- •1. Социальное государство: условия возникновения.
- •2. Этапы формирования социального государства в мире.
- •3. «Социальное государство» и «государство всеобщего благосостояния» – соотношение понятий, общее и особенное.
- •4. Современные представления о сущности социального государства.
- •5. Концепция «государства всеобщего благосостояния»: представители, идеи, практическая реализация.
- •6. Принципы социального государства и их обоснование.
- •7. Социальное государство: консервативный проект Лоренца фон Штейна.
- •8. Либеральный тип социальной политики: принципы, условия, практические примеры.
- •9. Консервативный тип социальной политики: принципы, условия, практические примеры.
- •10. Социал-демократический тип социальной политики: принципы, условия функционирования, практические примеры.
- •11. Германская модель социального государства: история становления, принципы и современные проблемы.
- •12. Скандинавская модель социального государства: история становления, принципы и современные проблемы.
- •13. Ценности социальных государств Европы: Франция, Германия, Великобритания, Швеция и др.(на выбор два-три государства).
- •14. Типологии социальной политики: индивидуалистическая, коллективистская, популистская; либеральная, консервативная, социал-демократическая; и другие.
- •15. Проблемы становления социального государства в России(1990-2000 годы).
- •16. Роль социального государства в формировании социального рыночного хозяйства.
- •17. Признаки правового государства и его соотношение с социальным государством.
- •18. Социальная ответственность бизнеса, корпоративная ответственность, благотворительность – общее и особенное между явлениями.
- •19. Субъекты социальной политики социального государства.
- •20. Институты гражданского общества: набор, функции, история становления.
- •21. История развития институтов гражданского общества на Западе.
- •22. Либеральное (Локк, Монтескье) и консервативное (Гоббс, Гегель) течения философской мысли о гражданском обществе: основные идеи и их дальнейшее развитие.
- •23. Американские конституционалисты (т. Пейн, а. Гамильтон, Дж. Адамс, Дж. Мэдисон) о гражданском обществе: основные идеи и проблемы.
- •24. Определение содержания и границ понятия «гражданское общество»: теоретические проблемы».
- •25. Гражданское общество и государство: соотношение понятий.
- •26. Модели взаимоотношений государства и гражданского общества: консервативная, либеральная.
- •27. Проблемы формирования гражданского общества в постсоветской России.
23. Американские конституционалисты (т. Пейн, а. Гамильтон, Дж. Адамс, Дж. Мэдисон) о гражданском обществе: основные идеи и проблемы.
Идеи республиканского самоуправления отстаивал и участник Великой французской революции англичанин Томас Пейн (1737-1809), который затем переехал в Североамериканских колоний.
В труде "Здравый смысл" (1776 г.) он провозглашал, что проблема независимости Америки является вопросом лишь целесообразности и экономической выгоды. Если такой подход будет положен в основу этой проблемы, то, отвечая интересам простых людей, она решится самостоятельно и быстро. После решения проблемы суверенитета мыслитель предлагал установить в североамериканских колониях республиканскую форму правления.
В отличие от многих своих современников, Т. Пейн различал общество и государство с его властными институтами. Он, в частности, отмечал, что они отличаются не только социальной ролью, но и происхождением. Общество создается потребностями людей, способствует их счастью, положительно объединяет их устремления, а государство и его правительство является результатом недостатков людей, их цель - сдерживание негативных устремлений, страхование жизни и свободы граждан.
Т. Пейн считал, что происхождение и существование власти основывается исключительно на согласии подчиненных.
Доступные формы правления он делил на два вида: правление на основе выборов и представительства и правления на основе наследства.
Государства, в основе правления которых заложен принцип выборности и представительства, являются республиками, а там, где власть передается по наследству, - монархиями и аристократия. Основой первых власти есть ум, вторая - невежество. Поскольку правительственная деятельность требует знаний и способностей, а они по наследству не передаются, то в менее образованных народов часто бывает монархическое или аристократическая формы правления.
Т. Пейн был сторонником естественного права, отстаивал идею свободы и равенства прав человека. Естественными правами он называл свободу слова, печати, совести и др.
Положительное право должно соответствовать требованиям естественного права. Естественными правами людей есть также право на самоопределение и право управления государственными делами. По учению Т. Пейна, народ является единственным источником власти, пользуясь которым он создает законодательные и исполнительные органы. Законы в государстве, по мнению Т. Пейна, должен принимать однопалатный парламент, избранный на основании Конституции с ежегодной ротацией 1 / 3 его состава. В состав законодательного органа, по его мнению, предстоит выбирать представителей всех слоев населения. Как и другие представители утилитаризма, Т. Пейн был сторонником частной собственности, что является основой процветания государства.
Одним из федералистов, выступавших против правления большинства, был Джон Адаме (1735-1826).
Ему импонировала мысль Т. Джефферсона о законодательной и политическую независимость североамериканских колоний, в поддержку которой он привел ряд исторических и юридических аргументов.
После завоевания независимости Дж. Адаме в труде "В защиту конституций правительственной власти в Соединенных Штатах Америки" изложил основные принципы государственного устройства, среди которых и принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, или систему сдержек и противовесов.
Он думал, что эта система делает возможным существование монархии, где знать контролирует короля, а министры контролируют знать. Но его социальным идеалом была смешанная форма правления, законодательным органом которого является двухпалатный парламент (верхняя палата аристократическая, нижняя - демократическая) и подчинена ей исполнительная власть. Существование законодательной власти в таком виде он обосновывал тем, что в обществе существуют различные социальные группы и классы. Аристократия, по учению Дж. Адамса, является господствующим элементом всякого общества еще с давних времен.
Сторонником сильного централизованного федеральных властей звали Александр Гамильтон (1757-1804). Он осуждал самостоятельность местных властей штатов, не соглашался с мнением о конфедерации, считал их государством в государстве, предтечей анархии, пропагандировал идею государства с сильной внутренней и внешней политикой.
Занимая пост министра финансов во времена Вашингтона, А. Гамильтон воплощал в жизнь свои идеи. Он, в частности, был учредителем государственного банка, способствовал введению таможенных тарифов, непосредственно осуществлял кредитно-финансовые реформы.
Позицию этого политического и государственного деятеля решительно поддерживали купцы, предприниматели, а также круга интеллигенции.
Взгляды А. Гамильтона относительно сущности и социального назначения власти были близки к взглядам Ш.-Л. Монтескье и Дж. Адамса.
Он, в частности, соглашался с тем, что в государстве возможное злоупотребление властью, и чтобы его предотвратить, необходимо воплотить в практическую политическую жизнь принцип сдержек и противовесов. Только разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную может обеспечить стабильность государства и интересы ее граждан.
Законодательный орган, по его мнению, должен быть двухпалатным, исполнительная власти - сильной и централизованной, а судьи - независимыми и пожизненно назначенными на свои должности.
По этому поводу он отмечал, что исполнительная власть владеет мечом, конгресс (законодательная власть) - кошельком, а судьи - только мудростью.
Относительно формы правления А. Гамильтон не имел четкой позиции. Сначала он был сторонником ограниченной монархии, а затем более удачной считал президентскую республику с широкими полномочиями президента.
Главная цель государства, по его мнению, - страхование частной собственности.
Идеи сильной централизованной федеральной власти А. Гамильтона было реализовано в Конституции США 1787 За практическое воплощение в жизнь республиканской формы правления, концепции равновесия и разграничение ветвей власти звания "отца Конституции" получил федералист Джеймс Мэдисон (1751-1836).
Он был сторонником теории естественного права; предлагал конституционное закрепление прав человека и гражданина, поддерживал прогрессивную идею в свое время об общественном договоре.
Дж. Мэдисон попытался выяснить причины общественных конфликтов и пришел к выводу, что ими является социальное неравенство и экономический интерес фракций.
Под категорией "фракция" он понимал совокупность граждан, объединенных и побуждаются к действиям единым порывом страсти, интереса или мнения, является враждебным в отношении прав других граждан, а также совокупных интересов общества. Фракции могут нанести ущерб обществу; чтобы этого не случилось, необходимо устранить причины, которые подталкивают их к вредным для общества действий.
По мнению Дж. Мэдисона, в небольших государствах фракционная различность сведена только к меньшинства и большинства, а в больших общество поделено на большой спектр фракций. Причиной возникновения последних является разность взглядов людей на религию, систему власти, политике, а также неравный раздел собственности. Учитывая это Дж. Мэдисон считал, что правительство должно препятствовать фракциям в реализации их требований.
Взгляды мыслителя относительно формы правления формировались на протяжении долгого времени. Сначала в своем политико-правовом учении он пытался приспособить аристократическое правление к новым условиям, а впоследствии отдал предпочтение республиканской форме, как такой, который может обеспечить внутреннюю справедливость, порядок и сохранение суверенитета. К тому же республика гарантирует и обеспечивает права человека, прежде всего право на собственность, а также политические права.
Свободу граждан гарантирует и всеобщее избирательное право, а также возможность участия граждан в законотворческом процессе, выборах чиновников.
Власть в республике Дж. Мэдисон рассматривал как взаимосвязанную систему ( "массу власти"), состоящая из выделенных законодательной, исполнительной и судебной ветвей. Большинство государственно-правовых идей, возникших в ходе борьбы за независимость СЕЛА, нашли свое воплощение в Конституции этой страны и значительно повлияли на дальнейшее развитие мировой политико-правовой мысли.