57. Основы организации государственного управления в различных сферах жизнедеятельности общества

Под отраслью государственного управления понимается система различного рода звеньев и отношений, связанных с управлением определенной группой родственных объектов, объединенных по их практическому назначению.

Традиционно отраслевыми органами государственного управления выступали министерства. Отраслевыми министерствами в «чистом виде» являются, например, Министерство транспорта РФ, Министерство сельского хозяйства РФ и др. Все больше места занимают в аппарате управления органы, относящиеся к межотраслевым органам государственного управления — Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ и т.д. Одновременно в структуре федеральных органов исполнительной власти существует ряд органов исполнительной власти — федеральных агентств (Федеральное агентство по промышленности, Федеральное агентство по энергетике, Федеральное агентство лесного хозяйства и др.), чья управленческая деятельность носит отраслевой характер.

В системе отраслевого управления в настоящее время наметились две группы органов:

1) органы специализированного отраслевого управления (например, Министерство сельского хозяйства РФ);

2) органы управления укрупненными отраслями (Министерство транспорта РФ и др.).

Все отрасли управления формируют три сферы управления.

Сфера хозяйственной деятельности (экономическая), которая включает в себя промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, природные ресурсы, финансы, торговлю.

Социально-политическая сфера (оборона, безопасность, внутренние дела, иностранные дела, юстиция).

Социально-культурная сфера (образование, наука, культура, здравоохранение и социальная защита населения).

Общее руководство этими сферами осуществляется органами исполнительной власти общей компетенции (Президент и Правительство РФ, высшие должностные лица субъектов РФ, Совет Министров (правительство) республики в составе РФ, администрации, мэрии и т. д. в других субъектах РФ). Специализированное руководство указанными сферами осуществляют органы исполнительной власти отраслевого и межотраслевого характера.

58. Государственное управление в социально-политической сфере

Управление в социально-политической сфере осуществляется комплексом федеральных министерств, служб и агентств, деятельностью которых руководит глава государства. В эту подсистему входят Министерство обороны РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел РФ, Министерство иностранных дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, Федеральное агентство специального строительства, Федеральная служба по оборонному заказу.

К внутренним делам принято относить обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступлениями против жизни, здоровья и имущества граждан. Непосредственное управление этой сферой деятельности возложено на органы внутренних дел. Возглавляет систему этих органов Министерство внутренних дел РФ.

Государственное управление в социально-политической сфере можно квалифицировать по нескольким предметам, относящимся к его ведению: оборона, безопасность, охрана государственной границы, юстиция, внутренние дела и иностранные дела.