Вопрос 39. Понятия: «национальный интерес» и «геополитический интерес»

Национальные интересы — объективно значимые цели и задачи государства как целого. Термин "Национальные интересы" правомерно использовать в том случае, когда эти интересы сформулированы нацией, национальным государством или государством, претендующим на то, чтобы его считали государством-нацией. В случае, когда государство не определилось со своей формой, интересы чаще всего определяют как "государственные". Как правило, это отражает субъекта этих интересов. Основными жизненно важными национальными интересами для любого государства являются:          -  национальный суверенитет;         -  политическая независимость;    -  территориальная целостность;    -  права, свободы и интересы граждан;        - существующий конституционный строй;                -  стабильное и безопасное развитие всего общества

Вопрос 40. Концепция национальной безопасности рф и геополитические интересы России

Национальная безопасность -  состояние защищенности жизненно важных национальных интересов от внешних и внутренних угроз, т.е. интересов, ради которых страна ни в коем случае не пойдет на компромиссы, а при необходимости готова защищать их любыми средствами (военными в том числе).Главными системообразующими элементами в системе национальной безопасности РФ  выступают национальные интересы России. Как осознанные потребности нации, они сформулированы в официальном государственном документе страны — Концепции национальной безопасности. В документе дается определение интересам личности, общества и государства. Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина. Интересы общества заключаются в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. Изложено там и содержание национальных интересов России во внутриполитической, международной и других сферах. Во внутриполитической сфере они состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий — социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма. В международной сфере они заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы – одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами — участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов. В Концепции национальные интересы России в экономической сфере рассматриваются как ключевые. Наиболее важные из них: обеспечение функционирования отечественной экономики в режиме расширенного воспроизводства; защита интересов отечественных производителей; повышение инновационной и инвестиционной активности; постоянный контроль за стратегическим ресурсами страны; поддержание научного потенциала, способного утвердить независимость России на стратегически важных направлениях технологического прогресса; устойчивое функционирование и развитие многоукладной экономики; создание единого экономического пространства, сохранение и развитие внутреннего рынка; повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внешних рынках. Обозначены в документе еще две группы национальных интересов: в социальной (обеспечение высокого уровня жизни народа) и духовной (сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны) сферах. Важным элементом системы национальной безопасности выступает правильная идентификация и классификация угроз национальным интересам страны.  Упадок отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений порождают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. Для успешного функционирования системы национальной безопасности недостаточно правильно формулировать национальные интересы и цели, адекватно реагировать на угрозы и вызовы. Стране необходимо иметь и возможности для реализации национальных интересов. 

Геополитические интересы - это те интересы, которые связаны с целями доминирования, господства либо в мире в целом, либо в крупных регионах мира, а также интересы, связанные с противодействием попыткам утвердить собственное доминирование за счет принижения или ослабления другой стороны. Геополитические интересы всегда учитываются, когда возникают вопросы об оценке роли государств в системе международных отношений, при рассмотрении комплекса экономических, политических, военно-стратегических, ресурсных и других вопросов, играющих важную роль в сохранении или изменении общемирового и регионального баланса сил.

В этих условиях в геополитических интересах всех новых государств является сохранение единого военно-оборонительного и экономического пространства. Национальная безопасность каждого государства может быть обеспечена совместными усилиями на международной арене, способностью противодействовать всякого рода экспансии со стороны тех сил, которые заинтересованы в беспрепятственном доступе к ресурсам этого богатейшего региона планеты. Вопрос 41. Геополитический прогноз: сценарии мирового развития в ХХI веке.

К настоящему времени создано более 20 глобальных моделей, предлагающих различные варианты решения стоящих перед человечеством проблем. Толчком к активизации моделирования геополитической структуры мира послужили известные события, связанные с распадом СССР и всего «восточного лагеря», крушением биполярной модели геополитического мироустройства.

В настоящее время геополитическая структура мира находится в переходном состоянии — биполярная модель мироустройства ушла в прошлое, а тот вариант мирового порядка, который должен прийти ей на смену, находится пока лишь в стадии становления. Геополитическая модель современного мира, таким образом, представляется образованием с одним лидирующим центром и выраженной тенденцией к формированию второго. Прогноз развития геополитической структуры мира дает следующие модели мироустройства: 1. Модель однополюсного мира, во главе которого стоит одна мировая держава (США). — во главе мира стоит сверхдержава (США), играющая роль мирового жандарма, реализующая свои национальные интересы по всему миру;— ступенькой ниже стоят союзники США (страны — члены НАТО, Япония, Израиль и некоторые др.);— далее идут нейтральные государства, признающие навязанные США «правила игры».2. Модель однополюсного мира, при которой роль мирового арбитра выполняет всемирная организация. Она предусматривает:— наличие всемирной (главной) организации, которой может стать реформированная ООН;— формирование региональных структур всемирной организации (ОБСЕ, СНГ, организации и структуры, аналогичные ОБСЕ и СНГ, в Африке, Азии, Америке, Австралии и Океании);— сохранение государств, которые в зависимости от места, роли, геостратегического положения и экономического состояния смогут входить в одну мировую и в одну или несколько региональных структур.Авторы предлагаемого сценария считают, что всемирная организация в этом случае должна заниматься разработкой и претворением в жизнь важнейших концепций и решением проблем совершенствования стабильности в мире, решением экономических, экологических, культурных, информационных и социальных проблем, разработкой и принятием решений на конкретные действия по сохранению и восстановлению мира. Региональные структуры в этом случае должны анализировать и прогнозировать развитие обстановки в своем регионе, разрешать в рамках своих полномочий региональные споры и конфликты, давать предложения всемирной организации по решению проблем мирового масштаба.3. «Цивилизационная» многополюсная модель мироустройства. Она предполагает структуризацию системы пространственно-силовых отношений, исходя из деления мира на ряд локальных цивилизаций (культурно-исторических типов). В этом случае геополитическая структура мира имеет следующую конфигурацию:— славяно-православная (по другим взглядам — евразийская) цивилизация, во главе которой стоит Россия;— западная цивилизация во главе с США (концепции атлантизма, мондиализма, нового мирового порядка). Предполагается, что существует вероятность раскола этого геополитического блока на два — с одной стороны, США, с другой стороны, Западная Европа во главе с Германией;— исламская цивилизация на Юге. Здесь пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение в перспективе исключать нельзя;— буддистская цивилизация на Востоке (Япония, Китай, Южная Корея). В перспективе здесь также возможно формирование мощного союза с самой благоприятной геополитической перспективой;— периферийные цивилизации (африканская, латиноамериканская). В настоящее время страны Африки и Латинской Америки не играют существенной роли в мировом соотношении сил, однако динамика их развития, рост численности населения позволяют судить о том, что в XXI в. роль этих цивилизаций станет более существенной. 4. Региональная многополюсная геополитическая модель мироустройства. — мир разделен на группы стран, находящихся в географической близости друг от друга;— в каждой группе стран есть «лидер» (региональная «сверхдержава»), вокруг которого они по тем или иным причинам объединяются;— страны одного региона проводят скоординированную военную и экономическую политику. В настоящее время полным ходом идет формирование таких «полюсов», где в качестве лидеров выступают: США — для Северной Америки и Западной Европы; Германия — для Центральной Европы; Россия — для «постсоветского» пространства; Китай — для Юго-Восточной Азии; Япония — для Азиатско-Тихоокеанского региона. В отдельных регионах борьба за лидерство продолжается. Так, для мусульманского мира характерна борьба за лидерство между Турцией, Ираном и Саудовской Аравией, а на Ближнем Востоке на роль лидера претендует Израиль. С точки зрения теории геополитики нынешняя геополитическая структура мира характеризуется переходом от биполярного мироустройства, основанного на формационных критериях, через региональную и цивилизационную многополярность к новой биполярной модели, в основе которой будет лежать классическое геополитическое разделение мира на континентальный и морской блоки, сопряженное с формированием соответствующих цивилизационных пространств. Новая биполярная геополитическая структура мира моделируется следующим образом:— на вершине мировой иерархии будут располагаться две сверхдержавы — США и Китай;— следующие за ними позиции будут занимать, по разным прогнозам, Германия, Россия, Индия, Индонезия, Япония, Бразилия, Великобритания, Франция — великие державы регионального уровня;— ниже по иерархии расположатся такие страны, как Италия, Украина, Иран, Таиланд, Южная Корея, Мексика, Аргентина, Испания;— самый нижний уровень будут занимать остальные государства. Вопрос 42. Геополитические сценарии будущего России Геополитические перспективы России неочевидны. Россия входит в десятку самых населенных стран мира. У нее самая большая территория, практически неистощимые природные, людские и интеллектуальные ресурсы. Пять возможных для России сценариев: Первый — сценарий судьбы униженного, нестабильного гиганта, способного без особого труда отказаться от ограничительных пут. Резкое падение жизненного уровня, переход общества в принципиально иное состояние, инфляция и экономические катастрофы 1992 и 1998 гг. деморализовали население. Многомиллионная безработица, потеря бесплатного образования и медицинского обслуживания стали наиболее ощутимыми для обычных россиян символами насилия над ними. Высшая бюрократия в таких условиях может пойти на союз с крайними элементами — националистическими, фашиствующими и другими — и попытаться утвердить в стране диктатуру. Второй сценарий — союз с Западом. Общая христианская вера, тысячелетний опыт связей, наличие прозападной интеллигенции, восприятие Европы как культурного центра мира, похожая система образования, наука, тесно свя­занная с западными достижениями, образуют единое русло развития. Экономическое развитие России зависит от западной технологии. Только западные фирмы способны массово и с пользой для национальной промышленности поднять общероссийский уровень. Эти обстоятельства могут благоприятствовать тому, что своей стратегической линией Россия изберет ориентацию на западный мир. В данном случае она снизит значимость военно-стратегического фактора и передоверит свою безопасность наиболее мощному мировому региону. Возможно, некоторым отраслям российской промышленности позволят занять нишу на богатом западном рынке. Осуществится отчаянное желание западников: союз западного капитала и технологии с российской рабочей силой и природными ресурсами. Этот сценарий возобладает в случае распространения в российском обществе убеждения, что в политике всегда полезнее плыть вместе с лидером, а не против него. Третий сценарий — антизападное самоутверждение. Этот вариант развития российско-западных отношений приобретет актуальность, если Европа отгородится от России, станет игнорировать ее интересы в международных организациях. В этом случае соображения безопасности снова выйдут в России на первый план. Будут созданы оградительные барьеры на пути западных товаров с целью спасения отечественной промышленности и сельского хозяйства. Прежние военные соглашения с Западом потеряют силу. Россия быстро сумеет найти чувствительную для Запада зону, где она окажется ещё на многое способной. Это потребует усиления внутренней дисциплины, плановой (по крайней мере, в оборонных отраслях) экономики, целенаправленного распределения ресурсов. Главное препятствие для реализации этого сценария — европейская ориентация в образованных кругах России. Кроме того, у страны просто нет ресурсов для такой борьбы с мировым лидером. Четвертый сценарий — союз с Китаем. Именно Россия и Китай громко высказывают сомнения в справедливости однополюсного порядка, который так желателен Соединенным Штатам как лидеру Запада. Более того, эти две страны имеют возможности предотвратить долговременное существование такого порядка. Однако три обстоятельства препятствуют преобладанию в России прокитайской ориентации. 1) Переориентация на Китай дорого обошлась бы российской экономике: сейчас торговля России с Западом более чем в семь раз превышает российско-китайский торговый оборот, причем экспорт из западных стран содержит жизненно необходимые России технологии. 2) Владельцы крупнейших российских компаний создали своего рода прозападное лобби, преодолеть которое сторонникам прокитайской ориентации не просто. 3) Запад старается не допустить перемещения российских интересов в Азию, замедлить процесс вооружения Китая Россией. Однако именно это делает российско-китайское сотрудничество естественным, ибо Россия и Китай уже устали от вторжения США в их сферы влияния. Пятый сценарий ставит во главу угла идеи православной цивилизации и евразийства. Основную энергию Москва, возможно, будет расходовать на объединение в рамках СНГ соседних государств, в первую очередь православных. Чтобы увеличить свой геополитический вес, потенциальный союз трех восточноевропейских стран — России, Украины и Белоруссии — обязан сохранять влияние в Средней Азии. Поэтому признание элемента евразийства в российской государственной идеологии и политике просто неизбежно и остается лишь вопросом времени. Сейчас Россия, как самостоятельное государство, существует в период смены геополитических эпох, в условиях перехода от биполярности, к полицентризму. Данный период сопровождается «переделом мира» между ведущими геополитическими субъектами и группировками. Сейчас перекройка геополитического облика мира проводится, прежде всего, экономическими средствами, но и военные факторы, не ослабили своего влияния. У России имеется возможность воздействовать на ход мировых событий, руководствуясь собственной геополитической концепцией. Недопустимо чрезмерное усиление отдельных геополитических полюсов. Можно использовать противоречия между ведущими державами и их коалициями в интересах собственной стратегии. Необходимо проводить политику сохранения и укрепления всего геополитического пространства страны. Требуется серьезная работа по консолидации собственной «силовой базы» через оздоровление внутренней социально - экономической и политической обстановки.