- •Академия управления при Президенте Республики Беларусь Система открытого образования
- •Делопроизводство
- •Тема 1. Предмет, содержание и задачи курса 12
- •Тема 2. Понятие документа. Свойства документа. Классификация документов 23
- •Тема 3. Государственное регулирование делопроизводства 42
- •Тема 4. Структура документа. Требования к оформлению документов 58
- •Тема 5. Системы документации. Оформление управленческих документов 89
- •Тема 11. Системы электронного документооборота 200
- •Введение
- •Тема 1. Предмет, содержание и задачи курса
- •Контрольные вопросы к теме 1
- •Тема 2. Понятие документа. Свойства документа. Классификация документов
- •Понятие документа
- •Функции документов
- •Способы документирования
- •Текстовое документирование
- •Техническое документирование
- •Фото-, кино-, видеодокументирование
- •Документы на машинных носителях
- •Материальные носители информации
- •Свойства документа
- •Классификация документов по различным признакам
- •Контрольные вопросы к теме 2
- •Тема 3. Государственное регулирование делопроизводства
- •Нормативные правовые акты, регламентирующие документационное обеспечение на республиканском уровне
- •Нормативные правовые акты, регламентирующие документационное обеспечение на республиканском уровне Государственные стандарты на документацию
- •Нормативные правовые акты, регламентирующие документационное обеспечение на республиканском уровне
- •Государственные стандарты на документацию
- •Общегосударственные классификаторы технико-экономической и социальной информации
- •Ведомственные нормативные акты
- •Унификация и стандартизация
- •Контрольные вопросы к теме 3
- •Тема 4. Структура документа. Требования к оформлению документов
- •Требования к бланкам документов. Порядок разработки бланков
- •Требования к бланкам документов. Порядок разработки бланков Общие требования к документам, изготовляемым с помощью технических средств
- •Требования к бланкам документов. Порядок разработки бланков Общие требования к документам, изготовляемым с помощью технических средств Реквизиты организационно- распорядительных документов
- •Особенности оформления отдельных реквизитов
- •Контрольные вопросы к теме 4
- •Тема 5. Системы документации. Оформление управленческих документов
- •Организационно-распорядительная документация
- •Организационные документы – уставы, положения, инструкции, штатные расписания и др.
- •Распорядительные документы – постановления, решения, приказы, распоряжения и др.
- •Информационно-справочные документы
- •Документирование деятельности коллегиальных органов
- •Система плановой документации
- •Система отчетной документации
- •Кадровая документация
- •Основные виды документов по
- •Система бухгалтерской документации
- •Регистры бухгалтерского учета
- •Контрольные вопросы к теме 5
- •Тема 6. Организация работы с документами
- •Понятие «документооборот» и его развитие
- •Основные правила организации документооборота в организации (учреждении)
- •Входящие документы
- •Исходящие документы
- •Внутренние документы
- •Учет объема документооборота
- •Регистрация документов Общие правила регистрации документов
- •Индексация документов
- •Формы регистрации документов и порядок их заполнения
- •Форма журнальной регистрации исходящих документов
- •Форма журнальной регистрации входящих документов
- •Контроль исполнения документов
- •Контрольные вопросы к теме 6
- •Тема 7. Номенклатура дел, методика ее составления и применения в практической деятельности
- •Номенклатура дел
- •Виды номенклатур дел
- •Требования к составлению номенклатуры
- •Заголовки и их составление в номенклатуре дел
- •Порядок составления и утверждения номенклатуры дел
- •Требования к заполнению формы номенклатуры дел
- •Графа первая – «Индекс дела».
- •Графа вторая – «Заголовок дела (тома, частей)».
- •Графа третья – «Количество дел (томов, частей)».
- •Графа четвертая – «Срок хранения дела (тома, части) и № статей по перечню».
- •Графа пятая – «Примечание».
- •Установление сроков хранения дел
- •Контрольные вопросы к теме 7
- •Тема 8. Формирование и текущее хранение дел
- •Формирование и оформление дел
- •Организация оперативного хранения дел
- •Контрольные вопросы к теме 8
- •Тема 9. Подготовка дел к передаче и порядок передачи дел в архив для дальнейшего хранения
- •Экспертиза ценности документов
- •Проведение экспертизы ценности
- •Оформление дел
- •Оформление обложки дела
- •Составление описей
- •Порядок передачи документов на хранение в архив
- •Контрольные вопросы к теме 9
- •Тема 10. Организация работы с документированной информацией ограниченного доступа
- •Организация работы с документами, которые отнесены к государственным секретам
- •Организация работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию
- •Права доступа к конфиденциальным документам организации
- •Прием регистрация конфиденциальных документов
- •Печатание, размножение и рассылка документов
- •Группировка исполненных документов в дела
- •Использование документов, дел и изданий, снятие с дел грифа ограничения доступа
- •Контрольные вопросы к теме 10
- •Тема 11. Системы электронного документооборота
- •Электронный и бумажный документооборот
- •Электронно–цифровая подпись
- •Иок (pki) – инфраструктура открытых ключей
- •Организация систем электронного документооборота
- •Основные понятия о системах электронного документооборота Назначение сэд
- •Основные свойства сэд Открытость
- •Высокая степень интеграции с прикладным программным обеспечением
- •Особенности хранения документов
- •Особенности маршрутизации документов
- •Разграничение доступа
- •Отслеживание версий и подверсий документов
- •Наличие утилит просмотра документов разных форматов
- •Аннотирование документов
- •Поддержка различных клиентских программ
- •Общая классификация сэд Концепция есм
- •Примеры реализации систем электронного документооборота
- •Общее описание
- •Основные функции системы
- •Документ в системе
- •Контрольные вопросы к теме 11
- •Глоссарий
- •Вопросы к зачету
- •Литература Литература:
- •Делопроизводство в государственной службе
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Организация работы с документами, которые отнесены к государственным секретам
Порядок отнесения документов к различным степеням секретности регламентируется Законами и Постановлениями Правительства Республики Беларусь.
Под государственными секретамипонимаются защищаемые государством сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, в области внешней политики и экономики, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Республике Беларусь.
К государственным секретам может быть отнесен весьма широкий круг сведений, касающихся всех сфер общественной и государственной жизни. При решении вопроса об отнесении тех или иных сведений к государственной тайне должностные лица, наделенные таким правом, должны учитывать, что определенные сведения не могут являться государственной тайной. В статье 14 Закона Республики Беларусь «О государственных секретах» указываются сведения, которые не подлежат засекречиванию.
Это сведения о:
прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной опасности;
состоянии окружающей среды, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
льготах и компенсациях, предоставляемых государством организациям и физическим лицам;
фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
размерах золотого запаса;
обобщенных показателях по внешней задолженности;
состоянии здоровья должностных лиц государства;
фактах нарушения законности государственными органами, иными организациями и их должностными лицами.
Не подлежат также засекречиванию сведения, которые относятся к государственным секретам, если затраты на защиту этих сведений превышают размеры вреда, который может быть причинен в результате нарушения правил обращения с ними как с государственными секретами.
Требования по допуску физических лиц к государственным секретам включают:
письменное согласие на проведение в отношении его органами государственной безопасности Республики Беларусь проверочных мероприятий, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных статьей 24 Закона. При этом срок проведения проверочных мероприятий не должен превышать одного месяца;
письменное согласие на частичные временные ограничения его прав в соответствии со статьей 29 Закона и принятие на себя, в связи с этим, соответствующих обязательств перед государством;
ознакомление с актами законодательства Республики Беларусь о государственных секретах, а также с нормативными правовыми актами Республики Беларусь, предусматривающими ответственность за нарушение законодательства о государственных секретах;
принятие обязательства перед государством по выполнению установленных актами законодательства Республики Беларусь требований в сфере защиты государственных секретов;
определение видов и размеров компенсаций за ограничение его прав, установление порядка предоставления компенсаций;
принятие руководителем юридического лица решения о допуске физического лица к государственным секретам.
Необходимость заключения с физическим лицом договора о допуске к государственным секретам определяется перед назначением его на должность.
Взаимные обязательства администрации организации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Причины отказа работнику в допуске к государственным секретам указаны в статье 24 Закона.
Решение об отказе в допуске к государственной тайне принимается руководителем организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.
Правила работы с документами, отнесенными к государственной тайне, в учреждениях и организациях определяется специальными инструкциями и положениями, которые имеют одну из степеней секретности.