- •Основы идеологии Белорусского государства
- •Предисловие
- •Основные разделы книги написаны
- •Раздел I. Теория и методология идеологических процессов Глава 1. Предмет, теория и методология изучения идеологии белорусского государства
- •§ 1. Предыстория возникновения термина “идеология”
- •§ 2. Корни и генезис идеологии как формы мировоззренческого опыта людей
- •§ 3. Власть идеологии. Функции политической идеологии
- •§ 4. Идеология государства – специфический тип идеологии
- •§ 5. Структура идеологии белорусского государства и ее основные компоненты
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Глава 2. Истоки идеологии белорусской государственности § 1. Формирование иделогии белорусской государственности
- •§ 2. Перспективы развития идеологии белорусской государственности
- •Вопросы для самопроверки:
- •Литература
- •Глава 3. Становление идеологии белорусского государства § 1. Распад советской государственности
- •§ 2. Выбор идеологии белорусской государственности в постсоветский период
- •§ 3. Укрепление белорусской государственности
- •§ 4. На пути к союзному государству
- •Литература
- •Глава 4.Современные идеологические концепции и доктрины §1. Определение идеологии
- •§ 2. Основные типы идеологии
- •Литература:
- •Глава 5. Конституция Республики Беларусь – правовая основа идеологии белорусского государства § 1. Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь
- •§ 2. Понятие и характерные черты конституционного строя Республики Беларусь и его основ. Закрепление конституционного строя в Конституции Республики Беларусь
- •§ 3. Понятие и политико-правовое значение суверенитета
- •§ 4. Характеристика основ конституционного строя
- •Демократическое государство
- •Правовое государство
- •Социальное государство
- •Светское государство
- •Глава 6. Политическая культура и идеологические процессы
- •§1. Политическая культура как сфера духовной культуры
- •§2. Проблемы формирования политической культуры
- •§3. Сущность идеологии и ее роль в общественно-политической жизни Беларуси
- •§4. Идеологические процессы в Беларуси и их особенности
- •§5. Историко-культурное наследие – источник созидания народа Беларуси
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература:
- •Глава 7. Средства массовой информации в идеологических процессах
- •§1. Роль средств массовой информации в условиях современного политического развития
- •§2.Идеологическая функция средств массовой информации
- •§3. Особенности деятельности средств массовой информации в Республике Беларусь
- •Литература
- •Глава 8. Профсоюзные организации в идеологических процессах
- •§1.Политико-правовые основы деятельности профсоюзов
- •§2.Роль, функции и механизм деятельности профсоюзов в переходный период
- •§3.Реформирование деятельности профсоюзов на современном этапе
- •§4.Идеологическое обеспечение развития профсоюзного движения в Республике Беларусь
- •§5.Профсоюзы и социально-экономические аспекты переходного периода
- •§6.Тенденции развития профсоюзного движения в белорусском обществе
- •§7. Социальное партнерство
- •Вопросы для самопроверки:
- •Литература:
- •Глава 9. Идеология избирательных кампаний
- •§ 1. Понятие и функции выборов в политической системе общества
- •§ 2. Виды избирательных систем
- •§ 3. Стадии избирательного процесса
- •Вопросы для самопроверки
- •Политико-правовой статус Президента Республики Беларусь
- •Специфика президентской власти при «смешанной» системе правления
- •§ 2 Роль Президента Республики Беларусь в формировании идеологии белорусского государства
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература
- •Глава 11. Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства § 1. Этапы становления парламентаризма в Республике Беларусь
- •§ 2 Структура и функции Парламента
- •§3 Совершенствование форм и методов реализации идеологической политики Парламентом – Национальным собранием Республики Беларусь.
- •Литература
- •Глава 12. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и идеология Белорусского государства § 1. Идеология деятельности исполнительной власти
- •§2. Идеология экономической политики Правительства
- •§3. Основные приоритеты в работе Правительства
- •Аграрная политика
- •Жилищное строительство
- •§4. Социальная сфера как объект идеологической деятельности
- •§5. Организационно-практические меры по повышению роли Правительства в формировании идеологической политики
- •Литература
- •Глава 13. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах §1. Идеологическая составляющая реформы местного самоуправления
- •§2. Система и главные направления идеологической работы на местном уровне
- •§3. Социальные технологии идеологической работы в системе местного самоуправления
- •Раздел IV. Государственная политика в идеологической сфере Глава 14. Белорусская экономическая модель -- компонент идеологии белорусского государства
- •§1. Экономика в единстве с обществом и государством, во взаимодействии с политикой и идеологией
- •§2.Экономические платформы современных идеологических течений
- •§3.Концептуальные основы формирования национальных моделей рыночных экономик и белорусской экономической модели
- •§4.Условия формирования белорусской экономической модели
- •§5.Экономическая политика Республики Беларусь
- •Вопросы для самопроверки:
- •Глава 15. Белорусская политическая система в контексте идеологии белорусского государства
- •§1. Интегративная идея и национальные интересы государства
- •§2. Нормативно-ценностные предпосылки функционирования политической системы
- •§3. Проблема стабильности и изменчивости политической системы
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 16. Мировоззренческие основы идеологии белорусского государства
- •§ 1. Идеология и мировоззрение: содержание, структура, функции
- •§ 2. Понятия «национальной идеологии» и «идеологии белорусской государственности»
- •§3. «Белорусская идея», традиции национальной культуры и патриотизм
- •§ 4. Духовные славянские традиции и ценности в становлении белорусской государственности
- •§5. Стратегические приоритеты и консолидирующие идеи белорусского общества: рациональный выбор исторического пути развития
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Глава 17. Идеологическая политика в социальной сфере § 1. Сущность и содержание социальной политики
- •§ 2. Приоритеты в сфере образования.
- •§3. Приоритеты в сфере здравоохранения.
- •§ 4. Приоритеты в сфере социальной защиты населения.
- •§ 5. Приоритеты в сфере культуры спорта и туризма.
- •Глава 18. Религиозный аспект идеологии белорусского государства
- •§1. Религия в современной Беларуси
- •§2. Конфессиональная политика в контексте идеологии белорусского государства
- •§3. Современное законодательство о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях
- •Глава 19. Идеологическая политика в молодежной среде § 1. Молодежь как социальная группа общества, политическая социализация молодежи.
- •§ 2. Организационно-правовые и концептуальные основы государственной молодежной политики. Принципы молодежной политики
- •§3. Основные направления молодежной политики на современном этапе
- •Глава 20. Информационно-идеологическое обеспечение внешней политики Республики Беларусь § 1. Внешняя политика и идеология государства
- •§ 2. Национальные интересы Республики Беларусь. Принципы, цели и задачи белорусской внешней политики
- •§ 3. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь
- •§ 4. Система информационно-идеологического обеспечения внешней политики белорусской государства
- •Приложение. Учебная программа спецкурса для высших учебных заведений Основы идеологии белорусского государства
- •Раздел I. Теория и методология идеологических процессов
- •Тема 1.1. Предмет, теория и методология изучения идеологии белорусского государства
- •Тема 1.2. Истоки идеологии белорусской государственности
- •Тема 1.3. Становление идеологии белорусского государства
- •Тема 1.4. Современные идеологические концепции и доктрины
- •Тема 1.5. Конституция Республики Беларусь – правовая основа идеологии белорусского государства
- •Раздел II. Динамика идеологических процессов
- •Тема 2.1. Политическая культура и идеологические процессы
- •Тема 2.2. Средства массовой информации в идеологических процессах
- •Тема 2.3. Профсоюзные организации в идеологических процессах
- •Тема 2.4. Идеология избирательных кампаний
- •Раздел III. Государственные институты и идеологические процессы
- •Тема 3.1. Президент Республики Беларусь и формирование идеологии белорусского государства
- •Тема 3.2. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства
- •Тема 3.3. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и идеология белорусского государства
- •Тема 3.4. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах
- •Раздел IV. Государственная политика в идеологической сфере
- •Тема 4.1. Белорусская экономическая модель – компонент идеологии белорусского государства
- •Тема 4.2. Белорусская политическая система в контексте идеологии белорусского государства
- •Тема 4.3. Мировоззренческая основа идеологии белорусского государства
- •Тема 4.4. Идеологическая политика в социальной сфере
- •Тема 4.5. Религиозный аспект идеологии белорусского государства
- •Тема 4.6. Идеологическая политика в молодежной среде
- •Тема 4.7. Информационно-идеологическое обеспечение внешней политики
§3. Основные приоритеты в работе Правительства
При формировании целевой функции государство вырабатывает стратегические направления социально-экономического развития, берет на себя то, что неподвластно рыночной системе. Важнейший аспект экономической стратегии Правительства — обеспечение безопасности страны, то есть состояния, в котором народ может суверенно, без вмешательства извне, определять пути и формы своего развития. Экономическая безопасность является синтетической категорией политэкономии и политологии, имеет внутреннюю материально-вещественную основу (уровень развития производительных сил), внутреннюю социально-политическую основу (уровень общественного согласия в отношении национальных целей, выработка и принятие стратегии социального и экономического развития в интересах народа). Кроме того, национальная безопасность страны определяется созданием международных условий сосуществования, которые позволяют Республике Беларусь свободно выбирать и осуществлять свою стратегию социально-экономического развития, налаживать взаимовыгодные экспортно-импортные отношения с другими государствами. Это означает, что национальная безопасность страны органично связана с международной системой коллективной безопасности, включающей политические, экономические, военные, экологические и гуманитарные аспекты. Прежде всего, указанные обстоятельства определили приоритеты в деятельности Правительства — продовольствие, жилье и экспорт.
Аграрная политика
В годы стабильного состояния экономики на долю агропромышленного комплекса республики (АПК) приходилось около 44 % валовой продукции, 40 % стоимости основных производственных фондов и более 90 % продовольственных ресурсов. В 70 – 80-х годах сельскохозяйственное производство республики по многим показателям достигло мирового уровня.
Следует иметь в виду, что АПК Республики Беларусь развивается в сложных климатических условиях. Биологическая продуктивность климата оценивается в Беларуси в 100 – 121 балл. Для сравнения: в Польше – 125 – 135, Германии – 125 – 140, Австрии – 140 – 150, Болгарии – 150 – 173, США – 150 – 220 (Дадалко В.А. Основные аспекты экономической безопасности Республики Беларусь// Предпринимательство в Белоруссии. 1999. № 4. С. 35).
Поддержка сельскохозяйственного производства, как показывает мировой опыт, является одним из приоритетов государственной политики. Пожалуй, наиболее объективны цифры, характеризующие уровень этой поддержки на гектар земли. В ФРГ – это 800 долларов, в США – 341, в России – 35, в Беларуси на гектар пашни – 6,5 доллара. В последние годы мы удовлетворяем потребности земли по азотным удобрениям на 40 %, по фосфору – на 25 – 30, по калийным удобрениям – на 80 %. (Куркач С. На Мiншчыне пачынаюць выхоўваць прафесiяналаў-уласнiкаў// Звязда. 2002. – 21 лют. С. 2). В условиях ограниченности финансовых ресурсов Совет Министров определил основные направления поддержки АПК. Это, прежде всего, государственные программы «Сахар», «Масло растительное», «Дороги Беларуси», «Охрана и рациональное использование земель», а также улучшение организации ветеринарного обслуживания животноводства, дальнейшее развитие селекционно-племенной работы, плодоводства, увеличение производства и повышение качества кормов.
Ежегодно выделяются финансовые и материально-технические ресурсы районам республики, находящимся в худших природно – климатических, экологических и экономических условиях (Березинский, Брагинский, Ганцевичский, Городокский, Ивьевский, Краснопольский, Лельчицкий, Лиозненский, Петриковский, Сенненский, Славгородский и Чериковский).
Постановлением от 4 февраля 2002 года № 135 Правительство определило первоочередные меры по подготовке сельскохозяйственных организаций к весенним полевым работам и созданию прочной кормовой базы. Были намечены мероприятия по восстановлению системы научно обоснованных севооборотов, оптимальному использованию минеральных удобрений, интенсификации полевого и лугового кормопроизводства, поставке нефтепродуктов, известкованию кислых почв и т.п. (Национальный реестр … 2002. № 18. С. 14-21).
Постановлением от 16 апреля 2002 года № 494 в целях обеспечения проведения весенних полевых работ соответствующим органам поручено отпустить сельскохозяйственным организациям в виде товарного кредита 50 тыс. тонн дизельного топлива и 10 тыс. тонн автомобильного бензина (Национальный реестр … 2002. № 46. С. 31-32).
Кроме того, решениями Правительства оказана в 2002 году государственная поддержка:
в виде бюджетной ссуды сельскохозяйственному производственному предприятию «Гвардия» Борисовского района в размере 100 млн рублей на пополнение собственных оборотных средств;
выделен бюджетный заем сельскохозяйственному предприятию «Припять» Мозырского района в сумме 131,7 млн рублей; совхозу-комбинату «Сож» выделено более 2,6 млрд рублей для приобретения современной техники, на реконструкцию животноводческих помещений, осуществление энергосберегающих мероприятий;
- 22-м сельскохозяйственным предприятиям выделена бюджетная ссуда в размере 5001400 тыс. рублей для погашения ими задолженности перед закрытым акционерным обществом «Белагроинторг» за поставленное зерно;
- выделен бюджетный заем 35 организациям хлебопродуктов для погашения задолженности по кредитам, полученным в иностранной валюте и т.д. (Национальный реестр … 2002. № 6. С. 61; № 11. С. 7; № 20. С. 7 – 8; № 23. С. 22 – 23; № 33. С. 5 – 7).
Рядом постановлений Совета Министров разрешено Министерству обороны передать безвозмездно грузовые автомобили, самосвалы, прицепы, цистерны, лесопильные рамы, электростанции и другие технические средства десяткам сельскохозяйственных организациий.
Для бесперебойного обеспечения населения продовольственными товарами Постановлением от 29 июля 2002 года № 1009 Правительство создало стабилизационные фонды продовольствия на межсезонный период 2002/2003 гг. Так, продукция животноводства была определена в целом по республике в объеме мяса свинины и говядины 2640 тонн, масла животного – 3970 тонн, сухого молока – 4840 тонн, творога – 1000 тонн, картофеля – 52860 тонн, овощей – 43465 тонн, фруктов – 4910 тонн. Постановление было реализовано практически полностью (Национальный реестр … 2002. № 88. С. 36 – 38).
В целях повышения заинтересованности в эффективном использовании земель и культуры земледелия Совет Министров в марте 2002 года объявил республиканский смотр-конкурс «Землепользование высокой культуры земледелия, благоустройство машинных дворов, животноводческих ферм и комплексов». Его победителями в 2002 году были признаны 6 районов, 6 сельских исполкомов, 18 сельскохозяйственных организаций, 6 крестьянских (фермерских) хозяйств, 6 лесохозяйственных учреждений.
Правительство активно использует внебюджетный фонд поддержки сельскохозяйственной продукции и продовольствия на приобретение минеральных удобрений, закупку тракторов и сельскохозяйственных машин, выравнивание условий хозяйствования, мелиорацию земель. Более 80 экономически слабых колхозов и совхозов закреплены за 60 органами исполнительной власти и банками. Организовано производство и поставка селу современных тракторов и сельскохозяйственных машин и агрегатов. Широко практикуется шефство городов, трудовых коллективов промышленных предприятий над колхозами и совхозами. Выработана и осуществляется политика в реформировании сельскохозяйственных организаций, их связи с перерабатывающими предприятиями. Оказывается значительная помощь крестьянским (фермерским) хозяйствам, которых в середине 2002 года имелось 2600, а также личным подсобным хозяйствам граждан.
Несмотря на то, что сельское хозяйство республики в основном обеспечивает потребности республики, оно остается высокозатратным и малоэффективным. Стратегия развития АПК нашла отражение в утвержденной Правительством 8 февраля 2000 года Республиканской программе повышения его эффективности на 2000 – 2005 годы. Главная задача этой программы – обеспечение полной продовольственной безопасности государства, удовлетворение потребностей граждан, в чем еще раз проявляется взаимосвязь экономики с политикой и, если так можно выразиться, – с практической идеологией.