§ 5. Административная ответственность нотариусов

Административная ответственность нотариусов установлена ст. 15.6 КоАП РФ "Непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля".

В соответствии с ч. 2 данной статьи непредставление должностным лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдачу физическим лицам лицензий на право занятия частной практикой, регистрацию лиц по месту жительства, регистрацию актов гражданского состояния, учет и регистрацию имущества и сделок с ним, либо нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, в установленный срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб.

Таким образом, основанием для административной ответственности нотариусов является совершение налогового правонарушения в форме непредставления в налоговый орган предусмотренных законодательством сведений, либо представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Частью 4 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате было предусмотрено, что нотариус в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

Указанная часть ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2005 г. N 78-ФЗ "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения"*(131)в связи с отменой самого налога на имущество, переходящее в порядке наследования.

С одной стороны, ст. 85 НК РФ предусматривает обязанность органов, учреждений, организаций и должностных лиц сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом налогоплательщиков. Так, ч. 6 данной статьи указывает на то, что органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы, соответственно, по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено НК РФ.

С другой стороны, нотариусы, занимающиеся частной практикой, при предоставлении ими сведений, связанных с совершенными нотариальными действиями, ограничены в данном случае рамками ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате, поскольку налоговые органы в перечень органов, имеющих право на получение таких сведений, не входят. Кроме того, сведения о выданных свидетельствах о праве на наследство не могут быть связаны с учетом налогоплательщиков в понимании ст. 85 НК РФ, так как сам налог отменен.

В связи с коллизией норм законодательства, на данном этапе в судах общей юрисдикции рассматривается значительное количество дел по жалобам налоговых органов к нотариусам, касающихся непредставления таких сведений.