7. Установление административно-командной системы управления и режима личной власти и.В. Сталина.

Переход к административно-командной системе (АКС) управления произошел в 1929 г. на ноябрьском Пленуме ЦК ВКП(б), когда произошел политический переворот. Он выразился в следующем:

- в изменении персонального состава руководства;

- в сломе прежней политики (НЭП) и методов ее проведения;

- во внедрении Сталинских идеологических установок.

АКС выражалась в сосредоточении всей власти в центральных, республиканских и местных партийных комитетах, в руках партийной государственной номенклатуры. Без разрешения Политбюро не могло быть принято и опубликовано ни одно постановление СНК, ни один Указ ВЦИК. При обсуждении вопросов в Политбюро решающее слово чаще всего принадлежало Сталину; нередко он формулировал тексты решений, а другие члены политбюро лишь соглашались с его предложением. Для создания такой системы были политические, экономические и социальные причины. Вот основные:

1. Произошли определенные деформации в самой партии. Наблюдался форсированный рост ее рядов: в 1925г. в партии было 1 млн. чел., в 1930 – 2 млн. чел, в 1933 – 3,2 млн. чел. На смену индивидуальному приему пришли кампании массовых призывов в партию. Это отрицательно сказалось на качественном составе партии.

К концу 30-х гг. более 80% членов партии имели низшее и неполное среднее образование, такие руководители были слабо подготовлены в теоретическом плане. Вновь принимаемые рабочие имели низкий уровень образования. В таких условиях партия не могла обеспечить должный уровень лидерства и добровольно отдала свои права партийному аппарату и государственной власти, где все больше утверждался режим единоличного руководства Сталина.

2. Выборные органы власти не только лишились функции контроля над исполнительными органами, но и попали в их зависимость.

Исполнительный аппарат стал принимать на себя законодательные функции (вопреки Конституции). Государственные органы совершали действия в т.ч. карательные, вообще без каких-либо законных оснований. Уже в конце 20-х гг. появились факты арестов и ссылок. От репрессий урон понесла прежде всего партия. За 1937-1940 гг. из партии было исключено 300 тыс. коммунистов, чаще репрессиям подвергались руководящие работники, и все, кто был хотя бы внутренне не согласен со Сталиным.

3. Режим Сталина имел и социальную опору. Такой опорой была управленческая бюрократия, номенклатура, а также рабочий класс. Вновь набранные рабочие имели низкий уровень образования, став рабочими их статус повысился. Они имели гарантированную заработную плату. Это положение их устраивало и они во всем поддерживали Сталина, в т.ч. в расправах над «врагами» народа, они верили в вождя поддерживали его. Пропаганда ставила вождя на одну ступень с Лениным. Народ верил обману, но сам не лгал. Труд и подвиги народа были истинны, но свои победы приписывали вождю.

4. Капиталистический мир смотрел на СССР с ненавистью, поэтому нужно было укрепить оборону страны, армию, промышленность все это требовало определенной централизации.

5. Большую роль в создании АКС сыграли личные отрицательные черты Сталина: жестокость, лицемерие, преступная игра жизнями миллионов людей, стремление к единоличной власти, готовность постоянно применять насилие. Он взял на себя роль единственного толкователя марксизма-ленинизма. Тот кто был не согласен с ним, по его мнению выступал против Ленина. После ХУ11 съезда партии он поставил задачу избавиться от всех своих соперников.

6. Не последнюю роль сыграло и его окружение. Значительная часть членов Политбюро, избранного в марте 1939 г. имела образование на уровне реального училища. Лишь Н.С. Хрущев учился в Промышленной академии, а В.М. Молотов проучился 2 года на экономфаке Петербургского университета; И.В.Сталин и А.И.Микоян имели религиозное образование; по нескольку классов школы имели К.Е.Ворошилов и Л.М.Каганович; А.А.Жданов, Л.П.Берия, Ежов пришли в аппарат в 30-е гг. Они не имели ничего общего с коммунистами и враждовали между собой. Все это окружение во всем поддерживало Сталина.