27

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И КАДАСТРА

Мониторинг и охрана городских земель

Курс лекций

(для студентов специальности 120303

«Городской кадастр»)

доц. каф. ЭПиК Сафиулин В.Н.

Ростов-на-Дону, 2009

Оглавление

1. Общие положения, цели и задачи мониторинга и охраны земель в РФ……..4

2. Определение, основные задачи, структура, содержание и схема ведения мониторинга городской среды……………………………………………………7

3. Цели и задачи природоохранных мероприятий в городе……………………..11

4. Градостроительные и технические средства при защите окружающей городской среды от техногенного загрязнения…………………………………..13

5. Кадастровая оценка социально-экономической эффективности проведения природоохранных мероприятий в городе………………………………………...14

6. Город, как объект природопользования……………………………………….15

7. Экологизация городского землепользования с учетом мониторинговых исследований……………………………………………………………………….16

8. Устранение влияния негативных процессов антропогенного свойства антропогенного свойства на компоненты городской среды…………………..18

9. Основные санитарно-гигиенические показатели мониторинга городской среды……………………………………………………………………………….20

10. Социально-экологическое развитие городской среды. Антропоэкологический мониторинг………………………………………………22

11. Экологические функции городских почв……………………………………..23

12. Оценка процессов, отрицательно воздействующих на состояние городских почв…………………………………………………………………………………27

13. Рекомендации по улучшению последствий негативных экологических процессов в городских почвах……………………………………………………28

14. Правовые основы мониторинга……………………………………………..28

15. Паспорт городской почвы…………………………………………………….32

16. Мониторинг почв как необходимая часть комплексного мониторинга городских почв…………………………………………………………………….34

17. Проблемы создания системы почвенного мониторинга городских территорий………………………………………………………………………….36

18. Оценка эффективности использования городских земель с учетом их мониторинга………………………………………………………………………..37

19. Основные задачи разработки научно-методических основ, создание системы мониторинга городских земель………………………………………..42

20. Современные аспекты государственного мониторинга земель РФ…………49

21. Определение понятий «окружающая среда», «городская среда»…………...53

22. Экологические требования к планировке и застройке поселений…………..55

23. Методы сбора, получения, обработки, хранения и выдачи экологической информации…………………………………………………………………………58

24. Основы экологического мониторинга……………………………………….59

25. Экологическая экспертиза…………………………………………………….59

1. Общие положения, цели и задачи мониторинга и охраны земель в рф

Правительство РФ Постановлением № 491 от 15 июня 1992г. установило положение о мониторинге земель в РФ. В частности оно установило, что мониторинг земель в РФ проводится Комитетом по земельной реформе Министерства экологии и природных ресурсов РФ по единой системе за счет оснований из республиканского бюджета и средств, поступающих в местные бюджеты от взиманий земельного налога и других платежей за землю.

Этим же постановлением Правительство поручило вышеперечисленным ведомствам разработать до сентября 1992 года программу мониторинга земель на ближайшие годы и поэтапное введение мониторинга земель.

Примерно в эти же сроки рекомендовано было утвердить порядок предоставления данных мониторинга земель заинтересованным юридическим и физическим лицам, а органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований на основе материалов мониторинга земель, обеспечивать современное принятие мер по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

Положение, принятое Постановлением Правительства о мониторинге земель в РФ в 1992г. и уточненное в 2002г., постановляет, что:

В РФ вводится мониторинг земель, представляющий собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления

изменений при их оценке, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Мониторинг земель является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

Объектом мониторинга земель являются все земли РФ независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования.

Мониторинг земель имеет подсистемы, соответствующие категориям земель:

• мониторинг земель с/х назначения;

• мониторинг земель населенных пунктов;

• мониторинг земель транспорта, промышленности, связи, обороны и

т.д.;

• мониторинг земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

• мониторинг земель лесного фонда;

• мониторинг земель водного фонда;

• мониторинг земель запаса.

В зависимости от территориального охвата осуществляется федеральный региональный, локальный мониторинг земель.

Федеральный мониторинг охватывает всю территорию РФ.

Региональный мониторинг охватывает территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными границами.

Локальный мониторинг ведется на территориальных объектах ниже регионального условия, вплоть до территорий отдельных землепользований и элементарных структур ландшафтно-экологических комплексов.

В соответствии с международными научно-техническими программами РФ может принимать участие в работах по глобальному мониторингу земель.

При ведении мониторинга земель выявляются следующие процессы:

- эволюционные (связанные с естественно-историческими процессами развития);

- цикличные (связанные с суточными, сезонными, годовыми и иными периодами изменениями природного характера);

- антропогенные (связанные с человеческой деятельностью);

- чрезвычайные ситуации (связанные с авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями).

Основными задачами мониторинга земель являются:

- своевременное выявление изменения состояния земельного фонда их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

• информационное обеспечение государственного земельного кадастра, рационального землепользования и землеустройства, контроля за использованием и охраной земель;

• содержание мониторинга земель составляют систематические наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель, выявление изменений и оценка;

• состояние землепользований, угодий, полей, участков озеленения и т.д.;

• процессов, связанных с изменениями плодородия почв (опустынивание, развитие водной и ветровой эрозии, потери гумуса, ухудшение структуры почвы, заболачивание и засоление, зарастания и закустаривание как с/х угодий так и участков озеленения, загрязнения земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами);

• состояние береговых линий рек, морей, озер, заливов, водохранилищ, гидротехнических сооружений;

• процессов, связанных с образованием оврагов, оползнями, селевыми потоками, землетрясениями, карстовыми и другими явлениями;

• состояние земель населенных пунктов, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений, навозохранилищ, свалок, складов горюче-смазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов;

• оценка состояния земель выполняется путем анализа ряда последовательных наблюдений (периодических, сезонных, суточных), направленности и интенсивности изменений и сравнения полученных с нормативными.

Показатели состояния земель выражаются как в абсолютных, так и относительных значениях, отнесенных к определенному периоду или сроку.