10. Понятие и сущность государственного бюджета, его функции.

Бюджет зародился на ранних этапах общественного развития в виде особой системы обществ.отношений, связанных с мобилизацией доходов в форме материальных ценностей для создания гос.казны и осуществления гос.расходов. По своей эк.сущности бюджет – совокупность эк.ден.отношений, складывающихся у гос-ва с организациями и населением по поводу формирования и распределения централизованного фонда ден.средств гос-ва. Существенные хар-ки бюдж-х отношений: 1)денежный хар-р; 2)распр/перераспр. хар-р; 3)опосредуют безвозмездное движение стоимости в виде налогов, сборов, неналоговых платежей и бюджетного финансирования;4) сфера действия бюдж-х отношений ограничивается рамками бюджетного процесса; 5)бюджетные отношения опосредуют формирование и использование централизованного фонда ден.средств гос-ва;6)обяз.участником бюдж-х отношений выступает гос-во. В мат.форме существование бюджета –бюджетный фонд, а в организационной форме – бюджетный план.

Отличия бюджета от др.фондов: 1)масштабы; 2)формируется на уровне органов власти; 3)содержит мнодество др.фондов; 4)через бюджет распределяется более половины ВВП гос-ва.

Бюджет как фин.план имеет силу закона, показатели бюджета (дох,расх,бюдж.дефицит) относятся к макроэкономическим и отражают фин.пол-ку гос-ва. Функции бюджета: распред, регулирующая, контрольная, фискальная, стимулирующая, воспроизводственная.

11. Бюджетное устр-во и принципы постр. бюджетной системы гос-ва. Бюдж. устройство –организация бюджетной системы и принципов ее построения, а также бюджетный процесс и бюдж.права. Бюджетная система – совокупность отдельных видов и уровней бюджетов, функционирующих на основе эк.отношений и юр.норм.

Бюджет РБ(консолидированный бюджет)

Республ.бюджет местные бюджеты

Бюджеты областей, бюджеты районов

г.Минска

Областн.бюджет бюджет районный бюджет сельск., обл.центра бюджет райцентра поселк.

Бюджет

Консолид.бюджет – свод бюджетов нижестоящих уровней и бюджета соответствующего адм-террит.образования. Местные бюджеты деляться на уровни: первичные (с/х, поселк, б-ты райцентров); базовые (районный бюджет, бюджет обл.центра); областные (обл. бюджет и г.Минска). В унитарном гос-ве бюдж.система 2хуровневая: республиканские бюджеты и местные. Адм-террит.образования не обладают суверенитетом и имеют ограниченные права в области бюджетного процесса. Жесткая зависимость местных бюджетов от ценртальных бюджетов. Единая для гос-ва система контрольных органов. Принципы бюдж.системы РБ:

1.единства

2.полноты

3.сбалансированности

4.гласности

5.самостоятельности

6.эффективности

7.общ.совокупность покрытия расходов

8.достоверности

9.адресности и целевого назначения

10. ответсвенности

12. Бюджетный процесс, его этапы.

Бюджетный процесс – регламентируемая конституцией РБ, актами Президента РБ, Законами РБ д-ть органов гос.управления по состоянию, рассмотрению, утверждению отчета об использовании бюджета. Этапы: 1)составление проекта бюджета; 2)рассмотрение и утверждение; 3)отчет.

Принципы организации бюджетного процесса:

1. местные советы самостоятельно составляют и используют собственные бюджеты

2. местные бюджеты сбалансированы

3. в случае превышения предыдущего размера дефицита бюджета наступает система секвистирования – пропорционального снижения расходов по отдельным статьям.

4. составление преиодической отчетности об использовании бюджета

5. возможность уточнения показателей по дох/расх. бюджета в ходе его использования.

Бюдж.процессы состоят из множества бюджетных процедур.

Бюджетный год – с 01.01 по 31.12

13. Доходы государственного бюджета. Доходы гос.бюджета –совокупность экон., денежных отношений, кот.связаны с формированием централизованного фонда ден.средств гос-ва.

В мат.выражении доходы гос.бюджета – часть фин.ресурсов гос-ва, кот.аккумулируются в централизованном фонде ден.средств. Доходы гос.бюджета делятся на налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления, взносы на гос.соц.страхование.

Доходы гос.бюджета предусмотрены Законом о республиканском бюджете. В зависимости от условий и способов начисления все доходы делятся на собственные, закрепленные, регулирующие.

Дотация – межбюдж. трансферт, предоставляемый из вышестоящего бюджета нижестоящим в том случае, если собственных закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета.

Субсидия – бюдж.трансферт, предоставляемый организациям и физ.лицам на условиях участия в финансировании либо на условиях частичного возмещения целевых расходов.

Субвенция – межбюджетный трансферт, предоставляемый другому бюджету на осуществление определенных целевых расходов.

14. Расходы государственного бюджета и их роль в удовлетворении общегосударственных нужд. Расходы гос.бюджета – совокупность ден.отношений, кот.связаны с использованием централизованного фонда ден.средств гос-ва. В мат.выражении расходы гос.бюджета – ден.средства, кот.направляются на предусмотренные законодательством цели. Выделяют:

1) функциональную классификацию расходов(по выполняемым функциям: общегос.д-ть, нац.оборона, суд.власть и правоохр.д-ть, нац.эк-ка, охрана окруж.среды, ЖКХ и жилищное строительство, здравоохранение, физ-ра,спорт,СМИ)

2) программную – группировка расходов по программам и подпрограммам

3) эконом. – по эк.содержанию (текущие,капитальные)

4) ведомтсвенную – группировка расходов,отражающая распределение бюдж.назначений по распределению бюдж.средств.

15. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательными актами вне республиканского бюджета и местных бюджетов для осуществления определенных задач и функций государственных органов

Внебюджетные фонды, как совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению, могут создаваться по решению Совета Министров Республики Беларусь и местных Советов депутатов всех уровней. Каждый внебюджетный фонд определяется его статусом (положением) и назначением. Статус содержит характеристику источников доходов и направлений их применения, а также регламентирует порядок управления целевым фондом. Главные распорядители средств внебюджетных фондов представляют в установленные сроки Министерству финансов и местным финансовым органам отчеты об исполнении доходов и расходов этих фондов.

В Республики Беларусь созданы и функционируют фонды республиканского значения:1. государственные целевые бюджетные фонды:

- Республиканский фонд охраны природы;

- Фонд национального развития;

- Фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья,

- Фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания),

- Инновационные фонд

2. внебюджетный фонд:- Фонд социальной защиты населения.

Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов могут формироваться за счет взносов на государственное социальное страхование, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, которые учитываются в доходах бюджетов

Средства государственных внебюджетных фондов используются на цели, определенные законодательными актами об этих фондах.