Доклад о состоянии и развитии фондов в России2014_форум доноров

О ком доклад

Доклад описывает состояние развития пяти типов фондов, относимых нашими экспертами к категории «доноров» — организаций, расходующих ресурсы на поддержку различных социально значимых проектов:

■■частных, основанных одним лицом или семьей для ведения благотворительной деятельности преимущественно на собственные средства;

■■корпоративных, основанных компаниями для выполнения благотворительных программ;

■■фондов местных сообществ, создающихся на ограниченной географической территории и собирающих средства местного бизнеса и граждан для финансирования социальных и благотворительных проектов;

■■фандрайзинговых, созданных для привлечения благотворительных пожертвований от большого числа компаний и граждан в интересах определенной группы благополучателей;

■■фондов целевого капитала, созданных в соответствии со специальным законом «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

Такой трактовки доклад придерживается уже четвертый год, что позволяет рассмат­­ ривать изменения в деятельности описывае­ мой группы организаций в динамике.

Период анализа

Все данные, представленные в докладе, за исключением финансовых и исследования СМИ, охватывают период в календарный год — с января по декабрь 2014 года.

Структура и порядок подготовки доклада

Доклад состоит из пяти разделов, каждый из которых подготовлен на основе анализа экспертных данных, групповых дискуссий или специально проведенных исследований. Данные для раздела «Состояние и анализ деятельности благотворительных фондов» взяты из Карты донорской активности. Контент-анализ СМИ проводился по ана­ логичной прошлому году методике, а раздел «Тенденции и прогнозы» был подготовлен на основе дискуссии с участниками Форума Доноров.

Третий год в докладе присутствует раздел «Тема года». Так обозначается тематическое направление, определяемое экспертами Фо­ рума Доноров приоритетным в отчетный период: ему посвящаются различные круглые столы и дискуссии, статьи и аналитические материалы, оно является главным фокусом ежегодной конференции. Именно по теме года проводится специальное исследование, краткая версия которого и представлена в докладе.

Для подготовки доклада была создана рабочая группа из числа участников Форума Доноров, которая не только курировала работу исследователей, обсуждала тексты, но также готовила отдельные части доку­мен­­ та. Мы благодарны за большую работу ее участникам.

Состояние и анализ деятельности благотворительных фондов

Для анализа деятельности фондов за 2014 год мы использовали те же ключевые характеристики, что и за три последних года, — это позволяет раскрыть динамику развития сектора. Базовым документом является Карта донорской активности, на которой сегодня представлено 105 организаций.

Фонды оценивались по трем основным параметрам: влиятельность (география и охват деятельности, тип учредителей); устойчивость (источники и качество финансирования, обеспеченность персоналом); направленность (благополучатели, сфера деятель­­ ности).

Что касается географических особенностей, то фонды по-прежнему остаются столичным явлением — большая часть из них зарегистрирована в Москве. Однако география их деятельности становится все более распространенной: около 40 % организаций работают на всей территории страны, еще 14 % — в нескольких регионах.

Не все фонды, представленные на карте, открыли свои финансовые данные. Так, только 50 организаций из 105 поделились информацией о своих бюджетах, тогда как в 2013 году этот показатель был 80 из 86. Возможно, это связано со сложностями в сборе данных или нежеланием их раскрывать в условиях ожидания кризиса.

Совокупный бюджет 50 организаций составил 5 451 041 949 рублей, из них 86 % — 4 663 401 774 рублей — были переданы благополучателям. Как и в прошлом году, наиболее щедрыми стали частные фонды, вдвое обогнавшие корпоративных коллег. Новым явлением стало обозначение практически всеми участниками фандрайзинга как источника финансирования организации.

Направления, выбранные фондами приоритетными, фактически не менялись. На первом месте с большим отрывом остаются образование и просвещение (82 фонда), за ним следует блок направлений с примерно одинаковым числом интересантов — спорт и здоровый образ жизни (45), развитие некоммерческого сектора (51), поддержка социально уязвимых групп населения (55), наука (49), культура и искусство (47) и здраво-

охранение (51). Любопытно, что число фондов, поддерживающих экологические проекты и развитие гражданского общества, пусть и медленно, но растет, хотя объем средств, выделенных на них, был явно небольшой. Значительный вклад в популярность темы «образование» внесли и фонды целевого капитала, чьи бюджеты начинают понемногу расти.

Отсутствие значительных изменений в параметрах деятельности исследуемых фондов, за исключением обозначившегося лидерства частных фондов по объемам деятельности, может говорить как о некотором затишье, так и о начале стагнации в этой сфере. А заметное нежелание фондов делиться информацией о своей деятельности тем более значимый фактор, что именно прозрачность и подотчетность может обеспечить приход новых доноров – как частных лиц, так и компаний.

Благотворительность глазами СМИ

Освещение благотворительности в СМИ

в2014 не претерпело значительных изменений по сравнению с 2013 годом — число публикаций возросло лишь на 2,6 %. Ровно на том же уровне, что и в прошлом году, осталось количество текстов с упоминанием различных видов фондов. За отчетный период было опубликовано 102741 текстов с использованием составных наименований «благотворительный фонд», «частный фонд», «корпоративный фонд», «фонд местного сообщества», «фонд помощи», «фонд целевого капитала»: среднее количество материалов

вмесяц осталось на уровне 11 тысяч.

Интернет остается как главным местом появления нового контента, так и главным агрегатором информации о благотворительной деятельности. Появление новых специализированных ресурсов, прежде всего настроенных на привлечение финансирования, привело и к увеличению контента в Сети — с общей долей до 68 % от всех публикаций.

Наибольший интерес СМИ привлекают все те же направления деятельности фондов, что лидировали и в прошлом году: здраво­ охранение (включая помощь больным детям), защита детства, культура и искусство. По содержанию — как и прежде, превалиру-

ющая часть публикаций (2/3) описывает просто практику деятельности различных фондов, так как большая часть информационных поводов — конкретные мероприятия.

В прошлом (2013) году был преодолен важный рубеж: впервые доля публикаций о фондах в позитивном ключе превысила долю публикаций в нейтральном (51 % против 45 % соответственно). Мы рады отметить, что эта тенденция значительно укрепилась в 2014 году: позитивных публикаций стало больше еще на 13 %, и они значительно преобладают в общем объеме журналистских текстов.

Картина разных типов фондов представлена в СМИ неравномерно: почти половина публикаций рассказывает о работе фандрайзинговых фондов, тогда как о частных и корпоративных информации недостаточно. Ньюсмейкерами наряду с селебритиз, которые активно стали заниматься благотворительностью, все чаще являются чиновники, занявшие большую часть мест в десятке самых упоминаемых в контексте благотворительности персон. С одной стороны, это связано со значительными переменами в законодательстве, с другой — с недостаточной активностью самих благотворителей.

При общем сохранении количества публикаций важным моментом стало углубление контента и повышение качества материалов в СМИ. Можно считать, что это заслуга профессионального благотворительного сообщества, принявшего рекомендации прошлого года и ставшего более критично относится к своим собственным материалам и публикациям, прежде всего в Интернете. Необходимо продолжить работу по объяснению «кухни» благотворительности для того, чтобы заинтересованные стороны — граждане и государство — лучше представляли ценность и значимость независимых благотворительных институтов.

Ценностные основы деятельности

фондов

Выбор в качестве темы года ценностей был обусловлен несколькими факторами. Для развивающейся благотворительности очень важны не только операционные принципы работы, но и понимание культурных основ. Ценности пронизывают всю деятельность организации — от структуры управления до выбора приоритетов, от подхода к предоставлению ресурсов до их оценки. Од-

нако обсуждения такого важного элемента филантропии не происходит. Если о личных ценностях учредителей организаций еще можно встретить материалы, то площадок, на которых обсуждались бы вопросы институциональной ценности благотворительности, фактически нет, причем не только в России, но и в мире.

В разделе представлен материал, состоящий из двух больших блоков — обзор публикаций о ценностях организаций (прежде всего организации «третьего сектора» и благотворительные фонды) и исследования декларируемых ценностей российских фондов. На вопросы анкет ответили 60 % организаций, включенных в Карту донорской активности.

Среди самых важных для фондов организационных ценностей были выбраны «информационная открытость», «добросовестность», «инвестиции в будущее» и «профессионализм». Они были отмечены практически половиной от общего числа опрошенных фондов. Наиболее интересными являются ценности «информационная открытость» и «профессионализм» — обе точно соответствуют условиям и уровню развития благотворительности в нашей стране.

В зависимости от типа фонда среди наиболее важных для них встречались различные категории ценностей. Так, для частных фондов в тройку лидеров попала «командная работа», у корпоративных — «законопослушность», у фондов местных сообществ — «общественное благо», у фондов целевого капитала — «добросовестность», а у фандрайзинговых фондов и вовсе было семь главных ценностей, включая «эффективность», «справедливость распределения средств», «лидерство и уважение».

Тема ценностей благотворительной деятельности, как и ценностей самих благотворительных институтов, требует дальнейшего исследования и обсуждения как в профессиональной, так и в более широкой среде.

Тенденции и прогнозы развития

Для подготовки этого раздела, как и в прошлом году, была проведена фокус-группа из числа участников Форума Доноров. В ходе дискуссии были рассмотрены прошлогодние тенденции, оценена их применимость к сегодняшнему дню, а также выделены новые важные аспекты развития благотворительной деятельности.

Основные тенденции развития сектора — рост гражданской активности, распространение краудфандинговых технологий за пределы фандрайзинговых фондов, благотворительность как часть имиджа состоятельного человека — сохранили свою актуальность. Среди тематических направлений, в которых отмечен рост активности, наряду с социальным предпринимательством также замечены экология и паллиативная помощь. Заметно расширилась и активность государства в поддержке некоммерческих организаций. Так, наряду с предоставлением средств стали доступны и другие ресурсы и возможности, способствующие росту активности — прежде всего фандрайзинговых фондов и фондов местных сообществ.

В отличие от прошлого года прогнозы были подготовлены для всего сектора благотворительности в целом, а не для каждого из видов фондов. Исключением являются лишь иностранные фонды и организации, которые будут вынуждены снизить свою активность, а их благополучатели в силу закона об иностранных агентах окажутся в зоне риска.

Среди других прогнозов выделяется ухудшение экономической ситуации, которое однозначно скажется на бюджетах всех видов фондов, но одновременно должно привести к появлению запроса на формирование разного рода партнерств.

В целом тенденции развития институциональной благотворительности продолжают сохраняться, вовлекая в орбиту новых игроков и расширяя запрос на профессионализацию сектора.

Благодарности

Форум Доноров выражает благодарность всем, кто помог подготовить доклад и сделать возможной его публичную презентацию. Мы признательны партнерам и исполнителям, работавшим вместе с нами над созданием содержания доклада:

■■Алексею Кузьмину и Владимиру Балакиреву из компании «Процесс Консалтинг» за проведенное исследование «Ценностные основы благотворительной деятельности в России»;

■■руководителям всех фондов, которые выделили в своем безумно напряженном графике время, чтобы принять участие в исследовании;

■■Вячеславу Бахмину, Анне Данилиной, Ирине Ефремовой-Гарт, Ирине Лапидус и Марии Черток за активное участие в обсуждении предварительных результатов исследования и ценные советы;

■■Наталье Затеевой, которая смогла объединить такие разные темы и тексты в один доклад;

■■компании «Византия Консалтинг» за проведенное исследование «Благотворительная деятельность в зеркале российских СМИ».

Наши искренние слова благодарности всем донорам, чья финансовая поддержка сделала возможным выход доклада: Министерству экономического развития и торговли РФ; Благотворительному Фонду Владимира Потанина; Благотворительному Фонду «Дорога вместе»; Американо-российскому фонду по экономическому и правовому развитию.

«Карта» как проект стремится максимально охватить сообщество фондов, но пока эта цель не достигнута. Поэтому читателю полезно иметь в виду, что цифры и выводы этого раздела касаются именно представленных на «Карте» организаций и не могут быть впрямую экстраполированы на всю совокупность российских фондов.

«Карта» делит фонды на пять видов, по которым и будет производиться анализ: частные, корпоративные, фонды местных сообществ (ФМС), фандрайзинговые и фонды целевого капитала (ФЦК).

За три года развития проекта число фондов, представленных на карте, росло. Мы надеемся, что периодическая публикация данных «Карты» подтолкнет фонды к большей открытости и будет стимулировать их к участию в проекте.

Для анализа деятельности фондов за 2014 год мы используем ключевые характеристики, раскрывающие динамику развития сектора за три последних года.

ФЦК

Фандрайзинговые

23

Корпоративные

ФМС

18

16

11

Рис. 1. Фонды, представленные на «Карте донорской активности», по состоянию на конец 2014 года, по видам

Санкт-Петербург

Другие регионы

37

8

Рис. 3. Место регистрации фондов

Фонды оценивались по трем основным параметрам:

■■влиятельность (география и охват деятельности, тип учредителей);

■■устойчивость (источники и качество финансирования, обеспеченность персоналом);

■■направленность (благополучатели, сфера деятельности).

Данные указываются в абсолютных цифрах, если иные единицы не обозначены.

Влиятельность

География фондов по регистрации

и охвату деятельности

Фонды продолжают оставаться во многом столичным явлением — большинство зарегистрировано в Москве. Это неудивительно, учитывая концентрацию ресурсов в столице, а также тот факт, что Москва является местонахождением большинства крупных корпораций и местом жительства самых богатых россиян.

Вполне закономерно, что фонды местных сообществ расположены в регионах, тогда как среди частных и фандрайзинговых превалируют столичные структуры, напрямую связанные со столичными финансовыми ресурсами. Среди корпоративных фондов и ФЦК доля региональных организаций заметна: ФЦК связаны с культурными и образовательными учреждениями (поэтому культурная столица России представлена так широко), а корпоративные фонды принадлежат корпорациям, которые расположены в том числе и в регионах.

Около 40 % фондов работают в масштабах всей России, еще 14 % — в нескольких регионах. Таким образом, влияние более половины фондов простирается далеко за пределы места их регистрации. В одном регионе работают почти все ФМС и большинство ФЦК: связь первых с конкретным сообществом, а вторых — с учреждениями, для поддержки которых они созданы, является ключевой характеристикой этих типов фондов.

Учредители фондов

Среди учредителей фондов превалируют частные лица. Учредителями ФЦК в большинстве случаев являются частные лица и НКО, реже — государственные учреждения, совсем редко — коммерческие компании. Корпоративные фонды учреждены преимущественно коммерческими компаниями или группами компаний.

6

1

Рис. 7а. Доли фондов разных видов в совокупном бюджете

Устойчивость

Финансовые показатели фондов1

Совокупный бюджет предоставивших финансовые данные 50 фондов составил в 2013 году 5 451 041 949 рублей, из них 86 % — 4 663 401 774 рублей — были переданы благополучателям.

10

1

Рис. 7б. Доли фондов в общем объеме средств, переданных благополучателям в 2013 году