- •Фінансове право україни Навчальний посібник
- •Правову охорону видання здійснює Центр правових досліджень Фурси.
- •Isbn 978-966-2183-11-5 (Алерта) isbn 978-966-373-490-3 (кнт) isbn 978-966-364-792-0 (цул)
- •Програма проведення педагогічного експерименту щодо впровадження кредитно-модульної системи організації навчального процесу у вищих навчальних закладах III—IV рівнів акредитації.
- •Тимчасове положення про організацію навчального процесу в кредитно-модульній системі підготовки фахівців (затверджене мон України від 23.01.2004, №48)
- •Про впровадження кредитно-модульної системи організації навчального процесу (наказ мон України від 10.12.2005, №774)
- •Рекомендації щодо структури залікового кредиту та порядку оцінювання навчальних досягнень студентів (затверджені
- •Тема 1. Фінанси і фінансова діяльність держави: поняття і
- •Тема 2. Фінансове право як галузь права
- •Тема 3. Фінансово-правові норми і фінансово-правові відносини
- •Тема 4. Правові засади організації та здійснення фінансового контролю
- •Тема 5. Відповідальність за порушення фінансового законодавства: поняття і види
- •Тема 6. Правове регулювання державних доходів і видатків
- •Тема 7. Бюджетне право як підгалузь фінансового права
- •Тема 8. Поняття бюджету. Бюджетна система України
- •Тема 9. Бюджетний процес
- •Тема 10. Правове регулювання міжбюджетних відносин
- •Тема 11. Правові основи оподаткування
- •Тема 12. Правове регулювання державного кредиту і державного боргу
- •Тема 13. Публічно-правові основи загальнообов'язкового державного страхування
- •Тема 14. Публічно-правове регулювання банківської діяльності
- •Тема 15. Правові основи грошового оборогу
- •Тема 16. Валютне регулювання і валютний контроль
- •Тема 17. Публічно-правова природа ціноутворення
- •4. Загальний розрахунок годин лекцій, практичних занять, самостійної роботи
- •Тема 1
- •Фінансова система України та її структура.
- •Тема 2
- •Предмет і метод фінансового права
- •Тема 2 фінансове право як галузь права
- •Тема 2 фінансове право як галузь права
- •Система фінансового права
- •Джерела фінансового права. Фінансове законодавство
- •Фінансове право в системі права
- •Наука фінансового права
- •Контрольні запитання
- •Завдання
- •Нормативні акти і література
- •Фінансово-правові норми і фінансово- правові відносини
- •Поняття, структура, особливості і види фінансово-правових норм
- •Зміст і особливості фінансових правовідносин
- •Структура фінансових правовідносин
- •Види фінансових правовідносин
- •Контрольні запитання
- •Завдання
- •Нормативні акти і література
- •Тема 4 правові засади організації і здійснення фінансового контролю
- •Поняття, зміст і значення фінансового контролю
- •Види фінансового контролю
- •Методи фінансового контролю
- •Органи фінансового контролю
- •Аудиторський контроль
- •Контрольні запитання
- •Завдання
- •Нормативні акти і література
- •Тема 5 відповідальність за порушення фінансового законодавства: поняття і види
- •Відповідальність за порушення фінансового законодавства в системі юридичної відповідальності
- •Підстави відповідальності за порушення фінансового законодавства
- •5.4. Фінансова відповідальність за порушення податкового законодавства
- •Тема 6
- •Тема 7 бюджетне право як підгалузь фінансового права
- •Бюджетне право в системі фінансового права.
- •Бюджетні повноваження України
- •Бюджетна система України
- •Державний бюджет України
- •Місцеві бюджети
- •Тема 9 бюджетний процес
- •Складання проектів бюджетів
- •Звітність про виконання бюджетів
- •Тема 10 правове регулювання міжбюджетних відносин
- •Поняття і значення міжбюджетних відносин.
- •Розподіл доходів і видатків між бюджетами.
- •Порядок надання міжбюджетних трансфертів.
- •Тема 11
- •Правовий механізм податку і його елементи.
- •Податкова система України
- •Поняття, ознаки та функції податку. Класифікація податків і зборів
- •Непрямі податки
- •Прибуткові податки
- •Податки на майно
- •Податок на промисел
- •Консолідовані податки
- •Загальнодержавні збори
- •Місцеві податки і збори
- •Тема 12
- •Поняття державного боргу
- •Тема 13
- •Тема 14
- •Банківське регулювання і банківський нагляд.
- •Банківська система України
- •14.3. Банківське регулювання і банківський нагляд
- •Тема 15
- •Грошова система України
- •Розрахунків
- •Тема 16 валютне регулювання і валютний контроль
- •Відповідальність за порушення валютного за
- •Зміст валютного регулювання
- •Валютний контроль
- •16.4. Відповідальність за порушення валютного законодавства
- •Тема 17
- •Органи ціноутворення.
- •Поняття ціни
- •Система цін
- •Органи ціноутворення
- •Література
- •Фінанси і фінансова діяльність держави: поняття і зміст
- •Тема 11
- •Тема 12
- •Тема 13
- •Тема 17 Публічно-правова природа ціноутворення
-
Органи фінансового контролю
У здійсненні фінансового контролю задіяна ціла система органів, наділених відповідною компетенцією (їх формування в Україні ще не завершене). Класифікують ці органи за такими ознаками:
-
рівнем: а) загальнодержавні: Верховна Рада України; Президент України; Кабінет Міністрів України; б) органи місцевого самоврядування;
-
за інститутами: податкові; контрольно-ревізійні; органи державного казначейства; фінансово-кредитні установи тощо.
-
компетенцією: загальної компетенції (для яких здійснення фінансового контролю не є основною діяльністю); спеціальної компетенції (спеціально створені для діяльності у сфері фінансового контролю).
Розглянемо більш докладно найважливіші органи фінансового
контролю.
Верховна Рада України, відповідно до ст. 85 Конституції України, здійснює фінансовий контроль при затвердженні Державного бюджету і внесенні змін до нього, при його виконанні, ухваленні рішення щодо звіту про його виконання. Дуже важливим є також парламентський контроль за використанням Україною кредитів, отриманих від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій і не передбачених Державним бюджетом України.
Фінансовий контроль Верховна Рада України здійснює також через свої комітети і тимчасові спеціальні комісії. До їх компетенції належить робота із законопроектами, підготовка і попередній розгляд питань, що стосуються повноважень Верховної Ради України. Природно, що основне навантаження у здійсненні фінансового контролю припадає на спеціалізовані комітети Верховної Ради України - Комітет з питань бюджету і Комітет з питань фінансів і банківської діяльності.
Рахункова палата здійснює контроль за використанням коштів Державного бюджету України від імені Верховної Ради України. Її діяльність регулюється Законом України “Про Рахункову палату” від
-
07.1996 р. Завданнями Рахункової палати є такі:
організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням видаткової частини Державного бюджету України, використанням бюджетних коштів;
-
здійснення контролю за створенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України, визначення ефективності й доцільності витрат державного бюджету, валютних і кредитно- фінансових ресурсів;
-
контроль за фінансуванням загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального і національно-
культурного розвитку, охорони навколишнього природного середовища;
-
контроль за дотриманням законності при наданні Україною кредитів і економічної допомоги іноземним державам, міжнародним організаціям, передбачених у Державному бюджеті України;
-
контроль за законністю і своєчасністю руху коштів Державного бюджету України і коштів в установах Національного банку України й уповноважених банків;
-
аналіз установлених відхилень від показників Державного бюджету України і підготовка пропозицій щодо їх усунення, а також про вдосконалення бюджетного процесу загалом.
Місце Президента України у здійсненні фінансового контролю визначається його статусом глави держави. Так, Президент мас право вето щодо прийнятих Верховною Радою законів із поверненням їх на повторний розгляд. У здійсненні контрольних повноважень Президент спирається на створені ним консультативні й інші допоміжні органи і служби.
Кабінет Міністрів України, будучи вищим органом виконавчої влади, повсякденно керує державними фінансами і паралельно здійснює загальний фінансовий контроль, розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку країни; розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує його виконання після затвердження, направляє у Верховну Раду звіт про виконання держбюджету; здійснює і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади; забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної і податкової політики.
Міністерство фінансів України є центральним спеціалізованим органом державної виконавчої влади з управління і контролю за фінансами. Воно здійснює контроль за складанням проекту й виконанням державного бюджету, за дотриманням банками правил касового виконання держбюджету за доходами; установлює порядок ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання бюджетів, кошторисів витрат бюджетних установ; координує відомчий фінансовий контроль. Крім того. Міністерство фінансів контролює: схоронність і ефективність використання державного майна, закріпленого за підприємствами; випуск і обіг цінних паперів, видає дозволи на здійснення цієї діяльності; веде загальний реєстр випуску цінних паперів в Україні.
У системі Міністерства фінансів діють такі спеціальні контрольні служби, як Державне казначейство і Головне контрольно-ревізійне управління.
Державне казначейство як орган фінансового контролю здійснює контроль за організацією виконання Державного бюджету України і за надходженням та використанням коштів державних фондів і коштів установ і організацій, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того. Державне казначейство веде облік касового виконання Державного бюджету України, складає звіт про стан виконання Державного бюджету України тощо.
Основні завдання Головного контрольно-ревізійного управління полягають у підготовці пропозицій щодо формування державної політики у сфері державного фінансового контролю і забезпечення реалізації цієї політики в діяльності міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, інших бюджетних установ, підприємств і організацій, що отримують кошти з бюджетів чи державних цільових фондів.
При цьому ГоловКРУ організує ревізії і перевірки фінансової діяльності щодо використання коштів, матеріальних цінностей та їхньої схоронності, стану й вірогідності бухгалтерського обліку і фінансової звітності; проводить ревізії і перевірки використання та схоронності державного і комунального майна (у тому числі майна, переданого в користування); проводить перевірки використання бюджетних коштів і коштів державних цільових фондів, належного виконання державних контрактів, проавансованих за рахунок бюджетних коштів.
Національний банк України в системі органів фінансового контролю посідає особливе місце. Чинним законодавством на нього покладено здійснення банківського регулювання і нагляду; сертифікації аудиторів, що проводять аудиторські перевірки банків; організацію і здійснення валютного контролю за банками й іншими фінансовими установами; аналіз стану грошово-кредитних, фінансових, цінових і валютних відносин.
Державна митна служба України контролює дотримання правил переміщення валютних цінностей через митний кордон України, точну і своєчасну сплату мита й інших митних платежів.
Міністерство зв'язку України здійснює контроль за дотриманням установлених правил видачі та приймання грошових переказів.
Державна пробірна палата як спеціальний орган державного фінансового контролю здійснює контроль за випробуванням, ви-
робництвом, використанням, оборотом, обліком та збереженням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, виконанням операцій із цими цінностями.