- •Российская академия правосудия
- •Экологическое право
- •Содержание
- •Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план для студентов очной формы обучения
- •Программа курса
- •Тема 1.
- •Тема 2. Источники экологического права.
- •Тема 3. Объекты и субъекты экологического права.
- •Тема 4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7. Организационно – правовые формы экологического контроля.
- •Тема 8. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Тема 9. Правовой режим охраны земель и атмосферного воздуха.
- •Тема 10. Правовой режим использования недр и водопользования.
- •Тема 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Тема 12. Правовое регулирование и охрана лесов.
- •Тема 13. Международное право окружающей среды.
- •Тематический план семинарских занятий
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Понятие, предмет, принципы и система
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 2. Источники экологического права
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 3. Объекты и субъекты экологического права
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 4. Право собственности на природные ресурсы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 5. Механизм природопользования и охраны окружающей среды
- •Задача 4
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 6. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •Задача 6
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 7. Организационно – правовые формы
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 8. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Задача 2
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 9. Правовой режим охраны земель и
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 10. Правовой режим использования недр
- •Задача 2
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- •Задача 5
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 12. Правовое регулирование и охрана лесов
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 13. Международное право окружающей среды
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 10
- •Тема 11
- •Тема 12
- •Тема 13
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Примерная тематика научных докладов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля
- •2. Перечень объектов охраны окружающей природной среды содержится в:
- •3. Каковы основные формы охраны окружающей среды?
- •4. Структура правового механизма охраны окружающей среды включает:
- •Литература1
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Вопросы для подготовки к экзамену
Тема 10
Правовой режим использования недр и водопользования
Студенты подходят к изучению данной темы с учетом роли недр не только как экологического фактора, но и одного из основных источников богатства общества. Задача студентов - усвоить и оценить, как с помощью правовых мер обеспечивается решение задач рационального использования недр и их охраны с учетом интересов настоящего и будущих поколений.
Начинать изучение темы следует с юридического понятия «недра» как части земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
При этом важно осознавать, что понятие недр не сводится лишь к совокупности полезных ископаемых. Свойства и особенности недр учитываются в системе их правовой охраны. Важно также обратить внимание на то, что подземные воды имеют сложный правовой режим. Они одновременно являются объектом как правовой охраны недр, так и правовой охраны вод.
Для изучения вопросов темы студенты обращаются прежде всего к Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» от 3 марта 1995 г. От студентов требуются знания основных видов пользования недрами для геологического изучения; добычи полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; сбора геологических коллекционных материалов и др.
Необходимо обратить внимание на порядок предоставления недр в пользование для этих видов, роль лицензий, их содержание, условия предоставления и изъятия. С точки зрения охраны недр и окружающей среды в процессе пользования недрами рассмотреть роль органов по охране окружающей среды в процессе лицензирования. Требуется знание основных требований по рациональному использованию и охране недр, прав и обязанностей пользователей недрами.
С учетом важности учета, введения кадастра месторождений полезных ископаемых и баланса запасов полезных ископаемых, проведения контроля как постоянных функции государственного горного законодательства обеспечивается, в частности, с помощью применения юридической ответственности. Студенты должны усвоить основы правового регулирования и обладать знаниями практики применения дисциплинарной, административной, уголовной и имущественной ответственности в изучаемой области.
Для лучшего усвоения вопросов данной темы важно знать о роли вод в развитии человеческого общества, удовлетворения экономических, социальных, физиологических, экологических, рекреационных и иных потребностей.
Необходимо также знание современных факторов отрицательного воздействия на состояние вод и основных источников такого воздействия. Важно иметь четкое представление о различиях между бытовым и юридическим понятием «вод». Изучая водное законодательство, следует обратить внимание на сложный правовой режим подземных вод как объекта одновременно и водного и горного законодательства.
Водный кодекс РФ - один из новейших актов природоохранительного законодательства. При изучении вопросов темы важно знать не только его положения, но иметь в виду общие положения Закона об охране окружающей природной среды и иных актов, применяемых в целях регулирования и охраны вод.
Студенты должны усвоить виды водопользования, классифицированные в водном законодательстве по ряду признаков: в зависимости от хозяйственного целевого назначения использования водных объектов; по способу пользования водами; техническим условиям водопользования; условиям предоставления водных объектов в пользование; основаниям возникновения права водопользования, а также порядок предоставления вод для специального водопользования.
При изучении вопросов правовой охраны вод от загрязнения, засорения и истощения следует четко различать эти понятия и их содержание. Особое внимание необходимо уделить таким мерам охраны вод, как нормирование допустимого загрязнения вод, а также требованиям по охране вод при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных предприятий и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на водные объекты.
От студентов требуется знание роли разрешений на сброс сточных вод, содержание, процедуру их выдачи и основания аннулирования.
Далее студенты обращаются к вопросам государственного учета, ведения водного кадастра, водохозяйственных балансов, планирования охраны вод, проведения экспертизы, осуществления мониторинга и контроля как важнейшим функциям государственного управления в данной сфере.
При этом необходимо уделить особое внимание принципу бассейнового управления использованием и охраной вод, бассейновым соглашениям.
Выполнение требований водного законодательства обеспечивается, в частности, с помощью применения юридической ответственности.
В заключение студенты должны усвоить основы правового регулирования и обладать знаниями практики применения дисциплинарной, административной, уголовной и имущественной ответственности в изучаемой области.