Глава 1. Общая характеристика юридической ответственности

1.1 Понятие юридической ответственности

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение.

Юридическая ответственность — правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер. Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу и государствe или отдельной личности. Лишения – это дополнительные неблагоприятные последствия, возникающие только при правонарушении. Основная черта юридической ответственности – штрафное, карательное назначение. При этом кара – не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает как принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении. Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения – это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права – правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.

Поэтому, рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем нужно различать следующие стадии:

а) возникновение юридической ответственности;

б) выявление правонарушения;

в) официальную оценку правонарушения как основание юридической ответственности в актах компетентных органов;

г) реализацию юридической ответственности.¹

Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные предпосылки. В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность возможна в силу правового регулирования общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном – свободы воли индивида, ибо без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать ответственным.

Юридическая ответственность является правовым средством и входит в механизм правового регулирования. В свою очередь, она сама характеризуется совокупностью юридических средств, т. е. является сложным (комплексным) юридическим средством. Норма права, предусматривающая юридическую ответственность, устанавливает как разрешенный, так и запрещенный вариант поведения и последствия, которые могут повлечь за собой социально полезный и общественно опасный варианты поведения.Установление в правовой норме модели ответственного отношения является начальным звеном в механизме правового регулирования. Правовая норма, предусматривающая юридическую ответственность, служит образцом, конструкцией правомерного поведения физических лиц и деятельности государственных органов, должностных лиц и государства. Норма права — это основа как юридической ответственности, так и механизма правового регулирования.

Не все нормы права выполняют в механизме правового регулирования одинаковую роль. Законоположения, в которых сформулированы принципы, цели, задачи, дефиниции, участвуют в механизме правового регулирования не напрямую, а опосредованно. Не одинаковая роль в механизме правового регулирования возлагается на рекомендательные, компетенционные, процессуальные и иные правовые нормы, не предусматривающие юридическую ответственность субъекта.

Особое место отводится нормам, предусматривающим юридическую ответственность (нормам юридической ответственности). Например, механизм воздействия процессуальных норм рассчитан на реализацию материально-правовых норм, предусматривающих юридическую ответственность.

Норма юридической ответственности и юридический факт порождают регулятивное правоотношение. Оно первично относительно охранительного отношения ответственности. Охранительное отношение ответственности не может возникнуть, если не будет нарушено регулятивное отношение. Поддержание функционирования нормальных, неконфликтных регулятивных правоотношений — основная цель участия юридической ответственности в правовом регулировании.

Наряду с общерегулятивными правоотношениями возможны и конкретные регулятивные отношения, возникновение которых связано с конкретным юридическим фактом. Ответственное поведение в регулятивном правоотношении может влечь применение мер поощрения, которые выступают объективизированным выражением меры добровольной ответственности субъекта, противовесом наказанию и взысканию. Для применения меры поощрения в механизме правового регулирования необходимо новое звено — правоприменительный акт.²

Юридический механизм действует путем формирования правовыми средствами (среди которых особое место занимает юридическая ответственность) правовых связей и отношений. Воздействие юридической ответственности приводит к правовому поведению субъектов общественных отношений и достижению социально полезных результатов, предусмотренных правом.

Участие юридической ответственности в механизме правового регулирования носит неоднородный характер. Оказываемое ею воздействие кардинально меняется в случае совершения правонарушения. Правонарушение — социально вредное общественное отношение, юридический факт, порождающий конкретное правоотношение юридической ответственности. Реализация санкции нормы юридической ответственности возможна только при наличии целой совокупности юридических фактов как процессуального, так и материально-правового характера.

В случае нарушения регулятивного правоотношения возникает конкретное охранительное отношение ответственности, юридическим содержанием которого становятся права и обязанности участников этого правоотношения. Участниками правоотношения являются, с одной стороны, государство в лице уполномоченных органов, а с другой — правонарушитель.

Однако данное правоотношение возникает не на пустом месте, оно смоделировано в норме, предусматривающей юридическую ответственность. Конкретное правоотношение ответственности — это властеотношение, которое в императивной индивидуализированной форме регулирует поведение субъекта, претерпевающего меры ответственности, и деятельность органов, применяющих юридическую ответственность. Общее между охранительным и регулятивным (организующим) воздействием юридической ответственности состоит в том, что они упорядочивают поведение людей и деятельность государственных органов.

Однако в первом случае регулирование поведения субъекта связано с ущемлением его имущественных и личных неимущественных прав, выполнением им дополнительных обязанностей, отступление от которых может влечь усиление карательного воздействия юридической ответственности.

Реализация в реальном общественном отношении смоделированного в правовой норме правоотношения возможна только при наличии юридического факта — правонарушения. Сам по себе юридический факт правонарушения порождает не только материально-правовое отношение ответственности, но и процессуальные правоотношения.

Движение процессуальных правоотношений, в свою очередь, приводит к возникновению других юридических фактов. Своеобразным итогом развития процессуальных отношений становится акт применения права, в котором определяется конкретная и индивидуализированная мера ответственности.³

Акт применения юридической ответственности знаменует очередной этап развития охранительного отношения ответственности. На этом этапе права и обязанности участников рассматриваемого правоотношения уже предельно четко и индивидуализированно определены. Причем права и обязанности вытекают не из акта применения права, а из правовой нормы, предусматривающей ответственность.

Акт применения права в данном случае служит связующим звеном между правовой нормой и динамичной стадией правоотношения ответственности. На основе одного только акта применения права, без правовой нормы, не может развиться правоотношение ответственности. Охранительные правоотношения в процессе своей реализации изменяются под воздействием юридических фактов и актов применения права.

Итак, участие юридической ответственности в механизме правового регулирования не строится по линейной схеме: норма ответственности — правоотношение — акт применения права. На стадии развития правоотношения могут возникать акты применения права, которые приводят к изменению содержания правоотношения.Сам акт применения права может выступать в роли юридического факта и т.д. Участие юридической ответственности в механизме правового регулирования характеризуется сложным взаимодействием норм ответственности, юридических фактов и актов применения права.⁴