49.Реформирование бюджетной сферы в рф.

Цели бюджетной реформы:

1. Поддержание макроэкономической и финансовой стабильности в государстве.

2. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств всех уровней власти – каждый уровень власти наделен полномочиями и для их выполнения нужны средства.

3. Повышение отдачи от бюджетных ассигнований и достижение на этой основе более высокого экономического и социального эффекта.

4. Формирование налоговой системы, стимулирующей экономический рост и обеспечивающей уровень доходов бюджетов.

5. Оптимизация управления государственным долгом и финансовыми активами (ценными бумагами).

6. Обеспечение прозрачности, стабильности финансовой системы.

1991 г.	Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» – первый шаг реформы, когда была провозглашена трёхзвенная система. Закон «Об основах налоговой системы РФ» – основана налоговая система. Налоги были распределены между уровнями власти и сформирована система налогов (налог на прибыль, НДС, НДФЛ и т.д.).
1997 г.	Новая бюджетная классификация – единая для всех бюджетов.
1998 г.	Приняты бюджетный и налоговый кодексы, которые закрепили бюджетную и налоговую систему. Были определены процедуры бюджетного процесса.

В настоящее время реформы идут в следующих направлениях:

1. Реформирование межбюджетных отношений – взаимоотношений между уровнями власти в области бюджета. Главная цель – разделить все уровни бюджетной системы с определением на постоянной основе, для каждого уровня, доходов и расходных обязательств (1 бюджет – 1 налог).

2. Реформирование бюджетного процесса – предусматривает введение в бюджетный процесс новых документов и мероприятий:

• осуществление среднесрочного финансового планирования (составление перспективного финансового плана на 3 года и 3-х летнего бюджета);

• введение новой бюджетной классификации и нового бюджетного учёта;

• введение системы БОР (бюджетирование, ориентированное на результат), т.е. выделение денег из бюджета под конкретную цель для достижения конкретного результата.

3. Реформирование бюджетной сети (сети бюджетных учреждений: школы, больницы, военные части и т.д.) – оставить на финансировании только необходимые государству учреждения, остальные – приватизировать.

50.Перспективное финансовое планирование.

В рамках среднесрочного финансового планирования бюджетный цикл начинается:с рассмотрения ранее одобренных основных параметров среднесрочного финансового плана; производится анализ изменения внешних факторов и условий, влияющих на экономику страны; производится обоснование изменений, вносимых в бюджетные показатели планируемого года; производится корректировка или разработка бюджетных проектировок на следующие 2 года.

Финансовый год является составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год вперед, трехлетнего финансового планирования. Это позволяет обеспечивать:

• преемственность государственной политики;

• предсказуемость распределения бюджетных ассигнований.

С 2006 г. составляется перспективный финансовый план, который имеет статус укрупненного бюджета.

Перспективный финансовый план разрабатывается на три года в целях: создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и федерального бюджета; макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой, таможенной, долговой и денежно-кредитной политики; исполнения действующих и принимаемых бюджетных обязательств.

Перспективный финансовый план разрабатывается в три этапа.

На первом этапе разрабатываются и одобряются:

1. основные направления налоговой и таможенной политики;

2. основные показатели сводного финансового баланса;

3. сценарные условия, макроэкономические показатели, приоритеты социально-экономического развития.

Основные направления налоговой и таможенной политики содержат:

• анализ законодательства РФ о налогах и сборах и таможенного законодательства, обоснование предложений по его совершенствованию; концепции новых законодательных актов;

• расчеты влияния изменений в законодательстве о налогах и сборах и таможенном законодательстве; предложения по улучшению налогового и таможенного законодательства.

Основные направления налоговой политики разрабатываются Минфином, а основные направления таможенной политики – МЭРТом. Предложения по изменению этих законов направляются в Бюджетную комиссию, там они изучаются и выносятся на одобрение Правительства.

Сценарные условия разрабатываются МЭРТом, рассматриваются Бюджетной комиссией и выносятся на одобрение Правительства. Эти сценарные условия содержат следующие основные показатели:

• цена на нефть сырую марки "Юралс";

• объем, темпы роста и структура используемого и произведенного ВВП;

• темпы роста базовых отраслей экономики;

• прогноз инфляции, в т.ч. роста цен на платные услуги и услуги естественных монополий;

• объемы производства продукции по перечню, согласованному с Минфином;

• величина амортизации;

• оборот розничной торговли;

• платные услуги населению;

• фонд заработной платы;

• величина прожиточного минимума на душу населения;

• прибыль организаций;

• объем экспорта и импорта;

• курс рубля к доллару США и евро;

• другие показатели.

Кроме этих показателей МЭРТ разрабатывает основные показатели сводного финансового баланса, прилагаемые к сценарным условиям.

На втором этапе разрабатываются и утверждаются основные показатели перспективного финансового плана, а также основные направления долговой политики. Эти документы разрабатываются Минфином и передаются в Бюджетную комиссию, которая до 1 апреля представляет их на одобрение Правительству. На третьем этапе разрабатывается и утверждается проект перспективного финансового плана. Этот проект разрабатывается Минфином, рассматривается Бюджетной комиссией и одобряется Правительством РФ.

Основные разделы перспективного финансового плана:

1. Федеральный бюджет 2 Стабилизационный фонд РФ

3.Пенсионный фонд РФ 4.Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 5.Фонд социального страхования

6Государственный долг РФ

1. Экономическая сущность и функции бюджета государства.

2. Дотации, субвенции и субсидии и трансферты, их содержание и значение.

3. Роль бюджета государства в условиях рыночной экономики.

4. Государственные и муниципальные заимствования в РФ.

5. Роль бюджета государства в распределении ВВП.

6. Бюджетный контроль, его содержание, формы, виды и методы.

7. Бюджетные права представительных и исполнительных органов власти в России.

8. Государственные внебюджетные фонды, их состав и значение.

9. Бюджетное устройство Российской Федерации.

10. Порядок расчета расходов на содержание больниц.

11. Бюджетная система РФ, ее структура и характеристика.

12. Характеристика участников бюджетного процесса.

13. Бюджетный федерализм и его развитие в РФ.

14. Сводное финансовое планирование.

15. Принципы бюджетной системы РФ.

16. Межбюджетные отношения в РФ.

17. Бюджетный процесс, его содержание.

18. Основные этапы развития бюджетных отношений в России.

19. Расходные обязательства бюджетов разных уровней.

20. Консолидированные бюджеты РФ, их особенности.

21. Бюджетная классификация, ее значение и содержание.

22. Дефицит бюджета, источники его финансирования.

23. Федеральный бюджет РФ: содержание и значение. Особенности федерального бюджета РФ на текущий год.

24. Финансирования расходов на образование.

25. Роль региональных и местных бюджетов в экономическом и социальном развитии страны.

26. Методы и формы организации расходов бюджетной системы.

27. Порядок составления проекта федерального бюджета.

28. Состав, источники финансирования расходов на здравоохранение.

29. Порядок рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета.

30. Реформирование бюджетного процесса в РФ.

31. Бюджетное планирование, его содержание и значение.

32. Финансирование жилищно – коммунального хозяйства.

33. Порядок исполнения федерального бюджета.

34. Доходы и расходы местных бюджетов.

35. Бюджетный профицит и механизм его распределения.

36. Основы планирования доходов бюджетной системы.

37. Государственный и муниципальный долг и его структура. Управление государственным и муниципальным долгом.

38. Расходы бюджетной системы на социальное обеспечение и социальную защиту населения.

39. Межбюджетные трансферты, их виды и условие предоставления.

40. Расходы бюджетной системы на государственное управление.

41. Бюджетные кредиты, их содержание и порядок предоставления.

42. Состав, финансирование и порядок расчета расходов на содержание общеобразовательных школ.

43. Характеристика налоговой системы РФ.

44. Расходы бюджетной системы и их классификация.

45. Бюджетное финансирование отраслей экономики в РФ.

46. Доходы бюджетной системы и их классификация.

47. Программно-целевые методы бюджетного планирования. Бюджетирование ориентированное на результат (БОР).

48. Казначейская системы исполнения бюджета.

49. Реформирование бюджетной сферы в РФ.

50. Перспективное финансовое планирование.