- •Российская академия правосудия
- •Экологическое право
- •Содержание
- •Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план для студентов очной формы обучения
- •Программа курса
- •Тема 1.
- •Тема 2. Источники экологического права.
- •Тема 3. Объекты и субъекты экологического права.
- •Тема 4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7. Организационно – правовые формы экологического контроля.
- •Тема 8. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Тема 9. Правовой режим охраны земель и атмосферного воздуха.
- •Тема 10. Правовой режим использования недр и водопользования.
- •Тема 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Тема 12. Правовое регулирование и охрана лесов.
- •Тема 13. Международное право окружающей среды.
- •Тематический план семинарских занятий
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Понятие, предмет, принципы и система
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 2. Источники экологического права
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 3. Объекты и субъекты экологического права
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 4. Право собственности на природные ресурсы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 5. Механизм природопользования и охраны окружающей среды
- •Задача 4
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 6. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •Задача 6
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 7. Организационно – правовые формы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 8. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Задача 2
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 9. Правовой режим охраны земель и
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 10. Правовой режим использования недр
- •Задача 2
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- •Задача 5
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 12. Правовое регулирование и охрана лесов
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 13. Международное право окружающей среды
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 10
- •Тема 11
- •Тема 12
- •Тема 13
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Примерная тематика научных докладов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля
- •2. Перечень объектов охраны окружающей природной среды содержится в:
- •3. Каковы основные формы охраны окружающей среды?
- •4. Структура правового механизма охраны окружающей среды включает:
- •Литература1
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Вопросы для подготовки к экзамену
Планы семинарских занятий
Тема 1. Понятие, предмет, принципы и система
экологического права
Цель занятия: ознакомить студентов с основными категориями отрасли экологического права. Закрепить устойчивое понятие и представление о предмете, принципах и системе экологического права как комплексной отрасли российского права, регулирующей общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в интересах настоящего и будущих поколений.
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие окружающей природной среды. Общая характеристика.
2. Понятие и предмет экологического права.
3. Метод экологического права.
4. Принципы и система экологического права.
Методические указания
При изучении курса «экологическое право» важен вопрос об употребляемых понятиях, которые имеют особый юридический смысл. Эти понятия определяют содержание правовых норм. Анализ понятий важен и потому, что дают возможность общаться на одном языке, адекватно понимать друг друга. Говоря об обеспечении экологической безопасности, имеем ли мы в виду охрану природы, или экологопользование, или это то же самое, что и природопользование.
Далее следует перейти к вопросу о понятии и предмете экологического права. Здесь также окажутся весьма полезными знания общей теории права и других отраслей российского права относительно классификации предмета правового регулирования, уровням органов власти и управления.
При изучении данной темы следует иметь в виду, что основная часть изучаемых вопросов закреплено в природоохранительном законодательстве и других нормативных актах, регулирующих отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В связи с чем, студентам необходимо ознакомиться с определенным массивом нормативных актов различного уровня, относящихся к нормам и методам экологического права.
В завершении изучения данной темы необходимо иметь представление о принципах и системе экологического права, а также правах и обязанностях субъектов-природопользователей.
Решить задачи:
Задача 1
Найдите и проанализируйте нормы Федерального закона «Об охране окружающей среды», закрепленные в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «Об общих признаках организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Задача 2
Отыщите и проанализируйте в различных нормативно-правовых актах методы, закрепляющие и регулирующие эколого-правовые отношения в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение предмета и объекта экологического права.
2. Раскройте смысл понятия «экологизация законодательства».
3. Выделите существенные признаки объектов, по поводу которых складываются экологические отношения.
4. Раскройте сущность понятий «природопользование», «охрана окружающей природной среды» и «обеспечение экологической безопасности».
5. В чем состоит сущность устойчивого развития России?
6. Перечислите принципы Общей части экологического права.
7. Назовите приоритеты Особенной части экологического права.
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном го лосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.
Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. (с изменениями // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. №27(ч. 1). Ст. 2700.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в ред. от 3 марта 1995 г.; с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №33. Ст. 1917; СЗ РФ. 1995. 10. Ст. 823; 2000. № 2. Ст. 141; 2001. №21. Ст. 2061.
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрез вычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декаб ря 1994 г. (с изм. и доп. от 28 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2002. № 44. Ст. 4294.
Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №9. Ст. 713.
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2002 (ч. 1). № 1. Ст. 2.
Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. (с изм. от 20 июля 2001 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 2001. № 29. Ст. 2949.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. (с изм. и доп. от 15 апреля 1998 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 1998. №16. Ст. 1800.
Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
Федеральный закон «О геодезии и картографии» от 26 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 2.
Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.
Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10 января 1996 г. (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142; 2003. № 2. Ст. 167.
Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 5 июля 1996 г. (с изм. и доп. от 12 июля 2000 г.) // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348; 2000. № 29. Ст. 3005.
Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» от 2 мая 1997 г. // СЗ РФ 1997. № 18. Ст. 2105.
Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510; 2003. № 2. Ст. 167; 153.
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2000. № 33. Ст. 3348; 2003. № 2. Ст. 167.
Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г. (с изм. и доп. от 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 10января 2003 г.)// СЗРФ. 1997. №30. Ст. 3589; 2001. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 2. Ст. 167.
Федеральный закон «О плате за пользование водными объекта ми» от 6 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2067.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. (с изм. и доп. от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г.) // СЗРФ. 1998. №26. Ст. 3009; 2001. №1 (ч. 1). Ст. 21; 2003. №2. Ст. 167.
Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399; 2003. №2. Ст. 167.
Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.
Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2002 (ч. 1). № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700.
Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 г. // СЗРФ. 1999. № 18. Ст. 2220.
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.
Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продук тов» от 2 января 2000 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150; 2002 (ч. 1). № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; № 27 (ч. 1). Ст. 2700.
Федеральный закон «О карантине растений» от 15 июля 2000 г. (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3008; 2002. №30. Ст. 3033.
Федеральный закон «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 11 октября 2000г. // СЗРФ. 2000. №46. Ст.4538.
Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» от 7 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.
Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории от 10 июля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.
Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2002. № 11. Ст. 1020; № 50. Ст. 4925; 2003. № 2. Ст. 169.
Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 128.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здо ровья граждан от 22 июля 1993 г. (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г., 10 января, 27 фев раля, 30 июня 2003 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Россий ской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993.19 ав густа. № 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1143; 1999. № 51. Ст. 6289; 2000. № 49. Ст. 4740; 2003. № 2. Ст. 167; 2003. № 9. Ст. 805; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700.
Указ Президента Российской Федерации «О федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4932
Указ Президента Российской Федерации № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» от 4 февраля 1994 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 6. Ст. 436.
Указ Президента Российской Федерации «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» от 1 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 1572.
Постановление Правительства Российской Федерации № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» от 15 января 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 293.
Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2001-2010 гг.)"» от 7 декабря 2001 г. № 860 // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 2). Ст. 4973.
Постановление Правительства Российской Федерации № 926 «Об утверждении минимальных и максимальных ставок регулярных платежей за пользование недрами и Правил уплаты регулярных плате жей за пользование недрами» от 29 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 2). Ст. 46.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвер ждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причинен ный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации» от 21 мая 2001 г. № 388 // СЗ РФ. 2001. № 22. Ст. 2236.
Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации 31 августа 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510.
Судебная практика:
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1983 г. №4 «О практике применения судами законодательства об охране природы» (с изм. и доп., внесенными постановлениями Пленумов Верховного Суда СССР №2 от 16 января 1986 г., №10 от 18 апреля 1986 г., №10 от 29 сентября 1988 г., №9 от 30 ноября 1990 г.) // БВС ССР. 1983. №2; 1986. №2., 3; 1988. №6; Вестник Верховного Суда СССР. 1991. №2.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 г. №22 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» // ВВАС РФ. 1994. №3.