Преимущества и недостатки линейно-функциональной организационной структуры управления

Преимущества	Недостатки
Обеспечивает соблюдение принципа единоначалия и в то же время предполагает рацио­нальную специализацию управленческих звеньев. Освобождает главного ли­нейного менеджера от глубо­кого анализа проблем. Возможность привлечения консультантов и экспертов.	Отсутствие тесных взаи­мосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными отделениями. Недостаточно четкая от­ветственность, так как гото­вящий решение как правило не участвует в его реализа­ции. Чрезмерно развитая сис­тема взаимодействия по вертикали, тенденция к чрезмерной централизации.

Структура муниципалитета и его численный состав утверждается муниципальным Собранием по представлению руководителя муниципалитета Савеловское (рис. 8).

Рис.8. Существующая организационная структура внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве

На основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы руководителем муниципалитета формируется структура  и утверждается штатное расписание муниципалитета Савеловское г. Москвы. 

Должностными лицами муниципалитета Савеловское являются:

-руководитель муниципалитета Савеловское;

-заместители руководителя муниципалитета Савеловское;

-руководители структурных подразделений (управление, отдел, сектор и т.д.)

Должностные инструкции сотрудников муниципалитета утверждаются руководителем муниципалитета Савеловское.

Руководитель муниципалитета Савеловское.

Руководителем муниципалитета является лицо, назначенное на должность Руководителя муниципалитета муниципальным Собранием по контракту, заключаемому по результатам  конкурса на замещение указанной должности на срок 4 года.

Руководитель муниципалитета осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными  конституционными законами, федеральными законами, законами города Москвы, Уставом  внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве, Положением о муниципалитете.

Руководитель муниципалитета является  муниципальным служащим, при осуществлении им своих полномочий на него распространяются положения, предусмотренные федеральным законодательством о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Законом города Москвы «О муниципальной службе в городе Москве».

Руководитель муниципалитета в пределах своих полномочий издает: постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами города Москвы; распоряжения и приказы по вопросам организации работы муниципалитета.

Руководитель муниципалитета осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения: организует работу муниципалитета; решает вопросы, относящиеся к компетенции муниципалитета; организует информационно-техническое обеспечение работы муниципального Собрания; представляет без доверенности муниципалитет; вносит на рассмотрение в муниципальное Собрание проекты местного бюджета, проекты нормативных правовых актов муниципального Собрания; представляет в установленном порядке отчетность об исполнении местного бюджета; представляет муниципальному Собранию ежегодный отчет о деятельности муниципалитета.

Заместитель руководителя муниципалитета Савеловское назначается на должность и освобождается от должности приказами руководителя муниципалитета Савеловское. Должностные инструкции заместителя руководителя муниципалитета Савеловское утверждаются руководителем муниципалитета Савеловское. Заместитель руководителя муниципалитета Савеловское осуществляет свою работу в соответствии с распределением обязанностей и в пределах своей компетенции.

Орган опеки и попечительства: в компетенции органа опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних граждан относятся следующие вопросы: организация и осуществление выявления и учета детей, нуждающихся в государственной защите; проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми; установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей; осуществление защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же из их числа в возрасте до 23 лет; подбор лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, подготовка необходимых материалов о назначении опекуна, попечителя, а так же об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей; учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство; отдел опеки и попечительства компетентен по вопросам защиты прав совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав: осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Сектор досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением: проведение спортивно-массовых мероприятий, соревнований и турниров.

Юридический отдел: консультация юриста по следующим вопросам: призыв на военную службу; заключение трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем; собственность несовершеннолетних; алименты; лишение родительских прав; права и обязанности родителей; трудовой договор с несовершеннолетними; защита прав потребителей.

С целью определения эффективности управления рассчитываются основные показатели эффективности системы управления, всесторонне характеризующих деятельность муниципалитета Савеловское и эффективность его системы управления в 2014-2015 гг.

1. Коэффициент управляемости, характеризующий степень средней загруженности каждого руководителя с учетом нормы управляемости (по количеству подчиненных), рассчитывается по формуле 1:

Куп = , ( 1 )

где z - число уровней управления;

m – число руководителей данного уровня управления;

Hф и Hн – фактическое и нормативное число работников, приходящееся в среднем на одного руководителя данного уровня управления.

Норматив Куп = 0,5 – 1.

2. Коэффициент уровня механизации и автоматизации труда работников Км.а., характеризующий степень соответствия фактической стоимости средств механизации и оргтехники Сф нормативным требованиям в среднем на одного работника аппарата управления рассчитывается по формуле 2 :

Км.а. = , ( 2 )

где Сф – фактическая стоимость технических средств в управлении;

Чау – численность аппарата управления.

3. Коэффициент экономичности труда работника аппарата управления Кзу рассчитывается по формуле 3:

Кзу = , ( 3 )

где Зау – общая сумма затрат на управление;

Зу – общая сумма затрат на реализацию услуг за год.

4. Коэффициент экономичной эффективности управленческой деятельности Кэ рассчитывается как отношение количества реализуемых услуг к численности аппарата управления Чау по формуле 4:

Кэ = ( 4 )

5. Коэффициент результативности управления производством и реализацией продукции Кэу показывает – отношение объема реализации услуг V к численности аппарата управления Чау, определяется по формуле 5:

Кэу = ( 5 )

6. Производительность труда – степень его эффективности, определяется отношением годового объема реализации услуг V к среднесписочной численности работников Чппр по формуле 7:

ПТ = ( 6 )

Показатели эффективности системы управления муниципалитета приведены в табл. 2.

Таблица 2

Расчет коэффициентов эффективности системы управления муниципалитета Савеловское

Показатель	Годы			Отклонение
	2013	2014	2015	Абсолютное, +,-	Относительное, %
Коэффициент управляемости	0,6	0,73	0,89	0,29	48,3
Коэффициент уровня механизации и автоматизации труда работников, тыс. руб.	690	875	1150	460	66,7
Коэффициент экономичности труда работника аппарата управления	0,19	0,20	0,35	0,16	84,2
Коэффициент экономичной эффективности управленческой деятельности	1,43	1,85	2,43	1,0	69,9
Коэффициент результативности управления реализацией услуг	1,57	1,73	2	0,43	27,4
Производительность труда, тыс. руб/ чел.	891,4	996	1098,1	206,7	23,2

Коэффициент управляемости в муниципалитете Савеловское в 2015 г. равен 0,89, в 2014 г. – 0,73, в 2013г. – 0,6, что свидетельствует о том, что этот показатель укладывается в норматив и говорит о правильном структурном разделении.

Коэффициент уровня механизации и автоматизации труда работников в муниципалитете увеличился в 2015 г. на 275 тыс. руб. по сравнению с 2014 г. и на 460 тыс. руб. по сравнению с 2013 г. Эти показатели свидетельствуют о соответствии фактической стоимости средств механизации и оргтехники нормативным требованиям в среднем на одного работника аппарата управления.

В 2015 г. по сравнению с данными 2014 г. доля затрат на управление в общей сумме затрат возросла, однако, это связано не столько с ростом затрат на управление, сколько с уменьшением общей суммы затрат.

Коэффициент экономичной эффективности управленческой деятельности и коэффициент результативности управления реализацией услуг за период с 2013 по 2015 годы выросли, что свидетельствует о высокой эффективности и результативности управления.

Повышение производительности труда в 2013 году по сравнению с 2013 годом говорит о том, что муниципалитет обладает совершенными управленческими мощностями и квалифицированным персоналом.