направлениям совре­менной политической жизни Японии.

Новым шагом в ускорении капиталистического развития земледе­лия и животноводства Японии явилась принятая в 1969 г. трехлетняя программа перестройки (диверсификации) отраслевой структуры сель­ского хозяйства. Цель ее заключается в стимулировании производства различных сельскохозяйственных культур за счет сокращения площади посевов риса, поощрении развития животноводства (в том числе путем увеличения импорта фуража). Программа перестройки сельского хо­зяйства привела к дальнейшему вытеснению мелких хозяйств круп­ными капиталистическими фермами.

Правящие круги Японии, напуганные подъемом Рабочее^ домократичес- демократического движения, принимали меры к в 60 — 70-х годах тому, чтобы не допустить повторения' событий 1959—1960 гг. Активизировались правые терро­ристы, в октябре 1960 г. на митинге был убит председатель ЦИК Социалистической партии Асанума, один из руководителей борьбы против «договора безопасности». В 1961 г. в Японии был раскрыт военно-фашистский заговор.

Однако главные усилия правящие круги Японии и усиленно под­держивающие их в этом США прилагали к тому, чтобы подорвать достигнутое в борьбе единство демократических сил, расколоть их ряды. Американское посольство в Токио установило тесные контакты с руководством Партии демократического социализма и реформист­ских профсоюзов, поддерживая их антикоммунистические позиции, всемерно поощряло укрепление правых сил в СПЯ, Сохё и ■ других организациях, принимавших активное участие в борьбе против «до­говора безопасности».

В то же время большую активность в отношении демократичес­кого движения Японии стало проявлять китайское руководство. В Пе­кине не жалели усилий для того, чтобы завоевать на свою сторону если не все демократические силы Японии, то хотя бы значительную их часть, не останавливаясь при этом перед подрывными раскольни-

127

ческими действиями в отношении японских демократических орга- низаций. > .

Несмотря на мощный подъем борьбы против «договора безопас­ности» и ее массовый характер, прогрессивным силам Японии не уда­лось воспрепятствовать подписанию, а затем и ратификации этого договора, что породило известное разочарование и вызвало опреде­ленный спад массового движения. Единство действий демократических сил, прежде всего коммунистов и социалистов, достигнутое в период борьбы против «договора безопасности», ослабло. В результате обо­стрения разногласий в демократическом лагере Народный совет борь­бы против «договора безопасности» в 1963 г. фактически прекратил свое существование.

Разногласия в демократическом движении в сочетании с усилив­шимся давлением на него как со стороны правящих кругов Японии, так и из-за границы —из США и Китая — чрезвычайно затруднили деятельность прогрессивных сил Японии. Обстановка еще более ос­ложнилась в результате выступлений части руководства КПЯ против всеобщей забастовки работников государственных предприятий и учреждений, назначенной на 17 апреля 1964 г. За несколько дней До забастовки газета «Акахата» призвала рабочих не принимать участие в «провокационной забастовке, замышляемой американским империа­лизмом», что фактически способствовало срыву массового выступле­ния трудящихся. Как позднее отмечала сама КПЯ, ошибочная ^;>пози­ция в отношении всеобщей стачки была вызвана, в частности, тем что «некоторые руководители КПЯ, находившиеся тогда в Пекине, ото­шли от линии партийной программы на создание антиимпериалисти­ческого, антимонополистического, единого фронта и подменили ее од­носторонним курсом на создание «антиамериканского патриотического единого фронта».

Хотя КПЯ довольно быстро признала ошибочность своей позиции в отношении забастовки 17 апреля и приняла меры к ее исправле­нию, все же авторитету и влиянию партии в профсоюзах и в рабочем классе в целом был нанесен серьезный удар. Этим воспользовались правые элементы в профсоюзном движении, развернувшие широкую антикоммунистическую кампанию, в ходе которой из профсоюзов были изгнаны сотни активистов — членов КПЯ,.

В начале 60-х годов при поддержке правящих кругов США и Японии, всемерно поощрявших развитие соглашательских тенденций в японском рабочем движении, произошла" консолидация правых сил в японских профсоюзах. Реформистские профсоюзы были реорганизо­ваны в 1964 г. в Японскую конфедерацию профсоюзов (Домэй), ко­торая взяла курс на антикоммунизм и сотрудничество труда и капи­тала, развернув деятельность против классовых профсоюзов. Правое руководство профсоюза почтовых работников приняло решение не уча­ствовать ни в каких совместных действиях с КПЯ, использовав в ка­честве предлога позицию ее руководства в отношении забастовки 17 апреля. Правые элементы попытались навязать курс на отказ от совместной борьбы с коммунистами съезду Сохё в июле 1965 г., но эта попытка была отвергнута съездом.

В 1964 г. на политическую арену Японии выдвинулась новая си­ла— партия Комэйто (партия справедливого правления), созданная влиятельной буддистской организацией «Сока гаккай», насчитывавшей миллионы последователей. Провозгласив принципы «буддистской де­мократии» и «буддистского социализма», Комэйто заявила, что она будет проводить политику «среднего пути». Как в программных до-

кументах, так и в тактической линии новой партии была заметна непоследовательность и противоречивость, в немалой степени опреде­лявшаяся ее социальной базой. Комэйто опиралась, прежде всего, на неорганизованные массы трудящегося городского населения, значи­тельная часть которых представляла собой недавних крестьян, вы­нужденных перебраться в город, чтобы прокормить свою семью, но не имевших необходимой квалификации, а зачастую и постоянной ра­боты вообще. Эта часть городского населения была в большинстве своем не, охвачена влиянием левых партий, что создало возможность для превращения Комэйто в массовую партию. На ее сторону встали многие из тех, кто рассчитывал добиться лучшей жизни с помощью религии.

Создание Комэйто усилило тенденцию к многопартийности в по­литической жизни Японии. Хотя новая партия по некоторым вопро­сам стала сотрудничать с левыми силами, ее появление объективно осложнило деятельность демократических сил, поскольку Комэйто в значительной степени опиралась на те же социальные слои, что и дру­гие оппозиционные партии. Напротив, правящая Либерально-демократи­ческая партия получила возможность укрепить свои позиции, исполь­зуя развернувшееся соперничество между оппозиционными партиями.

Тем не менее активность рабочего- и демократического движения Японии не ослабевала. С середины 60-х годов демократические силы страны стали уделять все большее внимание вопросам борьбы за укрепление мира, против империалистической агрессии, против нара­щивания военной мощи Японии, за запрещение ядерного оружия. Ан­тивоенная борьба в Японии усилилась после развязывания агрессии американского имперализма в Индокитае.

Борьба прогрессивных сил .Японии проходила в сложных услови­ях. В отличие от периода движения против японо-американского «дого­вора безопасности» так и не удалось восстановить единую общенацио­нальную организацию для руководства совместными выступлениями. Более того, в результате различного отношения к договору о запре­щении ядерных испытаний в трех сферах в 1963—1964 гг. произошел раскол японского движения за запрещение атомного и водородного оружия, которое с 1955 г. вносило важный вклад в борьбу за укреп­ление мира во всем мире.

В этих условиях коммунисты и социалисты создали отдельные организации для руководства борьбой демократических сил. Под ру­ководством компартии был образован Центральный комитет борьбы против японо-американского «договора безопасности», в поддержку требований народа, а Социалистическая партия, Сохё и примыкающие к ним организации сформировали Национальный комитет борьбы про­тив «договора безопасности», в защиту мира и демократии.

Эти организации имели много общего в задачах и целях борьбы, поэтому довольно скоро после их создания встал вопрос об объедине­нии усилий в ходе совместных действий. Хотя не удалось добиться организационного единства, однако оба комитета нередко выступали совместно по конкретным вопросам. Прежде всего, единство действий было достигнуто е борьбе против заходов в японские порты американ­ских атомных подводных лодок, которые начали систематически осу­ществляться с ноября 1964 г. Таким путем правящие круги Японии пытались преодолеть «аллергию» японцев к ядерному оружию, посте­пенно внушить японскому народу мысль о неизбежности появления на территории страны иностранного или национального ядерного оружия. Однако каждый раз демократические силы выступали с решительными

5 Зак. 179

протестами против попыток превращения Японии в базу для американ- ских атомных кораблей. • В 1965 г. одним *из главных вопросов противоборства прогрессив- ных сил и реакции была судьба так называемого «договора о нормали- зации отношений между Японией и Южной Кореей». Правящие круги Японии рассчитывали, «нормализовав» отношения с марионеточным юж- нокорейским режимом, создать благоприятные условия для экономи- ческого, а затем и политического проникновения в бывшую японскую колонию. Демократические силы Японии решительно выступили против этих планов. В 1965 г. пять раз были проведены единые общенацио- нальные действия протеста против подписания и ратификации «японо- южнокорейского договора», в которых участвовали коммунисты и со- циалисты.

По мере расширения агрессии США во Вьетнаме и все большего использования территории Японии для нужд этой грязной войны в стране усиливалось движение протеста против авантюры американской военщины. Новый этап антивоенного движения начался после того, как 21 октября 1966 г. по всей Японии были проведены массовые единые действия протеста против американской агрессии — забастовки, митин­ги, демонстрации и т. д. В этих выступлениях, которые были «органи­зованы совместно коммунистической и социалистической партиями, профсоюзами и другими массовыми демократическими организациями, приняло участие около 5,5 млн. человек. С тех пор демократические силы Японии ежегодно проводят 21 октября День единых действий под лозунгами протеста против агрессивной политики империализма, про­ведения Японией подлинно миролюбивой политики, укрепления мира на Дальнем Востоке, в Азии и во всем мире.

Массовый характер приобрела также борьба против сохранения американских военных баз на о. Окинава в связи с договоренностью, достигнутой в конце 1969 г. между правительствами США и Японии, о возвращении Японии административных прав на о. Окинава. Однако для массовых выступлений демократических сил Японии во второй по­ловине 60-х — начале 70-х годов была характерна краткосрочность. Как правило, эти выступления проводились в течение одного дня, за что и получили название «однодневной совместной борьбы». Такое положе­ние, разумеется, ослабляло единство действий прогрессивных сил, ог­раничивало их возможности.

Типичным примером «однодневной совместной борьбы» стали вы­ступления против продления «договора безопасности» в 1970 г. Правящие круги, опасаясь повторения грозных событий 1959—1960 гг., решили не заключать договоров с США, а воспользоваться тем поло­жением «договора безопасности», которое предусматривало его автома­тическое продление после истечения десятилетнего срока в том случае, если ни одна, из сторон не выступит против договора. Подобная тактика была направлена на ослабление движения за аннулирование «договора безопасности».

В день окончания срока действия «договора безопасности», 23 июня 1970 г., в Токио и 400 других местах по всей территории Японии были проведены совместные выступления демократических сил—митинги, де­монстрации, забастовки и т. д. — с требованиями аннулировать «дого­вор безопасности», вывести американские войска с территории Японии,, прекратить оказание поддержки американской агрессии в Индокитае и т. д. Основой этих единых действий, в которых по всей стране при­няло участие свыше 2 млн. человек, было сотрудничество коммунистов и социалистов.

В последние годы правящие круги поощряют милитаристские тен* денции; растут военные расходы. Негативное влияние на внешнюю политику и внутриполитическое положение Японии оказывает нажим китайского руководства.

Особенностью массового движения конца 60-х годов в Японии было появление в нем нового течения, так называемых «новых левых». Как в США и западноевропейских странах, «новые левые» в основном были выразителями интересов и настроений непролетарских слоев городско­го населения, стихийно протестовавших против капиталистического строя и его обострившихся противоречий. Значительную роль в этом движении играли левоэкстремистские элементы вплоть до маоистов, -благодаря чему многие представители «новых левых» резко выступали против существующего демократического движения, в первую очередь против коммунистической партии. Все это привело к тому, что движе­ние «новых левых» развивалось обособленно от демократического и рабочего движения, не слилось с ним в единый поток антиимпериали­стической и антимонополистической борьбы.

В целом, однако, прогрессивным силам Японии удалось укрепить свои позиции в начале 70-х годов, в особенности на выборах в органы местного самоуправления, где они действовали единым фронтом. Так, совместные кандидаты коммунистической и социалистической партий, поддержанные в ряде случаев и другими оппозиционными партиями, по­бедили на выборах губернатора в Токио, в префектурах Киото, Осака, Окинава, Сайтама, Окаяма, мэров городов Киото, Нагоя, Кавасаки, Кобэ и т. д. В результате представители единого фронта коммунистов и социалистов стоят во главе местной администрации в 6 префектурах и 70 городах, на территории которых проживает 35 млн. человек — бо­лее трети всего населения страны. На выборах в палату представите­лей в декабре 1972 г. левые силы добились успеха, получив 158 депу­татских мест—в полтора раза больше, чем было до выборов (118—СПЯ и 40 — КПЯ). Хотя ЛДП получила наибольшее число мандатов (271), она потеряла по сравнению с предыдущими выборами 26 мест.

Успехи демократических сил вызывают сильное беспокойство в ла­гере реакции, которая предпринимает усилия в целях раскола прогрес­сивного лагеря, прежде всего КПЯ и СПЯ. Еще в конце 60-х годов правые профсоюзные лидеры выдвинули лозунг «объединения трудового фронта», т. е. создания нового единого профцентра вместо всех сущест­вующих в настоящее время, который придерживался бы позиций анти­коммунизма и классового сотрудничества. Эта идея, направленная на ликвидацию классового течения в японском профсозном движении, встретила решительное противодействие со стороны Сохё и не была осуществлена.

В 1970 г. лидеры Партии демократического социализма предложили осуществить «реорганизацию оппозиционных партий», т. е. создать на базе ПДС, Комэйто и СПЯ новую, широкую партию, которая смогла бы бороться за власть с либерал-демократами. Этот план предусматривал создание чисто буржуазной двухпартийной системы, ликвидацию анти­империалистической, антимонополистической направленности СПЯ и изоляцию коммунистической партии. Он также не был претворен в жизнь в основном благодаря резкой критике со стороны коммунисти­ческой и социалистической партий.

В обстановке наступления правых сил левые партии стали разра­батывать свои планы относительно единства действий на антиимпериа­листической и антимонополистической платформе. Состоявшийся в но­ябре 1973 г. XII съезд КПЯ принял программу демократического коа-

лиционного правительства с участием КПЯ, СПЯ и Комэйто. В докладе по этому вопросу отмечалось, что демократическое коалиционное пра­вительство не будет ставить своей целью проведение коренной ломкч современного японского общества. Его задачами будут борьба с ин­фляцией, спекуляцией землей, ростом цен, загрязнением окружающей среды. Во внешней политике целями этого правительства провозгла­шаются «суверенитет, безопасность, мир и нейтралитет». СПЯ также высказывается за создание коалиционного правительства на базе на­ционального фронта, выступающего против монополий и либерально-демократической партии. Таким образом, в Японии создаются предпо* сылки единства действий демократических сил в общенациональном масштабе, хотя за его претворение в жизнь предстоит еще упорная длительная борьба.

В условиях начавшейся в ноябре 1973 г. экономической депрессии обострилось внутриполитическое положение в стране и с новой силой вспыхнула фракционная борьба внутри правящей либерально-демокра­тической партии. Мики, используя создавшуюся обстановку, усилил борьбу за руководящее положение в партии, обещая избавить страну от экономических трудностей, инфляции, роста цен, безработицы, де­кларируя проведение миролюбивой внешней политики, .ратуя за «оз­доровление» партийной политики и ее «очищение» от засилья денег. В результате этих широко пропагандируемых демагогических заявле­ний в декабре 1974 г. Мики был избран председателем ЛДП и возгла­вил японское правительство. Однако Мики и его кабинет не выполнили предвыборных обещаний. Застой в экономике так и не был ликвидиро­ван, промышленное производство так и не достигло ноябрьского уровня 1973 г., обострилась конкурентная борьба с США и странами «Общего рынка», инфляция и непрекращающийся рост цен еще больше ухудшили положение народных масс, число безработных превысило миллион. Коррупция не только не была преодолена, но вскрылись новые факты продажности государственного аппарата, в частности, стало известно, что деятели либерально-демократической партии, в том числе бывший премьер-министр Танака, получали взятки от американской авиастро­ительной компании «Локхид» за «проталкивание» выгодных ей заказов.

Практическая деятельность кабинета Мики не ослабила, а еще больше обострила разногласия в ЛДП и привела к расколу партии и образованию летом 1976 г. выбывшими членами правящей, партии Но­вого либерального клуба.

Явные противоречия предвыборных обещаний и реальных дел при­вели ЛДП к поражению на парламентских выборах в декабре 1976 г. и потере большинства в парламенте.

Отколовшийся от ЛДП Новый либеральный клуб получил на этих выборах 17 мест.

Мики был вынужден уйти в отставку. Новым председателем и-премьер-министром стал давний соперник Мики — Фукуда.

В обстановке усиления антикоммунистической пропаганды, щедро финансировавшейся монополистическим капиталом, наиболее последова­тельный противник ЛДП и защитник интересов трудящихся — Комму­нистическая партия Японии завоевала в палате представителей 17 мест, тогда как в прошлом составе имела 40 мандатов. Но доля голосов избирателей, поданных за КПЯ, почти не уменьшилась.

Другие оппозиционные партии, в том числе социалистическая пар­тия, увеличили свое представительство.

Успехи демократических сил в современной Японии будут опреде­ляться их сплоченностью в , борьбе за мир и социальный прогресс.

г.

ИНДОНЕЗИЯ

Разгром германского фашизма во второй миро- Провозглашение _в0£ _BOg_{He и} ставший к середине августа 1945 г. независимости - ^{г J} Индонезии и становление неизбежным крах японского милитаризма соз- республиканской власти дали благоприятную международную обстановку

для развития освободительного движения в Ин­донезии. Специфика момента состояла в том, что японские оккупанты уже были неспособны осуществлять эффективный контроль на архи­пелаге, а прежние колонизаторы — голландцы — еще не успели возвра­тить свою администрацию.

17 августа 1945 г. была провозглашена независимость Индонезии. Комитет по подготовке независимости утвердил конституцию, в соответ­ствии с которой Индонезия объявлялась унитарной республикой. Пре­зидентом был избран Сукарно. Земля, воды и все богатства недр ста­новились собственностью государства, предусматривался также госу­дарственный контроль над важнейшими отраслями промышленности. 29 августа был создан выполнявший роль парламента Центральный национальный комитет Индонезии, состоявший из назначенных пре­зидентом представителей политических партий и организаций. 4 сен­тября был сформирован первый кабинет министров во главе с прези­дентом. Успешно развертывалась работа по организации органов власти на местах.

Резко возросла политическая активность масс. Левое крыло осво­бодительного движения возглавила Коммунистическая партия, вышед­шая из подполья в октябре 1945 г.; на близких к ней позициях стояли Рабочая и Социалистическая партии. Возобновилась деятельность На­циональной партии. В ноябре—декабре оформились правомусульман-ская партия Машуми (Консультативный совет мусульман Индонезии), Христианская и Католическая партии.

Возникновение независимой Индонезии явилось важным событием в процессе крушения колониальной системы империализма. Однако в силу малочисленности индонезийского пролетариата, известной слабо­сти его политических организаций, прежде всего компартии, нацио­нальная революция 1945 г. ознаменовала вступление Индонезии на рельсы капиталистического развития. Реальная власть оказалась в ру­ках индонезийской национальной буржуазии, которая выступала в блоке с мелкобуржуазной революционной демократией и шла на огра­ниченное сотрудничество с пролетарскими слоями.

Колониальные державы, имевшие экономические Колониальная война _{и политичеС}кие интересы в Южной и Юго-Вое-в Индонезии

точной Азии, взяли курс на подавление разви­вающегося национально-освободительного движения в Индонезии.

86

В конце сентября 1945 г. на Яве высадились английские войска под предлогом разоружения японской армии. Вскоре прибыла голландская колониальная администрация и части голландской армии. Англо-гол­ландские войска стали занимать основные политико-административные центры Явы. Произошли столкновения с отрядами формировавшейся республиканской армии. Плохо вооруженные и необученные индоне­зийские солдаты оказывали упорное сопротивление колонизаторам.

Борьба народа Индонезии получила мощную поддержку во всем мире. Советские представители в ООН разоблачали империалистиче­ский характер англо-голландской агрессии в Индонезии. В странах За­пада рабочие отказывались грузить на корабли оружие и снаряжение для колониальных войск. Подъем национально-освободительного движе­ния в Индонезии и международная солидарность с патриотами застави­ли правительство Англии вывести в ноябре 1946 г. войска из Индоне­зии. Нидерландам пришлось пойти на переговоры с республиканцами. 25 марта 1947 г. в местечке Лингаджати было заключено соглашение, по которому Голландия признала де-факто власть республики на Яве, Суматре и Мадуре. Голландцы навязали Индонезии федеративное уст­ройство в расчете, что это облегчит им контроль над мелкими автоном­ными государствами. Индонезия вынуждена была признать неприкос­новенность прав и собственности иностранцев. Лингаджатское соглаше­ние, несмотря на его тяжелые условия, давало республике известную передышку.

Голландские колонизаторы рассматривали соглашение как путь к расчленению и подчинению по частям территории республики. Они инспирировали создание ряда мелких государств в Восточной Индоне­зии, на Калимантане, Суматре, Мадуре. Одновременно шло наращива­ние сил колониальной армии, численность которой к середине 1947 г. составила до 120 тыс. человек, вооруженных современной боевой тех­никой, в том числе американскими самолетами, танками, артиллерией.

Стремясь спровоцировать новое столкновение и покончить с рес­публикой, голландцы предъявили Индонезии ряд требований, в том числе допустить голландскую жандармерию к поддержанию порядка на территории республики. Согласившись на ряд условий, правитель­ство Индонезии отвергло это последнее требование..

20 июня 1947 г. голландцы вновь напали на республику под пред­логом проведения так называемой «полицейской акции». Индонезий­ская армия оказывала упорное сопротивление, опираясь на поддержку большинства населения. При обсуждении индонезийского вопроса в Совете Безопасности ООН западные державы воспрепятствовали осуж­дению агрессора. В резолюции от 1 августа 1947 г. говорилось о пре­кращении военных действий, но за голландцами оставались незаконно захваченные позиции. В Индонезию была направлена «Комиссия доб­рых услуг» из представителей Бельгии, Австралии и США.

Переговоры, проходившие на американском военном корабле «Ренвилл», закончились подписанием 17 января 1948 г. соглашения,,, в основном подтвердившего Лингаджатское, но усилившее позиции Гол­ландии. Власть республики,теперь распространялась лишь на цент­ральную часть Явы и некоторые районы Суматры.

В этот период в Индонезии действовал коалиционный кабинет во главе с левым социалистом (впоследствии коммунистом) Амиром Ша-рифуддином. Несмотря на военные действия, правительство смогло провести ряд прогрессивных мероприятий: были установлены 7-часовой рабочий день, ежегодные отпуска и отпуска по беременности, принят

закон о трудовой инспекции, крестьянам передавались брошенные план­таторами земли, начато государственное кредитование крестьян.

Спекулируя на Ренвилльском соглашении, правые силы добились того, что правительство Шарифуддина подало в отставку. Впоследствии, коммунисты сделали вывод, что эта отставка была ошибкой, так как означала добровольный отказ от власти. Правительство возглавил ли­дер правого крыла националистического движения вице-президент республики М. Хатта, важные посты в кабинете заняли представители партии Машуми. Новое правительство запретило в стране забастовки и демонстрации, во внешней политике взяло курс на сближение с США.

26 февраля 1948 г. левые партии создали Народно-демократичес­кий фронт, который возглавил А. Шарифуддин. В августе 1948 г. КПИ выработала документ «Новый путь для Республики Индонезии», пред­ставлявший собой программу действий КПИ на буржуазно-демократи­ческом этапе революции. С коммунистической партией объединились на основе марксизма-ленинизма рабочая и социалистическая партии. Активизировалось рабочее движение.

Опасаясь роста левых сил, правительство Хатта в середине сен­тября спровоцировало в г. Мадиуне (Восточная Ява) столкновения между армейскими частями, изобразив их как попытку коммунистов захватить власть, и обрушило на КПИ жестокие репрессии. Были схва­чены и расстреляны генеральный секретарь ЦК КПИ Муссо, А. Ша­рифуддин и многие другие руководители партии, тысячи рядовых ком­мунистов.

Воспользовавшись внутриполитическими трудностями Индонезии, голландские войска 18 декабря 1948 г. возобновили военные действия и заняли столицу республики, арестовали президента Сукарно и часть министров. Однако сопротивление патриотов не было сломлено, и гол­ландцы вновь были вынуждены согласиться на переговоры. . .

В августе 1949 г. в Гааге открылась конференция «круглого сто­ла», где были представлены Голландия, Республика Индонезия и марио­неточные государства. В результате переговоров с участием «Комис-» сии добрых услуг» 2 ноября были подписаны соглашения, признавав­шие образование суверенного государства Соединенных Штатов Индо­незии в составе семи государств, включая Республику Индонезию. Суверенитет СШИ был ограничен созданием под эгидой голландской короны Голландско-Индонезийского союза, в ведении которого находи­лась внешняя политика страны. Иностранцам возвращалась их собст­венность и гарантировалось широкое участие в экономической жизни страны. Индонезия обязалась выплатить Нидерландам «долг» в размере 4,5 млрд. гульденов — фактическое возмещение расходов на колони­альную войну. По военному соглашению устанавливался контроль Гол­ландии над обороной Индонезии, учреждалась голландская военная комиссия для «помощи» в создании армии. На год было решено отло­жить вопрос о суверенитете Индонезии над Западным Ирианом.

Компартия Индонезии подвергла решения конференции резкой критике за чрезмерные уступки колонизаторам.

Правительство СШИ во главе с Хатта широко привлекало ино­странный капитал в экономику страны. Сохранили свои позиции гол­ландские предприниматели. Американский капитал внедрялся в про­изводство и экспорт нефти и каучука. Большой экономический ущерб страна понесла от односторонней внешнеэкономической ориентации, от­каза от торговли с социалистическими странами. В Индонезии росло недовольство итогами. Гаагской конференции, растущей зависимостью, от Запада.

135

Потерпев поражение в прямой агрессии против Индонезии, гол- ландцы сделали ставку на подрывную деятельность, пользуясь феде- ральным устройством СШИ, оказывали помощь местной реакции в ма- рионеточных государствах. В различных районах страны вспыхнули реакционные мятежи, которые были подавлены республиканской ар- мией. Общественные организации, политические партии, прежде всего Коммунистическая партия Индонезии, решительно выступали за созда- ние единого государства. В результате всенародного, движения 17 ав- густа 1950 г. была провозглашена унитарная Республика Индонезия. Кабинеты Машуми Первый кабинет новой унитарной республики, и правых социалистов возглавил лидер партии Машуми Натсыр. Клю- у власти чевые посты были заняты партией Машуми и

правыми социалистами. Кабинет Натсыра продолжал политику прави­тельства Хатта — ориентация на помощь Запада, увеличение налого­обложения, рост выпуска бумажных денег. Жизненный уровень трудя­щихся снижался. Усиливалось забастовочное движение. В августе — сентябре 1950 г. на Яве и Суматре бастовало 700 тыс. сельскохозяйст­венных рабочих. Борьбу трудящихся возглавляли компартия, прогрес­сивные массовые организации.

Недовольство вызывали и внешнеполитические неудачи правитель­ства. При поддержке США голландцы отказались рассматривать воп­рос о Западном Ириане. В марте 1951 г. правительство Натсыра ушло в отставку. Его сменил кабинет во главе с Сукиманом (партия Машуми).

В этой обстановке Компартия Индонезии, восстановив свои силы после террора 1948 г., выдвинула лозунг независимости страны, ликви­дации соглашений конференции «круглого стола», воссоединения Западного Ириана с Республикой. В марте 1951 г. по инициативе ком­мунистов было достигнуто единство действий нескольких политических партий на этой платформе. Это было первым, но весьма важным шагом в деле консолидации национальных сил страны.

Опасаясь укрепления наметившегося блока, машумисты и правые социалисты искали предлог для удара по его левому крылу — было запрещено празднование 1 Мая, в августе 1951 г. власти предприняли террористические акции против коммунистической партии и других прогрессивных организаций.

Антинациональный внешнеполитический курс правящей коалиции Машуми и правых социалистов встречал растущее сопротивление в ши­роких слоях индонезийского народа, в том числе и со стороны нацио­нальной буржуазии. Подписанное правительством Сукимана соглаше­ние «о взаимном обеспечении безопасности» с США не получило одоб­рения парламента, и в феврале 1952 г. кабинет ушел в отставку. Одним из следствий этого кризиса был раскол в партии Машуми, от которой в 1952 г. отделилась партия Нахдатул Улама (Союз мусульманских богословов).

Новое правительство во главе с деятелем правого крыла Националь­ной партии Вилопо пыталось проводить курс на известную демократи­зацию политической жизни и осуществлять более независимую внешнюю политику. Был выработан избирательный закон, прекращена деятель­ность голландской военной' миссии, национализирован Яванский банк,, установлен контроль государства над оловянными рудниками, принад­лежавшими голландцам. Однако новый кабинет в аграрном вопросе занял позицию, ущемлявшую интересы крестьян, что привело к острым конфликтам в сельской местности. Летом 1953 г. правительство возгла­вил Али Састроамиджойо (Национальная партия).

Новое правительство, в которое не вошли пред-^Б°^РЬб_а^а иональной¹"¹⁶ ставители реакционных партий, в 1954 г. ликви-нгаавиш^ости и дировало союзные отношения с Голландией, ре-демократическое шительно отказалось от вступления .Индонезии развитие Индонезии _в СЕАТО. Были установлены связи с многими странами народной демократии. В 1954 г. состоялся обмен посольст­вами с СССР. Индонезия была одним из инициаторов первой конферен­ции стран Азии и Африки в Бандунге в апреле 1955 г. Проведение в целом последовательной независимой внешней политики имело своим результатом значительный рост авторитета республики на междуна­родной арене.

Была проведена национализация средств связи, транспорта, пред­приятий коммунального хозяйства, сокращены многие льготы для ино­странного капитала, начата конфискация земель, принадлежавших иностранцам, оставлены за крестьянами занятые ими ранее плантации. Прогрессивные мероприятия правительства получили поддержку Ком­мунистической партии Индонезии, всех левых сил.

На V съезде КПИ в марте 1954 г. была принята программа партии, сформулирована задача создания правительства единого национального фронта для ликвидации внешней зависимрсти в политической и эконо­мической областях и значительных пережитков феодальных отношений в сельском хозяйстве, безвозмездной передачи помещичьих земель крестьянам. К концу 1954 г. в рядах КПИ уже насчитывалось около 500 тыс. членов и кандидатов.

Реакционные круги при активной поддержке извне оказывали упорное сопротивление политике правительства Састроамиджойо. Кон­фликт с руководством вооруженных сил по вопросу о кандидатуре но­вого начальника штаба сухопутных войск привел в июле 1955 г. к отставке кибинета, и к власти пришло правительство Бурхануддина Харахаиа (партия Машуми). Однако проведенные в сентябре того же года первые в истории страны парламентские выборы и последовавшие за ними выборы в Учредительное собрание показали, что действитель­ное соотношение политических сил складывается в пользу прогрессивных партий и группировок. Подавляющее большинство избирателей прого­лосовало в пользу демократических преобразований. Компартия полу­чила более 6 млн. голосов и 39 мандатов, Национальная партия — 8,4 млн. голосов и 57 мест в парламенте.

Первый выборный парламент открылся в марте 1956 г. Тогда же было сформировано правительство во главе с Али Састроамиджойо, по сути дела представлявшее собой коалиционный кабинет. КПИ в не­го не входила, но поддерживала его. Опираясь на поддержку нацио­нально-патриотических сил, стоявшая у власти Национальная партия имела возможность продолжать политику укрепления независимости страны. Были окончательно расторгнуты соглашения «круглого стола», аннулирован индонезийский «долг» Голландии, национализированы нефтепромыслы на Северной Суматре.

Расширялись связи Индонезии с социалистическими странами. Боль­шое значение имела поездка президента Сукарно в СССР в 1956 г., в результате которой было заключено генеральное соглашение об эко­номическом сотрудничестве. Советский Союз предоставил Индонезии кредит.

Спекулируя на известной неравномерности в экономическом раз­витии различных районов страны, реакционное офицерство начало се­паратистские мятежи на Сулавеси и Суматре (январь 1956 г.), к кото­рым примкнули многие виднейшие машумистские и правосоц'иалисти-

137

Ческие лидеры. Выдвинутая мятежниками программа носила антиком­мунистический, проимпериалистический характер. Основная часть вооруженных сил в тот период сохранила верность правительству и 'выступила против сепаратистов.

В этой напряженной обстановке президент Сукарно в феврале Ш57 г. выдвинул концепцию «направляемой демократии», суть которой заключалась в расширении прерогатив исполнительной власти и не­посредственно главы государства. Поскольку в тех условиях эта кон­цепция была направлена против реакционеров и включала в себя со­здание правительства национального единства с участием всех патриотических группировок, она была поддержана прогрессивными •силами.

В марте 1957 г. было введено чрезвычайное положение, а месяцем позже сформирован внепарламентский кабинет, ответственный непо­средственно перед президентом, во главе с беспартийным деятелем Джуандой.

В борьбе против реакции, стремившейся перейти в наступление не только на внешних островах, но и на самой Яве, росла политическая активность масс. На выборах в местные органы власти в июне 1958 г. коммунисты получили 8,2 млн. голосов — больше, чем любая другая партия. Трудящиеся требовали решительной борьбы с мятежниками. В результате широких, операций правительственных войск, поддержан­ных населением, к маю 1958 г. основные силы сепаратистов были раз­громлены, несмотря на широкую помощь оружием, деньгами, продо­вольствием и снаряжением, которую они получали от западных стран. Большую роль' сыграла поддержка республики социалистическими го­сударствами, потребовавшими прекращения империалистического вме­шательства Запада и сорвавшими экономическую блокаду западных стран поставками необходимых товаров.

В этот период продолжалась и расширялась национализация гол­ландской собственности в Индонезии, был ликвидирован ряд иностран­ных концессий на разработку недр, национализированы некоторые плантации, принадлежавшие английскому капиталу. В ряде случаев, однако, эти меры не предварялись должной экономической и организа­ционной подготовкой, в результате чего снижалось производство важной для страны продукции, в частности из-за нехватки квалифицированных национальных кадров. По той же причине к управлению национализи­рованными предприятиями приходили офицеры и гражданские чинов­ники, использовавшие свои посты для личного обогащения. Так зарож­далась новая социальная прослойка в индонезийском обществе — так называемая бюрократическая буржуазия.

Становление и эволюция 1959 г. Сукарно продолжил осуществление «направляемой своей идеи. В июле он распустил Учредительное

демократии» собрание, которое не смогло решить вопрос о

будущем государственном устройстве. Взамен действовавшей временной конституции была вновь введена в силу конституция 1945 г., для ко­торой -характерны значительная централизация управления страной и независимость исполнительной власти от законодательной. В новое правительство во главе с Сукарно не вошли представители реакционных партий. Программой правительства стала речь Сукарно 17 августа 1959 г., получившая название Политического манифеста. В качестве первоочередных задач выдвигались повышение благосостояния народа, обеспечение безопасности государства и борьба против империализма во всех областях. Конечной целью объявлялось построение «справедли­вого и процветающего общества».

VI съезд КПИ в сентябре 1959 г. одобрил манифест, ^исходя из того, что в тех условиях этот документ мог стать платформой единства

национальных, сил в борьбе против империализма и за демократические преобразования.

В 1960 г. Сукарно назначил новый состав парламента. Компартии было предоставлено 30 мест, НПИ — 44 места. Кроме партий в парла­менте были представлены так называемые функциональные группы —■ армия, профсоюзы, крестьянские, женские, молодежные организации и др. Машуми и правые социалисты не получили мандатов, а в авгус­те 1960 г. были распущены указом президента за связь с империалисти­ческими государствами и поддержку мятежей.

В том же году был создан Национальный фронт во главе с прези­дентом. Его программой стал Политический манифест с пятью прин­ципами: конституция .1945 г., «индонезийский социализм», «направляе­мая демократия», «направляемая экономика», самобытность Индонезии.

Были предприняты первые шаги по искоренению пережитков фео­дализма в деревне. В 1960 г. были приняты Закон о разделе урожая, ограничивающий размеры арендной платы, и Основной аграрный закон, установивший предельные размеры землевладений и предусматривав­ший изъятие излишков и передачу их безземельным крестьянам. При известной ограниченности этого законодательства его последователь­ное осуществление могло на время смягчить аграрный голод на Яве и сократить влияние консервативной землевладельческой верхушки в деревне.

Серьезных успехов добилась республика в деле ликвидации негра­мотности населения и развитии национальной культуры.

С 1959 г. обострилась борьба за воссоединение Западного Ириана с Индонезией. Голландцы наращивали вооруженные силы на этой тер­ритории, стремясь заручиться поддержкой Запада, предоставляли им-' периалистическим монополиям концессии на разработку природных богатств острова, отказывались от переговоров с Индонезией по этой проблеме.

Индонезия в своей борьбе пользовалась поддержкой социалисти­ческих государств, стран Азии и Африки. СССР оказывал значитель­ную материальную и моральную помощь республике в решении задач хозяйственного развития и в деле возвращения Западного Ириана. В 1960 г. было подписано соглашение о помощи СССР в сооружении в Индонезии предприятий черной и цветной металлургии, химической промышленности и др. В этих целях Советский Союз предоставил Ин­донезии долгосрочный заем на льготных условиях. Наряду с помощью в сооружении промышленных объектов оказывалось широкое содейст­вие в подготовке национальных кадров.

Вследствие последовательной поддержки, которую Индонезия по­лучала со стороны прогрессивных сил во всем мире, и решительных мер, в том числе и военных, предпринятых правительством республики в 1961—1962 гг. с целью освобождения Западного Ириана, голланд­ские власти вынуждены были пойти на переговоры. 15 августа 1962 г. в Нью-Йорке было подписано индонезийско-голландское соглашение, по которому с 1 октября 1962 г. Западный Ириан передавался под уп­равление ООН, а с 1 мая 1963 г. эта территория была воссоединена с республикой. Соглашение предусматривало, что в 1969 г. на Ириане будет проведен референдум с целью выяснения воли населения относи­тельно его дальнейшей судьбы. Проведенное в 1969 г. голосование под­твердило вхождение территории в состав республики. Освобождение Западного Ириана было выдающейся победой освободительного дви­жения Индонезии. Значение этой победы тем больше, что она была

139

достигнута в союзе с социалистическими странами, развивающимися государствами Азии, Африки и Латинской Америки.

Воссоединение Западного Ириана с республикой завершало борь­бу за политическое национальное освобождение страны и открывало объективные возможности для того, чтобы приступить к осуществлению социально-экономических преобразований в индонезийском обществе. Проведение таких преобразований требовало расширения демократичес­ких свобод, ограниченных в условиях действовавшего военного положе­ния, развития экономики, в особенности ее государственного сектора, поднятия жизненного уровня населения. Возросший международный авторитет республики, активизация и повышение уровня ее внешнепо­литических и экономических связей создавали благоприятные условия для проведения такого курса.

'Однако по мере эволюции системы «направляемой демократии» в ней явственнее стали обнаруживаться негативные тенденции, связан­ные с возникновением и консолидацией так называемой бюрократичес­кой буржуазии. Как уже говорилось, зарождение этой социальной про­слойки в Индонезии относится ко второй половине 1950-х годов, когда в ходе общенациональной антиимпериалистической борьбы была кон­фискована или национализирована собственность ряда иностранных компаний. Предпринятые преимущественно как политические репрессии, эти меры не предварялись должной экономической подготовкой, а про­грессивные силы страны, сосредоточив основное внимание на внешнем аспекте антиимпериалистической политики, не осуществляли достаточ­но эффективный контроль за положением в экономике и характером ее развития. Перейдя в государственный сектор, предприятия и плантации часто превращались в источник обогащения администраторов, состояв­ших прежде всего из представителей высшего офицерства, которое в условиях военного положения имело огромную фактическую власть в центре и на местах. Ряды бюрократической буржуазии пополнялись и за счет чинозников госаппарата и системы распределения. Людей этого типа в Индонезии называли «капиталисты-бюрократы», или кабиры.

По мере своего становления бюрократическая буржуазия все боль­ше приспосабливала к своим интересам систему «направляемой демо­кратии», использовала ее тоталитарные черты для дальнейшего ограни­чения демократии. Поскольку большую и весьма влиятельную часть кабиров составляли представители коррумпированной армейской вер­хушки, происходило перерождение' армии, в особенности сухопутных войск, которые превращались в политическую силу, действовавшую преимущественно в интересах кабиров и противостоявшую КПИ и дру­гим левым организациям. Кабиры использовали свои позиции в госап­парате для усугубления экономических трудностей, что благоприятст­вовало накоплению богатств в их руках и одновременно дискредитиро­вало «направляемую демократию», подрывало престиж Сукарно и поддерживавших его левых сил.

Перспективы прогрессивного социально-экономического развития вступали в противоречие с интересами таких мощных группировок, как бюрократическая буржуазия, руководство армии, опасавшихся утраты своих политических позиций, сельских эксплуататоров, предвидевших, что переход к мирному развитию будет предусматривать проведение в жизнь аграрной реформы. Кроме того, для всех этих группировок сохранение атмосферы внешнеполитического конфликта было средством ограничения демократических свобод и деятельности левых сил, преж­де всего коммунистов, под предлогом сохранения национального един-

ства в антиимпериалистической борьбе. Эти факторы сыграли решаю­щую роль при определении внешней политики Индонезии в 1962— 1963 гг. Центральным вопросом политической жизни в Индонезии в эти годы стала борьба против планов создания у индонезийских границ федерации Малайзии из бывших английских колоний — Малайи, .Синга­пура, Сабаха, Саравака и Брунея. Индонезийское правительство обос­новывало свою позицию опасениями, что будущая федерация, находясь под английским влиянием, будет проводить враждебный Индонезии курс. В августе 1963 г. после официального провозглашения федерации индонезийское правительство выдвинуло лозунг «сокрушения Малайзии».

В знак протеста против избрания Малайзии непостоянным чле- ном Совета Безопасности Индонезия в январе 1965 г. вышла из ООН. Одновременно ускоренными темпами шло политическое сближение ли- деров страны с руководством КНР. <

Антиимпериалистическая окраска антималаизийской кампании обе­спечила ей поддержку политических партий и общественных организа­ций. Следует отметить при этом, что прогрессивные силы страны не уделили должного внимания второму, наиболее важному аспекту этой политики, а именно ее воздействию на внутреннее положение в стране. В обращении «За правильный путь индонезийской революции», выпу­щенном в 1967 г., марксистско-ленинская группа КПИ указывала, что политическое развитие партии в 1960—1965 гг. характеризовалось от­ходом от последовательной пролетарской линии и переходом на пози­ции классового сотрудничества с буржуазией, утратой идеологической самостоятельности. Значительно увеличив свой численный состав, пар­тия не успевала перевоспитывать новых членов, по преимуществу кре­стьян, в духе марксизма-ленинизма. В рядах КПИ усиливались иллю­зии в отношении прогрессивных возможностей Сукарно, стиралось раз­личие между линией партии и взглядами этого мелкобуржуазного деятеля. Одним из выражений правого уклона был отказ руководства КПИ в декабре 1964 г. от расширения, борьбы крестьян за аграрную реформу. По мере перерождения «направляемой демократии» в партии усиливались националистические настроения, роковым образом ослаб­лявшие ее как партию рабочего класса и трудящегося крестьянства. Идеологические и политические ошибки руководства КПИ как право-оппортунистического, так и левацкого толка выразились, в частности, в углублявшейся отчужденности в отношениях с интернационалистским большинством коммунистических и рабочих партий мира, а это в свою очередь приводило к дальнейшему усугублению как право-, так и лево-оппортунистических ошибок в политике партии. Наметился отход Ин­донезии от сотрудничества с большинством социалистических стран.

Экономическое положение страны было крайне тяжелым. Отвлече­ние основной части сил и средств на борьбу против Малайзии не только не позволяло осуществлять собственные проекты хозяйственного разви­тия, но и мешало надлежащим образом использовать иностранные кредиты и тем более выплачивать взносы по этим кредитам. С 1958 по 1964 г. цены на предметы первой необходимости выросли более чем в 20 раз. Производственные мощности в промышленности использова­лись менее чем наполовину. Реальная стоимость рупии в разные пери-, оды достигала от 3 до 1 % номинала. Падение экспорта и валютных поступлений заставило правительство резко сократить импорт, вклю­чая предметы первой необходимости и промышленное оборудование.

Антималайзийская кампания, истощавшая экономические и поли­тические ресурсы страны и порой перераставшая в военные столкновения в пограничных районах, к 1965 г. зашла в тупик. В Индонезии росло

141

9

недовольство ухудшением жизненного уровня и общеполитической си­туации, растущей бесконтрольностью, произволом и вымогательством властей. В стране назревал политический кризис, в котором в качестве основных противостоящих сторон выступали компартия и армия. Как указывают ныне индонезийские марксисты-ленинцы, ограничение идео­логической и классовой самостоятельности КПИ, ошибки ее руковод­ства серьезно ослабили позиции партии в борьбе против растущего влияния бюрократической буржуазии в стране. Безоговорочная под­держка правительственной политики привела к тому, что партия в гла­зах политически неискушенных масс отождествлялась с правящим ре­жимом и делила ответственность за его ошибки, теряя вследствие этого многих своих активных сторонников.

В то же время, учитывая ослабление компартии, ее противники в лице правых сил отнюдь не недооценивали опасности, которая происте­кала для них из самого существования более чем трехмиллионной ком­партии с многомиллионными массовыми организациями, и готовились использовать создавшуюся кризисную ситуацию, чтобы нанести удар по коммунистам и одновременно изменить политический режим в сто­рону полной ликвидации левого крыла освободительного движения,

В 1965 г. начали распространяться слухи о существовании в Индо­незии заговора так называемого «Совета генералов», готовившего пра­вый государственный переворот. В ответ на эти слухи в ночь на 1 ок­тября группа молодых офицеров президентской охраны арестовала и расстреляла несколько высших военачальников по обвинению в подго­товке свержения Сукарно. Офицеры заявили о роспуске правительства и о переходе всей власти в руки «Революционного совета». Это выступ­ление, носившее название «Движение 30 сентября», пользовалось под­держкой части руководства компартии Индонезии. Оно носило верху­шечный характер, не сопровождалось выдвижением конкретной социальной программы или обращением к массам для организации сопротивления реакции. Армия во главе с командующим стратегическим резервом сухопутных войск генералом Сухарто без труда разгромила немногочисленные войска, имевшиеся в распоряжении Революционно­го совета, и развернула широкие террористические акции против компартии. В течение октября — ноября были уничтожены сотни ты­сяч коммунистов, убито или арестовано большинство руководителей КПИ. В конце ноября был схвачен и расстрелян Председатель ЦК КПИ Д. Н. Айдит. 12 марта 1966 г. компартия была официально объявлена «распущенной» военными властями, а в июле того же года высший орган власти — Народный консультативный конгресс, — из которого предварительно были насильственно удалены все представители левых сил, наложил запрет на распространение в стране марксистско-ленин­ской идеологии.

Нанеся первый удар по компартии, правые круги сосредоточили огонь на левом крыле националистического движения, развернули ак­тивную кампанию, направленную против Сукарно. При этом широко использовались просчеты и негативные стороны «направляемой демо­кратии», что позволило временно привлечь на сторону правых сил часть молодежи и студенчества. Перед лицом .наступления реакции Сукарно проявил свойственные мелкобуржуазному деятелю колебания. Он не вы­полнил требований реакционеров, не отказался от своих левых взглядов и не поддержал антикоммунистическую кампанию, но в то же время и не рискнул использовать еще сохранявшиеся у него возможности для того, чтобы призвать массы к борьбе против реакции. Он ограничился неод­нократными обещаниями дать стране политическое урегулирование, об­

рекая своих сторонников на бездействие, в то время как правые груп­пировки наращивали свое наступление.

11 марта 1966 г. Сукарно был вынужден передать генералу Сухар-то свои полномочия в области исполнительной власти, а в 1967 г. конгресс сместил его с поста главы государства. Исполняющим обязан­ности президента стал генерал Сухарто, который годом позже был назначен президентом на пятилетний срок.

Внутренняя политика ^Новое правительство, основной опорой которого нового политического стала армия, поставило одной из своих задач режима еще более жесткое регламентирование полити-

ческой жизни в стране и ограничение ее рамками государственной идеологии и политики. Была официально принята концепция о «двой­ственной функции» вооруженных сил, в соответствии с которой армия наряду с военными функциями призвана играть руководящую роль по отношению ко всему обществу. Утверждалось также, что в условиях тяжелого экономического положения следует отказаться от борьбы между политическими группировками, чтобы сосредоточить усилия на экономическом развитии и не подрывать за границей уверенности в ста­бильности положения в Индонезии.

Одновременно продолжались жестокие репрессии против коммуни­стов и других демократов, многие из них были приговорены к смер­ти или длительным срокам тюремного заключения. Более десяти тысяч патриотов без суда и следствия были высланы на отдаленный о. Буру. Число граждан, подвергшихся арестам и тюремному заключе­нию, достигало полумиллиона человек. Преследования по отношению к представителям прогрессивных сил вызвали глубокое возмущение и осуждение мировой общественности.

В экономической области правительство взяло курс на развитие частнокапиталистического сектора при широком участии западных го­сударств в виде кредитов и займов, а также частных инвестиций. Сум­ма внешнего долга Индонезии к сентябрю 1976 г. достигла 11,4 млрд. долларов.

В 1967 г. было принято законодательство, предоставлявшее ино­странным вкладчикам капиталов большие льготы: освобождение от на­логов, право перевода прибылей и т. д. К середине 1977 г. объем раз­решенных к инвестированию капиталов достиг 6,6 млрд. долл. (помимо вложений в нефтедобывающую промышленность), из которых основная доля принадлежала монополиям США и Японии. Подавляю­щая часть средств вкладывается в горнодобывающую промышленность, лесоразработки, а также инфраструктуру. Западные предприниматели целенаправленно используют это законодательство для превращения Индонезии в аграрно-сырьевой придаток капиталистического рынка. Участие западных монополий в некоторых отраслях обрабатывающей промышленности во многих случаях ведет к удушению неконкуренто­способного национального предпринимательства.

Вследствие' усилившейся зависимости Индонезии от мирового ка­питалистического рынка и односторонней внешнеэкономической и внеш­неторговой ориентации иностранные кредиты и капиталовложения не дали того эффекта, на который рассчитывало правительство. Несмотря на некоторую стабилизацию экономического положения, тенденция .роста цен внутри страны и обесценения валютного паритета рупии со­хранилась. Расширение производства основной промышленной и сель­скохозяйственной продукции в целом не достигло того довольно уме­ренного уровня, который был намечен планом на 1969—1974 гг.

Политическое развитие после смещения Сукарно характеризовалось также утратой единства в■рядах ранее сплоченной правой группиров-

ки. Гражданские круги, прежде всего мусульманские партии, стреми­лись к ограничению роли армии и более реальному участию в управле­нии государством. Особенно остро эта борьба развернулась в ходе под­готовки к всеобщим выборам. Однако военным удалось использовать разногласия в стане своих противников и не допустить возникновения единой и эффективной оппозиции.

Выборы в парламент, проходившие в июле 1971 г., принесли абсо­лютное большинство депутатских мандатов (236 из 460) проправитель­ственной группировке — Объединенному секретариату функциональ­ных групп. 100 мест без участия в выборах было выделено для пред­ставителей армии. 58 депутатов провела мусульманская партия «Нахдатул Улама», 20 — Национальная партия. Права на участие в выборах были лишены лица, известные как члены КПИ и левых мас­совых организаций. В 1973 г. конгресс избрал президентом страны на второй пятилетний срок генерала Сухарто.

Опираясь на победу на выборах, правящая группировка взяла курс на дальнейшее ограничение роли политических партий. В 1973 г. была проведена реорганизация партийной системы. Число политических организаций сократилось до трех — Объединенный секретариат функ­циональных групп; Демократическая партия, куда вошли три национа­листические, Католическая и Христианская партии; Партия единства и развития (мусульмане).

Растущая зависимость страны от империалистического Запада и углубление социального неравенства привели в 1973 — начале 1974 г. к обострению внутриполитического положения. В январе 1974 г. в Джа­карте прошли массовые демонстрации с требованиями покончить с хо­зяйничаньем иностранных монополий и восстановить политические сво­боды. Демонстрации были подавлены силой оружия. События января 1974 г. свидетельствовали о росте в стране антиимпериалистических на­строений и социального недовольства. Эти настроения проявились в ходе кампании перед выборами 1977 г. Однако отсутствие в стране влиятельной политической силы, способной выдвинуть реальную альтер­нативную программу, привело к тому, что Объединенный секретариат в целом сохранил свои позиции (231 мандат), Партия единства и раз­вития получила 100 мест, Демократическая партия ■—29. В предвыбор­ном заявлении (декабрь 1976 г.) Центральный комитет Компартии Индонезии указал, что в сложившейся обстановке выборы, незави­симо от волеизъявления избирателей, не могут привести к радикаль­ным политическим изменениям. Такие изменения могут стать только результатом массовых действий при создании фронта национального единства внутри страны.

Внешняя В решениях конгресса в 1966 г. внешняя поли-

политика Индонезии тика традиционно формулировалась как «неза- после 1965 г. висимая и активная, направленная против

империализма и колониализма во всех формах и проявлениях и пре­дусматривающая участие в установлении на земле порядка, основан­ного на независимости, мире и социальной справедливости». Вместе с тем внутриполитические изменения после сентября 1965 г., растущая экономическая зависимость от империалистического Запада оказали серьезное воздействие на внешнеполитический курс страны.

Среди первых мероприятий нового правительства были восстанов­ление членства Индонезии в ООН и нормализация отношений с Малай­зией (1966). Борьба против федерации уже сослужила чрезвычайно полезную службу индонезийской армии, позволив ей превратиться в наиболее влиятельную политическую группировку, эффективно подго-

товиться к взятию всей полноты власти, ослабить всех своих соперни­ков. Кроме того, нормализация отношений с Малайзией и отколовшим­ся от нее в 1965 г. Сингапуром была одним из условий получения экономической помощи от западных держав.

Большое внимание Индонезия уделяет региональному сотрудни­честву в Юго-Восточной Азии. В августе 1967 г. при ее активном учас­тии была создана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), куда кроме Индонезии вошли Малайзия, Сингапур, Таи­ланд и Филиппины. Декларация АСЕАН гласила, что новая ассоциация ставит своей задачей «совместные начинания для ускорения экономи­ческого и культурного развития и социального прогресса», для поддер­жания мира и стабильности «путем уважения к справедливости и пра­вопорядку в регионе». В 1971 г. АСЕАН выдвинула идею превращения Юго-Восточной Азии в район мира и нейтралитета. В то же время в военных кругах Индонезии имели место настроения в пользу превра­щения АСЕАН в антикоммунистический военный блок.

Отношения с социалистическими странами после 1965 г. приняли ограниченный характер как в политической, так и в экономической областях. В 1966—1970 гг. была достигнута договоренность с СССР и некоторыми другими социалистическими странами о рассрочке плате­жей по ранее предоставленным кредитам. Сократились обмен по линии общественных организаций и культурное сотрудничество.

Односторонняя внешнеполитическая и внешнеэкономическая ориен- тация с ее отрицательными последствиями встречала растущее недо- вольство в кругах индонезийской общественности, которая видит в связях с социалистическими странами один из эффективных путей про- тиводействия проникновению во все сферы жизни страны империалис- тических монополий Запада. Правящие круги Индонезии вынуждены в известной мере учитывать эти настроения при выработке курса внеш- ней политики. Еще в августе 1971 г. министр иностранных дел А. Ма- лик заявил, что «в официальных кругах Индонезии зреет убеждение о необходимости улучшения отношений с Советским Союзом». Ряд заяв- лений о намерении развивать связи с социалистическими государства- ми имел место после событий января 1974 г., однако эти тенденции наталкиваются на ожесточенное сопротивление ультраправых кругов. Положение Тяжелый урон понесла Компартия Индонезии в

в коммунистическом результате ударов реакции в 1965 г. и в после- движении дующие годы. Он явился следствием не только Индонезии беспощадной жестокости правых сил, но и того факта, что в предшествовавший период КПИ была серьезно ослаблена пагубным влиянием маоистских идей и концепций и вытекавшими из этого ошибками в идеологической, политической и организационной областях. Последствия этих ошибок дали толчок к росту критических настроений в рядах уцелевших от разгрома партийных организаций. Усиливались требования пересмотра политической линии, которую ру- ководство партии проводило до 1965 г.

Опасаясь, что рост этих настроений может привести к кристалли­зации марксистско-ленинских интернационалистских сил в партии, ос­тавшиеся на свободе левацкие элементы в руководстве КПИ решили перехватить инициативу в критике допущенных ошибок. В сентябре 1966 г. был выпущен документ «Самокритика Политбюро ЦК КПИ». Подвергнув критике действительные проявления правого оппортунизма в политике руководства КПИ в предыдущие годы, авторы документа спекулятивно отнесли их за счет того, что КПИ не порвала оконча­тельно связей с международным коммунистическим движением.

145

С маоистских позиций оценивая обстановку в Индонезии после 1965 г., авторы «Самокритики» выдвигали в качестве первоочередной задачи партии развертывание вооруженной партизанской борьбы в сельской местности.

В соответствии с этими установками была сделана попытка орга­низовать в восточной части Явы «освобожденный район» как базу для ведения партизанской войны против правительства. Однако вследствие того, что местное население не было готово активно поддержать пар­тизан, а местность не благоприятствовала их действиям, эта попытка окончилась поражением. В ходе карательных операций правительст­венными войсками в июле— августе 1968 г. было убито или захвачено в плен около 1000 коммунистов, в том числе практически все руковод­ство подполья.

В 1967 г. индонезийские марксисты-ленинцы выступили с докумен­том «За правильный путь индонезийской революции». В нем были проанализированы подлинные причины поражения, вскрыты органи­зационные, политические и идеологические ошибки прежнего руковод­ства партии, истинные корни этих ошибок, выдвинута задача воссоз­дания КПИ на основе марксизма-ленинизма, пролетарского интерна­ционализма. В документе «Насущные задачи коммунистического движения в Индонезии» (1969) марксистско-ленинская группа КПИ призвала к размежеванию с маоистскими элементами, четко сфор­мулировала основные задачи индонезийских коммунистов на сов­ременном этапе: восстановление марксистско-ленинской партии, поли­тическая работа в массах, создание демократического фронта нацио­нального единства. Ведя свою борьбу в тяжелых условиях непрерыв­ных преследований со стороны реакции, индонезийские коммунисты неизменно получали интернациональную поддержку КПСС и всего международного коммунистического движения. В Обращении между­народного Совещания коммунистических и рабочих партий 1969 г. к индонезийским коммунистам говорилось: «Мы убеждены в том, что индонезийские коммунисты, твердо придерживаясь принципов марксиз­ма-ленинизма, пролетарского интернационализма, в союзе с другими прогрессивными демократическими силами Индонезии поведут свой народ к победе светлых идеалов подлинной национальной независи­мости, прогресса, социализма».

Солидарность КПСС с коммунистами Индонезии вновь нашла свое подтверждение в Заявлении XXV съезда КПСС.

В начале 1975 г. Коммунистическая партия Индонезии выступила с новым документом «За демократию, социальную справедливость и благосостояние народа», представлявшим собой программу общедемо­кратических требований для сформирования широкого антиимпериали­стического фронта национального единства в целях создания в даль­нейшем на базе этого фронта государства национальной демократии.

БИРМА

Решающий этап борьбы за независимость

Вернувшиеся в Бирму английские колонизаторы отказались при­знать Антифашистскую лигу народной свободы (АЛНС), игнорировали ее национальные требования. Они ввели в Бирме существовавший до конституции 1935 г. губернаторский режим, приблизили к себе согла­шательские реакционные группы бирманцев, знакомые им еще с до­военных пор. Исполнительный совет при английском губернаторе был создан в конце 1945 г. даже без участия АЛНС. Колонизаторы надея­лись подорвать и разгромить АЛНС и коммунистическую партию. Однако сделать это им оказалось уже не под силу. Организованные освободительные силы дали отпор колонизаторам и, несмотря на раз­личные, порой очень серьезные трудности, сумели расчистить путь к независимости.

Вынужденная согласиться на роспуск Национальной армии Бирмы и партизанских отрядов, АЛНС в конце 1945 г. создала вместо них массовую военизированную Народную добровольческую организацию (по-бирмански: «Организация народных товарищей», в дальнейшем — «Партия народных товарищей»). Она стала важным боевым резервом освободительных сил. Часть Национальной армии была, по соглаше­нию с властями, включена в официальные вооруженные силы.

В январе 1946 г. собрался первый съезд АЛНС, который подтвер­дил программу достижения Бирмой полной независимости и проведе­ния в стране демократических реформ. Под руководством АЛНС и коммунистической партии в стране происходили массовые политические митинги; демонстрации, забастовки. Лидеры ведущих политических организаций, включая президента АЛНС генерала Аун Сана, заявили о решимости добиться освобождения Бирмы, если потребуется, с при­менением силы. Начавшиеся с весны 1946 г. массовые аресты бирман­ских патриотов (особенно народных добровольцев) накалили обста­новку.

В сентябре 1946 г. общественное движение переросло во всеобщую политическую стачку. В ней приняли участие все антиимпериалистиче­ские силы. Бастовали рабочие ряда английских компаний. Особое зна­чение по массовости, масштабу и характеру выступления имела заба­стовка государственных служащих, включая гражданских полицейских. Английские власти были вынуждены пойти на уступки и предоставить большинство мест в Исполнительном совете представителям АЛНС. Вице-председателем его стал генерал Аун Сан. Руководство компартии сначала ввело своего представителя в совет, затем вывело его оттуда. Не считая Исполнительный совет национальным правительством, ру­ководство компартии выступило с резкой критикой генерала Аун Сана и лидеров АЛНС за компромисс (Такин Тан Тун с лета 1946 г. уже

147

не был генсеком Лиги). Это вызвало ответную критику и создало нап­ряжение в Лиге. В "этих условиях руководящий орган Лиги исключил компартию из единого фронта. Последующая взаимная критика еще более разобщила революционно-демократическое и коммунистическое движения, из-за чего пострадали обе стороны. Компартия была осо­бенно ослаблена этим расколом. Следует учитывать, что это был уже второй раскол. Первый произошел в марте 1946 г. в рядах самой компартии, из которой вышла левоэкстремистская группа (компартия «Красного флага»), уже тогда отвергшая тактику единого фронта и первой выступившая за вооруженные, повстанческие методы борьбы.

В ноябре 1946 г. АЛНС потребовала от английского правительства решить вопрос о независимости Бирмы до конца января 1947 г. В этот момент правящие круги Англии поняли, что идти на полумеры было уже рискованно, и продемонстрировали свое умение вести гибкую по­литику. В январе 1947 г. в Лондоне состоялась конференция англий­ского правительства и бирманских лидеров во главе с генералом Аун Саном. В это время в Бирме происходила, по существу, всеобщая по­литическая стачка в поддержку бирманской делегации и как мера дав­ления. Английская сторона согласилась на проведение в апреле 1947 г. выборов в Учредительное собрание, которое было признано суверенным решить вопрос о будущем статусе Бирмы. Это была главная уступка, вырванная у империализма освободительными силами Бирмы.

В феврале 1947 г. на конференции делегации Исполнительного со­вета и представителей национальных меньшинств (шанов, качинов, чинов, части каренов) был признан принцип государственной целост­ности будущего независимого бирманского государства.

Авторитет АЛНС и генерала Аун Сана упрочивались. Выборы в Учредительное собрание, хотя и проходили по колониальной избира­тельной системе, принесли решительную победу АЛНС, выступавшей под лозунгом достижения Бирмой полной независимости. Компартия приняла в выборах ограниченное участие (в Учредительное собрание прошли 7 из 25 выставленных кандидатов).

С начала 1947 г. коммунисты проявили стремление к восстановле­нию единства с АЛНС, во всяком случае единства действий. Между компартией и АЛНС к середине года наметилось сближение.

В июне 1947 г. Учредительное собрание по рекомендации АЛНС приняло проект конституции независимой Бирмы — полностью суверен­ного Бирманского Союза. Однако империализм до конца Оказывал давление с тем, чтобы по крайней мере оставить Бирму в системе Бри­танской империи (Содружества).

В этой обстановке бирманские реакционеры, связанные с империа­листическими кругами, 19 июля 1947 г. совершили злодейское убийство членов Исполнительного совета во главе с генералом Аун Саном. Гибель генерала Аун Сана, выдающегося патриота и революционного демократа, неоднократно высказывавшегося в пользу социалистической перспективы Бирмы и пользовавшегося большим авторитетом в массах, была серьезной потерей для Бирмы. В результате этого события революционно-демократические силы АЛНС были ослаблены, а уме­ренно-буржуазные и правые — усилились. Однако расчеты врагов неза­висимости Бирмы на подрыв освободительного движения, на оставле­ние Бирмы в составе империи не удались. Массовое движение за независимость продолжалось с еще большей напряженностью. В сен­тябре 1947 г. Учредительное собрание утвердило конституцию полностью независимого Бирманского Союза, а в октябре 1947 г. в Лондоне бир­манской делегацией во главе с У Ну, премьером временного правитель-

ства и новым президентом АЛНС, и английским правительством был подписан договор о независимости Бирмы. Помимо фиксации главно­го—государственной независимости страны—договор содержал пунк­ты, ущемлявшие интересы Бирмы (военная миссия Англии, долги).

4 января 1948 г. в часы, определенные астрологами, была торже­ственно провозглашена государственная независимость Бирманского Союза. Начался новый этап истории Бирмы.

Бирма после достижения национальной независимости

Условия, закономерности и противоречия нового Общая характеристика _эхапа развития Бирмы были в своей основе та-

в ис⁰т^Во⁰р^Гии^ЭБи^Прмы ^{кими же}' ^{как и} У большинства других освобо­дившихся стран. Главными внутренними чертами развития страны после достижения независимости были стремление к укреплению национальной государственности, к избавлению от остат­ков зависимости от империализма, борьба масс за прогрессивные пре­образования в интересах ускорения общественного развития и улуч­шения жизни народа, борьба различных классово-политических сил за выбор того или иного пути развития. Главным внешним фактором раз­вития освободившихся стран стала мировая социалистическая система.

В соответствии с ходом событий в истории Бирманского Союза можно выделить следующие этапы: этап правления Антифашистской лиги народной свободы (1948—1958); переходный этап после раскола АЛНС в 1958 г. (конец 1958 —начало 1962 г.); и этап, открывшийся в результате прихода к власти Революционного совета Бирмы (со 2 мар­та 1962 г. по настоящее время).

В 1948 г. у власти в Бирме утвердился блок национальной и мел­кой буржуазии, который зависел справа от феодально-помещичьих сил, «в центре» — от иностранной (преимущественно индийской) буржуазии м слева — от трудящихся масс. Большое влияние на положение дел в Бирме первоначально сохранял империализм. Все это составляло внутреннюю и внешнюю специфику государственной власти в Бирме после достижения ею независимости. Эта. специфика объясняет харак­тер и формы развития страны после 1948 г., колебания в политике правящих сил вправо или влево, неоднократно проявлявшуюся неус­тойчивость положения в стране. Характер государственной власти, в свою очередь, определялся тем, что в силу невысокого уровня социаль­но-экономического развития Бирмы ни один класс или слой не пред­ставлял развитой социальной общности и не был в состоянии едино­лично править страной. Классовая разнохарактерность правящего блока, подверженность давлению правых и левых сил всегда лихоради­ли его, были причиной непоследовательности, внутренних конфликтов.

Развитие Бирмы после 1948 г. шло в рамках капитализма (с вве­дением рычагов государственного контроля). Таким путем правящие круги Бирмы рассчитывали решить свои классовые и национальные проблемы. В русло капитализма Бирму, естественно, тянули ее тесные связи с мировым капиталистическим хозяйством, ее экономическая структура, оставшаяся от колониального прошлого. Однако капитали­стический путь развития не имел в слаборазвитой Бирме надежных экономических, социальных или политических основ. Экономическая структура, созданная при колониализме, предполагала сохранение сла­боразвитое™, зависимости от иностранного капитала. Национальная \. буржуазия была очень слаба и ей было не по силам самостоятельно

149

организовать быстрый прогресс страны в условиях капиталистического развития и наладить политический механизм буржуазной демократии (парламентаризм). Что касается масс, то они требовали возможно бо­лее быстрого улучшения своей тяжкой судьбы, прогрессивных реформ.

Неудивительно, что стержнем классово-политической борьбы в Бир­ме после 1948 г. был так или иначе вопрос о путях, о методах, о пер­спективах общественного развития.

В марте 1948 г., на третьем месяце независимости Бирмы, в усло­виях резко обострившихся отношений коммунистической партии и АЛНС и репрессий против левых сил началось антиправительственное вооруженное восстание, возглавленное компартией и вылившееся в за­тяжную гражданскую войну. Левые силы выступили за свержение буржуазно-помещичьего режима, сумели привлечь на свою сторону часть армии, Народной добровольческой организации, некоторые груп­пы национальных меньшинств. Пройдя через периоды подъемов и спа­дов, размежевания и переориентации, вооруженная борьба в Бирме продолжается до настоящего времени. Она не смогла дать решения главного для Бирмы вопроса, но была одним из выражений основных социально-политических противоречий, развивавшихся в стране.

Силы, выступающие против капиталистического пути, имелись и в легальной сфере. Это было легальное рабочее "движение, частично находившееся под влиянием правящих организаций, частично под влия­нием легальных левых и марксистских сил, сформировавшихся после ухода коммунистической партии в джунгли (Рабочая партия Бирмы, Партия народных товарищей, Фронт национального' единства, объеди­нивший левые легальные партии и организации). Новые оппозиционные правительству левые силы образовались и в армии. Отмежевавшись от правых и консолидировавшись, эти армейские силы позже перешли к решительным самостоятельным действиям.

Период 1948-1958 гг. Правящие круги в лице АЛНС и Социалистиче­ской партии (которая с течением времени доби­лась в АЛНС преобладающего положения) первоначально пользова­лись значительным влиянием в массах. Это объяснялось руково­дящей ролью АЛНС в достижении независимости, авторитетом генерала Аун Сана, ее первого президента, обещаниями про­вести антиимпериалистические и антифеодальные реформы, нейтра­листской внешней политикой, важными моментами которой были борь­ба за мир и ликвидацию колониализма, сотрудничество со всеми, в том числе социалистическими, странами. Руководство АЛНС и Социали­стической партии преподносило свою политическую программу как «го­сударственный социализм» и даже просто «социализм», хотя дальше создания государственного сектора в хозяйстве дело не пошло и даже некоторые антифеодальные реформы сдерживались сверху.

Одной из первоначальных забот Бирмы было упрочение достигну­той политической независимости. Английский империализм на первых порах еще сохранял в стране прочные позиции. Английский капитал еще держал под контролем важные отрасли хозяйства. Англия взвали­ла на Бирму большие финансовые обязательства, навязала ей военный контроль (через военную миссию). С первых же месяцев независимости подняли восстание подстрекаемые самыми реакционными консерватив­ными кругами Англии сепаратисты из каренского этнического мень­шинства. Эти круги пытались играть на стремлении каренов^к само­определению и добивались расчленения Бирмы, повернувшей, по их мнению, слишком «влево». С конца 1949 г. в Бирму начали вторгаться гоминьдановские отряды, бежавшие от Народно-освободительной армии

Китая. Интервенция гоминьдановцев приняла позже довольно широкие масштабы и превратилась в значительную внутреннюю проблему мо­лодого бирманского государства, и без того охваченного восстаниями разного рода.

С - начала 1950-х годов Бирма начинает привлекать все большее внимание США, расширивших свое экономическое и политическое влия­ние в этой стране, особенно в области планирования ее хозяйственного развития.

В целом Бирме в значительной мере удалось отбить явное и скры­тое контрнаступление империалистических кругов, укрепить свою госу­дарственную независимость, утвердиться в семье суверенных наций мира. Бирма добилась ликвидации английской военной миссии, зна­чительного сокращения навязанных ей «долгов». Некоторые успехи были достигнуты в подавлении реакционных мятежей. Решалась про­блема подавления гоминьдановских банд, бесчинствовавших в восточ­ной Бирме и подстрекавших местные этнические группы к отделению (а заодно приобщившихся к незаконной торговле опиумом в районе «золотого треугольника» — стыка бирманско-лаосско-таиландской гра­ниц) .

Вторая мировая война, многочисленные восстания нанесли эконо­мике Бирмы огромный ущерб. Поэтому Бирма начала свой путь в ус­ловиях независимости не только как экономически слаборазвитая стра­на, но также как страна, пребывавшая в состоянии экономической разрухи. Валовая продукция в 1947/48 финансовом году составляла лишь 72% довоенного уровня, а в 1949/50 г., в разгар восстаний,— ■61%. В этих условиях особое значение приобрела проблема экономиче­ского восстановления.

В 1948—1958 гг. политика больших экономических перестроек, индустриализации по существу не проводилась. Развитие шло в основ­ном по пути восстановления хозяйства до довоенного уровня, т. е. в рамках уже сложившихся направлений, и создания отдельных новых предприятий. В 50-е годы были в значительной мере восстановлены рисоочистительная и лесопильная промышленность, в гораздо меньшей мере нефтяная и горнорудная, построены прядильно-ткацкая фабрика, цементные заводы, джутовая и фармацевтическая . фабрики, первый сталеплавильный завод небольшой мощности и некоторые другие пред­приятия. Среднегодовые темпы прироста валового продукта в 50-е го­ды были 5,4%, т. е. довольно неплохими. Это объяснялось восстанови­тельным характером экономической деятельности (в основном) и воз­росшей ролью государственного сектора. Он образовался в Бирме за счет собственности бывшего колониального государства, национализа­ции некоторых иностранных активов и создания смешанных, (иностран­но-государственно-бирманских) предприятий, а также нового строитель­ства. И все же уровень довоенного валового продукта был впервые превзойден только в 1958/59 финансовом году, а по ряду важных от­раслей, в том числе по сельскому хозяйству, по нефтяной и рудной промышленности и т. д., отставание перешло и в 60-е годы. Это зна­чило, что народ жил хуже, чем до войны, произошло снижение среднего дохода и потребления на душу населения. Это вызывало растущее недовольство.

В Бирме в течение ряда лет в соответствии с законом 1953 г. (а ранее— 1948 г.) пытались проводить национализацию крупных зе­мельных владений (свыше 50 акров на рисовых землях) и распреде­ление земли среди арендаторов и малоземельных крестьян. Закон был применен лишь на 17,5% площади всего землевладения и в связи с

151

извращениями, вызвавшими широкое недовольство, его осуществление было в конце 50-х годов приостановлено. Однако земельное законода­тельство, как и борьба крестьян с крупными землевладельцами на местах, привели в 50-х годах к ликвидации или раздроблению боль­ших земельных владений паразитических собственников, занимавшихся спекулятивной сдачей земли в^Л мелкую аренду. Это было в конечном счете развитием в правильном направлении, хотя и скрывало за собой махинации бывших владельцев и их родни.

Правящие круги Бирмы неоднократно проявляли колебания и не­последовательность в осуществлении объявленных планов и программ. Процветания в независимой Бирме добился лишь узкий круг бирман­ских торговцев и предпринимателей, сумевших воспользоваться связями в официальных инстанциях и часто действовавших при поддержке иностранного капитала. Обогащалась и образовавшаяся национальная бюрократическая прослойка, в том числе посредством различных ма­хинаций. В то же время еще неплохо шли дела и у инонациональнвй буржуазии, наиболее многочисленными представителями которой были индийцы и китайцы.

Проблемы развития и прогресса на практике оказались намного более трудными и долговременными, чем казались накануне достижения Бирмой независимости. Жизнь показала, что ни ликвидировать эко­номическую отсталость, ни поднять жизненный уровень масс, ни, на­конец, удержать былой авторитет правительству АЛНС не удалось.

Престиж и влияние АЛНС (и Социалистической партии) со вторэй половины 50-х годов стали заметно падать, особенно в результате все разраставшейся коррупции в верхах и утраты идеалов времен борьбы за свободу. Левая легальная оппозиция (Фронт национального един- ства) смогла на вторых парламентских выборах в 1956 г. (первые состоялись в 1951—1952 гг.) добиться нескольких десятков мандатов (около одной пятой части членов палаты депутатов). Подспудно шла и обострялась борьба внутри правящего лагеря, имевшая своей осно- вой различные взгляды на пути и формы дальнейшей эволюции Бирмы по пути капитализма, но усиливавшаяся также личным соперничеством лидеров, борьбой их за власть. Эта борьба в 1958 г. нашла выражение в расколе АЛНС и Социалистической партии, в результате которого образовались Союзная партия во главе с У Ну, как более умеренная и традиционная фракция, и новая АЛНС, руководимая правыми социа- листами, которые выступали с позиций форсирования капиталистиче- ского развития страны, усиления ее связей с мировым капитализмом и наведения в стране «порядка» жесткой рукой. Раскол свидетельст- вовал о кризисе буржуазно-помещичьего лагеря, о неспособности его руководить страной. Раскол 1958 г. затронул всю Бирму, вызвав раз- гул политических страстей и поставив страну на грань» новой граж- данской войны. Правительство У Ну, стоявшее у власти с 1948 г. с небольшим перерывом (в 1956—1957 гг.), было вынуждено осенью 1958 г. передать власть армии, где зрело все большее недовольство слабостью и махинациями ведущих гражданских политических сил. Конец 1958 — Этот этап истории независимой Бирмы был в

начало 1962 г. своей сущности переходным. Перепутье, на ко-

тором оказалась Бирма, обозначилось еще резче.

Военное правительство во главе с генералом Не Вином, находив­шееся у власти с конца 1958 по начало 1960 г., было временным по своему характеру и не принимало решений о проведении коренных преобразований, однако стремилось укрепить центральное начало в управлении страной. Оно имело также достаточно времени, чтобы

вскрыть неудачи в осуществлении принятых ранее программ и реформ и решить некоторые наиболее неотложные текущие политические воп-просы. Так, в 1959 г. было объявлено об имевшихся извращениях в проведении аграрной реформы, в результате чего она была приоста­новлена. Были лишены наследственных политических прав и привиле­гий феодальные князья шанов и кая.

В начале 1960 г. в стране были проведены парламентские выборы, для подготовки и организации которых формально и пришло к власти первое военное правительство. На выборах большую победу одержала Союзная партия, а АЛНС и Социалистическая партия, более откро­венные глашатаи развития Бирмы по «западному» пути, потерпели решительное поражение.

Союзная партия, придя к власти, возвестила о целой системе по­литических и экономических мероприятий, в основном в духе старой АЛНС. Они имели противоречивый характер. Новое правительство взяло курс на определенное сужение госсектора и расширение сферы применения частной инициативы, провозгласило буддизм государствен­ной религией, сохранило союз с феодальными князьями. В то же время обещало практиковать демократические нормы, национализировать им­портную торговлю, достигнуть внутреннего мира. Ряд армейских офи­церов, известных своими правыми взглядами, был уволен из армии именно в это время.

Союзная партия недолго пробыла у власти. Основные противоречия политической борьбы вскоре и ее разделили на враждебные друг другу фракции — левую, более считавшуюся с массами, и правую, близкую новой АЛНС. Эта внутрипартийная борьба, не говоря уже о борьбе с оппозицией, нарастала в течение 1961 г., и особенно в начале 1962 г.

Государственное руководство со стороны Союзной партии в этих условиях стало фактически утрачиваться. Правящие круги колебались то вправо, то влево, вызывая новые противоречия и борьбу. В Бирме резко усилилась деятельность сепаратистских элементов, связанных с реакционными внешними силами. Это особенно относилось к феодаль­ным князьям Шанского автономного государства Бирмы. Государст­венная целостность страны оказалась под угрозой. В январе 1962 г. У Ну, оставаясь премьер-министром, вышел из руководства Союзной партии, что, по всей вероятности, было признанием его бессилия при­мирить враждующие фракции и справиться с обстановкой. Раскол пра­вящей партии усилил неустойчивость положения в стране.

Приход к власти В этой обстановке 2 марта 1962 г. в стране

Революционного произошел государственный переворот. Прави-

совета тельство Союзной партии было свергнуто, его

члены, а также президент страны арестованы, парламент распущен, действие конституции 1947 г. приостановлено. Власть в стране захва­тила армия в лице Революционного совета — организации высших ар­мейских офицеров во главе с главнокомандующим генералом Не Вином. Он же возглавил новое правительство, составленное почти целиком.из военных. Сразу же были приняты меры по пресечению деятельности сепаратистов: в автономных государствах было сменено и видоизменено руководство. В целом были введены в высшей степени централизован­ные формы руководства страной. Особо важную роль в территориаль­ном управлении стало играть командование военных округов. Была также создана система комитетов безопасности и управления (КБУ) как органов местной власти на разных уровнях (начиная с деревни) с «вертикальным» подчинением. КБУ составлялись преимущественно из военных.

153

2

События 2 марта 1962 г. значили больше, чем свержение одного правительства другим, и больше, чем замена гражданской власти властью военных. Силы, пришедшие к власти, заявили о своем стрем­лении обеспечить развитие страны по пути социальных преобразований в интересах трудящихся.

программа 30 апреля 1962 г. Революционный совет принял

«Бирманский путь политическую декларацию «Бирманский путь к к социализму» социализму» и призвал народ, партии и органа

зации сотрудничать с ним в ее осуществлении. Эта декларация стала главным программным документом нового режима. Декларация отвер­гает систему эксплуатации человека человеком и буржуазной парла­ментарной демократии для Бирмы и провозглашает задачу построения социализма в стране. Экономической основой социализма декларация объявляет государственную и кооперативную собственность. Основные средства производства подлежат национализации. Частное предприни­мательство разрешается со справедливыми и разумными ограничения­ми. Социально-политической опорой социалистического государства должны быть крестьяне и рабочие, трудящиеся страны. Программа на­метила и ряд других мер. В ней было также указано на необходимость создания новых массовых организаций и партии как политического авангарда.

Таким образом, переворот 1962 г. был началом нового этапа раз­вития Бирмы, связанного с планами радикальных преобразований бир­манского общества в направлении социалистической цели.

Социально- После прихода к власти Революционного совета

экономические в Бирме осуществлены крупные экономические^

преобразования политические, социальные и другие преобразо­вания антиимпериалистического, антифеодального и антикапиталисти­ческого характера, которые приобрели определенное международное значение и вызвали интерес среди прогрессивной общественности. Эти преобразования натолкнулись на упорное сопротивление реакционных сил. Им мешали и мешают антиправительственные повстанческие дви­жения разного рода. Не все реформы были успешны. Однако они при­вели к большим переменам в соотношении социально-классовых сил и в отношениях собственности. Бирма освободилась от экономических пут и политического влияния западного монополистического капитала,, резко ограничила позиции азиатской инонациональной буржуазии (ин­дийской, китайской). Из Бирмы произошел большой отлив иностранной части населения, особенно индийцев, включая многочисленные пред­принимательские элементы. Был вообще прекращен допуск в страну иностранного капитала на частной основе. Подорваны позиции крупных землевладельцев и ростовщиков, феодальных князей. Серьезно огра­ничена национальная буржуазия. В то же время поднят статус тру­дящихся масс, государство обязалось защищать интересы крестьян и рабочих. Возросла роль государственного сектора хозяйства. Бирма укрепила свою независимость на международной арене.

В 1963 г. была проведена национализация английского капитала в нефтяной промышленности. Вскоре были национализированы все иностранные и частные банки, внешняя торговля. В 1964 г. государство-взяло в свои руки всю оптовую внутреннюю торговлю. Были объявлены государственной монополией важнейшие виды потребительских това­ров и сырья. Национализированы все крупные компании иностранного, и национального частного капитала, в том числе армейская экономиче­ская монополия, рудники, транспортные агентства, многие предприятия обрабатывающей промышленности, газеты, школы, кинотеатры. Нацио-

нализация наиболее крупных предприятий произошла в 1963—1965 гг. Но она продолжалась и позже (например, в 1968/69 и 1971/72 гг.). Но данным 1973 г., читало национализированных предприятий и учреждении составило более 15,4 тыс., из них около 12 тыс. торговых, почти 1,8 тыс. сельскохозяйственных, примерно 600 промышленных, включая горно­рудные.

В 1963 г. в стране" была введена новая налоговая система, резко ограничившая частное накопление, было заявлено, что новые частные предприятия более разрешаться не будут. С целью экспроприации боль­шой денежной наличности у имущей верхушки было произведено изъя­тие из обращения крупных купюр. Вообще над частным сектором была установлена широкая система государственного и административного контроля (через налоги, доступ к сырью, различные ограничения и запреты).

В результате национализации, а также строительства новых пред­приятий в экономике Бирмы создан крупный государственный сектор, на долю которого в 1965—1975 гг. приходилось примерно 35—40% валового продукта, а без учета сельского хозяйства, остающегося в частном секторе, — больше половины. Доля госсектора в обрабатываю­щей промышленности составляет также примерно 35—40%. Госсектор охватывает основные экономические высоты, в него входят самые круп­ные предприятия. Например, в 1975 г. в госсекторе находилось 411 из 493 общего числа предприятий обрабатывающей промышленности с числом рабочих 100 и более. В госсекторе тогда же было занято свыше 1,2 млн. работников (из 11,7 млн. человек всего экономически актив­ного населения), включая несколько более 200 тыс. рабочих и слу­жащих обрабатывающей и добывающей промышленности.

Важные перемены произошли в деревне. Новые законы защищают землю и имущество крестьян от захвата ростовщиками за долги и обеспечивают безземельным устойчивую аренду земли. По закону 1965 г. арендаторы были освобождены от уплаты аренды землевладель­цам. Произведено наделение землей части безземельных. Сильно воз­росла финансовая и техническая помощь сельскому хозяйству и кре­стьянству. Правда, одновременно наблюдается и отрицательное явле­ние — все большее измельчение земледельческих участков, чреватое техническим и экономическим топтанием на месте и даже регрессом.

В мае 1970 г. был принят закон о кооперативных обществах. Он предусматривает широкое развитие (реорганизацию) кооперации в стране. В 1975 г. в Бирме имелось более 18,2 тыс. кооперативов, глав­ным образом деревенских снабженческо-сбытовых, с 6,6 млн. членов.

Осуществлен ряд социальных мероприятий. Сильно возросла сеть школ, произведена реорганизация и расширение системы высшего об­разования. Число школьников и студентов к началу 1970-х годов удвои­лось. Более чем в два с половиной раза увеличились расходы государ­ства на образование. Создана система государственной бесплатной медицинской помощи. В государственном секторе был установлен офи­циальный минимум зарплаты (имеющий тенденцию к повышению), были улучшены некоторые условия труда рабочих и служащих, введен ряд прогрессивных трудовых законов и норм. В 1964—1968 гг. специ­ально созданные органы по труду урегулировали более 28 тыс. тру-, довых конфликтов и споров рабочих и служащих с предпринимателями, включая государство. При этом власти исходили из того, что предпри­ниматели систематически нарушали трудовые законы и что все спра­ведливые претензии трудящихся должны быть удовлетворены.

Нельзя, однако, не признать, что уже во второй половине 1960.-х годов в стране возникли серьезные экономические трудности, которые в 1970-х. годах еще более усилились. Эти трудности определенным об- разом ограничили возможности проведения дальнейших реформ и улучшения материальных условий жизни народа. Бирме не удалось " еще добиться необходимого экономического роста, выполнить задания принятых экономических планов. Национальный продукт за десятиле- тие 1964/65—1973/74 гг. увеличился всего на 22% (примерно на столь- ко же выросло и население). В особенности отставали земледелие, лесное хозяйство, обрабатывающая и добывающая промышленность, транспорт и торговля. В этих отраслях темпы прироста после 1964/65 г. были даже ниже, чем темпы прироста населения, увеличи- вающегося примерно на 2,2% в год (приблизительно по 600 тыс. чело- век). Неблагоприятными объективными факторами были неурожаи,, повстанческое движение в стране, кризисное состояние мировой капи- талистической экономики, с которой Бирма тесно связана. В то же время имели место недоучет степени экономической слаборазвитое™ Бирмы, стремление форсировать события и забегание вперед в реше- нии некоторых экономических вопросов. Сказалась также неопытность- кадров. Чрезмерное в условиях экономической слаборазвитое™ ого- сударствление экономики привело к подрыву мелкого и среднего част- ного товарного хозяйства, к отключению части производительных сил и нарушению экономических связей между городом и деревней. Одно- временно стали расти «нелегальные» виды экономической деятельно- сти, получил громадное развитие «черный рынок», который втянул в себя массы людей, установил связи с контрабандной торговлей и под- ключился даже к госсектору. Сыграли свою отрицательную роль так- же тенденции к экономической замкнутости (автаркии) в 60-е годы, особенно пагубные как раз для слаборазвитого национального хозяй- ства, а также слабые связи с экономически развитыми социалистиче- скими странами. , '

В результате в Бирме со второй половины 60-х годов возникли многочисленные нехватки, ставшие хроническими, сильно возросла стоимость жизни, усилилась безработица. Это привело к появлению и росту недовольства трудящихся, к их забастовкам и волнениям в 1974 и 1975 гг.

В последние годы увеличились возможности производственного применения частного национального капитала. В 1973 г. было разре­шено вкладывать его в обрабатывающую промышленность, в 1977 г. Народное собрание приняло закон о ненационализации частных пред­приятий в ряде отраслей до 1994 г. Однако напуганная мерами огосу­дарствления национальная и мелкая буржуазия предпочитает спекуля­тивные формы деятельности, что наносит ущерб экономике- страны. Вопрос о восстановлении Революционный совет принял меры к восста-

внутреннего мира новлению внутреннего мира, примирению и в Бирме объединению усилий левых сил. В 1963 г. была

проведена- всеобщая амнистия. После этого правительство предложи­ло повстанческим организациям начать мирные переговоры, гаранти­ровав безопасность всех участников. Более десятка различных под­польных организаций, в большинстве представляющих национальные (этнические) меньшинства, согласились с этим предложением, вклю­чая коммунистическую партию, главную силу подполья, которая вела вооруженную борьбу против правительства с 1948 г.

В 1962 г. руководство Коммунистической партии квалифицирова­ло режим Революционного совета как реакционный. Но ряд видных легальных левых деятелей, в том числе марксисты, а также некоторые

вышедшие из подполья коммунисты встали на путь поддержки Рево­люционного совета и практического сотрудничества с ним в интересах народа. В ходе переговоров были первоначально достигнуты опреде­ленные положительные результаты. Но в ноябре 1963 г. в связи с организованными подпбльными силами массовыми митингами с целью оказать давление на Революционный совет переговоры были прерва­ны. Вслед за делегацией Компартии другие участники переговоров вернулись в джунгли. Только часть вооруженного движения каренов пришла в начале 1964 г. к соглашению с Революционным советом.

Вскоре после срыва мирных переговоров резко возросла при под­держке и под влиянием извне повстанческая деятельность различных подпольных организаций.

С конца 1960-х годов КПБ перевела свою основную базу на севе­ро-восток страны, к границе с Китаем, с целью создать здесь «осво­божденные районы». Правительственные войска периодически вели нелегкие бои с повстанцами, во время которых жертвы с обеих сторон достигали сотен человек (как, например, в январе—феврале и июне 1975 г. и в 1977 г.).

В последние годы руководство КПБ сделало также попытку вос­становить свою базу на юге Бирмы, в горах Пегу-Иома. В марте 1975 г. эта база была также разгромлена армией при больших потерях повстанцев. В числе других погиб новый председатель КПБ Такин Зин (Такин Тан Тун погиб в 1968 г. при неясных обстоятельствах).

„ „ „ После срыва мирных переговоров и учитывая

Введение однопартийной ^ ^ г г ,

системы. Партия также сложное положение на легальном фрон- бирманской те, где активно действовали правые, Револю-

социалистической ционный совет принял 28 марта 1964 г. закон программы (ПБСП) _{0 за111ите} национальной солидарности. По это­му закону распускались все политические партии и организации, кроме создаваемых Революционным советом, и в стране вводилась однопар­тийная система, олицетворявшаяся Партией бирманской социалисти­ческой программы (ПБСП), о формировании которой Революционный совет объявил еще в 1962 г. Членам распускаемых политических пар­тий было предложено объединить свои усилия с ПБСП. Профсоюзы' и другие прежние массовые общественные организации по этому за­кону также распускались.

Вскоре после прихода к власти Революционный совет приступил к формированию политической партии, которая должна была со време­нем заменить руководство страной со стороны армии. 4 июля 1962 г. был опубликован устав Партии бирманской социалистической про­граммы (ПБСП). По этому уставу сначала предусматривалось созда­ние кадровой партии, обучение и проверка партийных кадров. ПБСП объединяла, согласно уставу, тех, кто является убежденным сторонни­ком программы «Бирманский путь к социализму», заботится об общем благе и сам зарабатывает себе на жизнь, не эксплуатируя чужого труда. ПБСП создавалась сверху, под руководством Революционного совета. В переходный период в партии утверждался принцип центра­лизма. •

В январе 1963 г. был опубликован философский документ ПБСП— «Система взаимоотношений человека и окружающей его среды». На этот документ оказали влияние "разные идейные течения, в том числе и буддийская философия. В то же время в документе признается клас­совая борьба в обществе, отвергается капиталистический строй и под­черкивается решающая роль трудящихся масс.

6999999

В 1964 г. был опубликован другой партийный документ — «Специ­фические черты ПБСП», в котором отмечены особенности партии и ее воззрений вчсравнении с социал-демократами и коммунистами.

В документах ПБСП вообще подчеркивается мысль, что ПБСП идет «средним путем», свободным от правого и левого уклонов, при­чем высшим критерием правильности ее практической деятельности должно быть то, содействует эта деятельность благосостоянию обще­ства или нет.

Документы Революционного Совета и ПБСП легли в основу под­готовки партийных кадров. Использовались также труды основопо­ложников научного социализма. Первоначально кадры готовились только из числа армейских офицеров, но позднее стали также привле­каться и гражданские лица. Было подготовлено несколько тысяч орга­низаторов партии. Были сформированы центральные, областные и районные комитеты партии, первичные организации. В 1969 г. членов партии было примерно 20 человек (в основном члены Ревсовета), бо­лее 250 тыс. были кандидатами. Свыше 700 тыс. из подавших заявле­ния получили статус «друзей партии» (сочувствующих).

4-й семинар (конференция) ПБСП в ноябре 1969 г. поставил во­прос о превращении ПБСП из кадровой партии в массовую, в которой бы применялся принцип демократического централизма. Началась подготовка к первому съезду ПБСП, был начат массовый прием в чле­ны партии из кандидатов, избрание руководящих органов парторгани­заций и делегатов на съезд.

I съезд ПБСП состоялся в конце июня — начале июля 1971 г. К съезду в ПБСП было 73,4 тыс. членов и 260,8 тыс. кандидатов пар­тии. Свыше 763 тыс. составляли так называемые «друзья партии». В составе членов партии насчитывалось 42,7 тыс. военнослужащих, 20,3 тыс. рабочих и служащих, несколько более 8 тыс. крестьян. Съезд принял новый устав партии и конституировал ПБСП как массовую партию, которая становилась руководящей политической силой. Съезд избрал ЦК ПБСП во главе с генералом Не Вином (он же стал пред­седателем партии). Съезд принял директивы по экономическому плану и решение о- выработке новой конституции страны, соответствующей изменившимся условиям. ЦК КПСС послал в адрес I съезда ПБСП приветственное послание.

В апреле 1972 г. ряд руководящих деятелей партии и государства, включая генерала Не Вина, уволились из армии, став гражданскими лицами (с тех пор официальное имя главы Бирмы — У Не Вин).

После 1971 г. ПБСП утверждалась как руководящая политическая сила страны. На съездах ПБСП, заседаниях ее ЦК принимаются ос­новные политические решения. После I съезда до конца 1977 г. состоя­лось еще шесть съездов ПБСП (четыре внеочередных—в апреле 1973 г., в августе 1974 г., октябре 1976 г. и в ноябре 1977 .г. и два очередных— в октябре 1973 г. и в феврале—марте 1977. г.).

На II съезде был утвержден проект новой конституции Бирмы, принят новый двадцатилетний план экономического развития на пе­риод 1974/75—1993/94 гг. и второй четырехлетний план на 1974/75— 1977/78 гг. Перед II съездом в ПБСП было 107,8 тыс. членов партии, 416,2 тыс. кандидатов и 825 тыс. «друзей партии». III съезд (февраль-март 1977 г.) уделил основное внимание экономическим вопросам (в связи с невыполнением планов и общим ухудшением положения в стране). Были приняты директивы к третьему четырехлетнему плану (1978/79—1981/82 гг.), решено сильно увеличить капиталовложения в хозяйство, в том числе добиваясь иностранной помощи и путем созда­

ния в определенных отраслях смешанных предприятий, при условии, что это не затронет социалистической ориентации Бирмы. Перед III съез­дом в ПБСП состояло 181,6 тыс. членов, 703,8 тыс. кандидатов партии и более 860 тыс. «друзей партии». На съездах ПБСП 1977 г. был силь­но обновлен состав ЦК, что отражало внутреннюю борьбу.

Рабочие и В соответствии с изменением политической

крестьянские структуры наверху претерпела перемены и ее

советы массовая основа. После роспуска профсоюзов и

прежних крестьянских организаций во второй половине 1960-х годов началось формирование новых массовых организаций, руководимых сначала Революционным советом, а затем ПБСП, — народных рабо­чих и народных крестьянских советов. Эти советы были созданы на трех уровнях: первичном, районном и центральном. Они создавались в централизованном порядке, и в низовые организации были факти­чески включены все трудящиеся города и деревни подряд. Две трети состава исполнительного органа каждого совета избирались, треть —■ назначалась.

Рабочие советы объединяли наемных работников городов: рабо­чих и служащих, а также городских ремесленников. Численность чле­нов рабочих советов составляла в 1974 г. свыше 1,5 млн. человек. Имелось более 2,7 тыс. первичных рабочих советов на примерно ■ 14,3 тыс. предприятиях и учреждениях. Верховным органом их стал Центральный народный рабочий совет.

Численность членов крестьянских советов оценивалась в 1975 г. цифрой около 7 млн. человек, включая рыбаков, лесорубов, сельско­хозяйственных рабочих. Число низовых (деревенских) советов соста­вило примерно 11,3 тыс. Высшим органом-их стал Центральный народ­ный крестьянский совет.

Рабочие и крестьянские советы были призваны под руководством ПБСП играть важную роль в подъеме экономики, защите интересов трудящихся, в усилении их общественно-политической активности в целях осуществления принятой программы. Однако становление этих советов как действующих организаций масс явилось трудным делом... Проявлялась большая пассивность членов советов. Не всегда трудя­щиеся рассматривали их как свои организации. В 1977 г. было осу* ществлено решение о преобразовании рабочих и крестьянских советов соответственно в рабочие и крестьянские организации (асиайоун). Но­вые организации, в отличие от предыдущих, должны строиться на принципах добровольности и выборности руководящих органов.

Деятельность Проведение реформ и становление новых поряд-

правых и ков вообще происходит в сложных условиях,

националистическо- Деятельность нового режима наталкивается на сепаратистских сил противодействие сил как слева, так и справа. Даже внутри руководящего ядра и * в его ближайшем окружений имелись элементы, которые выступали противниками основного курса, выработанного Революционным советом.

Правые силы активно выступают против антикапиталистических и антифеодальных мероприятий нового режима. Основным требова­нием правой оппозиции является восстановление парламентарной де­мократии.

В то же время активизировались националистические автономист-ско-сепаратистские группы среди этнических меньшинств. Эти группы. имеют различную социально-политическую окраску, но все они высту­пают против централизаторской политики правительства в националь­ном вопросе, выдвигают те или иные сепаратиетско-автономистские

требования. Большинство из них сотрудничает с бирманскими правы­ми элементами.

Главные силы правых действуют в подполье. Бежавшие за грани­цу буржуазно-помещичьи элементы объединились в верхушечную Партию парламентарной демократии (ППД), созданную в августе 1969 г. в столице Таиланда Бангкоке. Во главе ее первое время стоял бывший премьер-министр Бирмы У Ну, нов 1973г. он отошел от ППД, отбыв в Индию, и лидером партии, переименованной, в Народную патриотическую партию, стал Бо Ле Я, в прошлом крупный бирман­ский предприниматель, который потерял свои капиталы в результате национализации. С 1970 г. правая бирманская эмиграция и некоторые повстанческие организации национальных меньшинств (особенно каре-нов) сотрудничают в борьбе против правительства Бирмы.

В 1975—1976 гг. повстанческие организации нескольких этниче­ских меньшинств (каренов, шанов, монов и араканцев и др.) создали в подполье новую организацию — Федеральный национально-демокра­тический фронт. Этот фронт выступает за свержение нынешнего ре­жима и создание в стране свободной федерации, в которой каждая из национальных единиц имела бы право выхода из нее.

Военные группы правых и националистов, действующие в погра- ничном с Таиландом районе, устраивают налеты на бирманские дерев- ни и пункты связи. Однако армия быстро их обезвреживает. В то же время правая оппозиция ведет активную пропагандистскую деятель- ность, организует экономический саботаж, подстрекает к антиправи- тельственным выступлениям. Правые элементы играют на экономиче- ских трудностях, на недовольстве масс хроническими нехватками про- довольствия и промтоваров, на росте стоимости жизни и без- работицы. Особо благоприятной средой для их пропаганды яв- ляются мелкобуржуазные слои, которым еще не удалось найти достой- ного места при новом режиме. Новая конституция Новая конституция Бирмы выработана соглас- Бирмы но решениям I съезда ПБСП. Проект ее был

принят II съездом ПБСП в октябре 1973 г., а в декабре того же года она была одобрена на общенациональном референдуме. 3 января 1974 г. она вступила в силу, и Бирма получила новое конституционное название — Социалистическая Республика Бирманский Союз (СРБС). Этот день стал в Бирме Днем Конституции.

В конце января — начале февраля 1974 г. в Бирме прошли всеоб­щие выборь1 по новой конституции (первые после 1960 г.). Были из­браны Народное собрание, однопалатный высший орган власти, и народные советы различных ступеней как местные органы власти. 2 марта 1974 г., в 12-ю годовщину захвата власти Революционным со­ветом, начало работать Народное собрание, которому на первом же его заседании Революционный совет передал всю полноту государст­венной власти и прекратил свое существование. Народное собрание сразу же сформировало новую центральную политическую структу­ру — Государственный, совет, Совет министров, высшие судебно-юри-дические и контрольные органы. Президентом Социалистической Рес­публики Бирманский Союз был избран У Не Вин.

Значение новой конституции не только в том, что она создала пе­реход от военного режима к выборным гражданским институтам, но и в том, что она юридически закрепила основы новой власти, новую рас­становку сил в стране и социалистическую ориентацию.

Новая конституция подтверждает идейно-политические формулы, которые были выдвинуты Революционным советом. Согласно консти-

туции, СРБС является суверенным независимым социалистическим государством трудящихся. Целью государства объявляется социализм. Согласно конституции, оно должно быть свободно от эксплуатации че­ловека человеком и одной национальной группы другой. Государство защищает интересы трудящихся, основу которых составляют крестьяне и рабочие. Средства производства, по конституции, национализируются государством или переходят в кооперативную собственность. Частное предпринимательство разрешается, если не наносит вреда социалисти­ческой экономике. Законодательная, исполнительная и судебная власть в государстве принадлежит народу в лице трудящихся, вклю­чая все национальные группы. Все граждане, независимо от нацио­нальности, равноправны. Государство обязано развивать и укреплять единство всех национальностей страны, их взаимопомощь, чувство дружбы и взаимного уважения. Что касается устройства Бирмы как многонационального государства, то здесь конституция 1974 г. высту­пила с новыми решениями. Она отошла от признания принципов на­ционально-государственной автономии и полностью приравняла нацио­нальные единицы Бирмы («пьинэ» по конституции 1947 г.) к админи­стративным областям («тайнам»). В Бирме ныне семь национальных областей (они называются по-прежнему — «пьинэ») и семь админист­ративных областей («тайнов»). Их сумма—14 единиц — графически изображена на новом государственном флаге и гербе Бирмы в виде 14 звезд и шестерни с 14 зубцами.

Конституция подтверждает однопартийную систему в Бирме. ПБСП, согласно конституции, является единственной политической партией, руководящей государством.

События 1974-1976 гг ^В У^{словиях} экономических трудностей, усугуб­ленных воздействием кризиса в мировом капи­талистическом хозяйстве, в Бирме появились признаки общественного недовольства и напряжения. Основой их были большой рост стоимо­сти жизни, инфляция, обесценившая доходы трудящихся, нехватка глазных продовольственных и промышленных товаров. В 1973— 1974 гг. в ряде районов страны ощущалась нехватка даже риса, рас­пределяемого по карточкам. Цены же на «черном рынке» возросли в несколько раз. Особые трудности испытывали городские трудящиеся, живущие на зарплату и не имеющие доступа к производству продо­вольствия.

Уже в апреле — мае 1974 г. в провинциальных городах имели мес­то отдельные волнения рабочих. В июне того же года произошли мас­совые выступления рабочих Рангуна — главного промышленного райо­на страны. Забастовали рабочие всех самых значительных предприя­тий госсектора (нефтяники, рабочие железнодорожных депо, крупней­шей судоверфи, промышленных новостроек 1950—1960 гг.). Согласно официальным данным, в июне 1974 г. в Рангуне и на периферии ба- . стовало более 43 тыс. рабочих 128 предприятий. Главными .требова­ниями бастующих были улучшение снабжения рисом и повышение зарплаты. Забастовки и волнения продолжались в Рангуне неделю. Кульминацией их были столкновения бастующих с силами поддержа­ния порядка, в результате чего были убитые и раненые. Правительст­во позже признало справедливыми основные требования бастовавших рабочих и удовлетворило наиболее насущные из них. В целом заба­стовки 1974 г. были стихийным выступлением рабочих в защиту своих интересов.

В декабре 1974 г. Бирму ждали новые испытания: во время похо­рон У Тана, бывшего генерального секретаря ООН, в Рангуне произо-

6 Зак. 179

161

шли массовые антиправительственные выступления студентов. Они со­провождались поджогами и порчей государственного и общественного имущества. В" Рангуне было введено военное положение, продолжав­шееся до сентября 1976 г., были надолго закрыты все учебные заве­дения.

В июне 1975 г. в Рангуне вновь произошли выступления студентов и рабочих.

К массовым волнениям 1974—1975 гг. так или иначе былипричаст-ны правые или левые оппозиционные силы. Однако основная причина волнений — в ухудшившемся экономическом положении страны, затро­нувшем широкие слои •населения, особенно трудящихся городов.

В 1976 г. в Бирме была раскрыта попытка организации правого государственного переворота, который готовился группой молодых армейских офицеров.

Внешняя политика Бирма принадлежит к нейтралистским, непри- Бирмы соединившимся странам, рассматривающим

обеспечение международного мира как необходимое условие своего собственного прогресса. Бирма выступает за мирное сосуществование государств с различным строем. Она была одним из организаторов и активных участников Бандунгской конференции. В ООН и вне ее Бир­ма поддерживает борьбу угнетенных народов за свое освобождение, выступает против расовой дискриминации, против вмешательства во внутренние дела государств, за всеобщее и полное разоружение.

Правительство Бирмы после 1962 г. подтвердило приверженность страны делу мира и политике позитивного нейтралитета. Бирма высту­пала за прекращение войны в Индокитае путем переговоров, против иностранного вмешательства.

В связи с напряженным положением в Юго-Восточной Азии и ге-гемонистской политикой Китая нейтралитет Бирмы в последнее время проводился строже, чем когда-либо. Китай на протяжении долгих лет ' оказывает помощь и покровительство вооруженному подполью в Бир­ме, использует его в своих великодержавных целях.

Независимый характер внешней политики, проводимой Бирмой в интересах мира и поддержания дружеских отношений между страна­ми, а также ее верность принципам мирного сосуществования госу­дарств были подчеркнуты в материалах I, II и особенно III съезда ПБСП и в новой конституции Бирмы (статья 26). Особое внимание уделяется.развитию дружеских отношений с соседями.

Капиталистические страны являются основными партнерами в тор­гово-экономических связях Бирмы. В последнее время, особенно с 1976 г., финансово-экономические связи Бирмы с Западом и Японией имели тенденцию к возрастанию. Был создан консорциум помощи Бир­ме из семи ведущих капиталистических стран под эгидой Международ­ного банка реконструкции и развития, причем на Бирму усилилось дав­ление с целью свернуть ее с пути социалистической ориентации.

Социалистические страны с симпатией относятся к социалистиче­ской ориентации Бирмы. Они оказывают Бирме техническую помощь,, участвуют в сооружении различных объектов, торгуют с Бирмой. Од­нако экономические связи Бирмы и социалистических стран в целом еще узкие.

Неизменно хорошие отношения сложились у Бирмы с Советским Союзом. Эти отношения характеризуются взаимным уважением.

»

ИНДИЯ

Борьба индийского народа за независимость после второй мировой войны (1945—1947)

Вторая мировая война привела к коренным изменениям как в международной обстановке, так и во внутреннем политическом поло­жении Индии. Победа Советского Союза и всех свободолюбивых на­родов над фашистской Германией и империалистической Японией, мощное развитие национально-освободительного движения в Китае и странак Юго-Восточной Азии оказали огромное воздействие на Ин­дию. В свою очередь, борьба индийского народа против колонизаторов имела большое международное значение.

Экономическое Сельское хозяйство, претерпевшее в годы вой-

положение Индии ны острый кризис, переживало к концу войны . в 1945—1947 гг. упадок. Сократился сбор важнейших зерновых и технических культур. Голод вновь охватил Бомбейскую и Мадрас-скую провинций, княжества Хайдарабад и Майсур, Центральную Ин­дию и Бенгал. Разорение постигло новые отряды индийского кресть­янства. Нехватка продовольствия и промышленных товаров привела к значительному росту цен и дальнейшему ухудшению положения тру­дящихся масс. В результате снижения общего уровня производства, а также закрытия военных предприятий десятки тысяч рабочих были^ выброшены на улицу. Во время войны" свыше 2 млн. индийских солдат находились в действующей армии. Солдаты, демобилизованные после войны, не могли найти работу и увеличили армию безработных.

Длительный колониальный гнет привел к нищете и разорению ши­рокие массы трудящихся Индии. Основное противоречие между тен­денцией к самостоятельному развитию Индии и колониальным гос­подством Англии настолько обострилось, что английские империалисты уже не могли управлять Индией по^:старому, а народы Индии не хоте­ли по-старому жить. Поэтому развившееся после второй мировой вой­ны антиимпериалистическое движение со всей решительностью поста­вило вопрос об изгнании английских империалистов из Индии.

Расстановка Движении против империализма были объе-

классовых сил динены основные слои индийского населения,

после войны Индийская национальная буржуазия, интересы

которой представлял Индийский национальный конгресс, в силу исто­рических обстоятельств оказалась во главе антиимпериалистической борьбы. Она была заинтересована в освобождении страны от колони­ального гнета, так как английский империализм чрезвычайно стеснял ее предпринимательскую деятельность, отнимал у нее часть прибылей, сужал для нее внутренний рынок. Политический и экономический гнет английских империалистов вызывал оппозицию и сопротивление основ­ной части индийской национальной буржуазии.

6*

153

6853

Ведя борьбу против 'империализма и вовлекая трудящиеся массы в антиимпериалистическое движение^чгадийская буржуазия в то же время боялась усиления их-политической активности *и_; Старалась при­дать движению «ненасильственный» характер. Именно эта двойствен­ность и определила политическую позицию национальной буржуазии в послевоенном подъеме национально-освободительного движения.

Рабочий .класс, ..д.. крестьянство^ страдавшие от экономического и политического гнета, были главными движущими силами послевоенной антиимпериалистической борьбы/Под руководством компартии проле­тариат Индии наиболее последовательно выступал против империализ­ма, нередко придавая этой борьбе боевой и открытый характер. Тем не менее индийская буржуазия оказывала значительное политическое влияние на рабочий класс. Совместные действия буржуазии и пролета­риата в борьбе за независимость помогали буржуазии влиять на ра­бочий класс. Еще большим было влияние буржуазии на крестьянство, которое, как и рабочий класс, стремилось к ликвидации колониально­го режима в стране. Феодально-ростовщический гнёт в индийской де­ревне, от которого страдали широкие массы крестьянства, поддержи­вался и оберегался колониальными властями. Поэтому антифеодаль­ная борьба крестьянства теснейшим образом переплеталась с антиим­периалистическим движением.

Активное участие в этом движении принимали интеллигенция и мелкая городская буржуазия.

Эти классы и группы (пролетариат, крестьянство, городская мел­кая буржуазия, буржуазная интеллигенция, национальная буржуазия) в совокупности представляли индийское освободительное движение.

В своей борьбе за сохранение колониального господства в Индии английский империализм опирался на большую часть помещиков, кня­зей и другие реакционные социальные прослойки.

Подъем антиимпериалистической борьбы на- Антиимпериалистическое _чался летом 1945 г. В это время "вспыхнули движение в Индии „ ^r _ ^J

в 1945—1947 гг. крупные антианглииские волнения в Бенаресе..

Калькутте, Бомбее и ряде других городов.

Но наиболее организованный и широкий характер движение при­обрело в ноябре 1945 г. Этому способствовала массовая кампания про­теста против использования индийских войск для подавления освобо­дительного движения в Индокитае и Индонезии. Докеры Бомбея и Калькутты отказывались грузить оружие и продовольствие на суда, отправлявшиеся в эти страны. По стране прошел ряд мощных демон­страций и митингов протеста. Эту кампанию против колониализма возглавлял Индийский национальный конгресс и поддерживала Му­сульманская лига. В своих выступлениях лидеры конгресса требовали прекратить интервенцию в странах Юго-Восточной Азии.

Другим событием, приведшим к усилению антиимпериалистическо­го движения, был суд над Индийской национальной армией - (ИНА), которая была сформирована в Бирме в период японской оккупации для борьбы против англичан. Процесс над ИНА вызвал в стране вол­ну протеста. В Калькутте начались боевые выступления, сопровождав­шиеся стычками горожан с полицией и войсками; забастовали рабочие транспорта и предприятий муниципалитета. Волнения охватили Бом­бей и другие города Индии. Движение в защиту ИНА происходило в. городах и не захватило деревню. Основными его участниками были рабочие, студенты, мелкая буржуазия.

Индийский национальный конгресс стремился ограничить выступ­ления рамками «ненасильственной борьбы». Но волна возмущения ко­лониальным господством была слишком сильна. Движение протеста против посылки войск в Индокитай и Индонезию и кампания защиты ИНА переросли в боевую революционную борьбу трудящихся против английского империализма.

Восстание Антиимпериалистическое движение захватило

моряков 1946 г. .армию и флот. В конце 1945 — начале 1946 г. была задержана демобилизация некоторых категорий военнослужа­щих. Положение индийских солдат и матросов было очень тяжелым. В армии и флоте процветала национальная дискриминация. Англий­ские солдаты и офицеры обеспечивались в материальном отношении лучше индийцев. Все это, естественно, вызывало недовольство индий­ских военнослужащих. Начались волнения в войсках.

Кульминационным пунктом в развитии послевоенного антиимпе­риалистического движения было восстание моряков военного флота. Королевский индийский флот насчитывал свыше десятка сторожевых судов и несколько катеров. Военные моряки находились в таком же тяже­лом положении, как и все индийцы, служившие в армии. Неоднократно личный состав судов подавал петиции начальству с требованием пре­кратить расовую дискриминацию, улучшить питание, ввести пособия, ускорить демобилизацию. Командование флота не реагировало на эти требования." В феврале 1946 г. начались волнения в Бомбее на корабле «Тальвар», матросам которого был выдан рис с песком. 19 февраля к «Тальвару» присоединились все суда, стоявшие на Бомбейском рей­де, и 12 береговых баз. Началось восстание моряков. Английские вла­сти вызвали войска, но солдаты-индийцы отказались стрелять в вос­ставших. Моряки захватили военные казармы, а английские войска начали их обстрел. Адмирал Годфри предложил восставшим морякам сдаться. Комитет военных моряков предъявил командованию ряд тре­бований, в том числе освобождение политзаключенных и вывод индий­ских войск из Индонезии, и продолжал военные действия против анг­лийских частей.Лерез два дня во всех главных портах Индии вспых­нули забастовки и демонстрации солидарности. Моряки Калькутты,. Карачи, Визагапатама, Мадраса присоединились к восстанию. В Бом­бее восставших поддержали военные летчики, в городе начались об­щая стачка рабочих и хартал. На улицах Бомбея вспыхнули баррикад­ные бои. Демонстрации солидарности с восставшими шли под тремя флагами: Коммунистической партии, Национального конгресса, Му­сульманской лиги. Руководители Национального конгресса и Мусульманской лиги, напуганные таким оборотом событий, приз­вали восставших сложить оружие. 23 февраля комитет восставших моряков решил прекратить сопротивление. В этот же день был сдан основной опорный пункт восставших — военные казармы. Сдача моря­ков послужила сигналом к кровавой расправе с бастующими в Бом­бее. Уличные бои и столкновения с полицией и войсками происходили в Бомбее, Калькутте, Карачи, Мадрасе. Восстание продолжалось 5 дней. Только в Бомбее за эти дни было 300 убитых и 15 тыс. ране­ных. Несмотря на то что колониальные власти обещали Национально­му конгрессу не расправляться со сдавшимися участниками восстания, уже в первые дни после восстания начались аресты среди моряков, сотни участников восстания были отправлены в концлагеря.

Значение восстания моряков чрезвычайно велико. Оно свидетель­ствовало о глубоком кризисе британского господства в Индии. Восста­ние моряков было примером сплочения армии с народом, и в первую очередь с рабочим классом. Оно продемонстрировало единство раз­личных религиозных общин, национальностей и политических тече-

ний в общей борьбе против империализма. Поражение восстания еще раз показало двойственность национальной буржуазии, ее враж­дебность классовой борьбе трудящихся. Восстание военных моряков было тем грозным событием, которое во взаимодействии с общим подъемом антиимпериалистического движения вынудило английских империалистов пойти на ряд существенных уступок, а в дальнейшем и на предоставление Индии независимости.

Индийский пролетариат — авангард антиимпе-Рабочее движение риалистического движения — одновременно вел

в 1945—1947 гг. С , ^г

оорьбу за улучшение своего экономического по­ложения. Число стачек в 1947 г. превысило 1800. Рабочий класс вы­двигал в забастовках политические требования: предоставление Индии полной независимости, ликвидация княжеских режимов, самоопределе­ние для языковых провинций, всеобщее избирательное право, выработ­ка демократической конституции. Выставлялись также общеклассовые экономические требования: заработная плата, обеспечивающая нор­мальный прожиточный уровень, восьмичасовой рабочий день, отмена массовых увольнений. Ведущую роль в стачечном движении играл про­летариат Бомбея и Калькутты. Активно участвовали в нем и рабочие крупных княжеств. Зачастую в стачках принимали участие десятки и сотни тысяч человек. Бастовали железнодорожники, шахтеры, планта­ционные кули, рабочие всех отраслей индийской промышленности. Стачки носили боевой наступательный характер и нередко сопровож­дались вооруженными столкновениями с войсками и полицией. Неиз­меримо вырос удельный вес политических забастовок пролетариата в общем стачечном движении. Наиболее крупными из них были заба­стовки рабочих. Бомбея и Калькутты в поддержку восставших моряков в 1946 г. Нередко к политическим стачкам и демонстрациям рабочего класса примыкали служащие, мелкая буржуазия, студенты. Это свиде­тельствовало о повышении роли пролетариата в общем антиимпериа­листическом движении в стране.

В послевоенный период интенсивно росли профсоюзы. К 1947 г. Всеиндийский конгресс профсоюзов насчитывал в своих рядах 730 тыс. человек. В то же время обострилась борьба между реформистским и революционным направлениями в этой организации. В результате часть профсоюзов, находившихся под влиянием Индийского национального конгресса, вышла из конгресса профсоюзов в 1947 г. и создала новый профцентр — Индийский национальный конгресс профсоюзов, руко­водство которого осудило стачки как метод борьбы против предпри­нимателей и главной своей задачей считало установление мирных отно­шений в промышленности.

Крестьянское В послевоенный период борьба крестьянства

"движение против помещичье-ростовщического гнета и анг-

в период антиимпери- лийского империализма приобрела широкий алистического подъема _{размах и} острые боевые формы.

Крестьяне требовали сокращения арендной, платы, снижения ро­стовщических процентов, упразднения задолженности, уничтожения феодальных повинностей. Все решительнее в крестьянских выступле­ниях звучало требование ликвидации помещичьего землевладения. Пре­обладающую роль в руководстве крестьянским движением играл Все­индийский крестьянский союз, во главе которого стояли представители' революционного направления в крестьянском движении и ряд деятелей умеренного крыла. » Крестьянское движение охватило все основные провинции Индии. В 1946 г. в Бенгале началось движение крестьян-издольщиков, требо-

вавших снижения арендной платы с 7г урожая до 7з- В общей борьбе объединилось около 5 млн. мусульман и индусов. Издольщикам удалось добиться в ряде случаев удовлетворения своих требований. Несмотря на мирный характер движения, в деревни Бенгала были посланы кара­тельные отряды. Крестьяне смело выступили против полицейского тер­рора. В некоторых районах вспыхнули восстания против помещичьего произвола. Крестьяне Пенджаба требовали снизить налог на воду. В Сое­диненных провинциях и Бихаре развернулось движение против сгона арендаторов с земли. В Бомбейской провинции крестьяне добивались отмены арендной платы за неурожайный 1946 год и общего сокращения арендной платы. В северной Махараштре батраки и издольщики наро­да варли вели решительную борьбу против ростовщиков и помещиков, за отмену принудительных феодальных повинностей. Организованный во время движения крестьянский союз возглавил борьбу и добился су­щественных уступок со стороны помещиков. Почти во всех крупных княжествах возникли крестьянские союзы, которые руководили движе­нием против феодальной системы помещичьего землевладения.

1946—1947 гг. — период мощного размаха крестьянского движе­ния. В ходе его усилилась политическая сознательность индийского крестьянства, его роль в антиимпериалистической борьбе и организо­ванность крестьянского движения. Наиболее активной, боевой частью крестьянства были бесправные арендаторы.

Сила и размах крестьянского движения вынуждали помещиков идти на некоторые уступки. Борьба индийского крестьянства против пережитков феодальных отношений в деревне ставила в порядок дня необходимость коренных изменений в аграрной системе Индии.

Борьба народов В послевоенный период антифеодальная борьба

княжеств в 1945— в_княжестаах приняла широкий размах. Эта . 1947 гг. борьба, являясь неотъемлемой частью нацио-

нально-освободительного движения, усиливала антиимпериалистический фронт народов Индии. В антифеодальном движении в княжествах в рассматриваемый период сформировалось два направления: умеренное, представленное буржуазными кругами, связанными с Индийским на­циональным конгрессом, и радикальное, возникшее на базе развернув­шегося рабочего и крестьянского движения. Основную массу борцов против княжеской деспотии по-прежнему составляло крестьянство. Рабочий класс княжеств являлся наиболее боевым отрядом движения.

В ходе антифеодальной борьбы был выдвинут ряд общих требова­ний: создание ответственных правительств в княжествах, предостав­ление народам княжеств политических прав, уничтожение феодального землевладения, ликвидация привилегий князей и феодалов, улучшение экономического положения трудящихся.

Наиболее сильной была антифеодальная борьба в крупных и самых развитых княжествах, таких, как Кашмир, Хайдарабад, Тра-ванкур. В Кашмире борьбой руководила буржуазная организация — Национальная конференция. Национальная конференция потребова­ла предоставления национальностям Кашмира права на самоопре­деление вплоть до отделения, превращения княжества в демократиче--скую республику, ликвидации помещичьего землевладения. Эти требо­вания нашли отклик среди широких масс трудящихся Кашмира. На борьбу с махараджей поднялись основные слои населения княжества. Колониальные власти и махараджа организовывали расстрелы и из­биения участников движения. Лидеры Национальной конференции бы­ли арестованы, а ее деятельность запрещена. Однако радикальная часть конференции, в том числе коммунисты, продолжала действовать в под-

167

полье. В сентябре 1946 г. арестованные лидеры Национальной конфе­ренции были приговорены к тюремному заключению. В княжестве под­нялась волна протеста. В городах происходили забастовки и харталы. Деревню охватила кампания неплатежа налогов. В начале 1947 г. Национальная конференция бойкотировала выборы, назначенные маха­раджей с целью привлечения на свою сторону части кашмирской бур­жуазии.

Несмотря на широкий размах антифеодального движения в Каш­мире, на его характере в значительной степени сказывалась ограни­ченность буржуазного руководства. Умеренные лидеры Национальной конференции старались удержать антифеодальные выступления в мир­ных рамках и не допустить широкого развития боевых форм борьбы.

В 1946 г. в Хайдарабаде, в районе Телинганы, вспыхнуло крестьян­ское восстание. Поводом к нему послужил указ низама (властителя Хайдарабада) об изъятии у крестьян излишков хлеба. Восстанием ру­ководила Конференция Андхра, куда входили и коммунисты. Эта орга­низация требовала изъять излишки хлеба у ростовщиков и помещиков. Власти княжества установили в Телингане режим зверского террора, что вызвало волну протеста во всем Хайдарабаде. Низам пытался ве­сти переговоры с хайдарабадской организацией Индийского националь­ного конгресса и Конференцией Андхра, но они окончились провалом. В конце 1946 г. все демократические организации бойкотировали выбо­ры в законодательное собрание. После выборов низам объявил вне за­кона компартию и Конференцию Андхра. Тем не менее они продолжали руководить крестьянским движением, которое, особенно в районе Те­линганы, ставило под угрозу существование помещичьего землевла­дения.

Боевые формы приняла антифеодальная борьба и в Траванкуре, где рабочие г. Аллеппи организовали в ответ на репрессии князя поли­тическую стачку. Демонстрация забастовщиков и примкнувших к ним горожан была расстреляна полицией. Тогда рабочие напали на поли­цейский лагерь, и г. Аллеппи оказался в их руках. В соседнем сельском районе возникли крестьянские отряды самообороны. Рабочие и кресть­яне создали укрепленный лагерь, который войска князя смогли взять лишь после трехдневной борьбы.

В течение 1946—1947 гг. продолжалась борьба народных масс про­тив феодальной деспотии и в других княжествах. В ходе движения окончательно выявилось политическое лицо умеренного и радикального направлений. Умеренное течение во главе с буржуазией стремилось к мирному реформированию политического строя княжеств. Радикаль­ное же течение вело борьбу за решительное уничтожение феодальных пережитков в княжествах, за ликвидацию последних как политических институтов. В целом движение в княжествах носило прогрессивный и демократический характер и сорвало план английских империалистов— сохранить княжества как свою опору в Индии.

Выборы Таким образом, в период 1945—1947 гг. возму-

в законодательные щение против господства английских империа- собрания листов охватило все основные слои населения.

Оно проникло даже в армию и государственный аппарат. Подъем анти­империалистического движения в 1945—1947 гг. выбил почву из-под ног английских империалистов в Индии. Старые методы господства уже не могли удержать Индию в повиновении. Поэтому колониальные вла­сти предприняли в 1946—1947 гг. ряд политических маневров, которы­ми надеялись ослабить массовое антиимпериалистическое движение.

168

С этой целью на конец 1945 — начало 1946 г. были назначены выборы в Центральное и провинциальные законодательные собрания.' Коло­ниальные власти пытались во время выборов разжечь конфликт между Индийским национальным конгрессом и Мусульманской лигой и сде­лать этот конфликт центральной проблемой политической жизни стра­ны. Играя на индо-мусульманских разногласиях в период выборов, английские империалисты предполагали укрепить свби весьма пошат­нувшиеся политические позиции. Однако их расчет не оправдался.

В выборах приняли участие все основные политические партии, Индийский национальный конгресс шел на выборы под лозунгом борь­бы за полную независимость; Мусульманская лига — под лозунгом борьбы за Пакистан. В выборах в Центральное законодательное собра­ние, согласно акту об управлении Индией 1919 г., участвовало всего лишь 2% населения. В результате выборов Индийский национальный конгресс и Мусульманская лига получили большинство по своим ку­риям. Выборы в законодательные провинциальные собрания проходили на более широкой основе, имущественный ценз здесь не был таким высоким, и 13% населения смогли принять в них участие. В результате Индийский национальный конгресс получил абсолютное большинство в провинциях, где индусы составляли основную массу населения. В Бомбее, Мадрасе, Соединенных провинциях, Центральных провин­циях, Бихаре, Ориссе и Ассаме были сформированы конгрессовские министерства. В провинциях, где преобладающим населением были му­сульмане, Мусульманской лиге не удалось получить абсолютного боль­шинства. Выборы 1946 г. показали, что демократические слои мусуль­ман в ряде провинций выступили против создания Пакистана и под­держали Национальный конгресс, выступавший за независимость страны.

15 марта 1946 г. премьер-министр лейбористского правительства / Эттли выступил с заявлением о готовности Англии предоставить Индии права доминиона. В Индию была направлена специальная миссия, ко­торая выработала проект конституционных реформ, согласно которому Индии предоставлялись права доминиона. Но авторы проекта пыта­лисьсгруппировать провинции Индии по религиозному признаку и предоставить княжествам широкую автономию. Проект реформы сви­детельствовал о стремлении английских империалистов продолжать свою традиционную политику противопоставления религиозных общин друг другу и о нежелании предоставить Индии полную независимость.

Одновременно с этим вице-король Уэйвелл выступил с предложе­нием сформировать временное правительство Индии. В нем предпо­лагалось предоставить 40% мест индусам, 40%—мусульманам и 20%—остальным группам. Английские империалисты превратили во­прос о временном правительстве в фактор, приведший к чрезвычайному обострению индо-мусульманских отношений. • Мусульманская лига со­гласилась участвовать во временном правительстве, а Национальный конгресс отказался, так как не был удовлетворен принципом его комп­лектования.

Колониальные власти были вынуждены пойти на некоторые уступ­ки Индийскому национальному конгрессу. Председателю конгресса бы­ло предоставлено право выдвигать кандидатуры на посты министров,, и вице-король обязывался их не отводить. Индийский национальный конгресс в августе 1946 г. сформировал временное правительство, его возглавил Джавахарлал Неру. Мусульманская лига отказалась войти в его состав и объявила начало «прямой борьбы» за Пакистан. Таким образом, индо-мусульманские отношения обострились.

169

Провокация резни ¹⁶ августа 1946 г. в Калькутте начались погро- между индусами и мы в индусских кварталах, спровоцированные мусульманами империалистическими агентами. В ответ запы-

лали мусульманские районы города. Однако индо-мусульманские столк­новения не затронули рабочие кварталы, где были созданы сильные отряды самообороны.

Из Калькутты волнения перебросились в Восточный Бенгал, затем в Бихар. М: К- Ганди и другие руководители Национального конгресса пытались предотвратить индо-мусульманские столкновения.

В октябре 1946 г. Мусульманская лига согласилась войти во вре­менное правительство, но политику «прямых действий» в борьбе за Пакистан продолжала. Столкновения между индусами и мусульманами продолжали вспыхивать в различных районах. Особенно широкий раз­мах они приняли весной 1947 г. в Пенджабе. Нередко погромщики и банды хулиганов были вооружены английским оружием. Империали­сты готовили соответствующую обстановку для осуществления своих планов по разделу Индии.

Провозглашение ²⁰ февраля....1.941.-1_!.-„премьер-министр Эттли вы- независимости Индии ступил с новой декларацией об Индии. В ней он и Пакистана -заявил о желании... английского правительства

* передать власть в «индийские руки» — правительствам отдельных зон или провинций. Декларация содержала основные положения, будущего плана расчленения Индии. Весной 1947 г. в Индию прибыл новый ви­це-король лорд Маунтбэттен. Вице-король опубликовал в июне 1947 г. план «передачи власти Индии». Индия..расчленялась по религиозному

| признаку на Индийский Союз и Пакистан. Вновь образованные госу­дарства получали права доминионов. 'Княжествам предоставлялось право' решать, в какой из "доминионов они вступают. Национальный конгресс принял план Маунтбэттена. С некоторыми оговорками при­няла его и Мусульманская лига. Коммунистическая партия выступила с заявлением по поводу плана Маунтбэттена. Она правильно оценива­ла его как уступку индийскому народу и вместе с тем как шаг, на­правленный против национально-освободительного движения, против единства и целостности Индии.

Предварительная процедура раздела страны сопровождалась ря­дом политических конфликтов и индусско-мусульманских погромов, особенно в Бенгале и Пенджабе. Огромное число беженцев ушло из пакистанских частей Пенджаба и Бенгала в индийские районы, и на­оборот. По неполным'данным, только в Пенджабе число жертв погро­мов и резни достигало полумиллиона человек. В результате погромов и Пенджаб и Бенгал понесли тяжелый экономический урон. Вследствие массового бегства из провинций поля остались незасеянными, промыш­ленные предприятия не работали. Бездомные и безработные беженцы наполняли города Индии и Пакистана. -

К середине августа 1947 г. расчленение страны на два доминио­на было закончено. 15 августа была провозглашена независимость Ин-

^vдни. Это означало крах политического господства английских колони* заторов в.Индии. Грандиозное развитие национально-освободительного движения привело к тому, что английские империалисты вынуждены были уйти из Индии, однако предварительно расчленив ее. С августа .1947 г. начался новый период истории Индии, период борьбы ее наро­дов зя укрепдение. только что добытой в тяжелой многолетней борьбе политической независимости^ за утверждение экономической самостоя­тельности страны.

170

Индия в первый период после завоевания независимости

(1947—1949)

Завоевание Индией права на самостоятельное Последствия расчленения государственное существование, ликвидация и маневры империалистов ^J „^r . ^J '

английского колониального господства было

исторической победой индийского народа. Однако колонизаторы по­старались создать для нового индийского государства такие трудно­сти — экономические и политические, — которые позволили бы Англии сохранить свои основные позиции в Индии, хотя бы и за счет некото­рых уступок. Этот коварный план был сорван индийским народом, но в период существования доминиона Индия (15 августа 1947 г. — 26 ян- • варя 1950 г.) самостоятельное развитие страны сильно тормозилось из-за последствий расчленения, произведенного Англией.

Раздел территории произошел .по религиозному признаку, при этом А' не учитывались ни экономические связи между различными райрнами, / 3 ни национальный состав, ни географические рубежи. На Индию при­ходилось девять десятых всех разведанных запасов полезных ископае­мых, 90% текстильной и сахарной промышленности, около 80% произ­водства цемента, большая часть чайных плантаций. Но большая часть районов по производству сырья и технических культур (длинноволок* нистого хлопка, джута и др.) отошла к Пакистану. Индии не хватало своего хлеба. Выросли цены на продовольствие и другие предметы ши­рокого потребления, еще больше понизился жизненный уровень трудя­щихся.

Англия и США пытались использовать экономические затрудне­ния Индии для того, чтобы под предлогом оказания «помощи» сохра­нить или навязать вновь свое экономическое, политическое и идеологи­ческое влияние. Значительные группы индийских капиталистов настаи­вали на укреплении связей с Англией и США и проведении мероприя­тий, направленных против коммунистической партии, рабочего и крестьянского движения. Все это обусловило непоследовательность и двойственность во внутренней и внешней политике правительства Ин­дии в первые годы независимого существования.

Наряду с экономическими трудностями империалисты хотели из­влечь выгоду из борьбы между Индией и Пакистаном в вопросе о ста­тусе ряда княжеств. При этом империалисты поддерживали реакцион­ные круги княжеств, выступавшие против присоединения к Индии. Например, английские колонизаторы инспирировали попытку правителя княжества Джунагад (на п-ове Катьявар), мусульманина по религии, присоединиться к Пакистану вопреки воле индусского большинства на­селения, требовавшего присоединения к Индии. Однако эта попытка не удалась, так как в Джунагад вступили индийские войска, поддер­жанные населением, которое путем референдума выразило свое стрем­ление присоединиться к Индии.

Английские правящие круги оказывали давление на махараджу княжества Джамму и Кашмир, чтобы заставить его включить это кня­жество в Пакистан. Осенью 1947 г. пакистанские войска вторглись в Кашмир. Махараджа заявил о присоединении к Индии и освободил из тюрьмы руководителей Национальной конференции Кашмира, которые организовали народное ополчение для защиты столицы княжества — города Сринагара — от наступавших войск Пакистана. В Кашмир по просьбе махараджи вступили индийские войска. Но западная часть княжества осталась занятой пакистанскими войсками. В декабре 1947 г. индийское правительство обратилось в Совет Безопасности ООН с просьбой рассмотреть кашмирский вопрос. Однако вследствие тактики

171

США и Англии, стремящихся использовать противоречия между Ин­дией и Пакистаном в своих империалистических интересах, вопрос о Кашмире еще не получил полного разрешения.

Острая борьба происходила и в княжестве Хайдарабад, низам которого при поддержке реакционных организаций хотел присоединить­ся к Пакистану. Однако в сентябре 1948 г. индийские войска вступили в Хайдарабад, сорвав осуществление планов низама.

Религиозно- В_ течение всего 1947 и начала 1948 г. как в Ин-

общинные конфликты дйи, так и в Пакистане происходили кровавые и убийство М. к. Ганди столкновения между индусами и мусульманами. * Поток беженцев непрерывно направлялся из Индии в Пакистан и из Пакистана в Индию. Провоцировали погромы реакционные мусульман­ские й индусские организации.

JA. К- Ганди решительно выступил против разжигания розни меж* ду религиозными общинами. Он требовал создания нормальных усло- вий для мусульман Индии. Эта позиция М. К. Ганди вызвала нападки на него со стороны реакционных элементов индусских помещиков и буржуазии. Лидеры шовинистических организаций обвиняли М. К. Ган- ди в предательстве интересов индусов и в переходе на сторону мусуль« ман. Английские империалисты также были заинтересованы в сохраяе* Нии обостренных отношений между Индией и Пакистаном. , ЗД_.января Ш4Я,х. ..семидесятилетний Ганди был убит одним из чле- нов религиозно-шовинистической организации. Индийский народ чтит Ганди как вождя национально-освободительного движения.

В этой сложной обстановке в конце февраля — II съезд КПИ. Рабочее начале марта 1948 г. состоялся II съезд Компар- и крестьянское движение тин Индии, находившейся в 1948 г. фактически в 1948—1949 гг. на полулегальном положении. На съезде были

представлены делегаты от 89 тыс. членов пар­тии. Таким образом, партия значительно выросла со времени своего I съезда. Съезд осудил расчленение Индии и характеризовал его как империалистический маневр. Он наметил программу действий: разрыв с Британской империей; сближение со странами народной демократии; .ликвидация княжеств; установление нормальных отношений с Пакиста­ном; ликвидация помещичьего землевладения без выкупа; конфискация английских предприятий; национализация основных отраслей промыш­ленности; установление минимума заработной платы. Как основную задачу партии в Индии съезд наметил создание единого демократиче­ского фронта. II съезд КПИ постановил, чтобы коммунисты Пакистана создали свою отдельную партию.

В 1948—1949 гг. масштабы забастовочного движения сократились по^ сравнению с предыдущими годами. Правительство Индии и Нацио­нальный конгресс использовали свой авторитет, чтобы предотвращать обострение трудовых конфликтов. Все же рабочие были вынуждены бастовать вследствие тяжелого экономического положения, роста цен, капиталистической рационализации производства. В январе 1948 г. бастовали 43 тыс. текстильщиков Коимбатура. Они требовали прекра­тить, увольнения и увеличить заработную плату. Забастовка в Коим-'батуре отличалась большим упорством, ее поддержали текстильщики других городов Мадрасской провинции. В сентябре и августе 1948 г. бастовали портовые рабочие, служащие и преподаватели средних школ ^Калькутты, текстильщики Бомбея.

На развитии рабочего движения пагубно отразилось углубление раскола профсоюзных организаций. В Бенгале и Мадрасе в мае 1948 г. возник Объединенный конгресс профсоюзов; в декабре 1948 г. под

Л 72

руководством социалистической партии был создан Индийский рабочий союз. Таким образом, вместе с существовавшими ранее Всеиндийским конгрессом профсоюзов и Индийским национальным конгрессом проф­союзов в стране действовало четыре профсоюзных объединения. Это ослабляло пролетариат: некоторые стачки кончились поражением из-за разногласий между различными профсоюзами.

Наиболее крупным событием крестьянского движения в 1948 г. было продолжавшееся восстание в Телингане (княжество Хайдарабад), охватившее территорию с населением в 5 млн. человек. Крестьяне ото­брали излишки земли у помещиков, а у сопротивлявшихся отбирали всю землю. Были отменены ростовщические проценты на ссуды зерном и деньгами, повышена натуральная плата батракам. В деревнях были ■созданы в качестве органов власти панчаяты, для борьбы с войсками низама Хайдарабада организованы отряды самообороны. Восстание в Телингане было подавлено в 1949 г., уже после вступления индийских войск в Хайдарабад.

Другим очагом крестьянского движения в 1948 г. был Гуджарат, где батраки-издольщики требовали повышения денежной и натураль­ной оплаты их труда и снятия с них задолженности хозяевам и ростов­щикам.

В 1948 г. углубился раскол крестьянских организаций, что отрази­лось на размахе борьбы крестьян за свои права. Ослабляли крестьян­ское движение и иллюзии, вызванные обещаниями земельных реформ в различных штатах Индии. В то же время помещики, опасаясь отчуж­дения земель, сдаваемых ими в аренду, начали сгонять крестьян-арен­даторов с земли. Это вызвало сопротивление крестьян.

В конце 1948 г. активизировалось движение за Усиление движения реорганизацию административного деления на за создание языковых _ОСНове общности языка населения того или ино- лровинции. Обсуждение „ ™

конституции Индии ^г0 района. Требование создания отдельного шта­та Андхра с включением в него Хайдарабадской Телинганы решительно выдвигалось в районах Мадрасской провинции, населенных телугу. В княжествах Траванкур и Кочин усилилось дви­жение за объединение всех малаяльских территорий в едином штате Керала.

В Махараштре, т. е. в населенных маратхами районах Бомбейской провинции, еще в 1945 г. создалась Конференция Махараштры. Эта организация, в которую входили представители и коммунистов и бур­жуазных партий, требовала создания объединенной Махараштры. Уси­лилось движение за создание провинции Гуджарат, включающей рай­оны, населенные гуджаратцами.

В 1948—1949 гг. произошли некоторые изменения в административ­ном* делении Индии. Мелкие княжества, вкрапленные в территории' провинций, были включены в провинции, их князья сохранили свои частные земли, и правительство назначило им значительные пенсии. Княжества, расположенные компактными группами, были объединены в союзы княжеств. Крупные княжества и все провинции были реорга­низованы в штаты.

В 1948—1949 гг. различные политические партии и группы Индии активно обсуждали проект новой конституции Индии. Дебатировался вопрос о национализации иностранных предприятий, но в конечном счете в конституцию был внесен пункт, запрещающий национализацию «без справедливой компенсации». Вместе с тем было установлено, что в создаваемых в Индии акционерных компаниях иностранцам может принадлежать меньше половины акций.

173

Другим важным вопросом отношений Индии с иностранными дер­жавами был вопрос о Британском содружестве наций. Хотя в стране развернулось движение за выход из «содружества», правительство Ин­дийского национального конгресса решило остаться в его составе.

Вместе с тем было решено провозгласить Индию суверенной рес­публикой, что означало важный шаг по пути укрепления политической самостоятельности Индии. В конце ноября 1949 г. Учредительное собра­ние утвердило конституцию Индии.

Конституция Республики Индии вступила в действие 26 января 1950 г. Этот день, как и день 15 августа 1947 г., стал важной вехой в истории индийского народа.

Индийская республика

Широкие массы трудящихся, а также значитель- Провозглашение _{ная часть} индийской буржуазии были заинтере- Республики Индии „ Jf j г

и вступление в силу сованы в полной независимости Индии, в ликви-новой конституции дации пережитков феодализма и господства иностранного капитала. Под влиянием освобо­дительного демократического движения в правящих кругах укрепилась прогрессивная группа, выступающая за самостоятельное национальное развитие. Одним из важных событий, направленных на укрепление не­зависимости страны, а также на ликвидацию колониального наследия в ее общественной жизни, явилось вступление в силу новой конститу­ции. Она кардинально отличается от предшествующих конституций Индии, сфабрикованных английскими империалистами и узаконивав­ших колониальное положение Индии, политическое бесправие ее наро­да, закреплявших отсталые социально-экономические отношения.

Конституция 1950 г. объявила Индию «суверенной демократиче­ской республикой» и тем самым закрепила результаты освободитель­ной борьбы индийского народайЗднако конституция оставила в силе решение Учредительного собрания от 17 мая 1949 г. о вхождении Ин­дии в Британское содружество наций. Согласно конституции индийский народ должен обладать буржуазно-демократическими свободами, ко­торых он был лишен в колониальный период.. Вводилось всеобщее изби­рательное право. Конституция отменила кастовую дискриминацию, запретила рабство, барщину и другие виды принудительного труда. Индийская конституция, будучи конституцией буржуазного типа, га­рантировала право частной собственности.

Выборы 1951—1952 гг. В конце 1951 г. и в начале 1952 г. в Индии в парламент и законо- состоялись первые всеобщие выборы. Они стра- дательные собрания зили ту расстановку социально-политических ^штатов сил, которая сложилась в стране к началу су-

ществования независимой республики. Партия Индийской шациокаль-ный конгресс, под руководством которой была завоевана независи­мость, оказалась наиболее популярной партией, особенно среди мел­кобуржуазных слоев. Правые партии, такие, как, например, Хинду Махасабха и ряд других, носивших коммуналистский и шовинистиче­ский характер, не играли значительной роли в политической жизни страны. Они выступали в качестве оппозиционной силы, против Нацио­нального конгресса. Компартия, ведя самостоятельную предвыборную политику, блокировалась в некоторых регионах (Мадрас, Орисса, За­падная Бенгалия и др.) с радикальными мелкобуржуазными партиями. Общая обстановка в период выборов была довольно сложной. На нее оказывали влияние религиозные, кастовые и национальные моменты.

174

Сказывалась незавершенность классовой структуры страны. Индийский национальный конгресс завоевал 74% мест в парламенте и около 66% мест в законодательных собраниях штатов. За компартию было подано 6 млн. голосов (6,7%). Наиболее прочными оказались позиции комму­нистов на юге Индии и в Западной Бенгалии. Правым партиям удалось добиться в парламенте только 10-ти мест. Индийский национальный конгресс сформировал правительство во главе с Джавахарлалом Неру... Однако дод предвыборной кампании и общий итог выборов показали, что противоречивая и не всегда последовательная политика конгрессов-ского правительства в 1948—1949 гг. оттолкнула от этой партии неко­торую часть избирателей. Выявившаяся в период выборов расстановка сил в стране показала необходимость для правительства Индийского национального конгресса более твердого курса, направленного на ук­репление независимости страны, на подрыв позиций феодальных помещиков и князей, на ослабление влияния иностранного капитала . в экономике Индии.

Экономическое Экономическое положение Индии и после про-

положение Индии возглашения республики оставалось тяжелым. 4S$Ј

и экономическая Индийская промышленность продолжала зави-политика правительства _{сеть QT ввоза} иностранного оборудования. Под полным или частичным контролем иностранного капитала находились угольная, нефтяная, резиновая промышленность, производство джуто­вых изделий, чая.

Зависимость индийской промышленности от иностранного капита­ла и от ввоза оборудования, ее общая слабость создавали благоприят­ные условия для сохранения господства империалистов в экономике страны. Поэтому ликвидация промышленной отсталости явилась важ­нейшей задачей, стоявшей перед независимой Индией. Только про-мышленно развитая страна, имеющая свою тяжелую индустрию, могла обеспечить себе подлинную экономическую и политическую независи­мость.

Но индийская национальная буржуазия еще не была достаточно сильной, чтобы суметь самостоятельно создать прочную экономическую базу, обеспечивающую независимость страны. Поэтому индийское пра­вительство пошло на создание в экономике государственного сектора, являющегося капиталистическим по своему характеру. Это государст­венный капитализм особого рода, он развивается в условиях суще­ствования мощного лагеря социализма и распада колониальной систе­мы. Индийский государственный капитализм носит прогрессивный ха­рактер, так как направлен на ликвидацию наследия колониализма, на укрепление независимости страны: он не'только отличается от евро­пейского и американского государственного капитализма, но и являет­ся антиимпериалистическим в своей сущности.

Вместе с тем развитие сектора государственного капитализма в Индии предполагает сохранение и упрочение позиций частного нацио­нального капитала в его борьбе с иностранными монополиями. Следо­вательно, создание в Индии государственного сектора отвечает интере­сам , национального капитала. Индийская национальная буржуазия в основном поддерживает государственную политику индустриализации Индии. Однако часть монополистической буржуазии, интересы которой прочно спаялись с иностранным капиталом, выступает против госу­дарственного сектора в индийской промышленности. Иностранный капитал, стараясь сохранить свои прежние позиции в экономике Индии, занимает открыто враждебную позицию в отношении государственного сектора."

175

Государственный сектор включил в себя следующие предприятия или отрасли экономики: 1) ранее принадлежавшие английскому коло­ниальному государству, например железные дороги; 2) национализи­рованные предприятия,, как например авиационные и судоходные ком­пании, каменноугольную промышленность, ряд хлопчатобумажных предприятий и др.; 3) предприятия, построенные государством и нахо­дящиеся под его контролем.

Наряду с созданием государственного сектора правительство ввело систему планирования экономического развития страны. В индийской экономике господствует частная собственность и поэтому (планирование путем прямых заданий может осуществляться только в небольшом числе государственных предприятий. На частных предприятиях, состав­ляющих подавляющее большинство, планирование частично осуществ­ляется при помощи косвенных рычагов, таких, как кредит, поощритель­ная налоговая политика, снабжение сырьем и материалами, органи­зация сбыта и т. д.

Первый пятилетний, план (1951- 1956). главное внимание уделил развитию сельского хозяйства и. созданию ирригационно-энергетических систем. Из общего объема капитальных вложений в государственный сектор в 22 млрд. рупий на долю промышленности пришлось'всего 8%. Частные капиталовложения в промышленность в 4 раза превысили расходы в общественном секторе.

В 1956 г. объем промышленного производства вырос на одну треть по сравнению с 1951 г. Строительство гидроэнергетических систем уве­личило мощность индийских электростанций. Были построены пред­приятия машиностроительной промышленности, производящие паро­возы, вагоны, станки, приборы, вырос железнодорожный и морской транспорт. Ряд государственных предприятий был построен под руко­водством государства, но на совместных началах с частным капиталом, который также привлекается к управлению и эксплуатации государ­ственных предприятий.

В 1956 г. был утвержден второй пятилетний план, главной задачей ' которого было создание государственных предприятий тяжелой про- мышленности. В связи с принятием второго пятилетнего плана прави- тельство внесло ряд корректив в экономическую политику, приняло решение о том, что важные отрасли экономики: железные дороги, авиа- линии, военное производство, атомная энергия, тяжелое машинострое- ние, электроэнергия, угольная и нефтяная промышленность — должны входить в государственный сектор. В таких отраслях промышленности, как алюминиевая, производство металлообрабатывающих станков, про- изводство каучука и целлюлозы, автомобильный и морской транспорт, производство химического сырья, государство намерено принимать возрастающее участие. Остальные отрасли индийской промышленности, находясь в распоряжении частного сектора, должны действовать под контролем государства. \

В результате серьезных финансовых затруднений задания второго пятилетнего плана не были полностью выполнены. Все же за этот пе­риод в развитии индийской экономики наметились сдвиги. Объем про­мышленного производства увеличился на 20%. Построены (полностью или частично) три крупных металлургических завода, причем завод в Бхилаи, построенный при помощи СССР, в первой половине 1962 г. достиг установленной проектной мощности (1 млн. т стали в год), тогда как строившиеся фирмами Англии (в Дургапуре) и ФРГ (в Руркеле) заводы той же плановой мощности давали в марте 1962 г. лишь 70 и даже 40% намеченного количества стали.

176

За период 1956—1961 гг. были созданы предприятия по производ­ству сельскохозяйственных машин, оборудования для хлопчатобумаж­ной, джутовой и цементной промышленности. Мощность электростанций достигла 4 млн. кВт.

В августе I960 г. индийский парламент утвердил третий пятилет­ний план на период 1961—1966 гг. Примерно 60% капиталовложений по этому плану было направлено в государственный сектор. Тенденция увеличения капиталовложений в государственный сектор нашла свое отражение и в четвертом пятилетнем плане. По этому плану государ­ственному сектору было Отпущено 136,5 млрд. рупий. Такого рода по­литика привела к последовательному возрастанию роли государствен­ного сектора в экономике Индии. К 1971 г. доля этого сектора в основ­ной массе промышленного капитала страны составила 44%, он занял ведущее положение в черной металлургии, электронике, тяжелом маши­ностроении, электрооборудовании, станкостроении, добыче нефти, произ­водстве медикаментов.

В период реализации четвертого пятилетнего плана правительство Индии стало более смело проводить политику национализации. В 1969 г. были национализированы 14 ведущих банков. К 1971 г. в руки госу­дарства перешло около половины добычи угля. В этом же году прави­тельство национализировало иностранные компании общего страхова­ния. Значительно расширились позиции государственного сектора во внешней торговле.

Благодаря государственному сектору промышленное производство Индии за годы независимости выросло в три раза. Значительную проб- лему для развития государственного сектора представляет обеспечение необходимых капиталовложений. В ходе выполнения пятилетних пла- нов складывались основные источники финансирования строительства государственных предприятий: налоговое обложение, займы у населе- ния, доходы от эксплуатации национализированных отраслей экономи- ки и предприятий государственного сектора, иностранные займы. Одна- ко некоторые источники доходов являются недостаточными, другие же носят противоречивый характер. В результате проблема финансирова- ния государственного сектора до сих пор остается весьма сложной. Попытки ее решения не всегда. отвечают интересам широких масс трудящихся. Определенная противоречивость самого государственного сектора заключается в том, что, ускоряя экономическое развитие стра- ны в целом, он способствует росту частнокапиталистического предпри- нимательства. Это обстоятельство привело к усилению концентрации и централизации национального капитала. Несмотря на некоторые ог- раничительные мероприятия правительства, окрепли группы крупной и средней индийской буржуазии. Это, в свою очередь, увеличило дис- пропорцию в развитии крупного и мелкого предпринимательства, соз- дало препятствия для развития самого государственного сектора. Политика в отношении Индийским правительством были национализи- иностранного рованы важные отрасли экономики, ранее при-

капитала Надлежавшие иностранному капиталу, например,

имперский банк, страховое дело, некоторые предприятия горнорудной промышленности. Стараясь ограничить деятельность иностранного ка­питала в интересах национальной буржуазии, индийское правительство создает неблагоприятные условия для существования иностранных фирм. В результате с 1947 по 1954 г. прекратили свое существование 98 иностранных компаний. Некоторые из- них перешли в собственность индийских фирм (государственных и частных).

В то же время, учитывая недостаток капиталов, индийское прави-

177

тельство вынуждено было привлекать к созданию промышленных пред­приятий иностранный капитал. Но если в колониальный период ино­странный капитал направлялся в основном в легкую и добывающую промышленность, где прибыли были особенно высоки, то в независи­мой Индии, в силу условий, созданных для применения иностранного капитала, последний направляется под правительственным контролем в строящиеся государственные предприятия тяжелой 'индустрии. Ин­дийское правительство стремится не допускать участия иностранного капитала в управлении государственными предприятиями. Укрепление государственного сектора и индустриализация Индии вызывают недо­вольство империалистических кругов, которые пытаются помешать это­му, в частности, путем перевода из Индии за границу крупных средств что обескровливает экономику страны, тормозит ее развитие. В то ж« время сохранение позиций иностранного капитала на внутреннем рын ке Индии затрудняет сбыт национальных товаров.

В этой борьбе большое' значение для Индии имеет помощь Совет ского Союза, оказываемая без каких-либо условий, затрагивающие интересы страны и народа.

Господство пережитков феодальных отношенш

Изменения _в деревне и нищета основной массы труженике!

в сельском хозяйстве =• ^rJ

земли обусловливали узость внутреннего рынк.

страны, что, в свою очередь, тормозило развитие промышленности

Поэтому ликвидация феодальных пережитков стала первоочередно]

задачей в деле перестройки экономики Индии. Без ломки старых аг

рарных отношений невозможно создать экономическую базу для само

стоятельного развития страны.

Плановая комиссия индийского правительства дала следующи рекомендации в отношении аграрных реформ: 1) ликвидация посрем ников между государством и трудящимися; 2) реформа арендной cv стемы (установление фиксированного размера арендной платы, преде ставление арендаторам прав защищенной аренды, возможность выкуп арендатором арендуемого им в течение 5-ти лет участка); 3) устаноБ ление предела владения; 4) реорганизация сельского хозяйства путе: консолидации владений, предотвращения дальнейшего дробления учас: ков и развитие кооперативного хозяйства. Под категорию «посреди! ков» были подведены, в основном, помещики-заминдары. У них был отобраны функции налогосбора и отчуждалась часть их земель. За эт земли бывшие заминдары получали от государства выкупные платеж; Проведение реформы системы заминдари значительно ослабило экс номически этот слой помещиков.

Более сложным оказалось проведение реформы арендной систем! Значительная часть помещиков саботировала предоставление аренд; торам права защищенной аренды, которое давало крестьянину возмон ность выкупить у помещика арендуемую в течение 5-ти лет зеилъ Стараясь это предотвратить, помещики начали массовый сгон аренд; торов со своих земель. В результате правительства штатов вынужден были издать законы, запрещающие сгонять крестьян с земли. Несмот^ на эти меры беднейшая часть арендаторов не смогла воспользоваты предоставленным им правом выкупа арендуемых участков из-за вые ких цен на них. Землю смогла купить лишь зажиточная часть кр стьянства. Поэтому положение беднейшего крестьянства и сельскоз зяйственных рабочих остается тяжелым.

В ряде штатов были приняты законы, устанавливающие максим; арендной платы —от '/з до Чв общего дохода. Однако в жизнь эти г коны не были проведены. В некоторых штатах делались попытки ус:

178

новить максимум земельного владения, но сопротивление помещиков и части правительственных кругов, связанных с крупным землевладе­нием, помешало осуществлению этой меры.

Проведение аграрных реформ в целом чрезвычайно тормозится из-за сопротивления ~ реакционных кругов, связанных с помещичьим землевладением. В- результате не решены проблемы наделения беззе­мельных крестьян землей, ибо реформы не ликвидируют помещичьего землевладения в целом, а лишь ограничивают его, но они подрывают экономическую базу пережитков феодализма в деревне и укрепляют собственность зажиточной части крестьянства. Экономические измене­ния в аграрном строе страны, вызванные реформами, расчищают путь для развития капиталистических отношений в сельском хозяйстве Индии.

Помимо земельной реформы индийское правительство предприня­ло ряд других мероприятий, рассчитанных на подъем сельского хозяй­ства. С 1952 г. в индийской деревне-создаются кооперативы. Согласно «программе содействия национальному строительству» предусмотрено освоение целинных и пустующих земель, строительство местных оро­сительных каналов, рытье колодцев, внедрение современных методов ведения сельского хозяйства и другие меры. Значительную роль в цепи этих мероприятий играет строительство нескольких крупных энерго­ирригационных систем.

Социальные Правительство Республики Индии провело ряд

и культурные социально-культурных реформ, направленных на

преобразования ликвидацию пережитков средневековья в обще-

в Индии ственной жизни страны.

Законодательством Индийской республики 'Предусмотрено устранение дискриминации в отношении представителей так называемых неприка­саемых каст. Приняты законы, предоставляющие женщинам равные с мужчинами права. Ликвидация неграмотности стала одной из важней­ших задач культурного строительства в Индии. В ряде штатов введено бесплатное начальное образование. Значительное внимание уделяется ' подготовке технических кадров для развивающейся промышленности. Строятся технические институты, создаются научно-исследовательские лаборатории, растет число медицинских учреждений. Освобождение Гоа ^^а территории независимой Индии до конца

Дамана и Диу ' 1961 г. существовала португальская колония Гоа, состоявшая из территории Гоа, Диу и Да­мана. Несмотря на неоднократные требования индийского правитель­ства, португальские колонизаторы отказывались согласиться на вос­соединение Гоа с Индийской республикой. В этом их поддерживали правящие круги США и Англии.

Усиливалась освободительная борьба и в самом Гра, активизирова­лись отряды повстанцев. Правительство португальского диктатора Салазара увеличило численность своих вооруженных сил в Гоа. В кон­це 1961 г. португальские колонизаторы предприняли ряд военных про­вокаций против Республики Индии. В результате 18 декабря 1961 г. индийские войска вступили на территорию Гоа, Диу и Дамана. Вся кампания по освобождению Гоа заняла несколько дней, так как войска Индии не встретили серьезного военного сопротивления, а население Гоа и повстанческие отряды оказали им всяческую поддержку.

Освобождение Гоа приветствовала вся мировая прогрессивная об­щественность. В послании Советского правительства правительству Ин­дии по поводу освобождения Гоа говорилось: «Этот шаг правительст­ва Индии является серьезным вкладом в дело благородной борьбы

народов за полную и безотлагательную ликвидацию позорной системы колониализма».

Советский Союз в Совете Безопасности наложил вето на проект резолюции империалистических стран во главе с США, осудивших дей­ствия правительства Индии. Этот дружественный акт Советского Союза нашел горячее одобрение в Индии и содействовал закреплению победы Индийской республики.

Реорганизация штатов В первые годы существования независимой рес- в Индии. публики в Индии произошел ряд социально-эко-

Проблема «омических изменений. К такого рода изменени-

государственного языка _ям относилось укрепление средней и частично мелкой буржуазии отдельных национальных районов. Это обстоятель­ство привело к значительному обострению конкурентной борьбы между крупной индийской буржуазией, с одной стороны, и средней и мелкой буржуазией национальных районов, с другой стороны, на внутренних рынках этих районов. Данный процесс явился одной из основных при­чин развития движения за реорганизацию штатов в Индии на нацио­нальной или лингвистической основе. Демократический характер дви­жения был усилен требованием ликвидировать феодальные княжества и стремлением создать благоприятные возможности для культурно-экономического развития отдельных наций и народностей. Админист­ративное деление, принятое конституцией 1950 г., в основном повторя­ло старую административную схему. Ряд крупных национальностей оказался поделенным между несколькими штатами, что спрепятетвова ло их консолидации. Княжества, за исключением мелких, были сохра нены. Различный статут штатов создавал трудности в хозяйственно! и политической области.

Под нажимом крупной монополистической буржуазии индийское правительство и руководство Индийского национального конгресса, i котором важную роль играли правые деятели, отказывались реоргани зовать страну по языковому признаку. Но в результате развивающей ся массовой борьбы правительство пошло на уступки. В 1953 г. бьи создан первый национальный штат на юге Индии — Андхра Прадеш В 1955 г. были опубликованы рекомендации правительственной комис сии по реорганизации штатов, в которые был в ряде случаев наруше; языковой принцип. Это повлекло за собой волнения в ряде районов и особенно в Махараштре, где в угоду крупной гуджаратской буржуа зии предлагалось превратить Бомбей в город центрального подчине ния, оторвав его от Махараштры. Под нажимом народных масс пра вительство внесло ряд изменений и в рекомендации комиссии, и в cboi прежние решения. В результате в 1956 г. в Индии были созданы шта ты с компактным единонациональным населением (помимо Андх ра Прадеш): Мадрас (Тамилнаду), Майсур (Карнатак), Керала (на циональная область малаяли). На территории Махараштра — Гуджа рат был создан двуязыковой штат Бомбей. Однако вследствие неослаб ной борьбы, которую вели обе национальные области, в 1960 г. вопро о Бомбее был пересмотрен, в результате чего были созданы два от дельных национальных штата — Махараштра и Гуджарат.

Важнейшим результатом движения за реорганизацию штатов бы ла окончательная ликвидация княжеств. Образование штатов на на циональной основе и ликвидация княжеств означали победу массовоп демократического движения народов Индии.

Обострение противоречий между крупной буржуазией Индии, с од ной стороны, и средней и мелкой буржуазией отдельных националь ных районов, с другой стороны, нашло своё выражение в проблем

180

■единого государственного языка. Согласно конституции 19^СЮ г. англий­ский оставался государственным языком до 1965 г., с 1965 г. —хинди. В этом языке в первую очередь был заинтересован север Индии, где преобладают хиндиязычные районы и господствует ссвероиндийская группа крупной буржуазии. Признание языка хинди государственным предоставило бы этим слоям ряд преимуществ в системе государствен­ного аппарата. В Южной Индии, где основными языками являются дравидийские, перспектива объявления языка хинди государственным вызвала беспокойство местной буржуазии и интеллигенции. Проблема государственного языка к рассматриваемому периоду -превратилась в сложный узел противоречий. Вполне понятным было стремление пра­вительства и партии Индийский национальный конгресс заменить язык бывших колонизаторов на национальный. Также была ясна и необхо­димость иметь какой-то язык в качестве связующего звена в многоязы­ковой стране. Однако страна оказалась неподготовленной к проведению такого рода реформы.

До 1965 г. в Южной Индии, особенно в Тамилнаду, был ряд выс­туплений против хинди. Особый размах такого рода выступления при­обрели в январе 1965 г., когда хинди должен был стать государствен­ным языком. Студенты города Мадраса провели ряд демонстраций и митингов протеста. Постепенно агитация против хинди охватила вес южные штаты. Активное участие в этом движении приняла региональ­ная мелкобуржуазная националистическая партия «Дравида муннетра кажагам» (ДМК), пользующаяся значительным влиянием на Юге. Следует отметить, что данное движение не подняло на борьбу широ­кие социальные слои и было ограничено в основном студентагли и частью интеллигенции. В то же время среди участников кампании протеста не было единства во взглядах и они не смогли договориться о позитивной программе.

После того как студенческое движение было подавлено, реакци­онные партии и связанные с ними антиконгрессистски настроенные крупные предприниматели сделали ставку на деклассированные эле­менты города. Пытаясь использовать сложную политическую ситуацию и свергнуть конгрессовские правительства в южных штатах, они орга­низовали погромы. Погромщики нападали на поезда, повреждали же­лезнодорожные станции, мешали работе государственных учреждений, создавали обстановку террора и страха. Студенческие забастовки и погромы продолжались до марта 1965 г. Однако усилия правых не бы­ли поддержаны основными социальными слоями. Погромы были пре­кращены с помощью армейских частей. Попытка свергнуть конгрессов­ские правительства не удалась. Но движение против хинди стимули­ровало повышение роли региональных языков в политической жизни.

Острая политическая обстановка в стране поставила перед правя­щими кругами необходимость принятия каких-то решений. Состоялся ряд конференций, на которых обсуждалась проблема государственно­го языка. Однако ни эти конференции, ни правительство ни к каким окончательным решениям не пришли.

Общие выборы Б марте — феврале 1957 г. в Индии прошли

1957, 1962 и 1967 гг. вторые всеобщие выборы в Народную палату и обострение парламента и законодательные собрания шта-

политической борьбы _{тов> в КОТО}р_{ЫХ име}ли право участвовать 193 млн. человек. Индийский национальный конгресс получил большинство мес^г в парламенте, а также в ряде штатов. Значительного успеха добилась на выборах Коммунистическая партия Индии. Она получила 12 млн. голосов (в 1952 г. — 6^ млн.).- В парламенте компартия завоевала

29 мест и в законодательных собраниях штатов — 207. В штате Кера ла коммунисты получили большинство мест. Поражение на выбора потерпели религиозно-общинные и помещичьи партии. Индийский нацис нальный конгресс вновь получил возможность сформировать прав; тельство, его возглавил Дж. Неру. В мае президентом был переизбра Раджендра Прасад.

Для пятилетнего периода между вторыми и третьими общими вь борами была характерна прогрессирующая поляризация классовы сил. В 1959 г. возникла партия «Сватантра», явившаяся выразителькт цей интересов крупного капитала, помещиков и бывших князей. «Свг тантра» выступила в защиту частной собственности, против сэздани В деревне кооперативов, за резкое ограничение государственного се; тора, ликвидацию Национальной плановой комиссии, пересмотр пол; тики мирного сосуществования. Размежевание основных классовых си Индии особенно резко проявилось в период предвыборной кампани 1962 г. В ряде районов реакционным организациям была оказана-по. держка со стороны США. Результаты выборов 1962 г. свидетельствов; ли о большом влиянии Национального конгресса, который получ! 361 место в Народной палате парламента, что позволило ему bhoi сформировать правительство. Вместе с тем выборы 1962 г. показа; тенденцию усиления позиций правых партий. Они получили 32 мес в парламенте. В своей предвыборной кампании эти партии использ вали китайско-индийский пограничный конфликт против компартии других прогрессивных сил. Коммунисты завоевали 29 мест в парламе те и, несмотря на неблагоприятные условия, сохранили свои позици Выборы 1962 г. стали исходным моментом резкого обострения борьб между правыми и левыми силами в правительстве, в партии Наци нальный конгресс и в стране.

После смерти в 1964 г. Джавахарлала Неру политика Индийско национального конгресса отличалась крайней неустойчивостью. Бы. сделаны уступки крупному национальному и иностранному капита/ ослаблено государственное регулирование экономики, планирование давало прежнего эффекта. В середине 60-х годов индийская эконом ка испытывала острую депрессию. Неурожайные годы ухудшили пр довольствённое положение. Обострилась ситуация в конгрессовск организациях штатов, руководство которых большей частью подде живало крупную монополистическую буржуазию. Такого рода по/ тика вызывала недовольство не только представителей левого кры в этих организациях, но и средней буржуазии. В результате все этого произошел ряд расколов конгрессовских организаций. Поя! лись новые партии, такие, как Бенгальский конгресс, Керальский koi ресс Бхаратия кранти дал (БКД) в Уттар Прадеш, Джана ко; ресс в Ориссе и т. д.

Недовольство широких масс политикой Национального конгрес и расколы конгрессовских местных организаций значительно осла( ли политические позиции Индийского национального конгресса пег всеобщими выборами.

Положение в лагере левых сил было также сложным и неуст< чивым. Их единство было существенно подорвано расколом Комму] стической партии, происшедшим в 1964 г. Профсоюзные и кресты ские организации оставались раздробленными. Появление новых вых партий с различными программами подорвало единство левых

Всеобщие выборы 1967 г. отразили всю сложность и противо чивость политической обстановки в стране. Национальный конгре получив по-прежнему большинство в парламенте, тем не менее пс

182

рял значительное количество мест по сравнению с 1962 г. Ослабление позиций Индийского национального конгресса особенно проявилось в ходе выборов в законодательные собрания штатов. В девяти крупных штатах (Тамилнаду, Западная Бенгалия,-Керала, Орисса, Бихар, Пенд­жаб, Мадхья Прадеш, Раджастхан, Уттар Прадеш) Национальный конгресс не смог сформировать свои правительства. Там возникли неустойчивые коалиционные правительства. Многие из них не смогли долго продержаться.

КПИ получила 23 места в парламенте, а параллельная компар­тия — 19 (о параллельной компартии см. ниже).

В результате сложившейся обстановки, используя непоследователь­ность и противоречивость политики Индийского национального кон­гресса, оппозиционные партии, такие, как Джана сангх, Сватантра и их союзники, завоевали 134 места в Народной палате парламента.

Положение Развитие национальной промышленности при-

рабочего класса вело к увеличению численности пролетариата,

и рабочее движение По данным 1957—1958 гг., рабочий класс, заня­тый в крупном производстве, насчитывал около 7 млн. человек. Законо­дательство, принятое в Индии, направлено на некоторое облегчение положения пролетариата. В течение 1948—1954 гг. был установлен ми­нимум заработной платы, ограничена продолжительность рабочего дня, упорядочен набор рабочей силы, введена государственная система стра­хования, охватившая 2,5 млн. рабочих.

Однако общее положение рабочего класса остается по-прежнему тяжелым. Большим бедствием является безработица. К 1955 г. число безработных и полубезработных составляло 10 млн. человек. Основ­ная причина роста безработицы состоит в обнищании крестьянства и медленных темпах промышленного развития. Предприниматели, поль­зуясь ростом безработицы, неизбежной в условиях капиталистической системы хозяйствования, снижали заработную плату пролетариата, ухудшали условия его труда, тогда как прибыли индийских капиталис­тов значительно возросли.

Рабочий класс Индии борется за повышение заработной платы, за последовательное претворение в жизнь провозглашенных правительст­вом мероприятий, которые должны улучшить его материальное поло­жение. Среди забастовок 50-х годов основное место занимали эконо­мические стачки с участием сотен тысяч рабочих. Забастовками были охвачены все промышленные центры страны. В связи с ростом цен и усилением эксплуатации рабочих путем капиталистической рационали­зации производства забастовочная борьба особенно усилилась с 1955г. Это свидетельствует о дальнейшем углублении классовых противоре­чий между трудом и капиталом в Индии. Наиболее крупными были общая забастовка текстильщиков в 1955 г., забастовка шахтеров Бен-галии в 1956 г., стачка портовых рабочих в 1958 г.

В 60-х годах произошел ряд значительных изменений в положе­нии индийского пролетариата. Его численность возросла до 15 млн. че­ловек. Значительно увеличился отряд рабочих крупной и тяжелой про­мышленности. Повысилась организованность и грамотность пролетариа­та. В. то же время, в связи с рядом кризисных явлений в экономике и ростом стоимости жизни, материальное положение трудящихся масс ухудшалось, реальная заработная плата падала. Рабочий класс раз­вернул борьбу за надбавки на дороговизну, требовал государственно­го регулирования цен, рационирования товаров первой необходимости, снабжения продовольствием по сниженным ценам. В ряде крупных городов коммунисты организовали всеобщие забастовки —«бандх».

В них приняли участие, наряду с рабочими, и средние город­ские слои.

Забастовки экономического характера насчитывали ежегодно свы­ше миллиона участников. В 1969 г. эта цифра возросла до 2 млн., а в 1970 г. перевалила за 2 млн.

Накануне выборов 1971 г. рабочий класс принял активное участие в борьбе за экономические и социальные преобразования в стране. Почти во всех промышленных центрах прошли политические забастов­ки, митинги и демонстрации. В экономической и политической борьбе растет классовое сознание индийского пролетариата, и рабочее движе­ние оказывает значительное влияние на процесс демократизации внут­ренней жизни страны.

Однако отсутствие профсоюзного единства отрицательно сказы­вается на стачечной борьбе, снижает ее эффективность. С 1947— 1948 гг. в Индии существовали четыре профсоюзных центра. Наиболее влиятельной организацией из них является Индийский национальный конгресс профсоюзов, руководимый конгрессистами. К 1971 г. число его членов составляло 2 млн. 182 тыс. Всеиндийский конгресс профсоюзов, руководимый коммунистами и левыми профдеятелями, насчитывает в своих рядах 1 млн. 400 тыс. человек. Два других центра, созданных социалистами и мелкобуржуазными партиями, играют менее заметную роль в рабочем движении-. В связи с расколом Коммунистической пар­тии Индии углубился и раскол в профсоюзном движении. В 1970 г. па­раллельная компартия создала свой Центр индийских профсоюзов, охватывающий 800 тыс. человек. Борьба за единство остается одной из главных задач индийского пролетариата. Эта борьба уже принесла ряд положительных результатов. Возникли объединенные отраслевые федерации и союзы, профцентры договорились об общей позиции по ряду важных политических и экономических вопросов.

В 1971 г. в Дели состоялась представительная конференция, в ко­торой приняли участие четыре профцентра. Конференция при­няла «Хартию совместных действий», в которой сформулированы ос­новные политические и экономические требования рабочего класса. Все четыре профсоюзных центра требовали исключения из конституции права частной собственности, национализации монополистического ка­питала, радикальных земельных реформ, решения проблемы безрабо­тицы. Большое внимание в хартии было уделено вопросу демократиза­ции системы урегулирования конфликтов между рабочими и предпри­нимателями. После конференции прошел ряд объединенных выступле­ний. Участники этих выступлений требовали ввести новую структуру заработной платы, новую систему социальных отношений в промыш­ленности, настаивали на пересмотре положений об арбитраже.

Крестьянское После провозглашения Республики Индии про-

движение должалась борьба крестьян против помещи-

ков и ростовщиков в Телингане, в ряде округов Мадраса, в Керале, Махараштре. Поддерживая пятилетние планы и аграрные реформы, крестьянские организации вели борьбу против непоследовательного проведения этих реформ, сопротивления помещиков реформам, против сгона арендаторов. С требованием передачи помещичьей земли крестья­нам без компенсации выступили Компартия Индии и некоторые пред­ставители левого крыла Национального! конгресса. В ряде районов страны крестьяне выступили против повышения налогов. В Сау-раштре под нажимом крестьян налоги были снижены. Определенных успехов крестьяне добились в борьбе за распределение пустующих земель.

184

В общей борьбе выковывается единство крестьянских организа­ций. Сейчас существуют четыре основных общенациональных крестьян­ских союза, в том числе «Кисан Сабха» во главе с коммунистами и левыми деятелями и Всеиндийский национальный крестьянский союз во главе с конгрессистами. По ряду важнейших вопросов крестьянские организации выступают совместно.

В условиях обострения классовой борьбы в деревне появилось своеобразное движение «бхудан» (бху — земля, дан — подарок, по­жертвование). Его инициатором был один из последователей Ганди— Ачария Виноба Бхаве. «Бхудан», или движение за добровольное по­жертвование земель в пользу безземельных, имело своей целью смяг­чить классовые противоречия между крестьянами и помещиками. Пра­вительство и Национальный конгресс поддержали это движение. Однако особых результатов бхудан не принес. Около 80% земель, пожертво­ванных помещиками, оказались негодными к обработке. Таким образом «бхудан» не смог решить основной проблемы — наделения крестьян землей. Компартия Индии и «Кисан Сабха» оценивают бхудан как движение, отвлекающее крестьянство от действительной борьбы за зем­лю. В то же время обе организации не бойкотируют бхудан. Они ве­дут борьбу против пожертвования земли самими крестьянами и про­тив сгона арендаторов с жертвуемых помещиками земель и добива­ются того, чтобы распределение полученных земель проводилось выбор­ными крестьянскими комитетами. Однако в 60-е годы в крестьянском движении возник ряд трудностей, прежде всего из-за раскола КПИ. В то же время в этот период произошло пробуждение и включение в борьбу наиболее отсталых слоев индийской деревни — беднейших кре­стьян и сельскохозяйственных рабочих из «низших каст». Это усилило крестьянское движение.

Компартия Индии уделила значительное внимание организации сельскохозяйственных рабочих. По ее инициативе в 1968 г. возник Все­индийский союз сельскохозяйственных рабочих. В 1969 г. Компартия Индии и «Кисан Сабха» организовали массовую кампанию по захвату пустующих земель. В этой кампании активное участие приняли бедней­шие крестьяне и сельскохозяйственные рабочие. Еще более широкое движение по захвату излишков помещичьих земель происходило в 1970 г. Все это содействовало вовлечению в массовую борьбу широких слоев индийской деревни и укреплению влияния «Кисан Сабха». Про­ведение радикальной аграрной реформы и безвозмездное наделение землей безземельного и малоземельного крестьянства является сейчас основным требованием крестьянских союзов и организаций.

Деятельность Коммунистическая партия руководит рядом

Коммунистической крупных массовых организаций трудящихся.

партии Индии В декабре 1953 г. состоялся очередной III съезд

компартии, которая насчитывала тогда 60 тыс. членов. Съезд обсудил ряд важных вопросов, связанных с развитием массовых организаций, и принял новую программу.

На IV съезде в 1956 г. была принята политическая резолюция, в которой говорилось о поддержке миролюбивой внешней политики пра­вительства Республики Индии и тех мероприятий правительства, кото­рые ослабляют позиции феодализма и империализма, ограничивают монополистов и усиливают национальную экономику. В то же время съезд выразил решимость партии бороться против политики уступок иностранному капиталу, помещикам и монополистам, против поме­щичьего саботажа аграрных реформ, за улучшение жизни трудящих­ся масс и расширение демократических свобод. Съезд призвал к на-

циональному единству демократические силы страны. Такая про­грамма усилила влияние компартии и привлекла в ее ряды новых членов.

Коммунисты Кералы, завоевавшие большинство мест на выборах 1957 г. в законодательное собрание штата, получили право сформиро­вать местное правительство. Действуя в рамках конституции, прави­тельство Кералы сумело провести ряд реформ и мер, облегчающих по­ложение широких трудящихся масс штата. В Керале были расширены демократические свободы, повышена заработная плата рабочих, ог­раничено помещичье землевладение, распределены пустующие земли между безземельными, народное образование изъято из рук католиче­ской церкви, обложены налогом крупные плантаторы. Правительство коммунистов много сделало для реализации второго пятилетнего пла­на в штате и для ликвидации безработицы.

Деятельность правительства Кералы вызывала одобрение демокра­тической общественности страны и усиливала демократический фронт в Индии. Все это затрагивало интересы реакционных сил, связанных с крупной буржуазией и помещиками. С первых дней деятельности в штате коммунистического правительства против него объединились оп­позиционные силы, включавшие наряду с рядом партий католическую церковь и некоторые общинные организации. Оппозиция, создавая в штате напряженную атмосферу, старалась добиться отставки неугодно­го ей правительства. В результате в 1959 г. президентским указом пра­вительство Кералы, возглавляемое коммунистами, было распущено. Пример Кералы свидетельствует о явной тенденции кругов, связанных с монополистами и помещиками, ограничить завоеванные индийским народом демократические свободы.

Однако коммунисты сохранили поддержку народа. Об этом гово­рили итоги выборов в законодательное собрание штата Керала, про-'веденных в 1960 г., на которых компартия получила больший процент голосов избирателей, чем в 1957 г.

Одним из важнейших моментов в политике индийских коммунис­тов было определение роли индийской национальной буржуазии и вы­работка тактики единого национального фронта. Однако по этим двум проблемам в партии не существовало единого мнения. Разногласия усилились после V съезда КПИ (1958). В партии сложилась группа сторонников бывшего генерального секретаря Б. Т. Ранадиве, который еще в 1948 г. утверждал, что индийская национальная буржуазия пол­ностью исчерпала свой антиимпериалистический потенциал и преврати­лась в контрреволюционную силу. Это неправильное положение послу­жило основанием для группировки «левых» выдвлнуть свою концепцию единого национального фронта, из рядов которого исключалась индий­ская национальная буржуазия. Главной же целью такого фронта, по мнению «левых», было немедленное свержение конгрессовского прави­тельства как антинародного и проимпериалистического. Такая концеп­ция «левых» не соответствовала ни сути политических процессов, про­исходящих в стране, ни реальной расстановке классовых сил. На VI съезде КПИ (апрель 1961 г.) эта точка зрения была отвергнута. Съезд высказался за тактику единого фронта с не связанной с импе­риализмом частью национальной буржуазии, с демократическим кры­лом Индийского национального конгресса. Генеральным секретарем Национального совета КПИ был избран Аджой Гхош.

Определенную роль в обострении разногласий внутри Коммунисти­ческой партии Индии сыграл пограничный конфликт между Индией и Китаем в 1962 г. В этой обстановке часть членов партии подвергла

186

­

критике решения VI съезда КПИ по вопросам единого фронта, высту­пила против большинства в Национальном Совете партии и обвинила руководство КПИ в ошибочной линии. К 1964 г. разногласия достигли своего кульминационного пункта. Группа партработников и рядовых коммунистов вышла из КПИ и создала параллельную компартия). Руко­водство последней заняло негативную позицию по отношению к КПИ.

В декабре 1964 г. состоялся VII съезд Коммунистической партии Индии, на котором была принята новая программа. В ней нашел отра­жение политический опыт, накопленный индийскими коммунистами в национально-освободительном движении и в классовой борьбе. В прог­рамме были определены тактика и задачи национально-демократиче­ского фронта в борьбе за создание правительства единого фронта и впоследствии государства национальной демократии, которое обеспе­чило бы некапиталистический путь развития Индии. Перед индийским пролетариатом выдвигалась задача постепенного завоевания руковод­ства таким государством с тем, чтобы создать условия для перехода к социализму. Национально-демократический фронт должен включать пролетариат, крестьянство, интеллигенцию и немонополистическую бур­жуазию. Отводя большую роль рабочему классу в создании такого фронта, программа не ставила вопроса о немедленном завоевании ин­дийским пролетариатом руководства в нем.

КПИ выступила за единство левых сил, и в первую очередь един­ство коммунистического движения. Однако руководство параллельной компартии выступило против программы VII съезда. Оно отвергло идею создания государства национальной демократии, заменив ее лозунгом государства народной демократии во главе с рабочим классом.

Правильность точки зрения руководства КПИ на единый нацио­нальный фронт подтвердили выборы 1967 г., когда ей удалось успешно блокироваться с рядом левых прогрессивных партий.

VIII съезд КПИ, состоявшийся в феврале 1968 г., подвел итоги борьбы партии за единый национальный фронт и обсудил вопрос о важных изменениях в расстановке политических сил. Съезд отметил ряд кризисных явлений в развитии страны. Важное место было уде-, лено анализу деятельности местных неконгрессовских правительств и выработке программы общедемократических преобразований, которая отражает интересы широких социальных слоев и служит основой для сплочения прогрессивных сил.

В этом же году состоялся съезд параллельной компартии. На съез­де были пересмотрены некоторые положения ее политики. Так, был поставлен вопрос о возможности участия партии в парламентской борь­бе и отвергался путь вооруженной крестьянской революции. Часть сторонников ультра «левых» взглядов и преимущественно повстан­ческой тактики была выведена из состава ЦК параллельной ком­партии. Некоторые из них провозгласили создание третьей Коммуни­стической партии Индии. Это привело к новому усложнению обстанов­ки в коммунистическом движении. Несмотря на трудности и раздроб­ленность сил коммунистов, КПИ продолжает вести последовательную политику за создание национально-демократического фронта.

После выборов 1967 г. в стране продолжался Раскол дальнейший процесс поляризации классовых

Индийского _сил_ э_тот процесс углублял и обострял противо-

конТр^Цесса^ав^Ьыборы речия и внутрипартийную борьбу в такой соци- 1971 г. ально разнородной организации, как Индийский

национальный конгресс. Перед Национальным конгрессом встала неотложная задача — решить вопрос о дальней-

шем политическом курсе партии. Борьба вокруг этого вопроса привела к оформлению двух группировок в руководстве Индийского националь­ного конгресса: большинство во главе с премьер-министром Индирой Ганди настаивало на расширении социально-экономических реформ; оппозиция выступила против этих реформ, за сокращение го­сударственного сектора, против ограничения крупного капитала и на­ционализации основных банков.

Борьба между двумя группировками крайне обострилась к 1969 г. В это время в стране были объявлены президентские выборы. Впервые в истории Национального конгресса было выдвинуто два кандидата на пост президента. Группа Индиры Ганди предложила кандидатуру В. В. Гири и добилась победы. В ноябре 1969 г.. состоялась сессия Все-индийского комитета конгресса (ВИК.К). Лидеры оппозиции отказались-принять в ней участие и объявили о создании новой партии — Органи­зации Конгресс. Так совершился раскол крупнейшей партии Индии. Раскол этот знаменовал наступление нового этапа в политическом раз­витии страны.

В 1970 г. был пересмотрен четвертый пятилетний план и увеличе­ны ассигнования на развитие государственного сектора. Вслед за на­ционализацией 14 банков была национализирована оптовая торговля по ряду отраслей, ограничена деятельность монополий. Был принят ряд мер, поощрявших развитие мелкого производства. В некоторых штатах снизили или отменили земельный налог на мелкие участки. Был поставлен вопрос о снижении максимального размера крупных земель­ных владений, о ликвидации пенсий и привилегий бывших князей. Про­водимые правящим Национальным конгрессом мероприятия встречали всевозрастающую оппозицию в самом парламенте. После выхода Ор­ганизации Конгресс из парламентской фракции правящую партию представляли только 220 депутатов. При таком соотношении сил На­циональному конгрессу все с большим трудом удавалось добиваться поддержки большинства членов парламента. Неустойчивым было поло­жение Национального конгресса и в ряде штатов. В нескольких штатах власть принадлежала противникам Национального конгресса. В то же время вне парламента ситуация складывалась в пользу правящего На­ционального конгресса. В результате сложившихся обстоятельств было принято решение распустить парламент и провести в марте 1971 г. выборы.

В своем предвыборном манифесте Индийский национальный конг­ресс ставил вопрос о необходимости изменения конституции в целях проведения широких социально-экономических преобразований, обе­щал улучшить положение трудящихся масс. Коммунистическая партия Индии настаивала на широкой национализации, усилении государст­венного сектора, сокращении максимальных размеров земельных участ­ков. Во многих штатах Индийский национальный конгресс и Компар­тия Индии координировали свои действия на выборах, в то время как лидеры оппозиции не сумели договориться об общей политике и единст­ве на выборах. .

В результате выборов победил Национальный конгресс, который по­лучил в парламенте большинство — 350 мест. КПИ завоевала 23 места, параллельная компартия ■— 25 мест. Правая оппозиция сумела провести в парламент всего 46 депутатов.

В марте 1972 г. состоялись выборы в законодательные собрания 16 штатов. Национальному конгрессу удалось восстановить свои пози­ции и сформировать в большинстве штатов конгрессовские правитель­ства.

188

В плане выполнения предвыборных обещании Индийский нацио¬нальный конгресс в 1971 г. провел ряд социально-экономических меро¬приятий. Был установлен государственный контроль над индийскими и иностранными страховыми компаниями, а также над частью уголь¬ных шахт. Появились государственные предприятия в легкой промыш¬ленности. Была принята поправка к конституции, согласно которой парламент и законодательные собрания штатов получили право нацио¬нализировать частную собственность. Были отменены привилегии и пенсии бывшим князьям. Однако все эти прогрессивные меры носили лишь частичный характер. Они не решали основных социально-эконо-мических проблем Индии, а именно: ликвидации господства крупного капитала, сокращения безработицы, наделения безземельного и мало¬земельного крестьянства землей.

Реакционные силы и консервативно настроенные чиновники гос¬аппарата создавали немало препятствий на пути реализации даже частичных мер. Это вело к дальнейшему обострению политической и экономической ситуации в Индии.

Положение в Индии весьма усложнилось к

Выборы 1977 г и приход 1974 г. Ряд важных факторов способствовал

к власти Джаната этому. Во-первых, меры, которые предприняло

парта правительство в целях укрепления государствен-

ного сектора, дальнейшей перестройки сельско¬го хозяйства, а также усиления государственного контроля над эконо¬микой, вызвали острое недовольство кругов монополистической и ок¬репшей крупной буржуазии. Во-вторых, как уже было упомянуто вы¬ше, данные меры, несмотря на их явно прогрессивный характер, тем не менее не решали ряда кардинальных проблем социально-экономи¬ческого положения в стране. Жизненный уровень трудящихся Индии продолжал оставаться низким, безработица росла, неуклонно повыша¬лись цены на продовольствие и предметы первой необходимости. По-следнему процессу способствовали спекуляция на «черном рынке» и возрастающая коррупция в государственном аппарате. Это вызывало недовольство самых широких масс индийского населения. В-третьих, положение в самой правящей партии Индийский национальный кон¬гресс становилось все более напряженным. Дело в том, что раскол 1969 г. не снял внутренних противоречий в партии. После выборов 1971 г. в Национальном конгрессе стало расти новое правое крыло, недовольное мерами, проводимыми правительством Индиры Ганди. Вне конгресса оппозиционные силы в 1974 г. попытались добиться сво¬его прихода к власти «прямыми действиями», организацией беспоряд¬ков. Важной частью этого плана было обвинение премьер-министра Индиры Ганди в незаконном владении депутатским мандатом. Дело премьера в июне 1975 г. рассматривалось в Аллахабадском суде. Суд, использовав разночтения соответствующих статей консти¬туции, лишил Индиру Ганди мандата. Однако Верховный суд продлил ее полномочия как премьер-министра. После решения Аллахабадского суда политический кризис в стране весьма обострился. Распространя¬лись требования отставки премьер-министра, призывы к полиции и ар¬мии не подчиняться правительству. Планировались крупные выступле¬ния в столице Индии — Дели. Это антиправительственное движение имело своих сторонников и в рядах правящей партии. В июле 1975 г., в связи с угрожающей обстановкой, в стране было введено чрезвы¬чайное положение. Деятельность ряда партий подвергалась ограниче¬нию.

Правительство опубликовало программу, состоящую из 20 пунктов.

Программа не предусматривала мер по дальнейшей национализации или каких-либо структурных изменений в экономике. Ее важнейшие положения заключались в следующем:

— создание государственной системы снабжения народных масс продовольственным зерном и другими товарами;

— немедленная реализация во всех штатах законов о максималь¬ном размере земельных участков и распределении земельных излиш¬ков между безземельными крестьянами;

— установление минимума заработной платы для сельскохозяйст¬венных рабочих и бесплатное предоставление им земельных участков для строительства домов;

— отмена кабального труда и меры по ликвидации задолженно¬сти беднейшей части крестьянства;

— введение максимального размера земельных участков в городе с целью предотвращения всякого рода спекуляции в этой области;

— пресечение преступлений в области экономики: незаконного на¬копления продовольствия, контрабанды, неуплаты налогов, спекуля¬ции;

— привлечение рабочих к решению -производственных вопросов. Как видно из вышеизложенного, программа предусматривала в пер¬вую очередь меры для улучшения экономического положения народа.

Однако проведение этих мер в жизнь было неполным, что вызыва¬ло недовольство масс. В то же время в условиях чрезвычайного поло¬жения власти запрещали забастовки, интересы рабочих ущемлялиа отменой надбавок на рост дороговизны. Встречали сопротивление при нудительные меры по ограничению рождаемости. Как отмечал Нацио нальный совет Компартии Индии, имели место злоупотребления вла¬стью, нарушения демократических норм, гражданских свобод, в TON числе свободы печати.

Оппозиционные силы сумели создать единую Джаната парти (Пар

тия народа), тогда как Индийскому национальному конгрессу и КЛУ

не удалось добиться единства в общенациональном масштабе и в боль

шинстве штатов. Из Национального конгресса вышла группа деятелей

недовольных политикой руководства и образовавших новую партию-

Конгресс за демократию. '

В таких условиях проходили в марте 1977 г. выборы в парламент Индийский национальный конгресс потерпел поражение. Победу одер жала Джаната парти, лидер которой М. Десаи сформировал ново правительство.

В условиях активных выступлений против КПИ со стороны раз

личных буржуазных партий представительство компартии в парла

менте сократилось до 7 депутатов. Пленум Национального совета КПИ

анализируя деятельность партии, отметил ряд недостатков, просчето

в оценке обстановки, что в конечном итоге сказалось на результата

выборов. Пленум указал, что дальнейшее развитие Индии гю пути т

pa, демократии и социального прогресса возможно лишь при услови

единства всех левых и демократических партий и сил.

_ Независимая Индия играет важную роль в мен

Внешняя политика г т-. J г

индийского дународных отношениях. Ее внешняя политик

правительства. носит антиимпериалистический и антиколониал:

^Советско- ный характер. Значительное влияние на ее фо]

индийские отношения мярованиеС'оказал Джавахарлал Неру. Инди]

ское правительство, было одним "из инициаторов выдвижения дю.

принципов (панча шила) мирного сосуществования, ..созыва Бандун

ской конференции, осудило военные блоки СЕАТО и СЕНТО. Инди

190

внесла значительный вклад в дело стабилизации обстановки на Индо-станском полуострове. Она выступает за прекращение всякого рода локальных конфликтов, за всеобщий и прочный мир, за вывод ино¬странных войск с территорий других государств.

На основе пяти принципов развиваются отношения между СССР и Индией. Советский Союз протянул руку бескорыстной помощи наро¬дам Индии в их тяжелом труде по ликвидации наследия колониаль¬ного прошлого и по укреплению экономической независимости страны.. В 1953 г. было подписано первое индийско-советское торговое согла¬шение. С тех пор между Советским Союзом и Индией развертывается регулярное и равноправное экономическое сотрудничество.

Советский Союз помогает готовить высококвалифицированные тех¬нические кадры для индийской промышленности. Сотни индийских ин¬женеров и техников проходили производственное обучение и практику на крупнейших предприятиях Советского Союза.

Оказывая помощь Индии в создании собственной базы тяжелой промышленности, Советское правительство подписало в 1955 г. с пра-вительством Индии договор о строительстве крупного металлургическо¬го завода в Бхилаи (штат Мадхья Прадеш) на выгодных для Индии условиях. Для строительства завода в Бхилаи СССР предоставил Ин¬дии кредит сроком на 12 лет. Погашение кредита производится в ин¬дийской национальной валюте. Советский Союз не имеет никакой доли в капитале, вложенном в строительство, и не участвует в управлении заводом. Запланированная мощность завода составляла 1 млн. т стали в год, но советские специалисты разработали проект увеличения мощ¬ности его до 2;,5 млн. т.стали в год. Бхилаи стал одним из ярких сим¬волов бескорыстной помощи Советского. Союза народам Азии и Аф¬рики в их борьбе за экономическую независимость.

Советский Союз предоставил Индии ряд кредитов для строитель¬ства промышленных предприятий, поставляет прокат черных металлов,, а также оборудование для добычи нефти, горнодобывающей промыш¬ленности и некоторых других видов производства, закупая в Индии сы¬рье и некоторые промышленные изделия.

К 1975 г. около 60 промышленных объектов, построенных с по¬мощью Советского Союза, уже действовало. Среди них: металлургиче¬ский завод в Бокаро (первая очередь), завод тяжелого машиностроения в Ранчи, завод горношахтного оборудования в Дургапуре, электрома¬шиностроительный завод в Хардваре и т. д. Советский Союз занимает второе место в общем объеме внешней торговли Индии.

Таким образом, экономическая помощь Советского Союза играет важную роль в создании индийской тяжелой промышленности. Совет¬ский Союз помогает в создании в Индии ряда научных институтов. Советские геологические экспедиции оказывают помощь в разведке по¬лезных ископаемых в стране. Расширяются культурные связи между СССР и Индией.

В августе 1971 г. был заключен советско-индийский Договор о ми¬ре, дружбе и сотрудничестве. Этот договор содействовал не только дальнейшему развитию политического, экономического и культурного сотрудничества между СССР и Индией, но и укрепил международное положение Индии. Договор сыграл положительную роль в деле уре¬гулирования индо-пакистанского военного конфликта 1971 г.

Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев дал следующую оценку внешнеполитической линии Индии и советско-индийским отно¬шениям: «Выдающееся место в формировании судеб Азии, бесспорно,

принадлежит Индии. С этой страной нас связывает Договор о ш дружбе и сотрудничестве. Мы рассматриваем его как надежную оси долговременных добрых, дружественных отношений. Индия вне много ценного во всю мировую политику, и роль ее — мы в этом уб< дены — будет возрастать. Советско-индийская дружба крепнет из г -в год, и нет сомнения, что будущее ознаменуется новыми шагами в э' направлении — к большой пользе для народов наших стран и для д< всеобщего мира» .

ПАКИСТАН

Пакистан в 1947—1958 гг.

Государство Пакистан возникло 14 августа Создаме^государства ig47 г Английские колонизаторы вынуждены были уйти из Индии под ударами националь-но-освободительного движения. Однако в соответствии с их политикой «разделяй и властвуй», использовавшей религиозно-общинные разли¬чия в стране, независимость была предоставлена двум государствам со статусом доминионов — Индийскому Союзу и Пакистану; причем раздел бывшей колонии был произведен по религиозному признаку. Пакистан был образован из северо-западных и северо-восточных райо¬нов Индии, где население в большинстве своем состояло из мусульман. Территория Пакистана, таким образом, состояла из двух частей — за¬падной и восточной, удаленных друг от друга на 1600 км. Население Пакистана в момент его возникновения насчитывало 70 млн. человек, в 1971 г. — 130 млн. После образования Народной Республики Бангла¬деш численность населения Пакистана в его нынешних границах со¬ставила в 1972 г. около 65 млн. человек, а в 1977 г. — свыше 73 млн.

Раздел Британской Индии сопровождался кровавыми столкнове¬ниями между индусами и мусульманами, спровоцированными империа¬листической агентурой. Сотни тысяч людей были убиты и ранены, мно¬гие населенные пункты стерты с лица земли. Миллионы беженцев хлы¬нули из одного доминиона в другой. Расселение и трудоустройство в Пакистане беженцев из Индии, число которых в первые годы превы¬сило 7 млн. человек, сразу же превратилось в труднейшую проблему молодого государства. Спорные вопросы, возникшие между Индией и Пакистаном в ходе раздела и обостряемые империалистическими дер¬жавами, осложняли и обостряли взаимные' отношения обоих государств, приводили к вооруженным конфликтам. Наиболее - существенной из таких проблем был кашмирский вопрос.

От колониального прошлого Пакистан унаследовач крайне отста¬лую экономику, основу которой составляло сельское хозяйство. Про¬мышленность молодого государства была представлена главным обра-, зом небольшими предприятиями по добыче и обработке сырья. В эко¬номике Пакистана были сильны позиции иностранного, в основном английского капитала. Ему принадлежала большая часть чайных план¬таций, соляных рудников, угольных копей и нефтепромыслов; англий¬ские фирмы и банки держали в своих руках важнейшие отрасли тор¬говли и контролировали финансовую систему страны. Крайне низким был жизненный уровень широких масс населения. В стране свирепст¬вовали малярия, оспа, холера, туберкулез. Лишь 13% населения было грамотным.

Зак. 179

193

Обстановка, сложившаяся в Пакистане, настоятельно требовал социально-экономических преобразований, решительных мер по литая дации зависимости от империалистических держав, улучшению поло жения трудящихся. Однако ставшие у власти земельные магнаты i крупная буржуазия, тесно связанная с иностранными монополиями, к были заинтересованы в изменении существовавшего положения; при ход к власти в 1947 г. они использовали для расширения и укрепле ния своих позиций путем усиления эксплуатации трудящихся масс В период 1947—1958 гг., когда именно эти группы господствующи классов находились у кдрмила власти, не было проведено сколько-ы: будь существенных реформ; аграрные отношения, административны аппарат, система просвещения и т. д., доставшиеся молодому госудгр ству от колониальных времен, практически оставались неизменным! Земельный вопрос Острой проблемой, затрагивавшей интересы пс

и крестьянское давляющего большинства населения, стала в Ш

движение кистане аграрная проблема. Суть ее заключг

лась в господстве крупного феодально-помещичьего землевладения, одной стороны, и крестьянском малоземелье и безземелье — с дрл гой. Как правило, крупные помещики сами не вели хозяйства, а сдг вали землю крестьянам в аренду за 60—70% урожая. Существовал система многочисленных паразитарных посредников между собственш ком земли и непосредственным производителем. Среди крестьян пр< обладали арендаторы, большинство которых («арендаторы из миле сти») было лишено каких-либо прав на землю и могло быть согнан с нее в любое время. Широко распространен был «бегар» (принуд! тельный бесплатный труд на помещика). С крестьян взимались мн< гочисленные незаконные поборы.

Такая аграрная система являлась серьезным препятствием на п; ти развития не только сельского хозяйства, но и всей экономики П; кистана. За ее преобразование выступали представители различны слоев пакистанского общества. Больше всех в кардинальном решени аграрного вопроса было заинтересовано крестьянство. Под руково, ством своих организаций крестьяне вели борьбу за улучшение усл> вий аренды, снижение налогов, за ликвидацию помещичьего землевл; дения. В 1948—1950 гг. крестьяне Восточного Пакистана под руково, ством союза «Кисан самити» отбирали и делили землю помещико Росло крестьянское движение и в западной части страны, особеннс активностью отличалась борьба бесправных арендаторов в Синд Власти прибегали к суровым репрессиям против участников крестья] ското движения.

Потребность в увеличении сельскохозяйственного производства, также усиливающаяся борьба крестьянства вынудили правящие кр ги Пакистана принять в 1950—1952 гг. законы об аграрных реформа

Аграрное законодательство, касавшееся Восточного Пакистан предусматривало ограничение земельных владений и устранение фе дальных посредников путем выкупа их прав на землю. В Западне Пакистане, где сосредоточена большая часть земельного фонда, п мещичье землевладение сохранилось в неприкосновенности, аграрн] реформы предусматривали лишь запрещение «бегара», незаконных и боров, а также некоторое снижение арендной платы. Даже так ограниченные реформы вызвали сопротивление земельных магнате В результате осуществление аграрного законодательства в Восточн Пакистане затянулось на многие годы, а в Западном Пакистане пук ты аграрных законов, которые в какой-то мере могли облегчить IIOJ жение крестьян, остались на бумаге.

194В плане выполнения предвыборных обещании Индийский нацио­нальный конгресс в 1971 г. провел ряд социально-экономических меро­приятий. Был установлен государственный контроль над индийскими и иностранными страховыми компаниями, а также над частью уголь­ных шахт. Появились государственные предприятия в легкой промыш­ленности. Была принята поправка к конституции, согласно которой парламент и законодательные собрания штатов получили право нацио­нализировать частную собственность. Были отменены привилегии и пенсии бывшим князьям. Однако все эти прогрессивные меры носили лишь частичный характер. Они не решали основных социально-эконо­мических проблем Индии, а именно: ликвидации господства крупного капитала, сокращения безработицы, наделения безземельного и мало­земельного крестьянства землей.

Реакционные силы и консервативно настроенные чиновники гос­аппарата создавали немало препятствий на пути реализации даже частичных мер. Это вело к дальнейшему обострению политической и экономической ситуации в Индии.

Положение в Индии весьма усложнилось к Выборы 1977 г и приход 1974 г. Ряд важных факторов способствовал к власти Джаната этому. Во-первых, меры, которые предприняло парта правительство в целях укрепления государствен-

ного сектора, дальнейшей перестройки сельско­го хозяйства, а также усиления государственного контроля над эконо­микой, вызвали острое недовольство кругов монополистической и ок­репшей крупной буржуазии. Во-вторых, как уже было упомянуто вы­ше, данные меры, несмотря на их явно прогрессивный характер, тем не менее не решали ряда кардинальных проблем социально-экономи­ческого положения в стране. Жизненный уровень трудящихся Индии продолжал оставаться низким, безработица росла, неуклонно повыша­лись цены на продовольствие и предметы первой необходимости. По­следнему процессу способствовали спекуляция на «черном рынке» и возрастающая коррупция в государственном аппарате. Это вызывало недовольство самых широких масс индийского населения. В-третьих, положение в самой правящей партии Индийский национальный кон­гресс становилось все более напряженным. Дело в том, что раскол 1969 г. не снял внутренних противоречий в партии. После выборов 1971 г. в Национальном конгрессе стало расти новое правое крыло, недовольное мерами, проводимыми правительством Индиры Ганди. Вне конгресса оппозиционные силы в 1974 г. попытались добиться сво­его прихода к власти «прямыми действиями», организацией беспоряд­ков. Важной частью этого плана было обвинение премьер-министра Индиры Ганди в незаконном владении депутатским мандатом. Дело премьера в июне 1975 г. рассматривалось в Аллахабадском суде. Суд, использовав разночтения соответствующих статей консти­туции, лишил Индиру Ганди мандата. Однако Верховный суд продлил ее полномочия как премьер-министра. После решения Аллахабадского суда политический кризис в стране весьма обострился. Распространя­лись требования отставки премьер-министра, призывы к полиции и ар­мии не подчиняться правительству. Планировались крупные выступле­ния в столице Индии — Дели. Это антиправительственное движение имело своих сторонников и в рядах правящей партии. В июле 1975 г., в связи с угрожающей обстановкой, в стране было введено чрезвы­чайное положение. Деятельность ряда партий подвергалась ограниче­нию.

Правительство опубликовало программу, состоящую из 20 пунктов.

Программа не предусматривала мер по дальнейшей национализации или каких-либо структурных изменений в экономике. Ее важнейшие положения заключались в следующем:

• создание государственной системы снабжения народных масс продовольственным зерном и другими товарами;

• немедленная реализация во всех штатах законов о максималь­ном размере земельных участков и распределении земельных излиш­ков между безземельными крестьянами;

• установление минимума заработной платы для сельскохозяйст­венных рабочих и бесплатное предоставление им земельных участков для строительства домов;

• отмена кабального труда и меры по ликвидации задолженно­сти беднейшей части крестьянства;

• введение максимального размера земельных участков в городе с целью предотвращения всякого рода спекуляции в этой области;

• пресечение преступлений в области экономики: незаконного на­копления продовольствия, контрабанды, неуплаты налогов, спекуля­ции;

— привлечение рабочих к решению -производственных вопросов. Как видно из вышеизложенного, программа предусматривала в пер­вую очередь меры для улучшения экономического положения народа.

Однако проведение этих мер в жизнь было неполным, что вызыва­ло недовольство масс. В то же время в условиях чрезвычайного поло­жения власти запрещали забастовки, интересы рабочих ущемлялиа отменой надбавок на рост дороговизны. Встречали сопротивление при нудительные меры по ограничению рождаемости. Как отмечал Нацио нальный совет Компартии Индии, имели место злоупотребления вла­стью, нарушения демократических норм, гражданских свобод, в ton числе свободы печати.

Оппозиционные силы сумели создать единую Джаната парти (Пар тия народа), тогда как Индийскому национальному конгрессу и КЛУ не удалось добиться единства в общенациональном масштабе и в боль шинстве штатов. Из Национального конгресса вышла группа деятелей недовольных политикой руководства и образовавших новую партию- Конгресс за демократию. '

В таких условиях проходили в марте 1977 г. выборы в парламент Индийский национальный конгресс потерпел поражение. Победу одер жала Джаната парти, лидер которой М. Десаи сформировал ново правительство.

В условиях активных выступлений против КПИ со стороны раз

личных буржуазных партий представительство компартии в парла

менте сократилось до 7 депутатов. Пленум Национального совета КПИ

анализируя деятельность партии, отметил ряд недостатков, просчето

в оценке обстановки, что в конечном итоге сказалось на результата

выборов. Пленум указал, что дальнейшее развитие Индии гю пути т

pa, демократии и социального прогресса возможно лишь при услови

единства всех левых и демократических партий и сил.

_ Независимая Индия играет важную роль в мен

Внешняя политика ^г т-. ^{J г}

индийского дународных отношениях. Ее внешняя политик

правительства. носит антиимпериалистический и антиколониал:

^Советско- ный характер. Значительное влияние на ее фо]

индийские отношения мярованиеС'оказал Джавахарлал Неру. Инди]

ское правительство, было одним "из инициаторов выдвижения дю.

принципов (панча шила) мирного сосуществования, ..созыва Бандун

ской конференции, осудило военные блоки СЕАТО и СЕНТО. Инди

190

внесла значительный вклад в дело стабилизации обстановки на Индо-станском полуострове. Она выступает за прекращение всякого рода локальных конфликтов, за всеобщий и прочный мир, за вывод ино­странных войск с территорий других государств.

На основе пяти принципов развиваются отношения между СССР и Индией. Советский Союз протянул руку бескорыстной помощи наро­дам Индии в их тяжелом труде по ликвидации наследия колониаль­ного прошлого и по укреплению экономической независимости страны.. В 1953 г. было подписано первое индийско-советское торговое согла­шение. С тех пор между Советским Союзом и Индией развертывается регулярное и равноправное экономическое сотрудничество.

Советский Союз помогает готовить высококвалифицированные тех­нические кадры для индийской промышленности. Сотни индийских ин­женеров и техников проходили производственное обучение и практику на крупнейших предприятиях Советского Союза.

Оказывая помощь Индии в создании собственной базы тяжелой промышленности, Советское правительство подписало в 1955 г. с пра­вительством Индии договор о строительстве крупного металлургическо­го завода в Бхилаи (штат Мадхья Прадеш) на выгодных для Индии условиях. Для строительства завода в Бхилаи СССР предоставил Ин­дии кредит сроком на 12 лет. Погашение кредита производится в ин­дийской национальной валюте. Советский Союз не имеет никакой доли в капитале, вложенном в строительство, и не участвует в управлении заводом. Запланированная мощность завода составляла 1 млн. т стали в год, но советские специалисты разработали проект увеличения мощ­ности его до 2;,5 млн. т.стали в год. Бхилаи стал одним из ярких сим­волов бескорыстной помощи Советского. Союза народам Азии и Аф­рики в их борьбе за экономическую независимость.

Советский Союз предоставил Индии ряд кредитов для строитель­ства промышленных предприятий, поставляет прокат черных металлов,, а также оборудование для добычи нефти, горнодобывающей промыш­ленности и некоторых других видов производства, закупая в Индии сы­рье и некоторые промышленные изделия.

К 1975 г. около 60 промышленных объектов, построенных с по­мощью Советского Союза, уже действовало. Среди них: металлургиче­ский завод в Бокаро (первая очередь), завод тяжелого машиностроения в Ранчи, завод горношахтного оборудования в Дургапуре, электрома­шиностроительный завод в Хардваре и т. д. Советский Союз занимает второе место в общем объеме внешней торговли Индии.

Таким образом, экономическая помощь Советского Союза играет важную роль в создании индийской тяжелой промышленности. Совет­ский Союз помогает в создании в Индии ряда научных институтов. Советские геологические экспедиции оказывают помощь в разведке по­лезных ископаемых в стране. Расширяются культурные связи между СССР и Индией.

В августе 1971 г. был заключен советско-индийский Договор о ми­ре, дружбе и сотрудничестве. Этот договор содействовал не только дальнейшему развитию политического, экономического и культурного сотрудничества между СССР и Индией, но и укрепил международное положение Индии. Договор сыграл положительную роль в деле уре­гулирования индо-пакистанского военного конфликта 1971 г.

Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев дал следующую оценку внешнеполитической линии Индии и советско-индийским отно­шениям: «Выдающееся место в формировании судеб Азии, бесспорно,

принадлежит Индии. С этой страной нас связывает Договор о ш дружбе и сотрудничестве. Мы рассматриваем его как надежную оси долговременных добрых, дружественных отношений. Индия вне много ценного во всю мировую политику, и роль ее — мы в этом уб< дены — будет возрастать. Советско-индийская дружба крепнет из г -в год, и нет сомнения, что будущее ознаменуется новыми шагами в э' направлении — к большой пользе для народов наших стран и для д< всеобщего мира»¹.

ПАКИСТАН

Пакистан в 1947—1958 гг.

Государство Пакистан возникло 14 августа Создаме^государства ig_{47 г} Английские колонизаторы вынуждены были уйти из Индии под ударами националь­но-освободительного движения. Однако в соответствии с их политикой «разделяй и властвуй», использовавшей религиозно-общинные разли­чия в стране, независимость была предоставлена двум государствам со статусом доминионов — Индийскому Союзу и Пакистану; причем раздел бывшей колонии был произведен по религиозному признаку. Пакистан был образован из северо-западных и северо-восточных райо­нов Индии, где население в большинстве своем состояло из мусульман. Территория Пакистана, таким образом, состояла из двух частей — за­падной и восточной, удаленных друг от друга на 1600 км. Население Пакистана в момент его возникновения насчитывало 70 млн. человек, в 1971 г. — 130 млн. После образования Народной Республики Бангла­деш численность населения Пакистана в его нынешних границах со­ставила в 1972 г. около 65 млн. человек, а в 1977 г. — свыше 73 млн.

Раздел Британской Индии сопровождался кровавыми столкнове­ниями между индусами и мусульманами, спровоцированными империа­листической агентурой. Сотни тысяч людей были убиты и ранены, мно­гие населенные пункты стерты с лица земли. Миллионы беженцев хлы­нули из одного доминиона в другой. Расселение и трудоустройство в Пакистане беженцев из Индии, число которых в первые годы превы­сило 7 млн. человек, сразу же превратилось в труднейшую проблему молодого государства. Спорные вопросы, возникшие между Индией и Пакистаном в ходе раздела и обостряемые империалистическими дер­жавами, осложняли и обостряли взаимные' отношения обоих государств, приводили к вооруженным конфликтам. Наиболее - существенной из таких проблем был кашмирский вопрос.

От колониального прошлого Пакистан унаследовач крайне отста­лую экономику, основу которой составляло сельское хозяйство. Про­мышленность молодого государства была представлена главным обра-, зом небольшими предприятиями по добыче и обработке сырья. В эко­номике Пакистана были сильны позиции иностранного, в основном английского капитала. Ему принадлежала большая часть чайных план­таций, соляных рудников, угольных копей и нефтепромыслов; англий­ские фирмы и банки держали в своих руках важнейшие отрасли тор­говли и контролировали финансовую систему страны. Крайне низким был жизненный уровень широких масс населения. В стране свирепст­вовали малярия, оспа, холера, туберкулез. Лишь 13% населения было грамотным.

Зак. 179

193

Обстановка, сложившаяся в Пакистане, настоятельно требовал социально-экономических преобразований, решительных мер по литая дации зависимости от империалистических держав, улучшению поло жения трудящихся. Однако ставшие у власти земельные магнаты i крупная буржуазия, тесно связанная с иностранными монополиями, к были заинтересованы в изменении существовавшего положения; при ход к власти в 1947 г. они использовали для расширения и укрепле ния своих позиций путем усиления эксплуатации трудящихся масс В период 1947—1958 гг., когда именно эти группы господствующи классов находились у кдрмила власти, не было проведено сколько-ы: будь существенных реформ; аграрные отношения, административны аппарат, система просвещения и т. д., доставшиеся молодому госудгр ству от колониальных времен, практически оставались неизменным! Земельный вопрос Острой проблемой, затрагивавшей интересы пс

и крестьянское давляющего большинства населения, стала в Ш

движение кистане аграрная проблема. Суть ее заключг

лась в господстве крупного феодально-помещичьего землевладения, одной стороны, и крестьянском малоземелье и безземелье — с дрл гой. Как правило, крупные помещики сами не вели хозяйства, а сдг вали землю крестьянам в аренду за 60—70% урожая. Существовал система многочисленных паразитарных посредников между собственш ком земли и непосредственным производителем. Среди крестьян пр< обладали арендаторы, большинство которых («арендаторы из миле сти») было лишено каких-либо прав на землю и могло быть согнан с нее в любое время. Широко распространен был «бегар» (принуд! тельный бесплатный труд на помещика). С крестьян взимались мн< гочисленные незаконные поборы.

Такая аграрная система являлась серьезным препятствием на п; ти развития не только сельского хозяйства, но и всей экономики П; кистана. За ее преобразование выступали представители различны слоев пакистанского общества. Больше всех в кардинальном решени аграрного вопроса было заинтересовано крестьянство. Под руково, ством своих организаций крестьяне вели борьбу за улучшение усл> вий аренды, снижение налогов, за ликвидацию помещичьего землевл; дения. В 1948—1950 гг. крестьяне Восточного Пакистана под руково, ством союза «Кисан самити» отбирали и делили землю помещико Росло крестьянское движение и в западной части страны, особеннс активностью отличалась борьба бесправных арендаторов в Синд Власти прибегали к суровым репрессиям против участников крестья] ското движения.

Потребность в увеличении сельскохозяйственного производства, также усиливающаяся борьба крестьянства вынудили правящие кр ги Пакистана принять в 1950—1952 гг. законы об аграрных реформа

Аграрное законодательство, касавшееся Восточного Пакистан предусматривало ограничение земельных владений и устранение фе дальных посредников путем выкупа их прав на землю. В Западне Пакистане, где сосредоточена большая часть земельного фонда, п мещичье землевладение сохранилось в неприкосновенности, аграрн] реформы предусматривали лишь запрещение «бегара», незаконных и боров, а также некоторое снижение арендной платы. Даже так ограниченные реформы вызвали сопротивление земельных магнате В результате осуществление аграрного законодательства в Восточн Пакистане затянулось на многие годы, а в Западном Пакистане пук ты аграрных законов, которые в какой-то мере могли облегчить iioj жение крестьян, остались на бумаге.

194

Реформы 1950—1952 гг. не устранили феодальных пережитков, пре­пятствовавших развитию производительных сил в сельском хозяйстве. Кризис сельскохозяйственного производства усиливался. Среднегодо­вой прирост продукции сельского хозяйства отставал от роста насе­ления. Пакистан был вынужден в большом количестве ввозить продо-зольствие.

Аграрное законодательство породило вначале у крестьян некого-эые иллюзии, что повело к известному ослаблению крестьянского дви­жения в 1952—1954 гг. Но как только стала очевидна безрезультат­ность реформ, начался новый подъем крестьянского движения в стране. Эдним из ярких свидетельств этому явился массовый поход крестьян ла Лахор в июле 1956 г.

Развитие В первое десятилетие самостоятельного сущест-

промышленности. .вования Пакистана довольно быстрыми темпами Рабочее движение развивалось промышленное производство (при этом следует помнить крайне низкий уровень, с которого качалось это развитие). Доля валового продукта, создаваемого б промышленности, увеличилась за эти годы почти вдвое. Был создан ряд новых отраслей промышленности, в частности джутовая. Однако промышленное раз­витие Пакистана шло почти исключительно за счет роста легкой про­мышленности.

Вместе с ростом промышленности увеличивалась численность ра­бочего класса (с 206 тыс. в 1949 г. до 1 млн. в конце 50-х годов). Край­не тяжелые жизненные условия — низкая заработная плата, 10— 12-часовой рабочий день, производственный травматизм из-за отсут­ствия элементарной техники безопасности, массовая безработица — за­ставили рабочих подняться на борьбу за свои права. Эту борьбу воз­главила Коммунистическая партия Пакистана.

Правящие круги сочетали репрессии против коммунистов и рево­люционных профсоюзов с поощрением деятельности реформистских профсоюзов, пропагандировали идеи «единства труда н капитала».

Все это ослабляло рабочее движение, но не могло остановить его развитие. По мере роста численности и сознательности пролетариата его борьба становилась все более упорной и организованной. Росло чис­ло профсоюзов и их членов, быстрыми темпами развивалось забасто­вочное движение. За период с 1947 по 1957 г. число потерянных в ходе стачек рабочих дней увеличилось в 48 раз. Пролетариат Пакистана ре­шительно выступал за уничтожение колониальных и феодальных пере­житков, ликвидацию засилья иностранного капитала, демократизацию страны, проведение независимой внешней политики.

„ „ Основные народности Западного Пакистана —

Национальный вопрос ^г ■ >

пенджабцы, синдхи, белуджи, пуштуны; террито­рию восточной провинции населяли бенгальцы. Политика правящих кругов Пакистана вызывала большое недовольство у жителей нацио­нальных районов страны. В течение многих лет правительство пыта­лось ввести в стране, в том числе и в Восточном Пакистане, в ка-ест-Бё государственного языка урду, хотя он был родным языком немно­гим более 3% населения Пакистана. Бенгальцы, составлявшие большин­ство населения, занимали лишь 10% постов на государственной служ­бе, в полиции и вооруженных силах. За первое десятилетие существо­вания Пакистана на долю его восточной части пришлась лишь пятая часть всех государственных расходов на экономическое развитие и шес­тая — на развитие культуры и образования. В то же время иностран­ная валюта, полученная от экспорта джута и другого восточнопакис-ганского сырья, расходовалась в основном на нужды развития запад-

ной провинции. Но и здесь экономическое и, прежде всего, промып ленное развитие получили главным образом Карачи и некоторые пен: жабские города — Лахор-, Лаялпур и др., которые стали центрам предпринимательской деятельности крупной буржуазии Пакистана. О' сталые в экономическом отношении районы Белуджистана, Синда, С веро-Западной пограничной провинции (СЗПП) использовались в к; честве источников сырья и рынка сбыта готовой продукции. Таким о( разом, крупная буржуазия Пакистана обогащалась за счет основны национальных районов страны, что вызывало растущие протест с стороны широких масс населения этих районов, в том числе и местно национальной буржуазии.

Особенно сильным было национальное движение в Восточном П; кистане. В нем участвовали рабочие, крестьяне, мелкая и средняя бу[ жуазия, интеллигенция. Своей целью это движение ставило ликвид; цию политического и экономического неравноправия Восточного Паки< тана, достижение им широкой автономии, а также выдвигало треб< вания общедемократического характера. Национальное движение Восточном Пакистане началось уже в первые годы существования П; кистана. В борьбе с ним правительство сочетало суровые репрессии отдельными уступками. Так,, в 1954 г. бенгали был признан одним \ государственных языков Пакистана. Однако подобные меры не могл удовлетворить бенгальцев, и национальное движение в провинции пр< должало усиливаться.

В октябре 1955 г. правительство провело объединение четырех пр< винций западной части — Пенджаба, Синда, Белуджистана и СЗП (Северо-Западная пограничная провинция) — в единую провинци: Западный Пакистан. Это объединение ущемляло интересы н; родностей Западного Пакистана и вызывало с их стороны сил1 нейшее сопротивление.

Позиции Правящие круги Пакистана активно привлекал

иностранного в страну иностранный капитал, надеясь с его ш

капитала. Внешняя мощью укрепить свои позиции, добиться .разв] политика Пакистана _тия экономики без преобразований структур пакистанского общества.

Проникновение в Пакистан иностранных монополий осуществл5 лось путем экспорта частного капитала и в виде так называемой «п< мощи». Частные вложения (среДи них преобладал английский каш тал) направлялись преимущественно в сферу обращения, а также горнодобывающую промышленность, обеспечивающую иностранные м< нополии дефицитным сырьем, и в предприятия, обслуживающие нужд внешней торговли крупных капиталистических стран с Пакистаном (of работка и упаковка экспортного сырья и т. д.).

«Помощь» являлась главной формой проникновения американског капитала. Она состояла из поставок продовольствия и средств, напра) лявшихся в сельское хозяйство, на разработку полезных ископаемы: модернизацию и строительство дорог, аэродромов, портов. Подобнг направленность «помощи» закрепляла положение Пакистана как рынк сбыта и источника сырья. Англо-американские монополии активно прс тиводействовали созданию тяжелой промышленности. Американска военная «помощь», которая в значительных размерах стала поступа! в Пакистан с начала 50-х годов, усиливала военное влияние США Пакистане; одновременно она вынуждала его тратить все больше cot ственных средств на военные нужды (эти расходы превосходили расхс ды по всем остальным статьям бюджета, вместе взятым).

Широкое проникновение иностранных монополий в Пакистан yci

196

ливало его зависимость от западных держав. С начала 50-х годов в своей внешней политике Пакистан все больше ориентируется на США. Эта направленность особенно усилилась после заключения Пакиста­ном соглашения с США «о взаимном обеспечении безопасности» в мае 1954 г. и вступления Пакистана в военные блоки СЕАТО (сентябрь 1954 г.) и Багдадский пакт (сентябрь 1955 г.). Слабыми были связи Пакистана с социалистическими странами, независимыми го­сударствами Азии и Африки.

Внутриполитическое К концу 50-х годов не были решены основные развитие Пакистана. задачи по завоеванию экономической независи- Борьба мости Пакистана, преодолению засилья иност-^

демократических сил ранных монополий, широкому и всестороннему развитию национальной экономики. Практически не изменилось по­ложение основных групп населения. Доход на душу населения увели­чился всего лишь на 2% (с 311 до 318 рупий). Подобное положение вы­зывало растущее движение демократических сил страны за прогрес­сивные преобразования, укрепление национальной независимости Па­кистана, улучшение жизненных условий трудящихся.

В первых рядах борцов за свободу, демократию' и прогресс шли коммунисты. Образованная в 1948 г. Коммунистическая партия Пакис­тана выдвинула требования, отвечавшие коренным интересам широких слоев населения: национализация иностранных компаний и основных отраслей промышленности, конфискация помещичьих земель без ком­пенсации и бесплатное распределение их среди крестьян, демократиза­ция общественного строя, установление рабочего контроля на предприя­тиях, введение 8-часового рабочего дня и гарантированного минимума зарплаты. Коммунисты призывали к борьбе за независимую внешнюю политику, дружественные отношения со всеми миролюбивыми странами, неучастие Пакистана в военных блоках. Под этими лозунгами в крайне тяжелой обстановке жестоких преследований компартия вела герои­ческую борьбу против внутренней и внешней реакции. Под ее руковод­ством находились крупные профсоюзы, некоторые крестьянские орга­низации, ряд демократических организаций пакистанской интеллиген­ции и учащейся молодежи.

Стремясь помешать росту влияния левых сил, правящие крути об* рушили на них суровые репрессии. Была принята серия антидемократи* ческих законов «об охране государственной безопасности». Полиция производила налеты на помещения демократических партий и органи­заций; преследованиям подвергались демократические органы печата. Были сфабрикованы судебные процессы с целью скомпрометировать и разгромить оппозицию; их острие было направлено против Коммуни­стической партии Пакистана. В июле 1954 г. правительство запретило деятельность компартии.

Подобными мерами, однако, нельзя было разрядить атмосферу всеобщего недовольства внутренней и внешней политикой Мусульман­ской лиги — правящей партии с момента возникновения Пакистана, Уже с 1949 г. из нее стали выходить целые группы, создаваться оппо­зиционные партии. В июне 1949 г. была образована Народная лига (Авами лиг), которая повела, борьбу против неравноправного положе­ния Восточного Пакистана.

Чтобы удержаться у власти, руководство Мусульманской лиги все чаще прибегало к нарушению буржуазно-демократических норм, иг­норированию парламентских институтов. В стране не были проведены всеобщие прямые выборы верховного законодательного органа. Прави­тельство Объединенного фронта — блока оппозиционных партий в

восточной провинции, пришедшее к власти на законном основании в результате провинциальных выборов в-1954 г., было смещено. В октяб­ре того же года было распущено Учредительное собрание Пакистана (парламент) и во всей стране введено чрезвычайное положение.

После его отмены в июне 1955 г. состоялись выборы нового Учре­дительного собрания. Несмотря на то что они не были всеобщими и прямыми (депутатов парламента избирали члены законодательных соб­раний провинций), позиции Мусульманской лиги оказались серьезно, ос­лаблены. Теперь у власти попеременно находились слабые и недолго­вечные блоки различных буржуазно-помещичьих партий. Обстановка-политической нестабильности не изменилась и после принятия в марте 1956 г. конституции, которая объявила Пакистан независимой респуб­ликой, входящей, однако, в Британское содружество (официальное на­звание — Исламская Республика Пакистан).

Ситуация в стране резко осложнилась к осени 1958 г. Ухудшились экономическое положение Пакистана и условия жизни населения. От­ветом было усиление борьбы трудящихся. В 1958 г. произошли крупные выступления рабочих. Ярким проявлением роста крестьянского дви­жения явился новый многотысячный поход крестьян на Лахор в марте 1958 г. Этот год был отмечен небывалыми ранее забастовками учите­лей и низших государственных служащих, сильными студенческими волнениями. Усилилась борьба народов Пакистана за национальную автономию. Всеобщим было недовольство внешней политикой прави­тельства.

На базе растущего демократического движения укрепляла пози­ции Национальная народная партия, созданная в июле 1957 г. на ос­нове объединения демократических партий и организаций страны. Под широкими общедемократическими лозунгами партия повела борьбу за коренное изменение внутренней и внешней политики государства.

С другой стороны, стремились консолидировать свои ряды правые силы. Свидетельством этому явилось создание в конце 1956 г. Ислам­ского фронта, в который вошли правые, в том числе религиозно-общин­ные партии и организации (Джамаат-и-ислами, Низам-и-ислам и др.). Все это свидетельствовало о происходившей в Пакистане поляризации политических сил.

Одновременно усилился кризис «верхов». Обострилась межпартий­ная и внутрипартийная борьба в правящем лагере,- один за другим возникали правительственные кризисы в центре и провинциях, созда­вались и рушились коалиции. Росла коррупция госаппарата.

В таких условиях командование пакистанской армии произвело в. октябре 1958 г. военный переворот. Была отменена конституция, зако­нодательные органы и правительство распущены; в стране было введе­но военное положение. Вся власть оказалась сосредоточенной в руках главнокомандующего армией генерала М. Айюб Хана, который 27 ок­тября взял на себя полномочия президента Пакистана.

Пакистан в 1959—197! гг.

Основные Новое правительство запретило деятельность

мероппиятия политических партий, демократических органи-

военного режима заций, ввело строгую цензуру на печать. Были арестованы руководители рабочего, крестьянского и молодежного дви­жения, лидеры национально-демократических партий. По. всей стране действовали военные трибуналы. Одновременно с репрессиями против демократических сил военное правительство осуществило ряд меро-

198

приятии, призванных расширить социальную базу нового режима, от­колоть от общедемократического движения различные его отряды. Эти мероприятия были направлены на ликвидацию некоторых пережитков прошлого, препятствующих развитию капитализма в стране. И в этом отношении они были непосредственно выгодны торгово-промышленной буржуазии и ведущим предпринимательское хозяйство помещикам (именно эти, более многочисленные, чем прежде, слои господствующих классов Пакистана стали определять государственную политику после октября 1958 г.).

Аграрная реформа 1959 г. отменила систему джагирдари (привиле­гированное помещичье землевладение); несколько была ущемлена вер­хушка помещиков, так как в Западном Пакистане реформа ограничи­вала владения 500 акрами орошаемой и 1 тыс. акров неорошаемой зем­ли (оговорки в законе позволяли помещикам сохранить еще примерно такие же участки земли). Излишки подлежали изъятию (за большую компенсацию) и продаже. Из-за высоких цен земельные участки могли купить мелкие и средние помещики, зажиточная верхушка крестьян. Именно им достались все выгоды и от мер правительства по увеличению сельскохозяйственного производства (освоение новых земель, расши­рение ирригации, увеличение кредитов, внедрение современных мето­дов агрикультуры). Однако сам факт проведения аграрной реформы и правительственные меры по повышению сельскохозяйственного произ­водства породили известные иллюзии у значительных масс крестьян и повели к ослаблению крестьянского движения.

Мероприятия в области промышленности, торговли, системы на­логообложения создавали более благоприятные условия для развития национального производства. По-прежнему широко привлекая в стра« ну иностранный капитал, правительство стремилось направить его в сферу производства, добиться менее обременительных условий предо­ставления «помощи». Система народного образования, правосудия, семейное право были очищены от некоторых пережитков прошлого и несколько приближены к требованиям времени.

Все эти преобразования содействовали более быстрому и разно­стороннему экономическому развитию Пакистана, росту промышлен­ного производства, созданию основ тяжелой промышленности, увели­чению сельскохозяйственного производства. Среднегодовые темпы рос­та валового продукта увеличились более чем в два раза. Вступили в строй металлургический, машиностроительный заводы, предприятия химии и нефтехимии. Расширился контингент обучающихся в школах, несколько улучшилось медицинское обслуживание населения.

В то же время проведенные реформы были крайне ограниченны, непоследовательны, не устранили полностью феодальные пережитки, поэтому их осуществление не повело к решению основных проблем, стоящих перед Пакистаном: достижение экономической независимо­сти, улучшение материального положения масс и др. К концу 60-х го­дов Пакистан по-прежнему оставался отсталым в экономическом от­ношении, зависящим от иностранных монополий. Для поддержания да­же того крайне низкого уровня потребления продуктов питания, кото­рый существовал в Пакистане, он был вынужден ввозить миллионы тонн продовольствия. По жизненному уровню населения страна нахо­дилась на одном из последних мест в мире.

Все выгоды от ускорившегося экономического развития Пакистана получила крупная буржуазия: богатство и экономическая мощь монополитических группировок значительно возросли. 22 семейства

контролировали две трети промышленных и три четверти ба ковских активов страны.

О_ТМена Несмотря на суровые законы военного поло»

военного режима ния, с начала 60-х годов росла оппозиция реж му, участились выступления рабочих, учащихся. Это вынудило прав щие круги Пакистана пойти на отмену военного режима, заменив ei однако, такими формами государственного управления, которые пс волили им проводить прежнюю политику, прикрываясь парламентски! институтами.

8 июня 1962 г. было отменено военное положение и введена в де ствие новая конституция. Она наделяла президента огромными поли мочйями как в области исполнительной власти, главой которой он я лялся, так и в области законодательной. Вводилась двухстепенн система выборов — население избирало коллегию выборщиков, котор затем избирала президента, Национальное собрание (парламент) стр иы и законодательные собрания провинций. Президентом был провс глашен М. Айюб Хан.

После отмены военного положения политическая жизнь в Паи тане активизировалась. В.июле 1962 г. была разрешена деятельное партий, легально существовавших до октября 1958 г. (т. е. Коммунист ческая партия продолжала оставаться под запретом). Правящей па тией стала Мусульманская лига, которую возглавил М. Айюб Хг В январе 1965 г. он был избран президентом страны на новый сре Весной того же года Мусульманская лига, победила на выборах в па ламент и в законодательные собрания обеих провинций.

Внешняя политика Стремление растущей национальной буржуаз обеспечить более выгодные для себя условия с трудничества с иностранными монополиями, желание правящих круп поднять авторитет Пакистана на международной арене вызвали изм нения внешнеполитического курса государства в 60-е годы. Важнейш причиной этого изменения были широкое недовольство в стране пр западной политикой, опасения в связи с причастностью Пакистана планам и действиям Пентагона.

С начала 60-х годов Пакистан отходит от односторонней ориент ции на западные державы, расширяет сотрудничество с социалист ческими государствами и афро-азиатскими странами. Пакистан ос дил израильскую агрессию в 1967 г. против арабских стран и потреб вал ликвидации ее последствий. Он выступал за предоставление нар ду Вьетнама права самостоятельно решать свою судьбу. Пакистан с раничил свое участие в деятельности блоков СЕАТО и СЕНТО.

Пакистан заключил с Советским Союзом и другими социалист ческими странами серию торговых соглашений, по которым в обмен : свои товары получал необходимые машины, оборудование. Экономии ское и техническое содействие социалистических стран направляло на развитие жизненно важных сфер народного хозяйства страны: то ливно-энергетической базы, отраслей тяжелой промышленности. С п мощью СССР осуществлялось сооружение многих крупных объектов важнейших сферах экономики Пакистана, велась разведка нефти газа.

Пакистан установил разносторонние связи с Турцией и Ирано развивались его отношения со странами Западной Европы, Тропич ^ской Африки, государствами арабского мира. ■

Однако важнейшая сфера внешнеполитической деятельности Пак стана — отношения с Индией — не претерпела изменений. Сохрани шаяся напряженность в пакистано-индийских отношениях привела

200

енному конфликту. Весной 1965 г. начались вооруженные столкнове-[я в районе Качского ранна (безлюдная болотистая местность в юго-падном секторе пакистано-индийской границы). Лишь 30 июня было )дписано соглашение о прекращении военных действий. В августе — нтябре того же года вспыхнул вооруженный конфликт из-за Кашми-1, который перерос в крупные военные действия на границе Индии и ападного Пакистана. Хотя в конце сентября огонь был прекращен, Зстановка здесь оставалась крайне напряженной.

Большое значение для ее нормализации имела встреча в Ташкенте январе 1966 г. премьер-министра Индии Л. Б. Шастри и президента [акистана М. Айюб Хана при участии Председателя Совета Минист-ов А. Н. Косыгина.

Обострение Усиление экономического развития Пакистана в

внутриполитической 60-е годы, все выгоды от которого достались 5становки. Установление верхушке буржуазии, осуществлялось за счет военного режима широких народных масс. Резко возросли налоги, собенно косвенные, которые, как известно, всей своей тяжестью ло-сатся на плечи трудящихся. Происходил рост цен, усиливалась инфля­ция, реальные доходы населения уменьшались. Неуклонно росла ре-ервная армия труда. В условиях быстро растущего имущественного не->авенства в стране усиливалась социальная и политическая напряжен-юсть.

Сильными были национальные движения. Особенно это касалось восточного Пакистана, экономическое и политическое неравноправие которого сохранялось по-прежнему. Все большую поддержку получала 1рограмма из шести пунктов, выдвинутая лидером Народной лиги Шей-сом Муджибур Рахманом, которая предусматривала демократизацию ;траны и полную региональную автономию провинций. В Западном Па­кистане выдвигалось требование замены единой провинции федераци­ей четырех провинций по лингвистическому принципу.

В стране росло движение за демократизацию государственного строя. Большое недовольство вызывала система косвенных выборов, не­ограниченных полномочий президента и т. д.

Обстановка в стране особенно осложнилась в конце 1968 — начале 1969 г. Большого размаха достигла борьба рабочего класса; в ряде случаев рабочие занимали предприятия. В некоторых районах произо­шли выступления крестьян. По всей стране происходили забастовки служащих и студентов, массовые демонстрации и митинги. Репрессии властей лишь обостряли обстановку. В условиях глубокого политиче­ского кризиса 25 марта 1969 г. президент М. Айюб Хан сложил с себя все полномочия и передал власть руководству армией. Ее главнокоман­дующий генерал А. М. Яхья Хан стал президентом, в стране было вве­дено военное положение, распущены Национальное собрание и провин­циальные законодательные собрания, отменена конституция.

Стремясь ослабить всеобщее недовольство в стране, военный режим провел некоторые преобразования. Наиболее значительным из них был раздел единой провинции Западный Пакистан на четыре провинции: Пенджаб, Синд, Белуджистан и Северо-Западная пограничная провин­ция. Однако ответом военных властей на справедливые социальные и национальные требования все чаще становились репрессии.

_ , , В декабре 1970 г. были проведены первые в ис-

' Всеобщие выборы -Л * ^г ,

тории Пакистана всеоощие прямые выборы в

высший законодательный орган власти страны, а также выборы про­винциальных законодательных собраний.' Большого успеха добилась Народная лига, выступившая с требованием полной провинциальной

автономии и широких общедемократических преобразований. Эта пар­тия завоевала 160 мест из 162, предоставленных Восточному Пакистану в Национальном собрании (всего в него было избрано 300 депутатов). В провинциальное собрание Восточного Пакистана Народная лига про­вела 288 депутатов из 300. В западной части страны значительного успеха добилась созданная в 1967 г. Пакистанская народная партия. Ведущие принципы партии были определены следующим образом: «Ис­лам — наша вера; демократия — наша форма правления; социализм (имелся в виду «исламский социализм») —паша экономическая систе­ма». Пакистанская народная партия выступила с лозунгами национа­лизации банков, страховых компаний, отраслей тяжелой промышлен­ности, выхода Пакистана из военных блоков и т. д. Эта партия полу­чила 82 депутатских мандата в Национальном собрании. Она завоевала преобладающее число мест в законодательных собраниях Пенджаба и Синда. В Белуджистане и СЗПП относительного большинства в зако­нодательных собраниях добилась Национальная народная партия.

После выборов Народная лига потребовала пере< Борьба дачи власти избранному большинству в парла-

восточнобенгальского менте и закрепления права Восточного Пакиста- народа за независимость. ^г

Пакистано-индийский ^{на на} полную провинциальную автономию, вооруженный конфликт Военный режим генерала Яхья Хана отказался

принять эти требования, основанные на волеизъ­явлении восточнобенгальского населения, и обрушил на него жестокие репрессии. В ночь с 25 на 26 марта 1971 г. была запрещена деятель­ность Народной лиги, а ее руководитель Муджибур Рахман и ряд его помощников арестованы и заключены в тюрьму в Западном Паки­стане. Террор, развязанный пакистанской военной верхушкой, привел к большим жертвам и разрушениям в Восточном Пакистане. Миллио­ны людей вынуждены были искать спасения в Индии. В ответ на мас­совые репрессии в Восточном Пакистане возникло движение за незави­симость, за создание суверенного государства Бангладеш; стали фор­мироваться отряды сил освобождения («мукти бахини»). 26 марта была провозглашена Народная Республика Бангладеш. Советский Союз, другие социалистические страны, Индия, миролюбивые народы мира призвали к мирному политическому решению проблемы.

Поддерживаемая империалистическими кругами США и пекинским руководством, военная хунта Пакистана отказалась пойти на политиче­ское урегулирование, которое учитывало бы законные права и волк восточнобенгальского населения и обеспечило бы условия для возвра­щения на родину беженцев. Вместо этого она встала на путь обостре­ния отношений с Индией, что привело в начале декабря 1971 г. к ши­рокому вооруженному конфликту. Положение пакистанских войск в Бангладеш вскоре стало безнадежным в результате успешного насту-пления отрядов «мукти бахини» и частей индийской армии. 16 декабря пакистанские войска в Бангладеш капитулировали. 17 декабря пс предложению индийского правительства военные действия были пре­кращены на границе между Западным Пакистаном и Индией и е Кашмире.

Пакистан в 1972—1977 гг.

Победа национально-освободительного движения народа Бангла^; деш и прекращение вооруженного конфликта между Пакистаном и Ин­дией содействовали усилению на Южноазиатском субконтиненте тен­денций к укреплению мира, ослаблению напряженности, к позитивным

202

социально-экономическим преобразованиям. Уже через несколько дней после прекращения военных действий пал режим Яхья Хана. 20 декаб­ря к власти пришло правительство Пакистанской народной партии. Вскоре гражданские правительства были сформированы во всех про­винциях Пакистана. Были освобождены многие политические заключен­ные, арестованные в период военного режима, сняты ограничения на деятельность ряда демократических партий и организаций. В апреле

1972 г. было отменено военное положение.

Военные действия в Восточной Бенгалии и во- п^ВНбоазо™ани оружейный конфликт с Индией тяжело отрази-

лись на экономике страны, положении широких слоев населения. Поэтому выступления трудящихся за свои права, за улучшение жизненных условий сделались важнейшей чертой внутри­политической обстановки в стране.

Уже в январе 1972 г. правительство установило государственный контроль над 31 крупным предприятием тяжелой промышленности, в дальнейшем большинство этих предприятий было национализировано. Были национализированы частные коммерческие банки, часть страхо­вых компаний, производство растительного масла, экспортная торговля хлопком, судоходные компании, рынок нефтепродуктов. Аграрная ре­форма, объявленная в марте 1972 г., снизила размер землевладений до 150 акров орошаемой и 300 акров неорошаемой земли. Отчужден­ные без компенсации участки подлежали разделу среди малоземельных и безземельных крестьян .бесплатно. Защищались права арендаторов против произвола помещиков. Правительство выделило значительные средства на строительство оросительных систем, предприятий по произ­водству удобрений и сельскохозяйственной техники.

В начале 1977 г. были продолжены аграрные преобразования. Максимальный размер землевладения был понижен до 100 акров (40 га) орошаемой земли. Излишки, изымаемые за выкуп, государство предполагало распределить между арендаторами и малоземельными крестьянами. Одновременно было объявлено о замене поземельного налога сельскохозяйственным подоходным налогом, которым будут облагаться лишь зажиточные крестьяне и помещики.

Законодательство в области труда расширило права профсоюзов; были приняты меры к улучшению медицинского обслуживания и со­циального страхования рабочих, впервые установлено пенсионное обес­печение рабочих. День 1 мая объявлен национальным праздником тру­да. Были национализированы многие частные школы и колледжи. Во всех средних школах введено бесплатное обучение. Усилилось внимание к политехническому образованию. Правительство лишило привилегий и пенсий бывших правителей княжеств, вошедших в состав Пакистана,

Важным событием в жизни Пакистана явилось принятие в апреле

1973 г. новой конституции страны, в соответствии с которой была уста- новлена федеральная парламентская форма правления. Четырем про- винциям, составляющим' государство, предоставлялась значительная автаномия. Президент, избираемый обеими палатами парламента, дол- жен был руководствоваться в своей деятельности рекомендациями премьер-министра. Ислам был провозглашен государственной религи- ей. Для мусульман обязательно изучение Корана.

Новая конституция была введена в действие 14 августа 1973 г. В соответствии с ней президентом страны был избран Ф. И. Чоудри, а премьер-министром — 3. А. Бхутто, бывший до этого президентом.

На путях политики социально-экономических преобразований правительству удалось добиться некоторой стабилизации и развития

народного хозяйства страны. Однако на экономике Пакистана самым отрицательным образом сказались энергетический кризис и инфляция, охватившие капиталистический мир. Резко возросли государственные расходы. Серьезный ущерб нанесли стихийные бедствия, особенно на­воднения в 1973 и 1975 гг. Все это повело к росту цен на товары широкого потребления, увеличению безработицы. Положение основных масс населения оставалось тяжелым. Незавершенными оставались мно-"гие начатые реформы. Осуществление провозглашенных преобразова­ний вызвало сопротивление реакционных сил в городе и деревне. Рели­гиозные фанатики организовали летом 1974 г. крупные общинные столкновения. Сложной оставалась политическая обстановка и в даль­нейшем: В феврале 1975 г. власти запретили ведущую оппозиционную партию — Национальную народную партию. Имело место ограничение провозглашенных конституцией прав и свобод.

В марте 1977 г. состоялись всеобщие выборы. Правящей партии противостоял Пакистанский национальный альянс — блок девяти пар­тий. Было объявлено, что победу на выборах одержала Пакистанская народная партия. Однако оппозиция не признала итогов выборов и развернула широкую антиправительственную кампанию. В этих усло­виях 5 июля 1977 г. армейское командование во главе с генералом М. Зия-уль-Хаком взяло власть в свои руки, было введено военное по­ложение. 3. А. Бхутто был арестован и осужден.

Пакистанское правительство предприняло ряд Внешняя политика ^{r r r}- „ ^г

позитивных внешнеполитических акции: призна­ние Пакистаном Демократической Республики Вьетнам, установление дипломатических отношений с ГДР и КНДР в 1972 г. В том же году было объявлено о выходе Пакистана из блока СЕАТО, Британского содружества, из так называемой Комиссии по объединению и воссое­динению Кореи, созданной еще во время американской агрессии в Корее под флагом ООН. В январе 1973 г. Пакистан признал правительство национального единства Камбоджи. Сразу же после победы патриоти­ческих сил Южного Вьетнама в 1975 г. правительство Пакистана зая­вило о признании Временного революционного правительства Респуб­лики Южный Вьетнам. После образования Социалистической Респуб­лики Вьетнам Пакистан в качестве непостоянного члена Совета Безопасности выступал за принятие СРВ в ООН. В начале 1976 г. па­кистанское правительство признало Народную Республику Анголу. Пакистан решительно выступал против расистской политики южноаф­риканских властей, за вывод израильских войск со всех оккупированных арабских территорий, в поддержку законных прав арабского палестин­ского народа, включая право на создание собственного независимого государства.

В марте 1972 г. состоялся визит главы пакистанского¹ государст­ва в СССР, во время которого была достигнута договоренность о раз­витии и укреплении отношений между СССР и Пакистаном. В даль­нейшем были подписаны советско-пакистанские соглашения о торговле; об обмене в области науки, культуры и спорта; об экономическом и техническом сотрудничестве, которое предусматривает содействие Советского Союза в строительстве металлургического завода близ Ка­рачи, тепловой электростанции, в прокладке линии электропередач, в расширении геологоразведочных работ. Дальнейшему развитию отно­шений между двумя странами содействовал второй визит премьер-министра Пакистана в СССР в октябре 1974 г.

Большое значение в деле нормализации обстановки на субконти­ненте имела встреча премьер-министра Индии и президента Пакистана

204

летом 1972 г. в Симле. Руководители обоих государств подписали сог­лашение, в котором выразили свою решимость положить- конец конф­ликтам, содействовать установлению дружественных взаимоотношений и прочного мира в Южной Азии, решать спорные вопросы мирными средствами, путем двусторонних переговоров. В осуществление этого соглашения индийские и пакистанские войска были отведены на свою сторону государственной границы, а в Кашмире — на установленную в результате прекращения огня линию контроля. Довольно успеш­ными были индийско-пакистанские переговоры летом 1973 г., в резуль­тате которых была достигнута договоренность о трехсторонней репат­риации пакистанских военнопленных из Индий (где они находились после капитуляции пакистанских войск в Восточной Бенгалии в 1971 г.) в Пакистан, бенгальцев — из Пакистана в Бангладеш и пакистанских граждан — из Бангладеш в Пакистан. В.апреле 1974 г. в Дели состоя­лось первое трехстороннее совещание на уровне министров иностранных дел Бангладеш, Индии и Пакистана, имевшее важное значение для улучшения обстановки в регионе. В дальнейшем Индия и Пакистан до­стигли договоренности о восстановлении телефонной, телеграфной и почтовой связи, возобновлении морского судоходства и торговли, о взаимных поездках граждан двух стран. В 1976 г. было возобновлено воздушное и железнодорожное сообщение между Индией и Пакиста­ном, восстановлены дипломатические отношения, прерванные в 1971 г.

В феврале 1974 г. правительство Пакистана объявило о признании Народной Республики Бангладеш.

Развивались отношения Пакистана с США, КНР, мусульманскими странами. В феврале 1974 г. в г. Лахоре состоялась II конференция глав государств и правительств мусульманских стран.

Пришедшая к власти в июле 1977 г. военная администрация зая­вила о неизменности внешнеполитического курса страны.

БАНГЛАДЕШ

Создание Независимая республика Бангладеш была про-

Бангладеш возглашена 26 марта 1971 г. на территории быв-

шей восточной провинции Пакистана в ответ на отказ военного режима генерала Яхья-хана признать ясно выраженную на выборах 1970 г. волю населения провинции и развязанные здесь военными властями Пакистана жестокие репрессии. Однако потребовалось еще девять ме­сяцев упорной борьбы, прежде чем народ Бангладеш обрел фактиче­скую государственную самостоятельность. Эта справедливая борьба была поддержана Советским Союзом, другими социалистическими стра­нами, Индией, прогрессивными силами всего мира.

13 апреля 1971 г. руководство Авами лиг (Народная лига), получившей на выборах 1970 г. широкую поддержку восточнобенгаль-ского населения, сформировало правительство Бангладеш. Для борьбы за независимость были созданы отряды освобождения «мукти бахи-ни». Активное участие в этой борьбе принимала Коммунистическая партия страны.

16 декабря 1971 г. пакистанские войска, находившиеся в Бангла­деш, капитулировали. Новое независимое государство стало реаль­ностью. 10 января 1972 г. вернулся из заключения в Пакистане лидер Авами лиг Муджибур Рах!ман. 12 января 1972 г. была провозглашена временная конституция Народной Республики Бангладеш, в соответ­ствии с этой конституцией Муджибур Рахман возглавил новое правительство страны.

Социально- Молодому государству с более чем 70-миллион-

акономические ным населением досталось тяжелое наследие,

и политические порожденное гнетом английского колониальной: преобразования владычества, десятилетиями неравноправного по ложения в Пакистане, а также военными действиями на территории страны.

В качестве основных принципов государственной политики былк провозглашены: национализм (под этим понималось единство и соли­дарность бенгальского народа), социализм, демократия и секуляризь (т. е. светский характер государства). Под этими лозунгами прави тельство Бангладеш стало осуществлять прогрессивные преобразова ния. Были национализированы 85% крупных промышленных пред приятии, железнодорожный, воздушный и морской транспорт, речньк пароходные компании, банки и страховые компании; под контрол] государства поставлена внешняя торговля. Таким образом, государств* заняло ключевые позиции в экономике страны. Большое внимание i первом пятилетнем плане развития 1973/74—1977/78 гг. уделено укреп

206

лению государственного сектора (на государственный сектор прихо­дилось 88,7% общих расходов). Были намечены меры по ограничению роста частного капитала, хотя поле его деятельности оставалось до« вольно широким.

Был установлен предел землевладения в 33 акра. Излишки земли подлежали распределению среди безземельных крестьян. Отменялось взимание налогов с малоземельных крестьян. Значительные средства были выделены на нужды сельского хозяйства: развитие системы ирри­гации, повышения агротехники и т. д. Стимулировались кооператив- ' ные формы хозяйствования в деревне.

Правительство приняло меры по оказанию помощи пострадавшим во время военных действий, беженцам. Большое внимание было уделено развитию систем здравоохранения и народного образования. Была провозглашена широкая кампания по ликвидации неграмотности.

16 декабря 1972 г. вступила в силу конституция Бангладеш. Кон­ституция закрепила основные принципы государственной политики и в качестве основной цели провозгласила «построение справедливого общества, свободного от эксплуатации человека человеком». Провоз­глашалась также ликвидация коммунализма во всех формах, запре­щались использование религии в политических целях и дискриминация по религиозному признаку. Согласно конституции каждые пять лет избирается однопалатный парламент. Он утверждает правительство, ко­торое формирует лидер партии большинства. Премьер-министр и его кабинет несут перед парламентом коллективную ответственность. Пар­ламент избирает президента республики, который действует в соответ­ствии с рекомендациями премьер-министра.

7 марта 1973 г. в Бангладеш были проведены первые парламент­ские выборы. Большую победу одержала Авами лиг, завоевавшая 292 места из 300 в высшем законодательном органе страны. Этот успех еще раз продемонстрировал поддержку народными массами политики прогрессивных преобразований. 16 марта к присяге было приведено но­вое правительство во главе с Муджибур Рахманом.

Проведение в жизнь провоглашенных принципов происходило в исключительно сложной экономической и политической обстановке, в обстановке ожесточенных нападок со стороны враждебных элементов, связанных с внешней реакцией, террористических актов против патри­отов, бандитизма, саботажа. Хотя правые партии, такие, как Джа-маат-и. ислами, Мусульманская лига и др., которые сотрудничали с режимом Яхья-хана, были запрещены в декабре 1971 г., правые силы продолжали вести подрывную деятельность с целью не допустить про­ведения прогрессивных мероприятий. С ними объективно смыкались ле-воэкстремистские элементы. Используя трудности, переживаемые моло­дым государством, они всячески стремились ослабить позиции прави­тельства Муджибур Рахмана, бросить тень на дружественные отно­шения Бангладеш с Советским Союзом и Индией.

Коммунистическая партия, другие левые партии и организации выступали за полное и последовательное осуществление прогрессив­ных мероприятий. Вместе с тем Коммунистическая партия Бангладеш подчеркивала, что для успешного решения стоящих перед республикой задач, проведения широких преобразований в интересах народных масс необходимо создание единого фронта патриотических и демократических сил страны.

В декабре 1973 г. состоялся II съезд Коммунистической партии • Бангладеш, принявший новую программу. В программе были определены насущные задачи партии и всего народа. В политической резолюции

207

содержался призыв к единству всех патриотических сил, к борьбе про­тив происков внутренней и внешней реакции.'

"Усилия коммунистов, всех патриотических элементов привели к созданию осенью 1973 г. Фронта народного единства, в который вошли Авами лиг, компартия и Национальная народная партия. Однако консервативные круги правящей партии парализовали деятельность фронта.

, Между тем обстановка в стране продолжала оставаться напряжен­ной. Кризис мировой капиталистической экономики тяжелейшим обра­зом сказался'на народном хозяйстве Бангладеш. Громадный ущерб экономике страны нанесли небывалая засуха в 1972 г., а через год — сильное наводнение. Закупки продовольствия за границей опустошали и без того скудные резервы иностранной валюты. В стране развива­лась инфляция. Росли цены на товары первой необходимости, которые стали практически недоступными для простых людей. Больших разме­ров достигли спекуляции и коррупция. Множились злоупотребления в государственном аппарате. Продолжались акты саботажа, политичес­кие убийства; тысячи людей стали жертвами политического терро­ризма.

В целях стабилизации внутренней обстановки в стране в декабре

1974. г. в Бангладеш было введено чрезвычайное положение. В январе

1975. г. парламентом была принята поправка к конституции, заменив­шая парламентскую форму правления президентской. В соответствии с этой поправкой президент, избираемый путем прямых выборов на пя­тилетний срок, обладал всей полнотой власти. До проведения всеоб­щих выборов президентов республики был провозглашен Муджи­бур Рахман. В феврале президент объявил о создании единой поли­тической партии — Крестьянско-рабочей народной лиги Бангладеш (БАКСАЛ), он стал ее председателем; тогда же все другие политиче­ские партии были распущены. В июне Муджибур Рахман объявил о создании руководящих органов партии.

Экономические трудности, вызванные наследием колониального прошлого, стихийными бедствиями, усиленные подрывной деятель­ностью враждебных сил, саботажем, контрабандой и спекуляцией, коррупцией, непоследовательностью в проведении реформ, породили чувство неудовлетворенности среди широких слоев населения. В такой обстановке 15 августа 1975 г. в Бангладеш произошел государственный переворот, осуществленный группой военных. Муджибур Рахман был .убит. В стране было введено военное положение, запрещена всякая политическая деятельность, произведены аресты, партия БАКСАЛ, а также парламент были распущены. Новые власти предприняли шаги по расширению частного сектора, привлечению иностранных капиталовло­жений.

После 15 августа 1975 г. президентом стал К. М.Ахмад, однако уже в ноябре к власти пришла новая администрация во главе с президен­том А. М- Сайемом и начальником штаба армии генерал-майором Зиаур Рахманом. Через год после переворота была разрешена деятель­ность политических партий, ограниченная рядом условий. Возобновили деятельность Коммунистическая партия Бангладеш, Народная лига, Национальная народная партия, вновь стали действовать партии пра­вого религиозно-общинного направления (Мусульманская лига), а также левацкие группировки. В политическую борьбу включалась созданная бывшим президентом К- М. Ахмадом Демократическая лига, в которую влились правые элементы, прежде входившие в другие партии. В нача­ле 1977 г. проведены выборы в местные органы самоуправления.

208

В ноябре 1976 г. Зиаур Рахман был назначен главным военным администратором страны, а в апреле 1977 г. стал президентом. Он из­дал указ о поправке к конституции, в соответствии с которой из четы­рех ведущих принципов изъят принцип секуляризма и заменен принци­пом «абсолютной верности исламу». В октябре 1977 г. была запреще­на деятельность некоторых партий.

„ „С самого начала своего существования Народ-

Внешняя политика -г. ^ w

ная Республика Бангладеш проводила поли­тику мира, неприсоединения, мирного сосуществования, дружбы со всеми народами, борьбы против колониализма и расизма, поддержки народов, борющихся за национальное освобождение. Она выступала за прекращение гонки вооружения; всеобщее и полное разоружение; за разрешение международных споров мирными средствами; за раз­витие сотрудничества между государствами на принципах равноправия, взаимного уважения суверенитета и независимости, территориальной целостности, отказа от применения силы и угрозы ее применения; за мир и безопасность в Азии.

Правительство Бангладеш выступало за мир в Индокитае и пре­доставление его народам права самостоятельно решать свою судьбу. Задолго до краха марионеточного сайгонского режима Бангладеш при­знала Временное революционное правительство Республики Южный Вьетнам (июль 1973 г.). Еще раньше, в ноябре 1972 г., она признала ДРВ, а в июле 1974 г. — правительство национального единства Кам­боджи. Молодое государство требовало прекращения израильской ок­купации арабских территорий, поддерживало законные права араб­ского народа Палестины.

Такая внешняя политика способствовала укреплению международ­ного положения Народной Республики Бангладеш, повышению ее пре­стижа. Вскоре после образования молодая республика была признана многими странами мира, принята в различные международные органи­зации. В сентябре 1974 г. она стала членом ООН.

Успешно развивались отношения между Бангладеш и СССР. Боль­шое значение для укрепления международного положения молодого государства имело заявление Советского правительства от 24 января 1972 г. о признании Народной Республики Бангладеш и установление дипломатических отношений между двумя государствами. В начале марта 1972 г. состоялся визит в Советский Союз премьер-министра Бангладеш. 3 марта была подписана декларация СССР и НРБ о дальнейшем развитии их отношений. На ее основе получили развитие взаимовыгодные экономические отношения, росла торговля. СССР ока­зывал Бангладеш содействие в сооружении ряда важных объектов— крупной тепловой электростанции, завода электрооборудования, радио­вещательных станций, в разведке запасов нефти и газа, подготовке национальных кадров для различных отраслей народного хозяйства. В дар молодой республике были переданы траулеры, грузовые суда, вертолеты. В короткий срок советские моряки очистили от мин и зато­нувших во время военных действий кораблей подходы к «морским во­ротам страны» — порту Читтагонг. Развивалось сотрудничество между Бангладеш и другими социалистическими странами.

Широкое развитие получили бангла-индийские отношения. Важ­ной вехой на этом пути явилось подписание в марте 1972 г. Договора о дружбе, сотрудничестве и мире между Народной Республикой Бан­гладеш и Республикой Индией. Последняя оказывала значительную помощь Бангладеш в восстановлении и развитии ее экономики.

Бангладеш выступала за дружбу и сотрудничество с другими

209

странами Южной Азии, за длительный и прочный мир в этом регионе. Позиция правительства Бангладеш содействовала успеху индийско-пакистанских переговоров о трехсторонней репатриации летом 1973 г., а также проведению первого трехстороннего совещания в апреле 1974 г.

Развивались связи Бангладеш и с другими странами.

После событий 15 августа 1975 г. значительное развитие получили отношения Бангладеш с мусульманскими странами, а также с США и другими западными державами.

Делегация Бангладеш участвовала в работе V конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран в Коломбо в августе 1976 г. Вместе с другими развивающимися странами Бангла­деш выступает за новый международный экономический порядок. НРБ поддерживает предложение об объявлении Индийского океана .зоной- мира.

АФГАНИСТАН

Социальные проблемы Ухудшение положения широких масс населения ^П0Спрпнппя°^{Г0 в} период войны и после нее сопровождалось

обострением внутриполитической обстановки, что привело в 1946 г. к смене кабинета. Правительство возглавил Шах -Махмуд (дядя короля).

Ко времени окончания второй мировой войны Афганистан оставался аграрной страной с преобладанием полуфеодальных форм эксплуатации основных производителей — крестьян. До ³Д обрабатываемых земель находилось в собственности помещиков, которые, как правило, не вели своего хозяйства, сдавая землю в издольную аренду. Крупные ското­владельцы концентрировали большую часть пастбищ и поголовья скота. Вывоз продукции земледелия и скотоводства составлял единственный источник оплаты ввозимых иностранных товаров. Внешняя торговля оставалась основной сферой деятельности местного крупного капитала, пользовавшегося широкими льготами. Уровень промышленного произ­водства был крайне низким: в стране имелось несколько предприятий, в основном легкой промышленности. Значительную роль в изготовле­нии предметов массового потребления играло ремесленное производст­во, испытывавшее разрушительное воздействие иностранного импорта. Объединенный в компании крупный частный капитал оказался не в со­стоянии коренным образом изменить в свою пользу характер экономи­ческих отношений Афганистана с империалистическими странами. Хотя правительство пыталось поощрять экспорт, удельный вес импорта сис­тематически рос. Масштабы и темпы промышленного строительства оставались недостаточными.

В послевоенный период империалисты, в первую очередь американ­ские, усилили экспансию в Афганистан. Используя свои позиции в аф­ганской внешней торговле, США навязали Афганистану в 1946 г. согла-. шение с американской компанией «Моррисон-Надсен» о строительстве ирригационной сети и дорог на юге страны. К намеченному сроку (1949 г.) компания не завершила строительства и потребовала допол­нительных ассигнований, в связи с чем Афганистан оказался перед необходимостью просить в США займы. Эти займы были предоставлены в 1949 и 1954 гг. (общей суммой в 39,5 млн. долл.) на невыгодных для Афганистана условиях. Между тем для реализации проекта по-преж­нему требовались весьма крупные затраты. К тому же в течение после­военных лет наблюдалось ухудшение условий сбыта афганского кара­куля в США, что вызвало уменьшение валютных поступлений. Укреп­лению позиций американского капитала в Афганистане должны были,

211

по расчетам монополистов США, содействовать соглашения 1951 и 1953 гг. о «техническом сотрудничестве».

В послевоенные годы Афганистан испытывал острые экономи­ческие затруднения, под влиянием которых обострялись классовые про­тиворечия. Рост торгового земледелия и скотоводства ускорил разо­рение основной массы сельских тружеников. Значительные размеры приняла скупка крестьянских участков; систематически ухудшались условия крестьянской аренды помещичьих земель. Происходила кон­центрация скота в руках крупных владельцев. В первую очередь это касалось кочевых и, полукочевых племен. Тяжелое положение крестьян-скотоводов усугублялось сохранившимися докапиталистическими фор­мами производственных отношений. Наряду с этим незначительная про­слойка зажиточного крестьянства превращалась в сельскую буржуа­зию—кулачество. С развитием капиталистических отношений в стране начал расти сельский пролетариат. Однако классовые выступления трудового крестьянства в Афганистане послевоенного времени не выхо­дили за рамки стихийности.

Условия труда промышленных рабочих Афганистана, численность которых к концу 40-х годов не превышала 3 тыс., регламентировались законом 1946 г. В области наемного труда главной фигурой стал вер­бовщик, выполнявший одновременно функции надсмотрщика. Рабочие еще не участвовали в активной политической борьбе, их отдельные выступления носили экономический характер. ,

Крупный афганский капитал, тесно связанный с полуфеодаль­ным помещичьим землевладением, ущемлял интересы средней и Мелкой буржуазии. На этой рснове в послевоенные годы оформились общест­венные течения, выражавшие взгляды тех прослоек местной буржуа­зии, которые недовольны засильем ширкетов и концентрацией поли­тической власти в руках помещиков и представителей крупного капи­тала. К этим течениям примыкали различные слои интеллигенции, вклю­чая демократически настроенные.

К 1947 г. относится возникновение движения «Пробудившаяся мо­лодежь». Политические группировки, возникшие на основе этого движе­ния к 1950—1951 гг., выдвигали отдельные требования буржуазно-демократического характера. Политическая борьба приняла особенно острые формы в 1952 г., в период подготовки и проведения выборов в Народный, совет. Участники оппозиционных течений, не согласные с по­рядком проведения выборов, провели в мае 1952 г. демонстрацию в Кабуле, за которой последовали репрессии со стороны властей.

Развитие капиталистических отношений требовало осуществления назревших мер, которые облегчили бы предпринимательство в городе и деревне, а также в какой-то степени ограничили отрицательное воз­действие на национальное производство таких форм эксплуатации, как ростовщичество, долговая кабала и т. п. Требовалось ускорить раз­витие национальной промышленности, чтобы ослабить зависимость страны от иностранного капиталистического рынка и сократить воз­росшую безработицу.

Исторические события в Азии и Африке, ознаменовавшие распад колониальной системы империализма, убеждали патриотические круги Афганистана в реальной возможности проведения действительно Неза­висимой политики как, на международной арене, так и в вопросах внут­реннего экономического развития. В этих кругах складывалась реаль­ная оценка роли социалистических государств, последовательно высту­пающих против колониализма, за равноправное сотрудничество народов.

Недостаточное внимание к новым формам хозяйствования, игнори-

212

рование международных условий, благоприятствовавших национально­му экономическому строительству, ограничивали социальную базу правительства. В такой обстановке в сентябре 1953 г. в Афганистане произошла смена кабинета. Это не означало изменения классовой основы афганского государства, однако новое правительство во главе с двоюродным братом короля Мухаммадом Даудом предприняло шаги, обеспечивавшие более быстрый рост производительных сил при поддержке государства.

Провозгласив политику «руководимой экономи-

Государственно- ^г , »дл гг

капиталистические ^ки>>> кабинет, возглавленный Мухаммадом Дау-

преобразования. дом, осуществил важные преобразования госу-Рост сопротивления дарственно-капиталистического типа (усиление

колониализму контроля над внешней торговлей, расширение

кредитной системы путем создания новых банков, а также кредитных «кооперативов», расширение программы промышленного строительства при участии государства и т. д.). В 1956 г. правительство приняло пятилетний план развития экономики страны, уделив в нем основное внимание энергетике, промышленности, транспорту, сельскому хозяйст­ву, ирригации, а также расширению системы просвещения и медицин­ской службы. Важное значение имела отмена в 1959 г. обязательного ношения женщинами чадры.

Интересы самостоятельного развития Афганистана делают необхо­димыми борьбу с колонизаторскими устремлениями империалистичес­ких государств, проведение миролюбивой внешней политики. Основой внешнеполитического курса Афганистана в послевоенный период стала политика нейтралитета. Будучи членом ООН с 1946 г., Афганистан от­носится к тем странам Азии и Африки, которые выступают против колониализма, стремятся следовать принципам мирного сосуществова­ния и равноправного сотрудничества государств. Афганское правитель­ство неоднократно выступало в поддержку предложений о запрещении ядерного оружия и всеобщем и полном разоружении.

Между тем империалистические державы, в первую очередь США и Англия, предприняли настойчивые усилия с целью вовлечь эту стра­ну в той или иной форме в свои агрессивные военно-политические груп­пировки в Азии. Для этого империалисты попытались использовать афгано-пакистанские противоречия по вопросу о районах с пуштунским населением, насильственно включенных колонизаторами в XIX в. в сос­тав Британской Индии. Афганистан выступает за предоставление на­селению этих районов,.находящихся с 1947 г. в пределах Пакистана, права на национальное самоопределение.

Оказывая давление на Афганистан, империалисты использовали проблему пуштунов для обострения положения в этом районе. Афгано-пакистанские отношения особенно резко обострились к 1955 г., в связи с закрытием транзита афганских товаров через территорию Пакистана, что означало фактически экономическую блокаду. В этих условиях важнейшее значение для Афганистана имело заключенное с Советским Союзом в 1955 г. соглашение о транзите.

Собравшаяся в Кабуле в ноябре 1955 г. Большая джирга выска­залась за поддержку требований пуштунов, а также за укрепление обороноспособности Афганистана для защиты его суверенитета в связи с военными мероприятиями западных держав в Пакистане. В марте 1956 г. колонизаторы включили районы с пуштунским населением в зону действия агрессивного блока СЕАТО. Состоявшиеся в течение 1956—1958 гг. афгано-пакистанские переговоры по пуштунской проб­леме оказались безрезультатными.

213

Внешнеполитический, курс Афганистана, выступающего против уча­стия в военных блоках, встретил понимание и поддержку миролюби­вых народов. В послевоенные годы неуклонный рост сил мира, демо­кратии и социализма оказал самое благотворное влияние на укреп­ление афганского суверенитета.

Советский Союз в своих отношениях с Афганистаном неизменно руководствуется стремлением к упрочению дружбы и добрососедских отношений. Ярким свидетельством этой политики явилось заключенное в 1946 г. советско-афганское соглашение по пограничным вопросам, уста­новившее границу между обеими странами по тальвегу рек Амударьи и Пянджа (прежде граница проходила по их южному берегу). В пер­вые послевоенные годы начали восстанавливаться нарушенные мировой войной экономические связи между СССР и Афганистаном, основан­ные на соблюдении интересов обеих стран. В 1950 г. было заключено советско-афганское торговое соглашение.

В декабре 1955 г. Афганистан посетила советская правительствен­ная делегация. Стороны продлили на десять лет действие советско-афганского договора 1931 г., заявили о своей приверженности прин-* ципам мирного сосуществования. Правительство СССР согласилось оказать Афганистану техническую и финансовую помощь для развития экономики. Эта помощь, не связанная с какими-либо политическими условиями, была успешно использована при осуществлении- первого, пятилетнего плана. Расширялись дружественные связи и экономическое сотрудничество между Афганистаном и Чехословакией, Польшей и дру­гими странами социализма. Все это существенным образом укрепило позиции афганского государства на пути самостоятельного развития.

Серьезный пересмотр характерной для первых послевоенных лет преимущественной ориентации на США и другие страны капитализма в области технической помощи, финансового кредитования, подготовки кадров и т. д. позволил афганскому правительству во главе с Мухамма­дом Даудом не только добиться от западных стран определенных фи­нансовых уступок (например, заметного снижения ссудного процента по займам и,т. п.), но и открыл практические возможности для раз­вития тех отраслей производства, которые необходимы на пути созда­ния действительно самостоятельной экономики. В ходе осуществления первого пятилетнего плана (1956—1961) в Афганистане в сотрудничест­ве с СССР и другими социалистическими странами были построены либо начали строиться десятки энергетических, металлообрабатываю­щих, цементных, горнодобывающих, пищевкусовых и других предприя­тий, крупные ирригационные и дорожно-транспортные объекты. На этих стройках, а также в учебных заведениях социалистических стран была организована подготовка афганских технических специалистов и рабо­чих-строителей и эксплуатационников. Объекты, сооружаемые в сотруд­ничестве с социалистическими странами, заняли важнейшее место в хозяйственных программах второго пятилетнего плана Афганистана (1962—1967). Темпы развития производительных сил этой страны за­метно возросли.

Осуществленные в Афганистане к началу 60-х годов экономические мероприятия" активизировали процессы изживания патриархально-фео­дальных пережитков в экономике и общественных отношениях. Рост фабрично-заводского производства, значительный по. афганским мас­штабам размах строительства расширили базу наемного труда, уско­рили формирование экономических районов, складывание общенацио­нального рынка. В то же время капиталистическая эволюция страны

214

характеризовалась ускоренным ростом и углублением общественных противоречий.

Так, серьезные социальные проблемы, касающиеся подавляющей части населения Афганистана, порождались нерешенностью аграрного вопроса. Острые столкновения нередко возникали при осуществлении отдельных мер, направленных на ликвидацию унаследованных от вре­мен феодализма привилегий верхушки кочевых и полукочевых племен, настроенной сепаратистски по отношению к центральной власти. Внут­риполитическая обстановка во многом продолжала зависеть от отно­шения влиятельного мусульманского духовенства к национально-буржу­азным мероприятиям в области экономики, права, просвещения, мето­дов управления и т. д. Общественное развитие страны неизбежно вело к определенной эволюции и во взглядах служителей религии. Однако ханство некоторых племен и консервативная часть духовенства активно выступали на самом правом крыле политических сил страны, сотруд­ничая с империалистической агентурой.

Политика государственно-капиталистического вмешательства в эко- номику получила в целом поддержку низших прослоек формирующего- ся класса буржуазии как в городе, так и в деревне. Вместе с тем стремление правящих кругов руководствоваться в первую очередь интересами помещиков и верхушки национального капитала сохраняло и здесь источник общественных противоречий. При этом, если экономи- ческие, а также отдельные общественные мероприятия правительства привели к определенному расширению социальной базы режима, то сохранение в неприкосновенности отживающих политических институ- тов по-прежнему вызывало недовольство сторонников общественного прогресса в Афганистане. ,

В начале 60-х годов вновь крайне обострились афгано-пакистан­ские отношения. Сохранение напряженности в этом районе рассматри­валось организаторами агрессивных блоков в Азии как средство посто­янного давления на миролюбивое афганское государство. В сентябре 1961 г. дипломатические отношения между Афганистаном и Пакиста­ном были прерваны, торговля и транзитные перевозки афганских гру­зов через пакистанскую территорию были прекращены. Эти события вызвали беспокойство наиболее консервативных слоев афганского об­щества. На протяжении 1961—1963 гг. кабинет Дауда столкнулся с воз­раставшей оппозицией справа, подогревавшейся провокационной импе­риалистической пропагандой. .Разногласия в среде правящих классов относительно масштабов преобразований привели к тому, что объявлен­ные премьер-министром планы дальнейших реформ остались деклара­цией. В марте 1963 г. кабинет Мухаммада Дауда ушел.в отставку.

Новый кабинет, возглавленный Мухаммадом эе* ^Км^НСТИТ^кти^Нвиза ия Юсуфом (министр горных дел и промышленно-обществённыхТв^Вижений ^{сти в} прежнем правительстве), предпринял ша­ги, рассчитанные на ослабление напряженно­сти в афгано-пакистанских отношениях. При посредничестве иранского шаха в мае 1963 г. в Тегеране была организована встреча официаль­ных представителей обеих стран, подписавших соглашения о возобнов­лении дипломатических отношений й торгово-экономических связей. Эти мероприятия не обошлись без попыток Запада добиться такого «урегулирования», которое привело бы к вовлечению афганского госу­дарства в орбиту империалистической политики на Среднем Востоке. Однако со стороны Кабула было подтверждено намерение по-преж-иему следовать традиционному нейтралистскому курсу. В 1964 г. Афга-

нистан принял участие в Каирской конференции неприсоединившихся стран.

Насущным интересам афганского государства на пути укрепления политической и экономической самостоятельности неизменно отвечали дружественные отношения с СССР и другими странами социализма. В результате советско-афганских переговоров, состоявшихся в Кабуле в октябре 1963 г., стороны заявили о решимости не допустить, чтобы дружбе и добрососедству между СССР и Афганистаном был нанесен какой-либо ущерб. В 1965 г. Советский Союз и Афганистан продлили на новое десятилетие договор о нейтралитете и взаимном ненападении от 24 июня 1931 г. В середине 60-х годов в Афганистане было завершено строительство крупных хозяйственных объектов, сооруженных при содействии СССР: Джалалабадский ирригационный канал, магистраль­ные автодороги Кушка—Герат—Кандагар, а также через хребет Гин-дукуш, крупнейшая в стране гидроэлектростанция в Наглу и др.

В 1963 г. в Кабуле было объявлено о пересмотре конституции с целью расширения гражданских прав подданных. Это решение, при­нятое с учетом общественных настроений, отражало расчеты правя­щих кругов на постепенное буржуазное переустройство государствен­ной надстройки под контролем сверху. Принятый в 1964 г. новый основ­ной закон подтверждал конституционно-монархический строй Афгани­стана, сохранив за королем верховные полномочия в исполнительной и законодательной власти, а также в судебной системе. Наряду с этим расширились возможности , влияния на государственную политику со стороны парламента, нижняя палата которого (Народная¹ джирга) по­лучила ограниченное право высказываться о доверии правительству. Конституция декларировала право на создание политических партий, предусматривала тайное голосование при выборах в парламент и мест­ные представительные учреждения. Новый избирательный закон, всту­пивший в силу в 1965 г., впервые в истории страны предусматривал участие женщин .в парламентских выборах.

При очевидной декларативности многих социально-правовых поло­жений нового основного закона конституционная реформа отразила остроту общественных устремлений к развитым формам политической жизни. Проведенные в 1965 г. парламентские выборы показали возрос­шую активность населения (на 216 депутатских мест в Народной джир­ге баллотировались 1350 кандидатов).

Бурные демонстрации, состоявшиеся в октябре того же года в Кабуле, вынудили уйти в отставку кабинет Юсуфа из-за несогласия демонстрантов с персональным составом совета министров. Новое пра­вительство, возглавленное Мухаммадом Хашимом Майвандвалем, пы­таясь расширить влияние официальной политики на средние слои и более широкие массы населения, посулило ускорить проведение мер для улучшения их экономического и правового положения. Несмотря на то, что собравшийся в 1965 г. парламент, как и прежде, состоял в подавляющем большинстве из представителей правящих классов, воп­рос о социальных реформах, а также о взаимоотношениях между вы­борным органом и правительством стал и здесь темой напряженных дискуссий.

В середине 60-х годов в Афганистане значительно активизирова­лась внепарламентская деятельность различных социальных сил, замет­ное развитие получил процесс идейного и организационного оформле­ния политических движений. Стало издаваться большое число газет, не входивших в систему официозной прессы. Серьезное влияние на йдео-

216

логическую борьбу в стране оказал еженедельник «Хальк», основанный в Кабуле в апреле 1966 г. и опубликовавший программу лолитических действий, авторы которой стремятся руководствоваться идеями науч­ного социализма. Выступления «Хальк» вызвали ожесточенные нападки со стороны появившихся газет крайне правой ориентации. Уже в мае того же года издание этого еженедельника было запрещено. Репрес­сиям подверглись и другие газеты, помещавшие радикальные статьи.

В сложившихся условиях со стороны правительственных кругов в 1966—1967 гг. была предпринята попытка учреждения партии, кото­рая следовала бы официальной программе умеренной эволюции, рас­считанной на «универсальное» внимание различных социальных групп населения. В ходе подготовки к созданию такой партии резко прояви­лись разногласия и колебания в правящих кругах, обеспокоенных рос­том общественной активности в стране. Наиболее консервативные пред­ставители последних выступали за сохранение прежних методов госу­дарственного управления,' предпочитая курс на «замораживание» кон­ституционных обещаний. В октябре 1967 г. Майвандваль получил от­ставку с поста премьер-министра.

В 1967 г. завершился плановый период второй^-„афганской пяти­летки. Большую роль в осуществлении ее программ сыграло сотрудни­чество с Советским Союзом. Что касается расчетов Афганистана на «помощь» западных стран, то они вновь не оправдались: фактически поступившие средства оказались значительно меньшими, нежели наме­чалось. Третьим пятилетним планом на 1967—1972 гг. предусматрива­лись меры по укреплению экономики с преимущественным использо­ванием государственных капиталовложений при одновременном оказа­нии всемерного содействия частному предпринимательству. Наряду с расчетами на повышение внутренних источников финансирования веду­щее место в плане отводилось иностранной помощи (свыше 70% пред­полагавшихся ассигнований).

Обострение На рубеже 60—70-х годов страны Запада сокра-

экономических тили свое финансовое и техническое участие в эко-

трудностеи ^{т J}

и классовой борьбы. номических мероприятиях, осуществляемых в

Кризис режима Афганистане под контролем государства. По-

добная политика империалистических держав вытекает из их нежела­ния содействовать действительному решению хозяйственных проблем развивающихся стран, возможному лишь на путях создания самостоя­тельной экономики, повышения роли государственного сектора и по­следовательного миролюбия.

Что касается отношений Афганистана с Советским Союзом и дру­гими странами социализма, то они продолжали успешно развиваться на традиционной основе добрососедства, уважения суверенитета и соб­людения взаимных интересов. В 1968 г. состоялось открытие крупного' газопровода, по которому афганский природный газ из месторождений в Шибиргане экспортируется в СССР. Прочность советско-афганских добрососедских отношений получила подтверждение во время взаим­ных визитов и встреч государственных деятелей обеих стран. Плодо­творными результатами были отмечены состоявшиеся встречи и пере­говоры афганских представителей с руководящими деятелями ряда социалистических стран.

Продолжали расширяться контакты Афганистана с развивающи­мися странами, проводящими политику неприсоединения. Афганская делегация активно участвовала в третьей конференции этих стран в Лу­саке (1970).

Одной из целей Кабула в отношениях со странами Запада было изыскание возможностей расширить внешние источники финансирова­ния экономических программ. В 1967 г. был принят "новый закон об иностранных капиталовложениях в стране вместо действовавшего ра­нее закона 1958 г. Но обещания представителей империалистических стран об участии в выполнении хозяйственных планов Афганистана не были выполнены.

К началу 70-х годов сокращение внешних поступлений для финан­сирования хозяйственных программ крайне обострило проблемы изыска­ния внутренних средств. Бюджетный дефицит привел к ускоренному росту внутреннего и внешнего государственного долга. На начало 1973 г. внешний долг превысил 650 млн. долларов. В условиях Афгани­стана это означало, что только для погашения иностранных кредитов стране пришлось бы использовать в ближайшие годы все поступления от традиционных товаров ее экспорта. Между тем б.аланс внешней тор­говли Афганистана с развитыми капиталистическими странами продол­жал оставаться пассивным. Рост бюджетного дефицита вызвал обо­стрение инфляционных тенденций, что тяжело отразилось на положении широких слоев населения. Нерешенность социальных проблем деревни ограничила возможности развития сельскохозяйственного производства. Испытывая хроническую нехватку продовольственного зерна, страна оказалась перед необходимостью его импорта из-за границы. Все более остро ощущался недостаток в сырье для нужд местной промышленно­сти и особенно для выполнения жизненно важных программ расши­рения национального экспорта. Тяжелые последствия имела засуха 1971—1972 гг., вызвавшая голод в некоторых районах. В последние го­ды третьей пятилетки темпы экономического роста в Афганистане за­метно упали.

В сложившихся условиях резко обострились социальные противо­речия и конфликты в связи с вопросами экономической политики госу­дарства. Противясь каким-либо переменам в области аграрных отно­шений, правящие круги были вынуждены под давлением общественной критики обратиться к проектам реформирования систем налогообло­жения, дававших фактические преимущества крупным собственникам деревни и города. Однако предложения об упорядочении налоговой практики, подготовленные кабинетом Hyp Ахмада Эттемади (вступил на пост премьер-министра в ноябре 1967 г.), не получили поддержки пар­ламентского большинства. Классовый состав и соответственно полити­ческая ориентация последнего не претерпели изменения и после парла­ментских выборов 1969 г.

В то же время конец 60-х и начало 70-х годов в Афганистане от­мечены заметным ростом общественных выступлений трудящихся, в первую очередь представителей формирующегося рабочего класса, за улучшение условий жизни и расширение социальных прав. К 1967 г. в стране имелось около девяноста фабрично-заводских предприятий различных отраслей, на которых было занято более 23 тыс. постоянных рабочих. Свыше 80 тыс. человек трудилось на крупных стройках^ около 30 тыс. — в системе транспорта и связи. Кроме того, несколько десятков тысяч наемных рабочих было занято в сфере мелкого город­ского ремесленного производства. В конце 60-х годов классовые выс­тупления рабочих впервые приняли в Афганистане' массовый характер. Большое влияние на внутриполитическую обстановку оказали крупные стачки и волнения текстильщиков Гульбахара и Пули-Хумри, промыс­ловиков Шибиргана, авторемонтников и строителей Кабула, тружеников хлопкоочистительных предприятий Кундуза, дорожников и др.

218

Важное значение имела наметившаяся тенденция к совместным действиям участников различных общественных Движений, требовав­ших расширения демократических свобод и проведения экономической и культурной политики с учетом насущных интересов масс населения. Эта тенденция проявилась, в частности, в ходе происходивших в 1968— 1972 гг. бурных выступлений учащейся молодежи Афганистана, прежде всего студентов Кабульского университета. Выступления радикального студенчества и других представителей интеллигенции в поддержку бас­тующих рабочих, их совместные демонстрации и митинги стали в эти годы одной из постоянных форм борьбы за общественный прогресс в стране. С 1968 г. в Афганистане, благодаря усилиям участников демо­кратических выступлений, положено начало открытому празднованию Международного дня трудящихся — Первого мая.

Несмотря на то что к началу 70-х годов декларированное конститу­цией право на создание партий так и не получило законодательного оформления, в стране фактически сложились и действовали различные организации и группировки политического характера.

Активно расширяли влияние в рабочей среде, в кругах интеллиген­ции, а также в армии члены и сторонники Народно-демократической партии Афганистана (НДПА), оформившейся на учредительном съезде, который состоялся в Кабуле в январе 1965 г. и руководствовавшейся своей программой, опубликованной еженедельником «Хальк» в апреле 1966 г. Эта программа борьбы за интересы трудовых масс нашла глубокий отклик среди широких слоев населения.

Увеличилось число неофициальных изданий умеренного направле­ния, выступавших от имени сторонников модернизации Афганистана на основе ограниченных и «социально-сбалансированных» программ. На­стойчивые усилия для распространения своего влияния на массы предпринимали также левоэкстремистские и крайне правые группи­ровки. Использование отсталых социальных воззрений, оголтелый ан­тикоммунизм и антисоветизм, провоцирование междоусобных конфлик­тов составляли их политический арсенал.

Рост экономических трудностей, ухудшение продовольственного положения сопровождались обострением внутриполитической обста­новки в Афганистане. В правительственной политике 1971 — 1972 гг., в деятельности парламентского большинства в полной мере прояви­лось нежелание правящих кругов проводить какие-либо преобразования, которые в малейшей степени затрагивали бы их узкоклассовые инте­ресы. Между тем назревшие социально-экономические реформы в об­ласти аграрных отношений, .налоговой практики, трудового законода­тельства, а также в административной сфере стали необходимым усло­вием дальнейшего поступательного развития национальной экономики, а усилившиеся классовые выступления трудящихся и представителей средних социальных слоев ставили в порядок дня все более глубокие преобразования в широкой области политико-правовых отношений. Эти крупные проблемы, со всей остротой определившиеся в стране в начале 70-х годов, вызвали глубокие разногласия, а затем и раскол в правящих кругах по важнейшим вопросам внутренней политики.

В мае 1971 г. премьер-министр Эттемади подал заявление об от­ставке своего кабинета, сославшись на невозможность достичь поли­тической стабильности. Эти же причины привели к отставке следую­щего кабинета. Сформированное в 1972 г. правительство М. Шафика также не выдвинуло конструктивных предложений в отношении перс­пектив социально-экономической политики режима.

Ликвидация монархии 17 июля 1973 г. в результате вооруженного вы- и провозглашение ступления воинских подразделений, действовав- Афганистан ших под руководством антимонархически на-

строенных офицеров, власть в стране перешла к Центральному комитету Афганистана — кол­лективному органу, состоявшему в основном из военных. Наряду с представителями демократических сил. в него вошли деятели антимо­нархической оппозиции из среды правящих -классов, стремившейся ускорить контролируемое «сверху» буржуазное развитие страны. Ли­дер этой оппозиции Мухаммад Дауд, ставший на основании решения Центрального комитета главой государства и премьер-министром, объявил по кабульскому радио о ликвидации королевского режима и провозглашении Республики Афганистан. В обнародованных в Кабуле-указах объявлялось об отмене конституции 1964 г., а также о роспус­ке парламента. Мероприятия новой власти объявлялись в этих указах «соответствующими истинному духу ислама». В программном заявле­нии республиканского правительства, созданного Центральным коми­тетом, говорилось о необходимости укрепить национальную экономику, провести земельную реформу, улучшить условия жизни масс населе­ния. В августе 1973 г. бывший король Мухаммад Захир, находившийся во время июльских событий в зарубежной поездке (в Италии), объя­вил о своем отречении от престола.

В учредительных документах республиканской власти получили определенное отражение требования, выдвинутые демократическими силами страны, принявшими активное участие в подготовке и проведе­нии антимонархического выступления. Дело общественного прогресса эти силы связывают с проведением социально-экономических преобра-зований в интересах трудящихся, с широкой демократизацией полити­ческой жизни.

Между тем развитие событий в Афганистане после ликвидации монархии говорило о том, что правящие классы и их официальные лидеры по-прежнему намеревались ограничить практическую деятель­ность республиканского государства рамками своих узкоклассовых целей. Подобный курс, враждебный подлинным интересам народных масс, определил действия Мухаммада Дауда и его ближайшего окру­жения в правительственных органах, из которых уже в первые годы республики начали изгоняться сторонники демократических преобразо­ваний. Узкие расчеты социальных «верхов» проявили себя в ведущих областях государственной политики..

В 1974 г. в Кабуле был утвержден закон о труде, которым пре­дусматривалось расширение государственной регламентации социаль­ных отношений в промышленности. Вопреки требованиям демократи­ческих движений закон не предоставил трудящимся права на создание-профессиональных союзов. Обнародованный в 1975 г. закон об аграр­ной реформе целиком возлагал на крестьянство многолетнее бремя выкупных платежей за помещичьи земли. Многообразные льготы круп­ным собственникам земли, неопределенность сроков проведения объяв­ленной аграрной реформы делали этот закон далеким от насущных потребностей крестьянства Афганистана. Стремление не допустить радикального изменения общественных условий в стране отразилось на содержании принятого в 1976 г. семилетнего плана экономического и социального развития: фактически игнорируя задачу мобилизации национальных ресурсов на пути глубоких преобразований, авторы плана ориентировались на поступление средств из-за рубежа.

В области внешней политики Республика Афганистан подтвердила

220

курс нейтралитета и неучастия в военных блоках. Эта позиция встре­тила понимание миролюбивых стран. Советский Союз в июле 1973 г. первым из всех государств мира официально признал республиканское правительство в Кабуле. Свидетельством неизменного стремления СССР развивать свои отношения с Афганистаном на основе равнопра­вия, соблюдения обоюдных интересов и невмешательства во внутрен-.. ние дела государств стало продление в 1975 г. на новое десятилетие советско-афганского договора о нейтралитете и взаимном ненападении,, а также подписание в 1977 г. двустороннего договора о развитии эко­номического сотрудничества.

С середины 1970-х гг. внешняя политика правящих кругов Кабула формировалась под все большим воздействием обострявшихся в стра­не классовых противоречий. Противясь стремлению народных масс к действительному улучшению своего экономического и правового поло­жения, кабинет Дауда предпринял шаги к расширению связей с неко­торыми развивающимися странами, правящие режимы которых прово­дят реакционную внутреннюю и внешнюю политику. Целый ряд важ­ных хозяйственных программ был поставлен в прямую зависимость от получения «помощи» со стороны определенной группы нефтедобываю­щих государств, активно сотрудничающих с силами неоколониализма..

В 1977 г. в Кабуле была принята конституция Республики Афга­нистан, наделившая президента страны (им стал Мухаммад Дауд) верховными полномочиями в законодательной и исполнительной вла­сти, а также в судебной системе. Новый основной закон существенно ограничил права парламента, ввел однопартийную систему, предусмот­рев создание единой официальной партии под руководством главы государства. Подобная централизация управления отвечала целям правящих классов, рассчитывавших с помощью антидемократического режима разгромить прогрессивные общественные силы Страны.

В 1976—1978 гг. резко усилились карательные меры властей в от­ношении руководителей и участников демократических движений. Репрессии, включавшие открытый террор, были обращены против На­родно-демократической партии Афганистана. Продолжавшее ухуд­шаться в 1970-е годы тяжелое экономическое положение широких масс населения, невыполнение режимом первоначальных обещаний демократических свобод вызывали повсеместное недовольство. В апре­ле 1978 г. в Кабуле состоялась массовая демонстрация протеста про­тив политики режима, шедшей вразрез с насущными чаяниями наро­да. Ответом властей стали новые репрессии.

. 27 апреля 1978 г. вооруженное выступление Апрельская „^r „ ^rj _т/

революция 1978 г. армейских частей под руководством Народно-

Провозглашение демократической партии Афганистана (НДПА)

Демократической завершилось приходом к власти в стране Рево-

Республики люционного совета, возглавленного генераль-

Афганистан ш/ ппп» тт

ным секретарем ЦК НДПА Hyp Мухаммадом

Тараки. Отменив конституцию 1977 г., Революционный совет объявил о провозглашении Демократической Республики Афганистан (ДРА),. избрал Н. М. Тараки главой государства и премьер-министром и об­разовал новое правительство. Провозглашенная правительством НДПА программа глубоких преобразований служит делу прогрессивного об­новления Афганистана в интересах широких народных масс. В между­народных вопросах ДРА следует курсу позитивного нейтралитета и не­присоединения, проводит политику дружбы и сотрудничества с СССР и другими странами социалистического содружества.

ИРАН

Демократическое К концу второй мировой войны иранские реак- движение ционеры и стоящие за их спиной англо-амери-

в 1945—1946 гг. канские империалисты пытались восстановить существовавшие до войны антидемократические порядки. В Тегеране, Исфагане и других городах Ирана было введено военное положение, запрещены все демократические газеты, произведены массовые аресты демократических деятелей. Террор полиции, жандармерии и вооружен­ных банд реакционеров против демократических организаций распро­странился по всей стране, и особенно в Иранском Азербайджане, где к феодальному гнету и произволу властей и помещиков-феодалов до­бавлялось еще и национальное неравноправие. Продолжая шовинисти­ческую политику, иранские реакционеры не считались с национальными правами азербайджанцев, их культурой, языком и национальным до­стоинством.

В ответ демократические силы Иранского Азербайджана повели борьбу за свои права. Летом 1945 г. в Иранском Азербайджане из представителей всех слоев населения, среди которых ведущую роль иг­рал молодой рабочий класс, образовалась Демократическая партия Азербайджана. Ее требования о предоставлении Иранскому Азербай­джану автономии в области культуры и местного управления в преде­лах Ирана, о введении в официальное употребление азербайджанского языка, о создании энджуменов и т. п. пользовались большой популяр­ностью среди населения. Вскоре она превратилась в массовую нацио­нально-демократическую партию, в которой к концу 1945 г. было уже около 70 тыс. членов. В конце 1945 г.' на основе всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного права были проведены выборы в азербайджанский меджлис, а затем сформировано национальное пра­вительство Иранского Азербайджана. Программа правительства преду­сматривала укрепление автономии Азербайджана и проведение ряда демократических преобразований с сохранением частной собственности. Азербайджанское правительство заявило, что оно признает централь­ное иранское правительство и будет осуществлять все его указания, не противоречащие автономии Азербайджана.

Иранские войска, жандармерия и полиция, находившиеся в Теб-ризе, Ардебиле, Хое, Мараге и других пунктах Азербайджана, сдали оружие или подчинились азербайджанским демократам. Среди крестьян были бесплатно разделены государственные земли и земли реакцион­ных помещиков. В апреле 1946 г. Азербайджанский меджлис принял закон о разделе урожая между крестьянами и помещиками, который предусматривал при сохранении помещичьей собственности на землю

222

и воду значительное увеличение доли крестьянина и освобождение его от помещичьей кабалы. Демократы улучшили работу действующих фабрик, открыли новую ковровую фабрику и различные мастерские, поощряли развитие ремесла, создание товариществ и артелей. Был установлен 8-часовой рабочий день, приняты законы о труде и социаль­ном страховании.

Во всех школах обучение было переведено на азербайджанский язык, который был объявлен официальным языком, открыты новые школы и Азербайджанский государственный университет, организованы курсы по ликвидации неграмотности. Предпринимались усилия по раз­витию культуры, здравоохранения, социального обеспечения и благо­устройства городов.

В конце 1945 г. в Северном Курдистане прогрессивно настроенные вожди курдских племен, помещики, купцы, духовенство, интеллиген­ция создали Демократическую партию Курдистана, основной целью которой была борьба за свободный автономный демократический Кур­дистан в пределах Ирана. Курдские демократы образовали в городе Мехабад автономное правительство.

Демократическое движение широко развернулось и в других обла­стях Ирана. Повсюду возникали крестьянские союзы, под давлением которых помещики в Гиляне, районах Исфагана, Иезда, Кермана вы­нуждены были согласиться на значительное увеличение доли крестьян при разделе урожая, на отмену натуральных повинностей. Авторитет и влияние Народной партии, а также демократических профсоюзов в стране сильно возросли.

В условиях острого кризиса открыто реакцион-Маневры иранской ной внутренней и антисоветской внешней поли-тики иранская реакция была вынуждена прибег­нуть к маневрам. Стоявшее у власти правительство Хакими вышло в отставку, и в начале 1946 г. новым премьером назначен Ахмед Кавам-эс-Салтане, который в то время лицемерно заявлял о необходимости прекратить репрессии против демократического движения и установить нормальные отношения с СССР.

4 апреля J946 г. в Тегеране было подписано соглашение о созда­нии смешанного jC^eTcjcc^p^HCKoro_p6fflecTBa по разведке и эксплуата­ции нефтяных месторождении в~Северном Иране. Соглашение основы­валось на уважении политической и экономической самостоятельности Ирана и соответствовало интересам развития иранской экономики. 13 июня 1946 г. правительство Кавама заключило с азербайджанскими демократами соглашение, предусматривавшее, наряду с переименова­нием Национального меджлиса и правительства Азербайджана в азер­байджанский провинциальный энджумен и административный совет, сохранение всех основных демократических преобразований, проведен­ных в Азербайджане.

Правительство Кавама опубликовало также декларацию о распре­делении по всему Ирану государственных земель среди крестьян и об увеличении крестьянской доли на 15% за счет помещичьей при разделе урожая. Кавам декларативно выступал против реакционеров и агентов иностранцев, обещал провести демократические реформы и покончить с антисоветской внешней политикой.

Но все эти обещания были рассчитаны на обман народа. В июне 1946 г. Кавам создал так называемую Демократическую партию Ира_: на. объединившую крупных чиновников, помещиков, купцов и пред­ставителей реакционных группировок. Эта партия при содействии поли-

ции и жандармерии организовывала нападения на демократические организации по всей стране.

„ Английские и американские представители в

Подстрекательства _тт г г

англо-американских Иране подстрекали иранскую реакцию к подав- ммпериалистов и разгром лению демократического движения и оказывали демократического ей помощь и содействие. Англичане •— сотруд- движения ники АИНК — создали Союз племен Хузиста-

на, который выдвинул провокационное требование об отделении Хузи-стана от Ирана. Южноиранские и другие племена снабжались оружием. В иранские порты Абадан и Хорремшехр были направлены английские военные суда. К иранской границе в районе Басры прибыли несколько английских дивизий. Правительство Кавама объявило незаконной на­чавшуюся 14 июля 1946 г. на предприятиях-АИНК всеобщую забастов­ку нефтяников, протестовавших против вмешательства английской ком-» пании в политические дела Ирана, ввело в Хузистане военное положе­ние и подавило забастовку военной силой.

Для борьбы против прогрессивных организаций Кавам и Демокра­тическая партия приступили к созданию желтых профсоюзов и отрядов из уголовных элементов. Одновременно с целью ввести в заблуждение народные массы и лишить Народную партию свободы действий Кавам включил трех ее членов в свой кабинет.

Осенью 1946 г. реакция перешла в наступление. В сентябре иод лозунгом борьбы со сторонниками автономии Азербайджана выступили подстрекаемые Кавамом, английскими и американскими империалиста­ми кашкайские и другие южноиранские ханы, вооруженные отряды которых, расправляясь с участниками демократического движения, за­няли Казерун, Бушир и другие города Фарса. Реакционный мятеж был объявлен Кавамом «национальным движением», из состава прави­тельства были удалены министры — члены Народной партии, повсюду усилились преследования'сторонников прогрессивных организаций.

По приказу Кавама и шаха в конце 1946 г. иранские войска заняли Азербайджан. Было расстреляно, повешено и убито несколько тысяч демократов. Затем войска заняли и Северный Курдистан, произведя такую же кровавую, расправу с курдами-демократами.

Одновременно в других городах Ирана жандармы, полиция и банды демократической партии разгромили комитеты народной пар­тии и профсоюзов. Прогрессивные газеты были закрыты, произведены массовые аресты. В таких условиях в начале 1947 г. проводились выбо­ры в меджлис 15-го созыва. В результате грубого давления и различ­ных махинаций властей в меджлис были «избраны» реакционные поме­щики, капиталисты, крупные чиновники. 22 октября 1947 г. иранский меджлис по предложению Кавама принял решение считать недействи­тельным советско-иранское соглашение. В то же время правительство Кавама всячески содействовало укреплению позиций в Иране амери­канского империализма.

. В октябре 1947 г. было заключено ирано-

Актинияяния

американской экспансии американское соглашение о деятельности аме- и англо-американские риканской военной миссии в Иране, которое противоречия предоставляло только американским военным

в Иране советникам право на занятие руководящих

должностей в иранской армии. Иранская армия перевооружалась аме­риканским оружием. 23 мая 1950 г. был заключен новый ирано-амери­канский военный договор, предусматривавший увеличение вдвое числен­ности американской военной миссии в Иране и поставки американского оружия и боеприпасов Ирану. Американцы сооружали на иранской

224

территории аэродромы, военно-морские базы на Персидском заливе, стратегические дороги и другие военные объекты.

Курс США на полное экономическое и политическое подчинение Ирана угрожал и английским позициям в этой стране. Беспокойство англичан увеличилось еще больше после того, как выяснилось, что подталкиваемый американцами Кавам намерен поставить вопрос о пе- ресмотре концессии АИНК. ,

В связи с этим англичане повели борьбу за смещение Кавама с поста премьера, которую поддержал шах, опасавшийся захвата Кава­мом всей власти в стране. 10 декабря Кавам вынужден был уйти в отставку, а новым премьером назначен известный англофил И. Ха-кими.

Правительства, находившиеся у власти с конца 1947 г. до мая 1951 г., продолжали политику репрессий против демократического дви­жения и укрепления зависимости Ирана от англо-американского импе­риализма.

В эти годы американцы добились заключения Ираном соглашений с американскими фирмами о приглашении экономических советников для разработки и осуществления «семилетнего плана» развития иран­ской экономики. Американские советники установили контроль над об­рабатывающей промышленностью, рудниками и шахтами, дорожным строительством, радио и связью, железными дорогами, сельским хо­зяйством, электрификацией и ирригацией, финансами и другими отрас­лями иранской экономики.

Сильно выросшая торговля США с Ираном имела губительные для иранской экономики, и в особенности для иранской национальной про­мышленности, последствия. Американский ввоз намного превышал вывоз из Ирана. Конкуренция американских и английских товаров при­вела к закрытию многих текстильных и других фабрик и кустарных предприятий. Иранские финансы находились в состоянии тяжелого кризиса. Возрастал дефицит государственного бюджета. Сельское хо­зяйство пришло в упадок. Крестьяне бросали землю и уходили в город в поисках работы.

Дезорганизация иранской экономики приводила к росту нищеты и голоду. Увеличилось число безработных. Заработная плата сокраща- лась. Обнищавшие, голодные безработные переполняли Тегеран и дру- гие города. '

Английские империалисты в ожесточенной борьбе с американски­ми пытались сохранить свои позиции в Иране. Соперничество шло за преобладание на рынке Ирана, но главным объектом борьбы была южноиранская нефть. Чтобы сохранить за собой эксплуатацию нефтя­ных ресурсов Южного Ирана, англичане разработали в 1949 г. так на­зываемое «дополнительное соглашение» о некотором увеличении отчис­лений АИНК иранскому правительству и сохранении в силе основных -статей концессионного договора 1933 г. С одобрения американцев меджлис в июле 1949 г. отказался утвердить это соглашение. Выступав­ший за утверждение «дополнительного соглашения» иранский премьер Размара был убит 7 марта 1951 г.

Объявление Демократические силы Ирана во главе с Народ-

Народной партии ной партией вели активную борьбу против зака- Ирана вне закона баления страны американо-английским импери- и созыв сената ализмом и политики голода и нищеты. В 1948 г.

в Иране развернулась кампания против АИНК. Несмотря на репрессии властей, в Куме, Араке, Мараге и других городах состоялись массовые демонстрации. Чтобы создать повод для разгрома демократических

8 Зак. 179

225

организаций, 4 февраля 1949 г. было спровоцировано покушение на шаха, после чего правительство ввело военное положение, объявило Народную партию вне закона, запретило десятки прогрессивных газет, произвело массовые аресты участников демократического движения. Тринадцать руководителей Народной партии и демократических проф­союзов были приговорены к смертной казни.

В 1949 г. была учреждена верхняя палата — сенат, который пред­полагалось использовать как орудие борьбы против демократических сил. Созванное в том же году Учредительное собрание еще больше ограничило конституционные права народа, а шаху предоставило бо­лее широкие полномочия.

Эти антидемократические меры встречали рас- ос1обо^ит°елшогоГ тущее сопротивление народов Ирана. В середи- движения и борьба ^не 1950 г. в Иране было образовано общество за национализацию сторонников мира во главе с известным поэтом нефтяной Малек-эш-Шоара Бехаром, объединившее пред-

промышленности ставителей широкой общественности, деятелей науки и культуры. Под обращением о заключении Пакта Мира между великими державами к апрелю 1952 г. в Иране подписалось около 2 млн. человек.

Движение за мир в Иране сочеталось с борьбой за демократиче­ские свободы и антиимпериалистическим движением. В ответ на по­пытки английских империалистов навязать Ирану «дополнительное со­глашение» в конце 1950 — начале 1951 г. по всей стране развернулась борьба за аннулирование неравноправного концессионного договора 1933 г. и национализацию нефтяной промышленности. Участники мас­совых митингов и демонстраций требовали также отмены военного по­ложения и предоставления народу демократических свобод.

Под давлением этого движения, к которому присоединилась и иранская национальная буржуазия, меджлис 11 января 1951 г. откло­нил «дополнительное соглашение» с АИНК, а 15 марта 1951 г. принял решение о национализации нефтяной промышленности. Провалу «до­полнительного соглашения» и принятию решения от 15 марта способ­ствовали также американцы, стремившиеся подорвать позиции англи­чан и получить доступ к эксплуатации иранской нефти.

Английские империалисты использовали различные средства давле­ния: через Английский банк, действовавший в Иране, оказывался фи­нансовый нажим, в Персидский залив направлялись английские воен­ные корабли, активизировались интриги и провокации англичан среди бахтиарских, кашкайских и других племен.

В знак протеста против английских провокаций в марте 1951 г. вспыхнула всеобщая забастовка рабочих нефтяников. Правительство Хосейна Ала направило против них войска. В Абадане и на нефтепро­мыслах было убито несколько десятков рабочих. По всей стране раз­вернулось всенародное движение солидарности с бастующими, нефтя­никами.

29 апреля 1951 г. премьер-министром был назначен лидер Нацио­нального фронта Мосаддык. Национальный фронт объединял раз­личные группировки национальной буржуазии и интеллигенции, кото­рые считали, что вывести страну из переживаемого ею тяжелого кри­зиса можно только путем ликвидации АИНК и национализации нефтя­ной промышленности. Правительство Мосаддыка взяло управление неф­тепромыслами и нефтеперегонными заводами в свои руки.

Подъем антиимпериалистического движения был направлен против главной базы английского империализма в Иране, но он стал угрожать

226

также и позициям США в стране. Поэтому американские империалисты вместе с Англией пытались заставить правительство Мосаддыка отка­заться от осуществления закона о национализации нефтяной промыш­ленности. С этой целью был использован Гаагский международный суд, но Иран отказался признать его правомочность. 15 июля 1951 г. в Те­геран прибыл в качестве посредника представитель президента США Трумэна — Гарриман, предложивший решить вопрос об иранской нефти путем передачи разведки, добычи, очистки и продажи нефти в руки двух новых компаний, в которых роль хозяев играли бы иностранные империалисты, в первую очередь американские. Вмешательство амери­канцев вызвало волну возмущения в Иране. В день приезда Гарримана в Тегеране состоялась стотысячная демонстрация протеста. Правитель­ство Мосаддыка отвергло предложение Гарримана.

В октябре 1951 г. Англия и США поставили вопрос на рассмотре­ние Совета Безопасности. Они предлагали передать иранскую нефть «международной» компании. Но Мосаддык отказался принять и это предложение, заявив, что национализация нефтяной промышленности Ирана является внутренним делом Ирана и не входит в компетенцию Совета Безопасности.

Англичане организовали экономическую блокаду Ирана, не допу­скали продажи иранской нефти и продолжали интриги и провокации. В июле 1952 г. им удалось добиться отставки Мосаддыка и назначения премьером Кавама. Но это вызвало бурные народные демонстрации протеста и кровопролитные столкновения демонстрантов с полицией и войсками в Тегеране. В результате 21 июля 1952 г. Кавам вынужден был уйти в отставку и премьер-министром Ирана вновь стал Мосад­дык.

Осенью 1952 г. иранское правительство разорвало дипломатические отношения с Англией и выслало всех ее представителей из Ирана.

-

Переворот Мосаддык вел борьбу за осуществление закона

генерала Захеди о национализации нефтяной промышленности в

и передача интересах иранской буржуазии. В то же время

южноиранскои нефти г г '^г • ^г

иностранным ^его правительство стремилось не допустить раз-

монополиям вития демократического движения, хотя только

оно и могло быть прочной базой борьбы против империализма. Народ­ная партия и классовые профсоюзы не были легализованы и действо­вали полулегально. Правительство Мосаддыка также не решалось опереться в борьбе против англо-американских империалистов на со­циалистические страны. Оно не приняло решительных мер и к пресечению реакционных провокаций и интриг. В свою очередь, демо­кратические силы относились настороженно к политике Мосаддыка. Народная партия Ирана в своей тактике допустила сектантские ошибки.

Это создавало благоприятные условия для наступления иранской реакции и империалистов. 19 августа 1953 г. в Тегеране с участием американского ЦРУ был совершен государственный переворот. Мосад­дык и другие министры были арестованы и преданы суду. Премьер-министром стал руководитель переворота генерал Захеди, тесно связан­ный в прошлом с гитлеровцами. Прогрессивные организации и газеты были разгромлены и закрыты, произведены массовые аресты.

После этого начались переговоры с Англией и США по вопросу о нефти. В декабре 1953 г. были восстановлены дипломатические отно­шения с Англией, а в августе 1954 г. подписано соглашение с между­народным нефтяным консорциумом, в котором главную роль играли американские нефтяные компании и АИНК. Нефтяные богатства на

8*

227

юге Ирана передавались по этому соглашению на 25 лет, до 1979 г., в распоряжение консорциума.

' , ,.„ Международный нефтяной консорциум, получая

Укрепление позиции ^{J r} «. ^{r J J}

империалистических огромные прибыли, широко развернул эксплуа- держав. тацию иранской нефти и иранского народа. При

Экономический сокращении вдвое числа рабочих на нефтяных

и политический кризис предприятиях по сравнению с последними года­ми деятельности АИНК добыча нефти возросла с 32 млн. т в 1950 г. до 57 млн. т в 1961 г. Кроме того, в 1957—1958 гг. были выданы новые нефтяные концессии итальянской, американским и канадской нефтяным компаниям.

В 1955 г. иранское правительство вступило в военный Багдадский пакт (с 1959 г. — СЕНТО), весной 1957 г. одобрило так называемую «доктрину Эйзенхауэра», а 5 марта 1959 г. подписало двустороннее военное соглашение с США. Тем самым усилилась военная и полити­ческая зависимость Ирана от США. Это привело к еще большей мили­таризации страны, росту военных расходов, которые составляли около 40% расходной части бюджета Ирана.

Огромные военные расходы привели к финансовому кризису и еже­годному большому бюджетному дефициту, росту задолженности пс внешним з.аймам. С 1953 по 1966 г. вдвое возросло в обращении коли­чество бумажных денег. Выполнение первого (1949—1955) и второго семилетнего (1956—1962) планов развития экономики из-за недостатка средств было сорвано.

В 1955 г. принят закон о привлечении в Иран частного иностран­ного капитала. В 1958 г. в стране действовали свыше 1 тыс. различные иностранных компаний и фирм, выкачивавших из Ирана огромные сум­мы. Министерства и учреждения были переполнены иностранными, главным образом американскими советниками, число которых в 1960 г. составило около 12 тыс. человек.

Ввоз иностранных товаров в 1955—1958 гг. в три раза, а в 1959-— 1961 гг. в 5 раз превышал вывоз из Ирана. Конкуренция иностранных товаров пагубно отражалась на слаборазвитой иранской промышлен­ности и ремесле. Многие текстильные и другие предприятия закрыва­лись. Увеличилось число банкротств иранских компаний.

Сельское хозяйство—основная отрасль иранской экономики—' на­ходилось в состоянии застоя и упадка, главной причиной которых были господство крупной помещичьей собственности на землю и феодальные пережитки в деревне. Оно оказалось не в состоянии обеспечить насе ление хлебом, мясом и другими продуктами. В 1960—1962 гг. Ира; вынужден был закупать у США сотни тысяч тонн пшеницы.

Положение широких народных масс стало чрезвычайно тяжелым Средний ежегодный национальный доход на душу населения составля. в 1961 г. только 130 долл., что в два с половиной раза меньше, чем : Турции. Крестьяне имели годовой доход на душу населения всеп лишь 20—27 долл. Подавляющее большинство населения вело нищен ское, полуголодное существование. Стоимость жизни с 1936/37 п 1961 г. увеличилась в 17 раз. Особенно тяжелым было положение кре стьян и рабочих. Ежегодно многие десятки тысяч разоренных, обнищаЕ ших крестьян бежали из деревень в города, пополняя огромную армш безработных. Рабочие получали низкую заработную плату. На многи предприятиях рабочий день длился 10—12 ч. Законы об охране труд и социальном страховании существовали лишь формально. Крайне не благоприятными были условия жизни молодежи и интеллигенции. Зар плата детей, подростков и юношей на предприятиях по-прежнему был

228

намного ниже зарплаты взрослых рабочих. Большинство иранской мо­лодежи не могло получить образования. Но и многие молодые иранцы, получившие образование, либо не находили работы, либо получали зарплату намного меньшую, чем иностранные специалисты, выполняю­щие такую же работу.

В конце 50-х — начале 60-х годов в Иране широко развернулось забастовочное движение рабочих и служащих, которые выдвигали эко­номические и политические требования. Происходили бурные студен­ческие демонстрации и волнения. Войска и полиция, направленные на подавление забастовок и демонстраций, неоднократно пускали в ход оружие, имелись убитые и раненые. С конца 1960 г. в Мазендеране, Гиляне, Азербайджане, Центральном Иране поднялось крестьянское движение против произвола помещиков и властей. Под давлением на­родного движения шах вынужден был дважды (в 1960 и 1961 гг.) отме­нять выборы в 20-й меджлис в связи с их фальсификацией властями. За время с 1960 по 1962 г. ввиду неустойчивости политического поло­жения в стране сменились несколько правительств. В стране склады­валось положение, грозившее революционным взрывом.

„ Чтобы предупредить этот взрыв и преодолеть

еформы в ране экономическую отсталость, правящие круги ре­шили прибегнуть к реформам. 23 января 1963 г. был проведен всеобщий референдум по шести законопроектам: 1) земельная • реформа, 2) на­ционализация лесов, 3) продажа государственных фабрик и заводов для финансирования земельной реформы, 4) участие рабочих в при­былях предприятий, 5) изменение закона о выборах в парламент, 6) создание «корпуса просвещения» для борьбы с неграмотностью. В марте 1963 г. правительство решило предоставить женщинам изби­рательные права наравне с мужчинами. Впоследствии к упомянутым выше шести законам о реформах были добавлены еще шесть, в том числе о создании «корпуса здравоохранения» для медицинского обслу­живания крестьян, о национализации водных источников и др. Все эти законы и мероприятия по их осуществлению в Иране получили назва­ние «белой революции».

Проводившаяся в течение 10 лет земельная реформа состояла в ограничении крупной земельной собственности и продаже за выкуп в рассрочку крестьянам-арендаторам излишков земель крупных помещи­ков. Отменены были мелкие натуральные повинности. Нри этом размер ежегодных выкупных платежей равнялся примерно размерам аренд­ной платы, вносимой крестьянами-арендаторами помещику до земель­ной реформы. Землю по реформе могли купить только крестьяне, арен­довавшие ее у помещиков. Сельскохозяйственные рабочие и батраки земли не получали. Максимум помещичьего землевладения устанавли­вался в 500 га, если помещик обрабатывал землю, применяя сельско­хозяйственные машины и наемный труд. До конца 1974 г. было создано около 8,5 тыс. сельскохозяйственных, в основном кредитных и потреби-тельско-сбытовых кооперативов, с более чем 2 млн. членов, которые охватывали около 30 тыс. деревень из общего числа 66 тыс. деревень, образованы также 53 крупных производственных сельскохозяйственных акционерных общества с участием как помещиков, так и крестьян. Зе­мельная реформа способствовала более интенсивному развитию капи­талистических отношений в деревне, росту крупных помещичьих хо­зяйств и зажиточной верхушки крестьян, более широкому применению сельскохозяйственных машин и химических удобрений.

Но решить задачу подъема сельского хозяйства и обеспечения населения страны продовольствием земельная реформа не смогла.

Темпы роста сельского хозяйства отстают от прироста населения (еже­годно 3,2%). Вместо предусмотренных четвертым пятилетним планом 5—6% ежегодного роста сельскохозяйственной продукции в 1969/70 г. он составил только 1,7%, в 1970/71 г. —3%, а в 1971/72 г. продукция сельского хозяйства даже сократилась. Урожайность основных культур остается очень низкой, например, пшеницы собиралось, по данным ФАО на начало 1970 г., в среднем только 7 центнеров с 1 га. Ежегодно Иран вынужден ввозить большое количество зерна и продуктов животновод­ства. Это в значительной мере объясняется тем, что правительство Ирана в своей политике в области сельского хозяйства делает ставку на развитие крупных капиталистических хозяйств и предоставляет им в большей мере, чем основной массе крестьян, кредитные, налоговые и другие льготы.

Но несмотря на то что земельная реформа не вывела сельское хозяйство из кризиса, в связи со значительным увеличением про­мышленного производства и добычи нефти рост валовой национальной продукции Ирана в последние годы превысил запланированные по чет­вертому пятилетнему плану (1967/68—1972/73) 9,4% и составил в 1970/71 г. 10%, а в 1971/72 г. — 14,3% в твердых ценах. Национальный доход на душу населения за последние 10 лет увеличился почти в 3 раза и в 1971/72 г. превысил 400 долл., не претерпев каких-либо значительных изменений в характере его распределения. Экономика Ирана росла главным образом за счет промышленного производства. Были созданы новые современные отрасли промышленности: нефте­химическая и газовая, автосборочная и автомобилестроительная, трак­торостроительная, в конце 1971 г. под Исфаганом пущен в эксплуата­цию построенный с помощью СССР крупный металлургический завод, в сентябре 1972 г. в Тебризе и Араке открыты машиностроительные заводы, построенные с помощью Чехословакии и СССР, в Араке также пущен в производство алюминиевый завод, а также ряд других совре­менных промышленных предприятий. Производство электроэнергии возросло с 689 млн. кВт-ч в 1960 г. до 5,5 млрд. кВт-ч в 1971/72 г. Во много раз увеличилось производство наиболее развитых старых от­раслей промышленности: текстильной, цементной, сахарной. Иран на­чал экспортировать некоторые промышленные изделия: нефтехимиче­скую продукцию, автобусы, цемент, ткани, обувь, холодильники и др.

Быстро развивалась добыча нефти. Если в 1962 г. она составила 65,3 млн. т, то в 1973 г. — 294 млн. т. Почти вся нефть добывалась иностранными нефтяными компаниями. По добыче нефти Иран занимал четвертое место (после США, Венесуэлы и Саудовской Аравии) в ка­питалистическом мире. Доходы Ирана от нефти в 1973 г. составили свыше 4 млрд. долл. — 80% инвалютных поступлений Ирана и около Уз всех доходов его государственного бюджета. Иностранные нефтя­ные компании в Иране продолжали получать огромные прибыли. В 1970 г. прибыли их на Среднем Востоке составили 79,2% от вложен­ного капитала, в то время как прибыли американских компаний от эксплуатации других ископаемых в развивающихся странах составляли 13,5%- В 1973 г. Иран заключил соглашение с МНК о передаче Ирану всех нефтепромыслов и нефтеперегонных заводов, о' гарантированной продаже нефтяным компаниям — участницам МНК нефти в течение 20 лет. В связи с повышением цен на нефть на мировом рынке доходы Ирана возросли в 1974 г. до 18,6 млрд. долл.

В области промышленного развития иранское правительство про­водит политику активного привлечения иностранного капитала и повы­шения роли частного капитала.

230

Появление новых отраслей .промышленности, а также внедрение в сельское хозяйство машин и современных методов требовали подго­товки технических специалистов и ликвидации массовой неграмотности (в конце 1956 г. число неграмотных превышало 85% всего населения). В связи с этим в течение 60—70-х годов были приняты меры по рас­ширению и перестройке школьной системы, по ликвидации массовой неграмотности, по развертыванию сети профшкол и высших учебных заведений, а также переориентации их на подготовку технических кад­ров. Для ликвидации неграмотности в деревне в 1962 г. был создан «корпус просвещения», члены которого за 10 лет обучили грамоте 1 млн. детей и 550 тыс. взрослых. За это время расширилась также сеть обычных школ и общее количество учащихся увеличилось в 2,5 ра­за. В стране повысился уровень грамотности. Если в конце 1956 г. грамотных в Иране было 1910,6 тыс. человек (около 15%), то к 1968/69 г. число их возросло до 7290,6 тыс. человек, что составляло 33,4% всего населения в возрасте старше 6 лет. В то же время в си­стеме образования до сих пор имеется ряд существенных недостатков: отсутствие хорошо разработанных программ и учебных пособий, низкая заработная плата учителей и недостаточный уровень их квалификации, неприспособленность и ветхость школьных зданий, высокая плата за обучение в средних школах, низкий уровень обучения. Только в 1974 г., после увеличения доходов от нефти, был опубликован указ о введении бесплатного восьмилетнего образования.

Значительно расширилась и высшая школа, перед которой постав­лена задача подготовки технических специалистов, необходимых для развивающейся экономики страны. В 1974 г. в Иране было 148 высших учебных заведений, в которых обучалось 123 тыс. студентов против 21,6 тыс. студентов в 1961 г. Но уровень подготовки специалистов в иранских вузах все еще не отвечает современным требованиям. Вузам Ирана не хватает квалифицированных преподавателей, в ряде универ­ситетов преподавание, ведется по устаревшим учебникам, существует высокая плата за обучение и т. д.

После государственного переворота 1953 г.

Внешняя политика Иран открыто отказался от нейтралитета и при- Ирана и советско- г г г

иранские отношения водил- политику военного союза с США и эконо­мических связей только с капиталистическим миром. Такая политика не соответствовала национальным интересам Ирана.

С осени 1962 г. наметилось улучшение советско-иранских отноше­ний. Нотой от 15 сентября 1962 г. иранское правительство заверило СССР, что «оно не предоставит никакому иностранному государству, права иметь ракетные базы всех видов на территории Ирана» и дало устное обещание не допускать, чтобы Иран использовался для агрессии против Советского Союза. После этого начался процесс нормализации отношений Ирана с СССР и другими социалистическими странами. В конце 1962 г. был произведен обмен ратификационными грамотами по выгодному для Ирана соглашению о транзитных перевозках через СССР иранских товаров, а также по договору о режиме границы и порядке урегулирования пограничных конфликтов, подписанному в Мо­скве 14 мая 1957 г.

27 июля 1963 г. в Тегеране было подписано советско-иранское со­глашение об экономическом и техническом сотрудничестве, предусмат­ривающее строительство гидроэнергетического сооружения на погра­ничной реке Араке и о предоставлении советских кредитов для этого I этот проект уже осуществлен — в 1971 г. гидроэнергетическое соору-

жение сдано в эксплуатацию), проведение мелиорации побережья Пел левийского залива, строительство рыборазводного осетрового завод* строительство зернохранилищ!

Очень важным шагом на пути развития добрососедских отношени между Ираном и СССР явилось достигнутое в 1965 г. и подписанно 13 января 1966 г. соглашение о строительстве с технической помощы СССР металлургического завода в районе Исфагана (в конце 1971 завод дал первую плавку чугуна, а в 1972 г. — стали), машиностро! тельного завода в Араке (пущен в производство в сентябре 1972 г. и трансиранского газопровода для поставок газа в СССР (строител] ство закончено в конце 1970 г.) в оплату советских кредитов н строительство этих заводов и газопровода. 22 июня 1968 г. в Тегеран было подписано новое советско-иранское соглашение об экономическо и техническом сотрудничестве на период осуществления четвертого ш тилетнего плана развития Ирана.

15 марта 1973 г. было подписано новое соглашение между ССС и Ираном, предусматривавшее увеличение мощности Исфаганског металлургического завода до 4 млн. т стали в год, а также расширен! железорудной и угольной базы завода и проведение необходимых ге< логоразведочных работ.

Большое значение для развития советско-иранских добрососедск! отношений имеют взаимные визиты руководителей двух соседних стра В частности, во время визита шаха Ирана Мохаммед-Реза Пехлеви СССР в октябре 1972 г. были подписаны соглашение о развитии экон мического и технического сотрудничества на 15 лет и план культурн! обменов на 1972—1976 гг.

- Успешно развивается советско-иранская торговля. За три года, и текшие в 1970 г., объем ее возрос в 4 раза. Советский Союз занима первое место в иранском экспорте. В 1968/69 г. в вывозе Ирана в ССС промышленные товары составляли 25%.

Одновременно с развитием отношений с СССР Иран заключ] также ряд экономических соглашений с другими социалистически! странами. В частности, по соглашению с Чехословакией в Тебризе п строен машиностроительный завод, а по соглашению с Румынией тракторный завод.

С соседними Афганистаном, Пакистаном и Турцией Иран подде живает нормальные отношения, при этом с последними двумя страна: Иран связан соглашением о региональной организации сотрудничееп основанной в 1964 г. С Ираком отношения Ирана в течение многих л осложнялись спорными вопросами о границе по р. Шатт-эль-Араб, положении иранских паломников и граждан в Ираке и др. В декаб 1971 г. в связи с занятием Ираном трех небольших островов в ropj вине Персидского залива (острова Абу-Муса, Томб-е Бозорг и Том! Кучек) дипломатические отношения между Ираком и Ираном бы разорваны. Восстановлены они в октябре 1973 г.

В 1970—1971 гг. Иран признал Бахрейн независимым государств и обменялся с ним послами; были восстановлены дипломатические i ношения с некоторыми арабскими странами после заявления Иранг поддержке арабских стран в конфликте с Израилем.

В связи с выводом английских войск из района Персидского ; лива в 1971 г. Иран претендует на роль силы, которая должна замен! английские войска в этом районе. С этим связана посылка Иране* войск для подавления национально-освободительного движения в I фаре (Оман).

232

Отношения Ирана с США и Англией определяются совместным их участием в СЕНТО. Продолжает также действовать двустороннее военное соглашение Ирана с США от 5 марта 1959 г. США имеют са­мые крупные среди капиталистических стран капиталовложения в Иране. До сих пор сохраняется американская миссия в иранской армии. Среди иностранных специалистов и консультантов, работающих в Ира­не, больше всего американцев.

В марте 1975 г. шах объявил о роспуске всех существующих поли­тических партий, об установлении однопартийной системы и о создании единой партии «Возрождение Ирана», основными принципами которой должны быть «верность конституции, монархии и революции 6-го бах-мана 1341 г.» — так называют официальные круги Ирана референдум 1963 г. и проведенные после этого реформы.

ТУРЦИЯ

Политическая Послевоенный демократический подъем во всем

борьба в 1945—1950 гг. мире охватил и Турцию, где он выразился в тре­бовании увеличения заработной платы, борьбы с дороговизной и спекуляцией, осуществления демократических реформ и проведения внешней политики, обеспечивающей национальные инте­ресы. Под давлением масс правительство приняло в июне 1945 г. закон о «наделении землей» крестьян путем выкупа земель у помещиков и государства. Но это не означало проведения радикальной аграрной реформы. Из-за противодействия помещиков применение закона было фактически ограничено только государственными землями, фонд кото­рых был небольшим. Закон принес выгоду главным образом кулакам, а трудовое крестьянство, страдавшее от безземелья и малоземелья, не имело средств на покупку земли. Для контроля над осуществлением рабочего законодательства и разрешения конфликтов между предпри­нимателями и рабочими учреждалось министерство труда; вводилось также крайне ограниченное социальное страхование. Но одновременно продолжались преследования прогрессивных элементов. Во внешней, политике правительство придерживалось первоначально ориентации на Англию, а затем, во все большей мере, на США.

Политика правительства не привела к уменьшению кризиса в вер­хах, наблюдавшегося в стране уже в конце войны, а лишь усилила его. Одним из показателей кризиса был раскол Народно-республиканской партии (НРП) и образование в конце 1945 — начале 1946 г. второй крупной буржуазно-помещичьей партии — Демократической (ДП). По своей программе новая партия почти не отличалась от НРП. Лидеры ДП заявляли, что они тоже базируются на принципах Ататюрка, при­держиваясь лишь иной тактической линии. Наиболее существенные рас­хождения между НРП и ДП были по вопросу об этатизме. ДП высту­пила против политики государственного капитализма, за развитие «частной инициативы». ДП была также за усиление ориентации на США, а НРП в конце войны и начале послевоенного периода делала ставку на Англию. Наконец, ДП из демагогических соображений тре­бовала отказа от авторитарных методов управления. ДП выражала интересы крупной буржуазии и компрадоров, ее поддерживали и зе­мельные магнаты. Часть' крупной' буржуазии надеялась при помощи ДП захватить путем выкупа государственные предприятия и укрепить связи с иностранными, особенно американскими, монополиями. После своего I съезда в январе 1946 г. ДП, начав борьбу за власть в стране, усилила нападки на лидеров НРП, заявляя, что экономика Турции

234

зашла в тупик, и ратуя за всемерную поддержку частного предприни­мательства.

Давление масс, с одной стороны, и демагогия ДП—с другой, по­будили руководство НРП пойти на введение летом 1946 г. прямых выборов в ВНСТ взамен двухстепенных; одновременно был издан за­кон, несколько облегчавший образование политических партий и проф­союзов. Пользуясь HQBbiM законом, демократические круги создали профсоюзы и ряд партий, из которых наиболее крупное значение имела возрожденная Социалистическая рабоче-крестьянская партия Турции (СРКПТ).

Путем всяческих ухищрений, а то и просто террора, НРП снова получила на выборах в июле 1946 г. большинство. После выборов, осенью и зимой 1946 г., правительство обрушилось с репрессиями на прогрессивных деятелей. СРКПТ и другие организации трудящихся были запрещены, прогрессивные органы печати закрыты. В феврале 1947 г, был принят закон, запрещавший профсоюзам заниматься поли­тической деятельностью. В 1948 г. агентами реакции был убит прогрес­сивный писатель Сабахаттин Али; была арестована группа студентов и преподавателей Анкарского университета по обвинению в «коммуни­стической пропаганде», в том числе профессор Пертев Боратав, доцент Бехидже Боран.

Все же рабочий класс и трудящиеся массы продолжали борьбу за свои права. Крупная стачка произошла в 1949 г. в Зонгулдакском угольном бассейне. В Стамбуле 8 мая 1950 г. состоялась 10-тысячная демонстрация. Демонстранты несли плакаты с надписью: «Власти, от­кройте глаза и посмотрите на голодную-нацию, которая вас кормит!» В стране разразился серьезный экономический и политический кризис.

пи а Тяжелое положение, в котором оказалась Тур-

г ОСТ ЭКСПАНСИИ v>LL!i\ ^

ция, усугублялось закабалением ее американ­ским империализмом. США стремились превратить Турцию в свою по­луколонию и антисоветский плацдарм.

«Холодная война», развернутая империалистами США, встречала полную поддержку реакционных элементов турецких господствующих классов, пользовавшихся любым поводом для антисоветских инсинуа­ций и пропаганды пантюркизма, новое оживление которого поощрялось стратегическими службами США.