2. Статистика рисков и угроз национальной экономической безопасности

Уровень национальной экономической безопасности определяется рядом пороговых значений определенных показателей.

Например.

Объём Национального производство не должен в течение года колебаться более чем на 15%

Ввоз и потребление иностранной пищевой продукции не должен быть выше 30% от внутреннего спроса.

Сокращение производства в аграрном секторе в течение года не может быть выше 30%

В России сегодня вращается до 40% иностранных продовольственных товаров.

Например, по мнению ряда экспертов, пороговое значение снижения объема валового внутреннего продукта (ВВП) страны не может быть ниже кризисного порога 75%, доли обрабатывающей промышленности в промышленном производстве – 70%, доли машиностроения в промышленном производстве – 20%, объемов инвестиций по отношению к ВВП в стоимостном выражении - 25%, размеров инвестиций на научные исследования по отношению к ВВП – 2%, доли населения имеющего доходы ниже прожиточного минимума – 7%, уровня безработицы (расчеты по методологии МОТ) – 7%, уровня инфляции за год – 20%, разрыва между доходами 10% самых высоких групп населения и 10% самых низких групп – 8 раз и т.д.

Рис 1. Примерное распределение отраслей в структуре промышленного комплекса России2

На рисунке отражены результаты, указывающие на значительное сокращение объемов производства перерабатывающих отраслей по сравнению с дореформенным периодом - машиностроения, черной металлургии, химической промышленности (с небольшим приростом промышленности строительных материалов) и роста добывающих, преимущественно топливно-энергетических отраслей.

Роль перерабатывающих отраслей в странах с развитой рыночной экономикой до настоящего времени остается весьма значительной (См. рис. 2) и продолжает лидировать в производстве национального продукта.

Страны с наиболее развитой рыночной экономикой осуществляли переход от индустриальной к инновационной экономической политике, являющейся наиболее эффективной на современном этапе агрессивной рыночной конкуренции производителей.

Несмотря на переход на постиндустриальные принципа развития.

Рисунок 2. Доля машиностроения и металлообработки в структуре производства некоторых стран (%)³

Важнейшими целями формирования и реализации национальной безопасности в сфере промышленной политики должны стать:

1. Стратегическая устойчивость экономического развития страны на основе воспроизводимых (в приоритетном порядке интеллектуальных) ресурсов.

2. Создание государственно-правового механизма управления и регулирования промышленного развития.

3. Реконституирование в рыночных условиях России механизма воспроизводства в промышленности.

4. Создание механизма межотраслевого и межсекторального перелива капитала (управления, регулирования, стимулирования).

5. Проведение структурного межотраслевого маневра.

Меры государственного регулирования в рамках прогрессивной промышленной политики должны предусматривать элементы:

- поддержки наукоемких производств в промышленности, модернизации основных фондов в переходный период;

- стимулирования внутреннего спроса, импортозамещения, лизинга;

- создания условий для интеграции, диверсификации, централизации капитала и усиления транснационального характера крупнейших российских промышленных компаний.

- стимулирование рыночных механизмов обеспечения инвестиционных и финансовых ресурсов;

- государственная поддержка экспорта;.

- установление приоритета развития наукоемких производств с высокой нормой передела;

- государственная поддержка глубокой модернизации промышленности в целях стимулирования внутреннего спроса и импортозамещения;

В числе экономических методов проведения промышленной политики следует использовать:

- финансовые (лизинг, кредиты, гарантии, валютное регулирование, инвестирование, субсидирование);

- софинансирование наиболее социально и экономически значимых проектов;

- налоговые (стимулирующие специальные налоговые режимы, амортизация, отчисления на науку, недропользование, подготовку кадров, социальные проблемы);

- таможенные;

- тарифные (по естественным монополиям);

- банковские (ставки рефинансирования и резервирования, кредитного процента, стимулирование межсекторального перелива капитала, использования резервов и прибыли ЦБ);

- налоговое стимулирование перелива капитала из сырьевых в обрабатывающие и высокотехнологичные отрасли;

- организация экспортного кредитования и субсидирования.

- создание законодательных условий преференций по стимулированию закупок отечественной продукции.

- активизация механизмов заимствования на фондовых рынках для финансирования промышленного развития.

Для этого должна быть разработана целостная концепции промышленной политики России, включающая новые формы рыночной организации производства, инновационные и инвестиционные инструменты.

Определенный интерес представляет схема структуры защиты промышленного предприятия от недружественных поглощений, представленная на рис. 3.1.

При этом важно понять, что юридической основой защиты общества должны стать скрупулезно разработанные внутренние документы (Устав, Положения об органах управления, договор с управляющей компанией и т. п.), соответствующие выбранной стратегии защиты.

Рис1. Принципиальная схема системы экономической безопасности промышленных предприятий.

Следует обратить внимание на ряд ключевых моментов при разработке пакета внутренних документов предприятий и органищаций.

При недружественном захвате агрессор стремится получить оперативный контроль над предприятием.

С этой целью проводится смена органов управления. Чаще всего попытки смены проводятся еще до получения контроля даже над половиной акций общества.

Действующее акционерное законодательство предусматривает альтернативы в отношении органа, компетентного избирать генерального директора или председателя совета директоров. Если право их избрания отнести к компетенции общего собрания, то предприятию-субъекту для получения оперативного контроля уже недостаточно будет заручиться поддержкой половины членов совета директоров, требуется созыв общего собрания акционеров. А если дополнительно предусмотреть избрание совета директоров кумулятивным голосованием, то срок проведения внеочередного общего собрания можно отодвинуть с 40 дней до 70. В вопросе защиты дополнительный месяц может оказаться решающим. В этой связи целесообразно говорить о принятии в обществе защищающего от поглощения устава⁴. Защищающий от поглощения устав – термин собирательный, обозначающий целый комплекс мер, исключающих возможность использования агрессором распространенных ошибок и предоставляющий дополнительные возможности процедурной защиты (рисунок 3.2.).

И начинать надо с определения принципов организационно-правовой формы предприятия. По своей правовой конструкции закрытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью изначально имеют большую степень защиты от недружественных поглощений, чем открытые акционерные общества, так как заранее известен и численно ограничен круг акционеров (участников), имеется преимущественное право выкупа акций или отказа в приеме нового участника.

Рис. 4. Структура защищающего устава промышленного предприятия.

Ряд ученых и экспертов в области развития корпоративных экономических отношений предполаганет, что закрытое акционерное общество (ЗАО), является более приемлемой формой для участия в бизнесе нескольких партнеров, поскольку выход одного из участников из общества не обуславливает возможность выделения его доли в натуре, т. е. не происходит фактического разрушения бизнеса. Открытое акционерное общество следует создавать только в условиях стратегии формирования публичной компании, работающей на рынках акционерного капитала и размещающего свои акции и производные финансовые инструменты среди неопределенного круга лиц.

И уж в любом случае следует избегать концентрации растущего бизнеса в обществе с неясной приватизационной историей, поскольку иски непредсказуемых миноритарных акционеров могут парализовать деятельность самого успешного бизнеса.

В таком защищающем от недружественного поглощения уставе четко прописывается порядок осуществления сделок с акциями общества, порядок выбора и прекращения (включая досрочное прекращение) полномочий лиц, выступающих от имени общества, порядок внесения изменений в устав. Также описывается определение кворума общего собрания или совета директоров по вопросам, относящимся к их исключительной компетенции, закрепляется порядок конвертации привилегированных акций в обыкновенные, облигаций в акции, устанавливается порядок приобретения акций и порядок выкупа акций. При этом основной акционер не должен лишить самого себя возможности достаточно оперативно вносить изменения в устав.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ ДОБЫВАЮЩИХ, ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ, ПРОИЗВОДСТВА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ

	1995	2000	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Число действующих организаций (на конец года):
добыча полезных ископаемых	…	…	…	7040	7795	8315	9136	…
обрабатывающие производства	…	…	…	212644	216894	216343	221480	…
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	…	…	…	39076	44155	44471	42869	…
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млрд. руб. :
добыча полезных ископаемых	…	…	…	3062	3721	4489	5272	4948
обрабатывающие производства	…	…	…	8872	11185	13978	16864	13625
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	…	…	…	1691	2162	2146	2573	2911
Индекс про- мышленного производства1), в процентах к предыдущему году	95,4	108,7	108,0	105,1	106,3	106,3	102,1	89,2
Среднегодовая численность работников организаций, тыс. человек	16802	14228	12811	12358	12085	12079	11920	10839
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций2), млн. руб.	…	…	1216199	1729311	2785277	2917956	2374176	2082072
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций2), процентов	…	…	17,2	18,0	17,3	18,3	16,5	14,5

¹⁾ Агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». С учетом поправки на неформальную деятельность.

²⁾ 2004 - 2008 гг. – по данным бухгалтерской отчетности.