4. Организация и управление в строительстве

В области управления строительным комплексом у нас только на­чинают проявляться рыночные взаимоотношения. Развал трестов и крупных специали­зированных управлений, ничего полезного не внесли в совершенствование экономических взаимоотношений участников строительного комплекса.

Схема традиционных взаимоотношений между заказчиком, проектиров­щиком и подрядчиком

Первый тип инвестиционной деятельности:

Заказчик ведет сопровождение проектирования и строительства. Проектирование ведется в отрыве от собственно строительства, часто «на полку». Если при такой схеме проводить торги, то заказчик сначала проводит их на проект, формируя свои требова­ния к проектировщикам, а затем торги проводятся среди подрядчиков, которые по ис­течении времени будут вносить изменения в проект.

При такой организации, заказчик уже до проведения торгов имеет четкое представление об ориентировочной стои­мости строительства.

Этот тип инвестиционной деятельности распространен при строительстве объектов, где сроки выполнения проекта являются не первоочередным фактором.

Крупные строительные фирмы придерживаются другого типа инвести­ционной деятельности, который можно назвать проектно-строительным или строительством «под ключ».

Особенность его в том, что фирма-победительница в подрядных торгах принимает на себя всю ответст­венность за проектирование и строительство объекта. Компания имеет право заключать субподрядные договора, но это не снимает ее ответственности перед заказчиком в це­лом за реализацию всего проекта

Третий тип организации инвестиционной деятельности носит название «профессиональное управление строительством».

Его достоинства в том, что совмещаются отдельные фазы инвестиционного цикла и сокращаются сроки строительства.

Достигается это за счет введения профессионального управляющего строительством (проектная или консультационная фирма, реже строительная компа­ния).

Он представляет интересы заказчи­ка, консультирует его по вопросам строительной технологии, реализации проекта, проводит маркетинговые исследования по рынку строительных материалов и рабочей силы, координирует поставку материально-технических ресурсов.

5. Участники торгов и их функции

Состав участников торгов, их роли, распределение функций и ответственности зависят от фаз жизненного цикла проекта, на которых проводятся торги.

Основными участниками торгов принято считать: Инвестора, Заказчика, фирму организатора торгов, тендерный комитет, претендентов, оферент контрактов, консультантов, государственные и общественные организации.

Инвестор выступает самостоятельно или через Заказчика. Возможно и сочетании Заказчик-Инвестор.

Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами, подтвержденными соответст­вующим финансовым документом, например кредитным договором.

Заказчик заключает с организатором торгов договор о проведении подрядных тор­гов, в котором регламентируются отношения сторон.

Организатором торгов может быть заказчик, любое юридическое лицо, специализированные организаторы по проведению подрядных торгов.

Организатор торгов осуществляет следующие функции:

1. принимает решение о дате проведения торгов, подготавливает документы для объявления торгов;

2. осуществляет публикацию объявления или рассылку приглашений;

3. производит сбор заявок на участие в торгах, и предварительную квалифика­цию;

4. проводит предварительную квалификацию претендентов;

5. организует разработку и распространение тендерной документации.

6. проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необ­ходимые разъяснения;

7. формирует тендерный комитет;

8. оплачивает все расходы по подготовке и проведению торгов;

9. публикует в средствах массовой информации отчет о результатах торгов.

Состав тендерного комитета утверждается заказчиком.

Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы и осуществляет следующие функции:

1.утверждает конкурсную документацию;

2.обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

3.осуществляет процедуру торгов и ее оформление;

4. определяет победителя или принимает иное решение по

результатам торгов и представляет их на утверждение.

Тендерный комитет утверждает условия конкурса:

стартовую стоимость заказа;

сроки строительства;

порядок застройки участка.

Претендент получает статус участника торгов с момента регистрации заявки, про­хождения квалификационного отбора и оплаты задатка на участие в подрядных торгах.

К подрядным торгам допускаются претенденты всех форм собственности. Не допускаются к участию в торгах претенденты, организации которых находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства. Согласие должно быть изложено в письменной форме. Претендент может быть лишен своего статуса в случае нарушения тендерного законодательства, невыпол­нения условий конкурса или по собственному желанию без каких-либо финансовых по­терь с его стороны.

Претендент не имеет права непосредственно обращаться к заказчику по поводу изменений условий конкурса.

По завершении торгов отношения между участниками торгов, как правило, прекращаются.