21. Этапы программирования и основные документы программ

Этапы:

- Концептуирование (Включает в себя сбор исходных данных, анализ данных, постановка проблемы, целеполагание, экспертиза, утверждение, формируются наиболее общие принципы и подходы к развитию региона, намечается горизонт дальнейшего развития региона с учетом потребностей экономики, а также социальных, национально-культурных и природных особенностей.Осуществляется определение концептуальной идеи и основных принципов стратегии развития региона.) концепция и протоколы рабочих групп;

- Разработка (Определение основных мероприятий программы, участников и ответственных программы, разработка структуры программы, подготовка календарных планов, составление сметы, определение индикаторов, утверждение программы) Акт о начале работ;

- Реализация (Конкурсы, заключение договоров, детализация плана-графика, мониторинг).

Паспорт программы:

- наименование

-сроки и этапы реализации

-дата утверждения

-цели, задачи, показатели

-перечень мероприятий

-объем и исполнение финансирования

- данные о заказчиках и исполнителях

- конечные результаты программы

- организация системы контроля

22. Сравнительная характеристика оценки и мониторинга программ

Мониторинг	Оценка
Проводится непрерывно	Проводится на ключевых этапах
Проводится в разрезе план/факт	Анализируются причины достижения или недостижения запланированных результатов
Полученная информация используется для улучшения хода реализации программ	Используется для текущих данных и перспектив в дальнейшей деятельности

Мониторинг – это постоянный и систематический сбор информации о значениях заранее выбранных индикаторов для обеспечения руководителей и других заинтересованных сторон сведениями о том, насколько успешно выполняется программа, в какой степени достигаются поставленные цели и как используются фонды, выделенные на данную программу. Система мониторинга разрабатывается на стадии разработки про- граммы и является ее частью. Осуществление мониторинга производится специалистами программы, иногда – с привлечением внешних специалистов. Информация о результатах мониторинга поступает к руководителю программы. Основой для проведения мониторинга является система индикаторов.

Оценка программы — это часть управленческой деятельности, которая производится на основе качественного, профессионального анализа промежуточных и конечных результатов. Главная цель оценки — выявить необходимость изменения в части ресурсного обеспечения, практики управления и организации выполнения проекта. Выводы групп оценки влияют на такие аспекты проекта (программы), как объем финансирования, научное содержание, сбалансированность между различного рода мероприятиями, планы внедрения, другие управленческие аспекты. Больше того, от этих оценок во многом зависит продолжение, изменение или прекращение программ, а также формирование новых. 

23. Роль инновационного фактора в региональном развитии.

Инновационность региона — это его способность к самообновлению, адаптации к изменениям и генерированию продуктов научно-технического прогресса. Мировой опыт показывает, что устойчивое развитие производства и поддержание его конкурентоспособности в долгосрочной перспективе зависит не столько (а даже не столько) от ресурсных возможностей, сколько от инноваций.

Целью региональной инновационной политики является стабилизация и подъем экономики региона, достижение условий для эффективного исполнения и рационального использования бюджета за счет сохранения и развития научно-технического потенциала и создания благоприятных условий для инновационной деятельности. Для достижения цели следует определить задачи оперативного и стратегического планирования:

● активизация инновационной деятельности с целью создания новой конкурентоспособной продукции и повышения качества выпускаемой продукции до показателей мирового уровня и расширение за счет этого внешнего и внутреннего рынка для промышленных предприятий, агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности региона и т.д.;

● максимально возможное использование достижений науки при осуществлении структурной перестройки отраслей экономики региона;

● формирование региональных научно-технических и инновационных программ и проектов в интересах обеспечения устойчивого социально-экономического развития области;

● введение региональной контрактной системы в сфере научно-технических разработок;

● повышение направленности регионального заказа на научную, научно-техническую и инновационную продукцию на решение проблем регионального значения;

● привлечение инвестиций из федеральных и внебюджетных источников для реализации научно-технических и инновационных программ и проектов регионального значения;

● стимулирование изобретательской деятельности, повышение уровня патентной защищенности продукции и технологий, защита патентного рынка области от притока на них зарубежных патентов;

● содействие защите национального приоритета на результаты научных исследований, выполняемых за счет бюджетов всех уровней и защите интересов авторов и патентообладателей промышленной собственности;

Одним из важных вопросов в комплексном социально-экономическом развитии региона является формирование его инновационной среды, в связи с чем, необходимо формирование инновационной стратегии развития не только на региональном уровне, но и на локальных уровнях. Развитие региона на основе инноваций является важнейшим фактором его конкурентоспособности.