6. Осуществление политики форсированной индустриализации.

1929-1941 гг. вошли в историю как период демонтажа НЭП, осуществления политики форсированной индустриализации страны, сплошной коллективизации сельского хозяйства, утверждения командно-административной системы управления народным хозяйством и государством, установления режима личной власти Сталина.

К середине 20-х гг. ХХ века в основном закончилось восстановление народного хозяйства после гражданской войны и иностранной интервенции. Встал вопрос о перспективах дальнейшего развития страны. Внутри партии в 1925-1927 гг. развернулась острая дискуссия о возможности построения социализма в одной отдельно взятой стране. Победила сталинская линия на построение социализма. Для победы социализма необходимо было построить материально-техническую базу, что возможно было сделать только путем индустриализации страны. Этот политический курс был утвержден ХIV съездом ВКП(б) в декабре 1925 года.

Съезд определил основные источники проведения индустриализации – это были внутренние источники. Но какие именно? На этот счет в руководстве не было единого мнения.

Во второй половине 20-х гг. было 2 варианта развития экономики страны: 1-й был представлен Н.И.Бухариным, А.И.Рыковым и их сторонниками. 2-й – И.В.Сталиным и его окружением.

1-й вариант нашел отражение в первом пятилетнем плане развития народного хозяйства. Он предполагал осуществление индустриализации на основе совершенствования НЭПа и определил следующие задачи:

1.на основе индустриализации осуществить техническое перевооружение всех отраслей народного хозяйства, обеспечивая их пропорциональное развитие;

2.внутрипромышленное накопление увеличить за счет режима экономии, сокращения аппарата, рационализации, снижения себестоимость продукции внедрения принципа хозрасчета и других экономических рычагов;

3.по мере создания материально-технических предпосылок увеличить удельный вес социалистического сектора экономики;

4.повысить жизненный уровень и культуру народа.

Данному варианту отдавалось предпочтение в 1926-1928 гг., и он нашел отражение в постановлении ХV съезда ВКП(б) в декабре 1927 г. В течение 1928 г. Госплан подготовил проект первого пятилетнего плана развития на-родного хозяйства страны в 2-х вариантах: оптимальный и отправной. Оптимальный вариант планировалось осуществить за 5 лет, отправной занял бы около 6 лет. Оптимальный был рассчитан на благоприятные условия.

Сталин поддержал оптимальный вариант. ХVI партконференция в апреле 1929г. обсудила его, а V съезд Советов СССР в мае 1929г. принял пятилетний план на 1928/29г.-1932/33г. в соответствии с решением конференции.

Главная задача пятилетки состояла в том, чтобы создать в стране мощную индустрию, способную оснастить новой техникой не только всю промышленность, но и сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли. В связи с этим намечались высокие темпы ежегодного прироста промышленной продукции в среднем на 20%.

Общая сумма капиталовложений составляла 64,6 млрд. руб. (против 26,5 в предыдущие 5 лет). Продукция всей промышленности должна была увеличиться в 2,8 раза, а тяжелой в 3,3 раза. Удельный вес социалистического сектора в промышленности к концу пятилетки предполагалось довести до 92%.

Пятилетний план предусматривал высокие темпы индустриализации отсталых районов и национальных республик. Если основные фонды промышленности за пятилетие в целом по СССР возрастали на 289%, то в республиках Средней Азии на 494%, в Казахской АССР на 549%.

В сельском хозяйстве посевные площади должны были увеличиться на 25%, валовые сборы зерна на 44%. Производство продукции социалистического сектора намечалось увеличить с 2 до 15%. Количество крестьянских хозяйств, объединяемых различными видами сельскохозяйственной кооперации, возрастало до 85%. Сплошная коллективизация сельского хозяйства планом не предусматривалась.

Задания первого пятилетнего плана были напряженными, но реальными, они базировались на имеющихся ресурсах и объективных возможностях. Однако в ходе практической реализации в план были внесены кардинальные изменения. Что же произошло?

Начиная с 1928 г. Сталин и его ближайшее окружение приступили к формированию своей концепции индустриализации страны. К концу 1929 г. эта концепция полностью сложилась. Ее сторонники одержали победу в острой политической борьбе с группой Бухарина, Рыкова, Томского и их единомышленников, обвиненных в правом уклоне.

Сущность сталинской концепции развития страны заключалась, прежде всего, в свертывании НЭПа и организации «развернутого наступления социализма по всему фронту», в отказе от экономических методов руководства народным хозяйством и полном переходе к административным методам управления экономикой. Задачу индустриализации Сталин видел в мощном развитии тяжелой промышленности, в форсировании темпов ее роста, Фактически отстаивал вариант скачка, который ранее осуждал.

Предусматривалось, что страна должна за 10-15 лет пройти путь, который капиталистические страны проходили за 100-150 лет. Предполагалось решить эту задачу, игнорируя объективные законы развития экономики, а с помощью административных мер.

Главным оппонентом этого курса выступил Н.И.Бухарин. В статье «Заметки экономиста» он отстаивал идеи НЭПа, предостерегал от непродуманной перекачки средств из крестьянского хозяйства на нужды индустриализации. Он говорил о субъективных просчетах Сталина и последствиях, к которым они приведут.

Однако на апрельском и ноябрьском (1929 г.) пленумах партии Н.И.Бухарин, А.И.Рыков и их сторонники были осуждены. Победил сталинский вариант форсированной индустриализации.

6 ноября 1929 г. были пересмотрены задания пятилетнего плана по темпам роста промышленности, в сторону их резкого увеличения.

Замена реальных заданий плана произвольными привела к срыву в выполнении плана. Возникли диспропорции вызвавшие спад темпов. Резкое увеличение строительной программы привело к нарастанию диспропорций в материально-техническом снабжении, к привлечению огромного количества неквалифицированных рабочих. Все это привело к огромному перерасходу заработной платы, к «скачку» инфляции и др. Оставалось либо свернуть индустриализацию, либо получить дополнительные ресурсы за счет дополнительного изъятия средств из сельского хозяйства и ограничение потребления рабочих и городского населения в целом. Был избран второй путь. Крупным источником доходов стала продажа водки и наращивание экспорта зерна.

Несмотря на указанные издержки в развитии экономики самоотверженный труд и энтузиазм советских людей позволили добиться позитивных результатов в подъеме промышленности. Подобных темпов не было ни в одной стране. Особенно это было впечатляющим на фоне мирового экономического кризиса 30-х гг.

Основные задания пятилетнего плана были выполнены не в 4 года и 3 месяца, как было официально объявлено, а в основном лишь в 1934-1935 гг.

Главной задачей второй пятилетки было завершение технической реконструкции всего народного хозяйства. Ставилась задача освоения новых заводов, производств, техники. Намечались изменения в размещении производительных сил – сдвиг промышленности на Восток и подъем народного хозяйства национальных республик. В этих районах намечалось освоить около половины всех капиталовложений, в т.ч. завершить строительство второй угольно-металлургической базы Союза – Урало-Кузнецкого комбината.

В процессе выполнения второй пятилетки были достигнуты в области промышленности более позитивные результаты, чем в первой пятилетке.

В третьем пятилетнем плане содержался ряд принципиально важных идей и установок. Предусматривалось строительство, средней величины предприятий, которые бы быстро вводились в строй и давали необходимую продукцию.

В металлургии намечалось увеличить выплавку специальных сталей, а также поднять производство цветных и редких металлов с тем, чтобы полностью обеспечить нужды машиностроения и оборонной промышленности. Особенностью плана были высокие темпы машиностроения и химической промышленности. Существенные сдвиги происходили в размещении топливной промышленности. Ставилась задача строительства на Востоке предприятий-дублеров по ряду отраслей (машиностроения, нефтепереработки и нефтехимии), чтобы избежать случайностей в снабжении страны промышленной продукцией, целиком производившейся до этого в центральных и западных районах страны.

Задания третьего пятилетнего плана в течение 3,5 лет в основном выполнялись. В связи с началом второй мировой войны были увеличены капиталовложения в оборонную промышленность. Начало Великой Отечественной войны прервало выполнение З-й пятилетки.