Тема 6. Система доходів бюджету

6.1. Сутність доходів бюджету.

Доходи бюджету - це фінансові ресурси держави, що використовуються для виконання функцій, закріплених законами за державою.

Або це частина централізованих фінансових ресурсів держави, які врегульовані відповідними нормативними актами і необхідні для виконання її функцій.

Доходи відображають економічні відносини держави з підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами., які виникають у процесі стягнення бюджетних платежів. Доходи України мають два рівні- державний та місцевий.

Доходи утворюються за рахунок надходжень на безповоротній основі, справляння яких передбачене законодавством.

Головним джерелом доходів бюджету є національний дохід. Основними методами, які використовуються органами державної влади для перерозподілу НД і утворення бюджетних доходів є податки, збори, неподаткові платежі, позики, емісія грошей. Податки і збори, та обов’язкові платежі є головними методами перерозподілу НД, їх частка в окремих країнах досягає 90%.

6.2. Склад і структура доходів бюджету.

Склад і структура ДБУ встановлюється у главі 5 БКУ (ст..29) Складові доходів ДБ Складові частини доходів ДБ у відповідності зі ст.9

а) податкові надходження;

б) неподаткові надходження;

в) доходи від операцій з капіталом;

г) трансферти, гранти, дарунки

Державні гранти – держзамовлення на виконання наукових досліджень і розробок.

Податкові надходження – це передбачені податковим законодавством загальнодержавні і місцеві податки, збори та обов’язкові платежі. У БК закріплено, що податкові надходження ДБ справляються відповідно до чинного законодавства.

На сьогодні до податкових надходжень відносять:

а) податок на прибуток підприємств;

б) податок на додану вартість з ввезених на територію України товарів робіт послуг;

в) податок на додану вартість з вироблених на території України товарів робіт послуг;

г) АЗ з вироблених в Україні  товарів, робіт, послуг;

д) АЗ з ввезених на територію України товарів, робіт послуг.

е) збір за геологорозвідувальні роботи;

є) збір за справляння використання лісових ресурсів державного значення;

ж)збір за спеціальне використання водних ресурсів;

Митні збори та ін.

Неподаткові платежі – разові та випадкові платежі надходження, які не мають прямим призначенням формування доходів бюджету.

Складаються з надходжень від власності та підприємницької діяльності установ і організацій державної форми власності, включаючи:

- надходження від приватизації держмайна;

- перевищення валових доходів над видатками НБУ;

- дивіденди, нараховані на частку майна, що перебуває у державній власності;

- надходження від грошово-речових лотерей;

До неподаткових надходжень належать також адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу у тому числі:

- плата за надання послуг службою дозвільної системи органів внутр. справ;

- плата за оренду цілісних майнових комплексів та ін. Майна;

- державне мито в частині, що згідно з законодавством має зараховуватись до ДБ;

- митні збори;

- єдиний збір, що справляється у пунктах пропуску через державний кордон.

Неподатковими вважаються надходження від штрафів та фінансових санкцій:

- суми, стягнені з винних осіб за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації;

- адміністративні штрафи та інші санкції;

- надходження штрафних санкцій за порушення правил пожежної безпеки.

До інших належать:

* Пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та за невиконання зобов’язань;

* Надходження коштів з рахунків виборчих фондів;

* Надходження до страхових фондів безпеки авіації

Доходи від операцій з капіталом становлять незначну частку:

- надходження від продажу землі та інших нематеріальних активів;

- надходження від реалізації безгосподарного майна, скарбів;

- надходження коштів від ДФ дорогоцінного металу і дорогоцінного каміння;

- надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву.

Офіційні трансферти – кошти, що надходять до ДБ від інших організацій державної влади, бюджету АРК інших місцевих бюджетів а також від міжнародних організацій та урядів зарубіжних країн, наданих на безоплатній та безповоротній основі.

На рівень доходів впливають зовнішні та внутрішні фактори.

Зовнішні фактори:

Зовнішній борг; рівень інтеграції у зовнішньоекономічний простір; рівень цін на енергоносії, рівень зовнішньої фін допомоги від іноземних держав; сальдо торгового балансу.

Внутрішні фактори:

Рівень податкових ставок; рівень банківського процента; рівень податкоспроможності населення; об’єкти приватизації; рівень ВВП; інфляція; курс національної валюти; внутрішній борг.