50. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на права граждан.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Конституционные права и свободы человека и гражданина охраняются также нормами, содержащимися в главе 5 и иных главах Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Общим признаком всех административных правонарушений является родовой объект посягательства — общественные отношения, обеспечивающие конституционные права и свободы человека, и гражданина.

Общим объектом административных правонарушений, содержащихся в главе 5 Кодекса, являются общественные отношения, реализация которых обеспечивает политические, социальные и иные права и свободы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г., в Федеральном законе от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации»1, Федеральном конституционном законе от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации»2, других федеральных законах, а также в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

По непосредственному объекту, как основанию классификации, указанные административные правонарушения можно подразделить на следующие группы:

1) посягающие на политические права и свободы граждан (ст. 5.1, 5.3. —5.25, 5.45. -5.52., 5.56. — избирательные права и свободы граждан и участников референдума, 5.38 — право проведения публичных мероприятий);

2) посягающие на свободу совести, свободу вероисповедания, на вступление в религиозное объединение или на выход из него(ст. 5.26);

3) посягающие на трудовые права граждан и охрану труда (ст.5.27-5.34, 5.40);

4) посягающие на социальную защиту, на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних (ст. 5.35—5.37);

5) посягающие на иные социальные права: отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 5.39); непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, невыплата социального пособия на погребение (ст. 5.41); нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости (ст. 5.42); нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств для инвалидов (ст. 5.43); сокрытие страхового случая (ст. 5.44).

Объективная сторона правонарушений, посягающих на права граждан, может выражаться как в действиях, так и в бездействии.Субъектом рассматриваемых правонарушений могут быть физические лица, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона данных правонарушений может выражаться как в форме умысла, так и по неосторожности.

51. Административные правонарушения в сфере экономики

Формирование рыночных отношений в экономике вызывает необходимость применения института юридической ответственности в случаях совершения правонарушений участниками экономической и предпринимательской деятельности. Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, возникающим при совершении административного правонарушения. Статья 2.1 КоАП РФ раскрывает понятие административного правонарушения как противоправного, виновного действия или бездействия физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Применяется она при невыполнении законных обязанностей, если эти нарушения не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Субъектами по КоАП РФ являются не только физические, но и юридические лица. Это вызвано изменениями социально-экономической структуры нашего общества. При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, точно так же как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. В КоАП РФ присутствует довольно большой объем статей и отдельных глав, посвященных правонарушениям в экономической, финансовой, налоговой, предпринимательской сферах деятельности. Административные правонарушения имеют конкретно сформулированные составы, зафиксированные в КоАП РФ или законах субъектов РФ. Так, исходя из того, что экономическая деятельность носит многоплановый характер, в Особенной части КоАП РФ перечислены составы административных правонарушений в экономике в следующих главах:

• гл. 7 "Административные правонарушения в области охраны собственности" (ст. 7.28, 7.29, 7.30, 7.31, 7.32);

• гл. 8 "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (ст. 8.1 – 8.7, 8.10, 8.15, 8.17, 8.20 и др.);

• гл. 9 "Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике" (ст. 9.1–9.7, 9.10, 9.15,9.18);

• гл. 10 "Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель" (ст. 10.1– 10.4, 10.7, 10.10 и др.);

• гл. 13 "Административные правонарушения в области связи и информации" (ст. 13.2–13.10, 13.12, 13.13, 13.17, 13.24);

• глава 14 "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности". Основные составы административных правонарушений предусмотрены нижеследующими статьями указанной главы КоАП РФ.