16. Понятие, сущность, функции и основные формы гос-го кредита.

Государственный кредит - совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами,иностранными государствами, международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений. В отношениях, относимых к категории государственного кредита,государство выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика, либо гаранта. Государственный кредит используется государством для решения различных задач:

• поиск финансовых ресурсов для финансирования государственных расходов, увязки доходов и расходов;

• регулирование макро- и микроэкономических процессов;

• воздействие на социальную и денежно-кредитную политику.

Госкредит выступает в двух основных формах:

1. товарный ( получил распространение в период послевоенного восстановления народного хозяйства, например, хлебный, сахарный, автомобильный)

2. Денежный – наиболее распространенный  и его разновидностью является отсрочка платежей по обязательствам.

Особой формой госкредита является гос гарантия. Государство выступает в роли гаранта по частным кредитным вложениям, предоставленным местным органам власти, гос корпорациям, иностранным заемщикам. Гос гарантию называют условным кредитом, т.к. задолженность государства наступает не сразу, не в момент предоставления гос гарантии, а в случае возникновения неплатежа. Как финансовая категория государственный кредит выполня­ет две функции: фискальную и регулирующую.Через фискальную функцию государственного кредита осущес­твляется формирование централизованных денежных фондов государства. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов.Регул – государство регулирует денежное обращение, размещая за­ймы среди различных групп инвесторов. 

17. Сущность и виды государственного долга, методы управления им.

Госуда́рственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета.

Государственный долг является составляющей более широкого понятия «государственный кредит». Различают два типа государственного долга:

• Внутренний— задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.

• Внешний— задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счётэкспортатоваров или новых заимствований.

Методами управления государственным долгом являются:

Конверсия - это изменение доходности займов. Она осуществляется в случае изменения ситуации на финансовом рынке (например, уровня учетной ставки нац. банка) или ухудшения финансового положения государства, когда оно не в состоянии выплачивать предусмотренный доход.

Консолидация - это передача обязательств по ранее выпущенному займу новому займу с цель удлинения срока займа. Она проводится в форме обмена облигаций предыдущего займа на новые. В отдельных случаях может применяться и сокращение сроков займа.

Унификация займов - это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных нескольких займов обмениваются на облигации нового займа. Она упрощает управление государственным долгом. Унификация может проводиться как отдельно, так и совместно с консолидацией.

Отсрочка погашения - это перенос сроков выплаты задолженности. При этом за период переноса сроков погашения долга выплата доходов не производится.

Реструктуризация - это применение в комплексе полностью или частично вышеназванных методов.

Аннулирование долгов означает полный отказ государства от своего долга. Однако такой вариант считается недопустимым. Авторитет государства зависит от признания им своих долгов и обеспечения их полного погашения в установленные сроки.

18. Понятие финансовой политики государства, ее содержание, основные задачи на современном этапе. Фин.политика – д-ть гос-ва, направленная на формирование, распределение и использование фин.ресурсов, различных фондов ден.средств с целью эк. и соц.развития общества. Этапы:1)разработка научно обоснованных концепций финансов, кот.должны базироваться на изучении действующих объектов эк.запасов. Должны учитываться преспективы развития производственных сил, специфику и особенности истор. и эк.развития общества; 2)определение основного направления развития финн.отношений на перспективу и на тек.период, т.е. разработка фин.стратегии и фин.тактики. Фин.стратегия – долговременный курс финн.политики, кот.рассчитан на длит.период и предусматривает решение глобальных задач, поставленных эк.политикой гос-ва(разработка комплексов мероприятий по финн.оздоровлению эк-ки). Фин.политика – совок.мероприятий, связанных с решением конкретных задач и достижением целей на оперд.этапе развития общества; 3)осуществление практических действий,направленных на достижение поставленных целей и решение задач в области фин.политики. Задачи: 1)мобилизация необходимых финн.рес-в, изыскание дополнительных резервов их увеличения; 2)установление и соблюдение оптимальных пропорций в процессе распределения финн.ресурсов по разл.сферам общ.д-ти, отраслям эк-ки, исходя из прогнозов эк.и соц.развития общества; 3)эффект.целевое использование финн.рес-в по запланированным направлениям с обяз.осуществлением контроля за этими процессами. Принципы: 1. Сбалансированность дох.и расх. во всех сферах и звеньях финн.системы, особенно в бюдж-х звеньях; 2. Формирование финн.резервов в разных отраслях, организациях; 3. Сосредоточение оптим.размера фин.рес. в руках гос-ва. Формы:

-в зависимости от цели финн.пол-ки: 1)стимулирующая – предполагает реализацию мер, направленных на увеличение факт.объема ВВП и ур-ня занятости населения, способствует снижению налогового бремени, расширению фин.льгот, стимулированию экспорта и деловой активности. Иногда предполагает увел.расходов гос-ва на поддержание наукоемких отраслей. 2)стабилизирующая – направлена на сохранение достигнутого уровня развития эк-ки; 3)сдерживающая- направлена на снижение ВВП реал. по сравнению с его потенц.уровнем, уменьш.расходов гос.бюджета, увел.уровня налогооблож.

-в зависимости от степени регулирования эк.процессов:1)дискреционная – участие гос-ва в регулировании эк.и общ.процессов; 2)недискр. – решающая роль принадлежит рынку.

19. Составные части финансовой политики. Составными частями фин.политики являя-ся: налоговая, бюджетная, ден-кред.пол-ка.

Налоговая политика – разработка, принятие и реализация направлений в области функционирования налог.системы гос-ва с целью достижения эк.и соц.результата. Принципы реализации: 1)уровень налог.ставки следует устанавливать с учетом возможностей налогоплательщика; 2)налогообложение должно носить однократный характер; 3)обязательность уплаты налоговых платежей, необратимость наказания за неправильное и несвоеврем. их погашение; 4)процедура исчисления и погашения налогов.платежей д.б. простой, понятной и удобной; 5)поддержание соц.равновесия, недопущение резкого рассмотрения общества. Налог.политика в РБ предполагает процесс налог.реформирования с целью повышения эффективности налог.сист., снижения налогюнагрузки и уменьш.кол-ва налогов.

Бюджетная политика заключается в формировании централиз.фонда ден.средств и дальнейшего его ипользования по целевомц назначению. Бюджетная политика должна быть ориентирована на сбалансированность гос.расходов и дох.бюджета при сохранении высокого уровня расходов бюджета. Должна быть направлена на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов на основе совершенствования бюдж.процесса. Осн.направления бюдж.политики: 1) сокращение кол-ва целевых бюдж.фондов; 2)снижение кол-ва неэффективных гос.программ; 3)соверщенствование системы межбюдж-х отношений; 4) снижение бюдж.дефицита, трансформация пасс.формы бюдж.дефицита в акт.

Денежно-кредитная (или монетарная) политика — это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Денежно-кредитная политика имеет 2 направления:

1.      Кредитная экспансия – направлена на стимулирование кредита и денежной эмиссии.

2.      Кредитная рестрикция – их сдерживание и ограничение.

Методы денежно-кредитной политики делятся на 2 вида:

1.      Общие – влияют на рынок ссудных капиталов в целом.

2.      Селективные – предназначены для регулирования конкретных видов кредита или кредитования отдельных отраслей).

20. Необходимость и задачи финансового контроля Классификация финансового контроля. Фин.контроль – элемент управления финансами, представляет собой специф.д-ть соответствующих органов управления фин-ми, направленную на проверку фин. и связанной с ней стороной работы предприятия орг-ии и учреждения с применением соответствующих форм и методов. Задачи: 1)содействует сбалансированию потребностей в фин.рес-х и размеров ден.доходов и дох.народного хоз-ва; 2)обеспечивает своевремен. и полное внесение налог.и неналог.платежей в гос.бюджет и др.фонды; 3)выявляет внутрихоз.резервы роста фин.рес., вт.ч. по снижению себестоимости продукции и повышению рентабельности; 4) способствует рац.расходованию мат.ценностей и ден.рес. на предприятии; 5)обеспечивает соблюдение действующего законодательства по фин.вопросам; 6)содействует высокой отдаче от внешэк.д-ти предпр;7) пологает выявление и устранение диспропорций в распределении фин.рес. по отраслям и террит. Класс-ия: в зависимости от субъектов,кот.осуществляют контроль: -гос.фин.контроль – осущ-ся органами гос.власти и управления. Гл.цель – обеспечить мобилизацию и рац.использование фин.рес. в гос-ве;

– ведомств. – проводится контрольно-ревизионными управлениями отрасл-х министерств;- внутрихоз. – осуществляется эк.и фин.службами предприятий и организаций, объектом явл-ся фин-хоз.д-ть самого предприятия;- общий – осуществляется отд.физ.лицами или группами лиц, кот.называются ревизионными комиссиями. Осущ-ся в партиях, проф.орг-ях. Объект: фин.сторона функционирования общ-ых орг-ций, т.е. сбор членских взносов;- аудиторский – проводится спец.аудиторскими фирмами или ИП или аудиторами. Объект:фин-хоз.д-ть предприятия. Принципы:независимость, проф.компетентность, конфидециальность. Виды: общий, инициативный, тек., предвар., последующий.Тек.аудит осуществляется во время оформления и совершенствования фин.отношений, связанных с доходом и расходом ден.средств и мат.ценностей. Цель: предупредить возможн.злоупотребление в области фин.дисциплины. Опирается на данные бух.учета, проводится при помощи наблюдения или мониторинга.Предвар.аудит осуществляется при обосновании решений, задач и проводится до их реализации. Такойвид фин.контроля прим-ся гос.органами при перечислении бюдж-х средств.

Последующий аудит проводится после совершения хоз.операции. Осуществляется на основании данных отчетов и балансов. Хар-ся более углубл.изучением всех сторон фин-хоз.д-ти предпр-ия. Цель: выявить и недопустить в последствии нарушений фин.дисциплины и др.недостатков д-ти предп-ия.