2.3 Оценка реализации капитального строительства, жилья, сооружений и элементов социальной инфраструктуры города

Капитальное строительство - одна из важнейших отраслей материального производства. Основной задачей капитального строительства является обеспечение расширенного воспроизводства основных фондов страны на базе научно-технического прогресса для удовлетворения постоянно растущих материальных, и духовных потребностей советских людей.

Вследствие постоянного ненадлежащего финансирования работ по ремонту жилищного фонда эксплуатационные показатели жилых домов значительно ухудшились. Во всех городских округах и муниципальных районах области жилищный фонд имеет большой физический износ.

Значительным стимулом проведения капитальных ремонтов стало принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

На рисунке 15 представлен объем выполненных работ в сфере капитального строительства жилья и элементов социальной инфраструктуры на территории муниципального образования «город Оренбург» за 2012-2014 годы.

Рисунок 15 - Объем выполненных работ в сфере капитального строительства жилья и элементов социальной инфраструктуры на территории муниципального образования «город Оренбург» за 2012-2014 годы (млрд.руб.)

Как показывает анализ рисунка 15, объем выполненных работ в 2014 году в сфере капитального строительства жилья и элементов социальной инфраструктуры без учета субъектов малого предпринимательства составил 16,4 млрд. руб. (128,6 процентов к прошлому году). В 2013 году объем выполненных работ составил 12,81 млрд.руб., в 2012 году -11,05 млрд.руб.

За счет всех источников финансирования сданы в эксплуатацию следующие производственные мощности и объекты:

• автозаправочная станция;

• автоцентры площадью 6,6 тыс. м2;

• капитальных гаража на 34 машиноместа;

• торговые предприятия площадью 20 тыс. м2;

• предприятия общественного питания на 198 посадочных мест;

• общетоварные склады общей площадью 1,6 тыс. м";

• торгово-офисные центры общей площадью 1,5 тыс. м ;

• торгово-развлекательные центры общей площадью 10,1 тыс м2 и др.

На рисунке 16 представлена динамика ввода в действие жилых домов за 2010-2014 гг.

Рисунок 16 - Динамика ввода в действие жилых домов на территории муниципального образования «город Оренбург» за 2010-2014 гг.( тыс. м²)

Как показывает анализ рисунка 16, в 2014 году на территории города Оренбурга сдано в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 6152 квартиры общей площадью 480,8 тыс. м2, что в 1,8 раза больше 2013 года, в том числе индивидуальными застройщиками 165,3 тыс. м2 (в 1,9 раз больше 2013 года).

В рамках муниципальной программы «Реабилитация инвалидов на территории города Оренбурга на 2012-2015 гг.» осуществляется контроль за выполнением мероприятий по обеспечению доступности на объектах нового строительства и после капитальной реконструкции.

На рисунке 17 представлено количество принятых в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории муниципального образования «город Оренбург» в 2014 году.

Рисунок 17 - Количество принятых в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории муниципального образования «город Оренбург» в 2014 году (ед.)

Как показывает анализ рисунка 17 в 2014 году в городе Оренбурге принято в эксплуатацию 137 объектов социальной инфраструктуры в соответствии с СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», обеспечена доступность 10 объектов в действующем жилом фонде, 28 объектов на предприятиях торговли и сферы услуг, 4 объекта в учреждениях здравоохранения. Для обеспечения доступности в квартирах и домах инвалидов-колясочников из городского бюджета в текущем году выделено 2 млн руб., выполнены ремонтно-строительные работы у 29 человек (81,8 процентов).

В таблице 4 представлены сведения о капитальном строительстве образовательных учреждений на территории города Оренбурга в 2014 году

Таблица 4 – Средства капитального строительства образовательных учреждений города Оренбурга, введенных в эксплуатацию в 2014 году(тыс.руб.)

Наименование объекта	Общий объем расходов	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Школа на 975 учащихся в 18 мкр.	405 768,5	28 403,6	104 317,0	273 047,9
Детский сад № 33 в 17 мкр.	101 864,0	100 475,9	1 388,0	-
Детский ясли-сад в 19 мкр.	123 211,1	0,0	123 211,1	-

Как показывает анализ таблицы 4, в 2014 году на территории муниципального образования «город Оренбург» было осуществлено капитальное строительство школы в 18 мкрн., детского сада №33 в 17 мкрн., детского ясли-сада в 19 мкрн. Общий объем расходов на строительство школы в 18 мкрн. составил 405 768,5 тыс.руб, детского сада №33 в 17 мкрн. 101864 тыс.руб. и детского ясли сада в 19 мкрн. 123 211,1 тыс.руб.

В целях эффективного осуществления капитального строительства, реконструкции сооружений и элементов социальной инфраструктуры на территории города были приняты целевые программы, среди которых можно выделить:

• Муниципальная программа города Оренбурга «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах»;

• Муниципальная программа "Строительство и дорожное хозяйство в городе Оренбурге на 2015 - 2017 годы" 

Муниципальная программа города Оренбурга «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах» принята Постановлением администрации города Оренбурга от 26 декабря 2011 г. № 7489-п

Цель программы - формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности

Задач программы:

• проведение эффективной градостроительной политики и создание условий для строительства жилья экономического класса;

• оказание государственной поддержки проектам комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий, предусматривающей обеспечение земельных участков социальной и дорожной инфраструктурами

Реализация программы позволит обеспечить достижение к 2015 году следующих результатов (в сравнении с базовым 2010 годом):

• увеличение годового объема ввода жилья с 160,9 тыс. кв. метров общей площади жилья в 2010 году до 510,0 тыс. кв. метров в 2015 году;

• улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области (рост жилищной обеспеченности с 21,3 кв. метра на человека до 23,8 кв. метра на человека);

• увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, с 27 до 60,0 процентов.

В таблице 5 представлено финансирование программы «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах»

Таблица 5 - Финансирование программы «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах» (тыс.руб.)

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общий объем финансирования	581 387,44	487 356,98	446 414,77	260 365,55
Средства бюджета города Оренбурга	150 666,90	34 994,78	80 609,00	70 088,00
Средства областного и федерального бюджета	430 720,54	452 362,20	365 805,77	190 277,55

Как показывает анализ таблицы 5, финансирование мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется из бюджета города Оренбурга, областного бюджета, федерального бюджета.

Общий объем финансирования программы составляет 1 775 524,74 тыс. рублей, из них средства бюджета города Оренбурга – 336 358,68 тыс. рублей, средства областного бюджета и федерального бюджета - 1 439 166,06 тыс. рублей.

Мероприятия, обеспечивающие реализацию программы, являются системными, направлены на решение поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов за счет заявленных в Программе источников финансирования.

Одним из основных критериев выбора площадок реконструкции является относительная градостроительная ценность застроенной территории, которая выявлена путем пофакторной экспертной оценки привлекательности городской территории.

Рынок недвижимости Оренбурга, как и большинства центральных районов России, на сегодняшний день находится в постоянном движении. Постоянно меняются цены, увеличивается и уменьшается спрос и предложение в различных районах города. Жилье в Оренбурге представлено высотными многоквартирными домами и частным сектором. Стоимость, как и везде, определяется техническим состоянием дома и его расположением.

Традиционно, самые дорогие объекты сосредоточены в центре города. Тут преобладают четырехэтажные здания, возведенные в середине прошлого века. Многие из них относятся к архитектурным памятникам – на поддержание их технического состояния и реставрацию выделяются средства из городского бюджета. Квартиры в таких домах отличаются большой площадью, хорошим видом из окна. Стоимость квадратного метра в центре Оренбурга может достигать 120 тысяч рублей. Покупатели на такое жилье находятся и цены в этом секторе недвижимости, практически не падают. На продажу выставляются и полностью современно отремонтированные квартиры, и старые объекты под капитальный ремонт. При покупке жилья в старом доме следует обращать внимание на техническую исправность коммуникаций. В старом фонде большинство объектов нуждаются в ремонте. Такие «подводные камни» могут дорого обойтись будущему владельцу квартиры.

Оренбург разделен на четыре района – Северный, Южный, Восточный и Западный. Наиболее заселенными являются Северный и Восточный районы города. Это спальные районы, недвижимость которых представлена многоэтажными панельными и кирпичными домами. Средняя стоимость квартиры составляет от 35 до 55 тысяч за квадратный метр. Популярность этих районов обусловлена относительной доступностью цен, хорошим техническим состоянием домов и отличной инфраструктурой. Большое количество супермаркетов, школ, больниц, детских садов и развлекательных центров, создают тут все условия для комфортного проживания.

Рынок первичной недвижимости, также, широко представлен в Оренбурге. Город расширяет свои границы за счет возведения новых жилых комплексов на окраине города. Строительство нового жилья ведется очень быстрыми темпами. Только в последний год в секторе первичной недвижимости Оренбурга наблюдается некоторый застой. Большое количество не сданных в эксплуатацию объектов пустуют уже более года. Зато в завершенных домах квартиры раскупаются моментально. Первичная недвижимость на окраине города стоит дешевле, чем вторичная. Средняя цена составляет 35-45 тысяч рублей за квадратный метр.

Практически во всех районах Оренбурга наблюдается практика переоборудования первых этажей домов под коммерческие помещения. Небольшие магазины и офисы можно найти в центре города и прилегающих районах. Они наиболее востребованы среди предпринимателей Оренбурга. Определяющим фактором для жителей города и приезжих инвесторов является цена. Широко распространена аренда офисных и торговых помещений в городе. В зависимости от района стоимость аренды находится в пределах от 150 до 1100 рублей за квадрат в месяц. Приобретение офисных площадей стало менее популярно за последний год. Цена объекта на продажу составляет 30-75 тысяч за квадрат.

На сегодняшний день в Оренбурге предлагают великое множество участков под строительство малоэтажных домов. Это Беляевское направление, в последние годы стремительно развивающиеся благодаря поселку «Экодолье». Участки под строительство домов на этом направлении предлагают такие жилые комплексы как, п. Приуралье, п. Весенний-2. Участки под строительство предлагают в районе п. Ленина. Здесь представлены жилые комплексы «Заречье», «Приютово». Жилой комплекс «Заречье» рассчитан на 5000 жителей, 1200 индивидуальных домов, 10 трехэтажных многоквартирных домов клубного типа, школа на 500 учащихся, два детских сада по150 мест, физкультурно-оздоровительный комплекс, пожарное депо, баня, кафе, детские площадки.

В процессе проектирования были определены общественный центр, зоны дошкольных и школьных учреждений. Заботясь о самых маленьких жителях, уже в этом году начинается строительство детского сада. Также планируется строительство торгово-развлекательных комплексов на въезде в поселок, а в непосредственной близости к участкам под строительство домов будут расположены небольшие магазины шаговой доступности, также представлены в п. Южный Урал, в п. Покровка, в п. Соловьевка.

Развитые технологии малоэтажного строительства коттеджей и домов в Оренбурге позволяют сделать загородное жилье доступным для каждого желающего иметь собственный коттедж в малоэтажном коттеджном поселке.

Таким образом, в рамках капитального строительства жилья, сооружений и элементов социальной сферы перед органами местного самоуправления поставлены серьезные задачи, требующие их безусловного выполнения. Вместе с тем, перспективы развития строительной отрасли, в целом, зависят от общей социально-экономической ситуации. Общественное мнение население города состоит в том, чтобы обеспечить себя жильем в центральной части города. Стоимость квадратного метра в новых многоквартирных домах может достигать до 120 тыс руб. за кв.м. А жилье в старом жилищном фонде сопровождается необходимостью дорогостоящего капитального ремонта и зачастую технической неисправность необходимых для жизни коммуникаций. Задача органов местного самоуправления по решению данного вопроса заключается в постоянном контроле цен за кв.м. и усиление мер по реконструкции старого жилищного фонда, расположенного в центрального части города.