Заключение

ТОС - это проявление гражданского общества, которое в России находится в стадии формирования. Гражданское общество -- явление сложное и противоречивое. С одной стороны это сфера самопроявления свободных индивидов и их объединений, огражденная законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации их деятельности со стороны государственной власти. С другой стороны гражданское общество развивается гораздо успешнее и эффективнее, когда для этого создаются определенные благоприятные условия. Эти условия в значительной мере создает само общество, через государство и вопреки нему.

Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, законодательство РФ, правовые акты субъектов РФ, правовые акты органов местного самоуправления.

Конституция РФ дает лишь общие принципы функционирования всей системы местного самоуправления, в то время, как территориальное общественное самоуправление является одним из элементов системы местного самоуправления. Наряду с Конституцией необходимо выделить и такой акт международно-правового характера как Европейскую хартию местного самоуправления, которая устанавливает основные начала местного территориального самоуправления в РФ.

Базисом законодательства о ТОС, является Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который создал прямые правовые отсылки от федерального уровня к местному, что в свою очередь поставило под сомнение необходимость принятия соответствующих актов на уровне субъектов Федерации.

В РК базисом по регулированию ТОСов является республиканский закон «О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» и внесения в ст. дополнения: «Деятельность, связанная с осуществлением ТОС в РК», который включил органы ТОС в перечень социально-ориентированных НКО, которые могли претендовать на субсидии Министерства Экономического развития РК.

Текущее развитие ТОСов находится на довольно высоком уровне в РФ и РК, но есть необходимость в дальнейшем расширении и выходе на комплексное развитие регионов. В связи с чем есть необходимость в поддержке развития ТОСов, которые нее будут зарегистрированы в качестве юридических лиц.

ТОсы в регионах РК и РФ представляют собой мощный ресурс социально-экономического и общественного развития регионов, при помощи внесения существенного вклада в решение вопрос местного значения регионов.

Опыт развития ТОСов в РК уникален. Эта уникальность заключается в том, что в развитии территориального общественного управления участвуют люди всех уровней: от активистов и общественников, реализующих проекты ТОС в самых малых деревнях и селах Коми Края до Главы Региона, который дал возможности для её развития. Такое объединение усилий создало особый характер развития, особую динамику.

Активисты ТОС по всей республике чувствуют свою сопричастность к общему делу – развитие своей малой родины и своего региона. И в этом деле чувствуют поддержку со стороны главы.

Таким образом, с 2012 года ТОСы Республики Коми превратились в быстроразвивающуюся, самодостаточную систему, которая может повысить эффективность расхоодования бюджетных средств, даст возможность создать новые рабочие места, улучшить социальную инфраструктуру и досуг населения, а главное объединять людей общей идей и целью.

Большую роль в развитии органов ТОС в республике сыграло создание

АТОС, которая послужила связующим звеном между ТОСами и органами власти, эффективной площадкой для взаимодействия, эффективного диалога, обмена мнениями и опытом, для принятия совместных решений.

Сегодня ТОСы в РКК совместно с АТОС РК, органами исполнительной власти РК и Главой Республики работают сплоченной командой в одном направлении – развитие своего региона. Результатом такой работы непременно станет процветание Республики Коми и рост благосостояния ее граждан.

Саморазвитие территории на базе профессионального определения интересов, эффективных методов управления и справедливого распределения полномочий - это единственный путь возрождения, сохранения самобытности, индивидуальности территориальных сообществ. Поэтому сегодня, как никогда, необходимо развитие «Перспективной культурологии», т.е. организации культурной деятельности как системы саморазвития территориального общества методами социального и культурного проектирования.

Финансирование деятельности ТОС должно осуществляется главным образом: за счет средств, выделяемых из районного бюджета; спонсорских средств, привлекаемых на проведение конкретных мероприятий; часть мероприятий финансируемых по линии ЖКХ; от реализации собственных инвестиционных деловых проектов (жилье, торговые центры)^.

С целью гармонизации взаимоотношений государственного управления и местного самоуправления регионам необходим, помимо закона о местном самоуправлении, еще целый пакет нормативных правовых актов регламентирующих местное самоуправление, и в том числе Закон “О территориальном общественном самоуправлении в субъекте Федерации”. Он устанавливал бы общие принципы взаимодействия с целью эффективного решения вопросов государственного и местного значения, управления процессами экономического и социального развития субъекта, муниципальных образований и территорий в интересах населения.

С помощью ТОСов необходимо выстраивать интегрированную сеть народного контроля за должностными лицами различного уровня, позволяющие автоматически делать достоянием гласности любое незаконное посягательство на права и свободы любого члена ТОСа, организовывать действия по защите прав, коллективно предъявлять претензии, предоставлять всем заинтересованным гражданам собранную таким способом информацию на чиновников и многое другое.