56. Общая характеристика административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.Ап рф.

Нормами права, содержащимися в законах и подзаконных нормативных актах, упорядочены общественные отношения, существующие в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

Регулировать общественные отношения в названных сферах призваны различные органы государственной власти. Так, Центральным Банком Российской Федерации (Банком России) установлен порядок ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации. В частности, совершение операций с наличными деньгами, прием денежной наличности от организаций, выдача денег организациям, порядок работы с денежной наличностью по обслуживанию населения и т.п.

В этой связи на должностных лиц, осуществляющих ведение кассовых операций, возложена обязанность соблюдения порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций. Нарушение установленных правил является административным правонарушением.

Законодательством о налогах и сборах урегулированы отношения по установлению, взиманию налогов и сборов, и отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги. Налоговым кодексом Российской Федерации определены виды налогов и сборов, налогоплательщики и плательщики сборов, налоговые органы, их права и обязанности, сроки уплаты и величина налогов и сборов, подача деклараций о доходах и др. Осуществление налогового контроля предусматривает открытие счета налогоплательщика. Банки, в которых открыты счета налогоплательщиков, исполняют поручения о перечислении налогов и сборов, а также решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков, плательщиков сбора и налоговых агентов.

Административными правонарушениями признаются нарушения установленных правил по уплате налогов и сборов, постановке на учет в налоговых органах и т.д., а в ряде случаев должностными лицами кредитных организаций.

В сфере рынка ценных бумаг регулируются отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг а также деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Административная ответственность за нарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг предусмотрена статьями 15.1—15.26. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектами правонарушений в указанных областях являются общественные отношения, на которые посягает правонарушение. К ним относятся отношения: по ведению кассовых операций в кредитных организациях, связанные с осуществлением налогового контроля, бюджетных отношений; складывающиеся на рынке ценных бумаг.

Объективная сторона правонарушений может быть выражена в форме действия или бездействия.

Субъектами правонарушений могут быть граждане, осуществляющие свою деятельность в названных областях, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона может быть выражена в форме умысла или неосторожности. Например, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета может быть совершено только умышленно. А такое правонарушение, как нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг, может быть совершено как умышленно, так и неосторожно.

Дела об административных правонарушениях в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг рассматривают Федеральные органы налоговой полиции, налоговые органы, Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области рынка ценных бумаг.

Органы, полномочные рассматривать дела об административных правонарушениях, могут назначать административные взыскания в виде штрафа, конфискации непосредственных объектов административного правонарушения.

Виды правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг

Нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (ст. 15.1 КоАП РФ).

Непосредственным объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с движением денежной наличности и осуществлением кассовых операций.

Объективная сторона выражается в осуществлении расчетов наличными деньгами с организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств или накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Субъектами правонарушения могут быть только должностные или юридические лица.

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности. Умышленная форма вины имеет место в случае осуществления расчетов наличными деньгами с организациями сверх установленных размеров. Неосторожная при несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.

Выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и продукции без маркировки (ст. 15.12 КоАП РФ).

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с контролем за оборотом продукции, подлежащей маркировки.

Объективная сторона выражается действием, выпуском организацией производителем товаров и продукции без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна.

В соответствии с федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» к товарам, подлежащим маркировке, относятся алкогольная продукция, табак и табачные изделия.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи, выражается действием, то есть продажей немаркированных товаров и продукции или хранением, перевозкой, приобретением таких товаров в целях сбыта.

Субъектом правонарушения при выпуске товаров без маркировки являются должностные лица, а при продаже, хранении, перевозке и приобретении могут быть как должностные лица, так и граждане.

Субъективная сторона правонарушения выражается умышленной формой вины. Обязательным условием субъективной стороны правонарушения при хранении, перевозке и приобретении немаркированных товаров должно быть наличие цели сбыта.