15. Система ограничений осужденных в правах.

Правовые ограничения осужденных – правовое сдерживание противозаконного поведения осужденного, создавшее условия для обеспечения установленных порядка и условий исполнения (отбывания) уголовного наказания и достижение его целей. Исполнение уголовных наказаний связано с ограничением таких социальных ценностей и благ осужденного, как свобода передвижения, свобода общения, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайна переписки, право на неприкосновенность жилища и др., а также особенностями реализации остальных прав и свобод. Объём правовых ограничений осужденных при исполнении разных видов уголовных наказаний различен. Изъятия и ограничения, специфика их осуществления в этом случае устанавливаются Конституцией РФ, уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

По своей природе правовые ограничения относятся к охранительным правовым средствам (мерам защиты), т.е. представляют собой, в первую очередь, разновидность правового принуждения, обеспечивающую исполнение осужденными установленных обязанностей и направленную на реализацию целей уголовного наказания. Правовое ограничение осуществляется в государственном принуждении и предназначено для охраны уголовно-исполнительных правоотношений от возможных правонарушений со стороны осужденных путём предупреждения, пресечения и привлечения виновных к конкретному виду юридической ответственности. К правовым ограничениям, направленным на сдерживание противоправных устремлений осужденных, относятся установление за осужденными надзора и контроля, введение режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 УИК РФ), применение к осужденным физической силы, специальных средств и оружия (ст. 86 УИК РФ), перевод осужденных, лишённых свободы, в строгие условия отбывания наказания и др.

Кроме того, правовые ограничения реализуются посредством привлечения осужденных к ответственности. В зависимости от характера нарушаемых норм права различают уголовную, гражданскую, дисциплинарную и материальную ответственность осужденных. Наиболее распространённым видом является дисциплинарная ответственность (ст. 58, 71, 115 УИК РФ).

На осужденных распространяются общегражданские права, обязанности и законные интересы граждан Российской федерации, за исключением ограничений и изъятий, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Такие ограничения устанавливаются прямо или косвенно.

Прямые ограничения составляют содержание наказания, которое, как известно, заключается в лишениях или ограничениях прав и свобод (ч. 1 ст. 43 УК РФ). Именно к таким правоограничениям и приговариваются осужденные в связи с совершением преступления. Как правило, такие ограничения устанавливаются в уголовном законодательстве при описании содержания наказания. Но они могут содержаться и в других законах. В качестве примера можно привести ст. 32 Конституции РФ. Во второй её части гражданам Российской Федерации предоставляется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако третья часть указанной статьи лишает избирательного права лиц, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда. Налицо прямое ограничение.

Косвенными называются ограничения, при которых осужденный ставиться в такие условия, в которых не может воспользоваться каким-либо правом, хотя он и не лишается его по приговору суда. Наглядным примером может служить случай, когда гражданин, имеющий лицензию на перевозки воздушным транспортом пассажиров, приговаривается к лишению свободы. Отбывая наказание, он по понятным причинам не может осуществлять такую деятельность, хотя лицензия не аннулирована. Налицо косвенное ограничение.

Вместе с тем следует иметь в виду, что в условиях отбывания наказания происходит не только ограничение общих прав граждан, но и их конкретизация и дополнение.

Конкретизация представляет собой регламентацию особенностей реализации того или иного права, предоставленного гражданину, когда он оказался в условиях отбывания наказания. Например, ст. 28 Конституции РФ предоставляет каждому свободу вероисповедания, что предполагает право граждан на встречу со священнослужителем. Ст. 14 УИК РФ в свою очередь конкретизирует, как будет реализовано право на встречи со священно служителем лиц, изолированных от общества, отбывающих арест или лишение свободы.

Дополнение правового статуса осужденных означает, что у них возникают дополнительные субъективные права, законные интересы или юридические обязанности, которыми граждане не обладали до их осуждения. Это происходит за счёт регулирования законом специфических отношений, не имеющих аналогов в общественной жизни и присущих только условиям отбывания наказания того или иного вида. Так, осужденные к лишению свободы имеют закреплённое в нормативных актах право на получение посылок, свиданий и т.п.

В соответствии с Конституцией РФ ограничение прав и свобод допускается только федеральным законодательством и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).