Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
ФГБОУ ВПО «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Институт заочного и дополнительного профессионального образования
ОТЧЕТ
по учебной практике
на базе________________________________________________________
_________________________________________________________________
Направление подготовки «Государственное и муниципальное управление»
Руководитель практики ______________________________________________
__________________________ «__» _______2015г.
(Ф.И.О., должность, подпись)
Исполнитель: студент (ка)____________________________________________
____________________________ «__» _______2015г.
(Ф.И.О., курс, группа, подпись)
Оренбург – 2015
Содержание
Введение……………………………….…………………………….…………….3
1. Общая характеристика архивного отдела администрации муниципального образования Кувандыкский район…………...……5
2. Законодательная и нормативно правовая база архивного отдела администрации муниципального образования Кувандыкский район……………………………..………………………………….…..9
3. Основные направления деятельности архивного отдела администрации муниципального образования Кувандыкский район…………………………………………………………………….12
4. Степень личного участия студента в работе архивного отдела администрации муниципального образования Кувандыкский район………………………………………………………………….....16
Заключение……………………………………………….………………………18
Список использованных источников…………………………….……………..19
Приложения…………………………………………………………………...…23
Введение
В период с 29 июня 2015 года по 11 июля 2015 года Давлетшина Регина Зиннатовна проходила учебную практику в администрации муниципального образования Кувандыкский район.
За период прохождения практики ознакомилась с работой архивного отдела администрации муниципального образования Кувандыкский район в соответствии с методическими указаниями.
Актуальность изучаемой проблемы объясняется важностью организации труда и плана, как для государства, так и для населения. Архивный отдел является важным звеном администрации. Ему присуща особая мобильность. Развитие архивного отдела ведет к повышению качества работы и эффективности труда работников администрации и развитию города в целом.
Целью учебной практикиявляетсяполучение практических знаний и навыков в деятельности архивного отдела администрации муниципального образования Кувандыкский район.
Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи практики:
- проанализировать нормативно-правовую базу Оренбургской области и администрации муниципального образования Кувандыкский район;
- изучить структуру, цели, задачи, основные функции архивного отделаадминистрации муниципального образования Кувандыкский район;
- провести анализ процессов, возникающих в архивном отделеадминистрации муниципального образования Кувандыкский район;
- выявить проблемы в работе отдела и выработать пути их решения;
- собрать и обобщить материалы для отчета по практике.
Объектом исследования является архивный отдел администрации муниципального образования Кувандыкский район.
Предмет исследования – проблемы, возникающие в организационной, правовой и иной деятельности архивного отдела Администрации муниципального образования Кувандыкский район.
Общая характеристика архивного отдела Администрации муниципального образования Кувандыкский район.
Администрация муниципального образования (МО) Кувандыкский район (далее Администрация), является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, формируемым в соответствии с Уставом муниципального образования Кувандыкский район [12] в целях обеспечения деятельности Главы муниципального образования как высшего выборного должностного лица по решению вопросов местного значения.
Главой Администрации Кувандыкского района в соответствии с Уставом является глава муниципального образования Кувандыкский район Петрушин Анатолий Николаевич. Структура Администрации утверждена Советом депутатов [Приложение I].
Архивный отдел Администрации муниципального образования Кувандыкский район является структурным подразделением Администрации города Кувандыка.
Основными задачами архивного отдела являются:
1. Осуществление на территории района полномочий муниципальных образований в области архивного дела, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 22 октября 2004 года № 125 – ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», а также Законом Оренбургской области от 17 августа 2005 года № 2551 «Об архивном деле в Оренбургской области»;
2. Комплектование отдела документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение для населения района и города, Оренбургской области в целом;
3. Организационно-методическое руководство деятельностью архивных учреждений муниципального образования, архивов организаций и организацией документов в делопроизводстве органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных учреждений и предприятий, содействие организациям частной и иных форм собственности и гражданам, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Оренбургской области, другие архивные документы;
4. Информационное обеспечение органов местного самоуправления района, организация использования архивных документов, удовлетворение прав граждан на архивную информацию.
Функции отдела:
1. Обеспечивает хранение архивных фондов и архивных документов на различных видах носителей, образовавшихся в деятельности государственных учреждений, предприятий и организаций, действовавших на территории муниципального образования на всем протяжении его истории, образовавшихся в деятельности организаций, отнесенных к федеральной собственности (по договору), в том числе архивных документов органов и организаций, хранящихся в отделе; а также документов, созданных до 1 января 2005 года в процессе деятельности Администрации, Совета депутатов муниципального образования и их структурных подразделений, переданных из государственной собственности Оренбургской области в муниципальную собственность;
- архивных фондов и архивных документов на различных видах носителей негосударственных организаций, общественных и религиозных объединений и организаций, политических партий и граждан, в процессе деятельности которых образуются документы, передаваемые их собственниками или владельцами на постоянное хранение в отдел на договорной основе;
- документов на различных видах носителей по личному составу ликвидированных организаций (не имеющих правопреемника), в том числе в связи с банкротством, действовавших на территории муниципального образования;
- фонды отдела;
- учетных документов, архивных справочников и других материалов, необходимых для осуществления практической деятельности отдела.
2. Проводит мероприятия по созданию оптимальных условий хранения документов и обеспечению их физической сохранности.
3. Обеспечивает в установленном порядке ведение государственного учета архивных документов, хранящихся в организациях – источниках комплектования и других организациях, находящихся на территории района и города.
4. Представляет в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Комитету по делам архивов Оренбургской области описи дел постоянного хранения, документов личного происхождения, научно-технической и аудиовизуальной документации, на согласование – описи документов по личному составу.
5. Оказывает организационно-методическую помощь организациям-источникам комплектования отдела, проводит совещания, семинары, консультации по вопросам организации и методики работы с документами, организует смотры состояния сохранности архивных документов.
6. Обеспечивает исполнение запросов юридических и физических лиц на документную информацию, путем выдачи в установленном порядке дел во временное пользование, подготовки заверенных копий архивных документов, выписок из них.
7. Исполняет социально-правовые и иные запросы граждан, на основе принятых в Отдел документов; выдает архивные справки, заверенные копии и выписки из документов.
8. Осуществляет прием граждан, рассматривает их заявления и консультирует по вопросам розыска архивных документов.
Организационно-штатная структура и численный состав архивного отдела определяется исходя из содержания и объема, возлагаемых на него задач. Состоит из заведующей архивным отделом, главного специалиста, ведущего специалиста архива документов по личному составу и ответственных за делопроизводство и архивы.
Изменения в организационной структуре и численном составе организационного отдела производятся распоряжением главы района.
Законодательная и нормативно-правовая база архивного отдела Администрации муниципального образования Кувандыкский район.
В ходе практики был изучен ряд федеральных, областных законов о государственном и муниципальном управлении, а также нормативно-правовые акты. Среди них можно выделить:
1. Конституция Российской Федерации [1].
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
4. Законы Оренбургской области.
5. Устав МО Кувандыкский район.
6. Нормативно-правовая база организационного отдела Администрации муниципального образования Кувандыкский район.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования Администрация Кувандыкского района наделена правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций [2].
Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Муниципальное образование Кувандыкский район наделено статусом муниципального района Законом Оренбургской области № 1155/179 –Ш ОЗ от 21.06.2004 г. «О наделении муниципальных образований Оренбургской области статусом муниципального района, городского округа, установлении и изменении границ муниципальных образований». Административным центром муниципального образования Кувандыкский район является город Кувандык.
Граница Кувандыкского района установлена Законом Оренбургской области №234/286-П-ОЗ от 02.07.2001 г. «Об установлении границ муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области». Территория Кувандыкского района входит в состав Оренбургской области РФ (Рисунок 1).
Рисунок 1 – Карта Кувандыкского района
Наименования «Администрация муниципального образования Кувандыкский район» и «Администрация Кувандыкского района» равнозначны.
Организационный отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Уставом, решениями Совета депутатов Кувандыкского района, Положением об администрации района [17], постановлениями и распоряжениями главы Кувандыкского района, Положением об организационном отделе [Приложение II], Регламентом администрации района и Инструкцией по делопроизводству в администрации [9].
На основании Федерального Закона «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004г. № 125-ФЗ [4] во исполнение Закона Оренбургской области «Об Архивном деле Оренбургской области» от 17.08.2005 г. [10], а также с целью совершенствования организации работы с документами, обеспечения их сохранности и повышения эффективности работы аппарата администрации муниципального образования Кувандыкский район распоряжением главы администрации 28.12.05. № 2096-р утверждена инструкция по делопроизводству в администрации муниципального образования Кувандыкский район района [9].
Вопросы организации работы, внутреннего распорядка деятельности администрации, а также правила выработки и принятия распоряжений и постановлений определяются регламентом Администрации.