Тема 5. Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества

План

1. Понятие государственного кадастрового учета, способы образования объектов недвижимости

2. Организация и порядок проведения кадастровых работ

3. Результаты кадастровых работ

4. Представление необходимых для кадастрового учёта документов

5. Порядок государственного кадастрового учета

6. Основания для приостановления и отказа в государственном кадастровом учете

7. Сроки осуществления государственного кадастрового учета

8. Порядок присвоения кадастрового номера

1. Понятие государственного кадастрового учета, способы образования объектов недвижимости

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости:

1)сведений о недвижимом имуществе, которые:

- подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости),

- или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества

2)иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровый учет осуществляется в связи с:

• образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости),

• прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости)

• либо изменением сведений об объекте недвижимости.

Образование земельных участков может осуществляться в следующих случаях:

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения создаются в результате строительства или реконструкции, образуются при разделе, объединении и выделе.

Способы образования (создания) объектов недвижимости

Земельные участки Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности создание в результате строительства или реконструкции образуются из земельных участков при разделе образуются при разделе образуются из земельных участков при объединении образуются при объединении образуются из земельных участков при перераспределении  - образуются при выделе из земельных участков образуются при выделе

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых документов, для изготовления которых необходимо проведение кадастровых работ в рамках кадастровой деятельности.

В Реестре имеется информация о статусе кадастровых сведений об объекте недвижимости, которые могут быть:

• ранее учтенные;

• внесенные;

• временные;

• учтенные;

• архивные;

• аннулированные.

2. Организация и порядок проведения кадастровых работ

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными требованиями работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ кадастровый инженер обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ. В результате выполнения этих работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости.

Основные этапы кадастровых работ

1.Заключение договора с заказчиком

По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.

2. Подготовительные работы (сбор информации об объекте недвижимости): При этом кадастровый инженер запрашивает и собирает большой массив документов, в том числе:

Выписки из кадастра объектов недвижимости,

Кадастровый план соответствующей территории,

Каталоги (списки) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС),

Сведения, содержащиеся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

Картографические материалы,

Материалы дистанционного зондирования и материалы инвентаризации земель,

Сведения о правообладателях смежных земельных участков и инженерных коммуникаций (линий электропередач, газопроводов, водопроводов и т.п.).

3.Полевые работы (определение объекта на местности):

Полевое обследование – изучение фактической ситуации в месте нахождения объекта недвижимости,

Составление предварительной схемы расположения земельного участка,

Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ,

Согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами,

Определение местоположения границ земельного участка с использованием инструментальных или картометрических методов – непосредственно геодезическая съемка границ земельного участка, или здания, сооружения.

4.Камеральные работы (подготовка необходимых документов).

Если объектом кадастровой деятельности является земельный участок, проводится межевание.

Подготовительный этап межевания заключается в сборе и изучении следующих сведений и документов: сведения государственного кадастра недвижимости (прежде всего - кадастровый план территории), градостроительная документация, планово-картографические материалы на данный район, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, сведения об исходной геодезической основе.

Производственный этап межевания заключается в проведении геодезических определений координат характерных точек, установлении границ и закреплении характерных точек земельного участка межевыми знаками, согласование границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Геодезической основой межевания (исходными пунктами) служат пункты государственной геодезической сети и пункты опорной межевой сети.

Камеральный этап межевания заключается в обработке полученных данных и составлении межевого плана.

До 1 января 2013 года кадастровая деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства не осуществляется и подготовка документов, необходимых для осуществления государственного учета данных объектов недвижимости, происходит в ранее установленном порядке осуществления такого учета.

До 1 января 2013 года при наличии на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства допускается внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на соответствующем земельном участке в порядке, установленном Федеральным законом о ГКН для осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости, на основании заявления о кадастровом учете, поданного собственником земельного участка или собственником указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства либо представителем такого собственника, и межевого плана.

3. Результаты кадастровых работ

В результате кадастровых работ кадастровый инженер передает заказчику таких кадастровых работ следующие документы:

1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

2) технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

3) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастровых данных и в котором воспроизведены либо внесенные в ГКН сведения либо новые необходимые для внесения сведения о земельном участке или земельных участках. Межевой план — основной документ для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Требования к оформлению межевого плана определены приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения о местоположении границ земельного участка. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке, а также сведения о согласовании местоположения границ в форме акта согласования местоположения границ.

Межевой план оформляется в виде одного документа в случае, если:

• в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуются один или одновременно несколько земельных участков;

• в результате перераспределения нескольких исходных земельных участков образуются несколько земельных участков;

• в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на измененный земельный участок образуются один или одновременно несколько земельных участков;

• одновременно образуются земельный участок (земельные участки) и части земельного участка (земельных участков) либо одновременно с образованием земельных участков уточняются сведения о существующих частях исходных земельных участков;

• одновременно образуются несколько частей одного земельного участка;

• одновременно уточняется местоположение границы земельного участка и уточняются сведения о частях земельного участка;

• одновременно образуются один или несколько земельных участков и в результате таких кадастровых работ уточнено описание местоположения границ смежных с ними земельных участков.

Если образование земельных участков сопровождалось проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границы исходного (измененного) земельного участка, оформляются: межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков

Разделы межевого плана

З

О

Р

П

В

У

Ч

Титульный лист

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

Содержание

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

Текстовая часть

Исходные данные

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

Сведения о выполненных измерениях и расчетах

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

Сведения об образуемых земельных участках и их частях

?

+ *

+ *

+ *

+ *

Сведения об измененных земельных участках и их частях

+/- *

+ *

Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам

?

+ *

+ *

+ *

+ *

Сведения об уточняемых земельных участках и их частях

+ *

Сведения об образуемых частях земельного участка

+ *

Заключение кадастрового инженера

+/- *

+/- *

+/- *

+/- *

+/- *

+/- *

+/- *

Акт согласования местоположения границы земельного участка

+/- *

+/- *

+/- *

+/- *

+/- *

+/- *

+/- *

Графическая часть

Схема геодезических построений

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

Схема расположения земельных участков

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

Чертеж земельных участков и их частей

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

+ *

Абрисы узловых точек границ земельных участков

+/- *

+/- *

+/- *

+/- *

+/- *

+/- *

Приложение

З — из земель; О — объединение; Р — раздел;  П — перераспределение; В — выдел;  У — уточнение местоположения и (или) площади; Ч — образование части или частей земельного участка. ? — по требованиям к оформлению межевого плана не включается, но по логическим рассуждениям и мнению представителей Роснедвижимости всё же включать необходимо.

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

В состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

• исходные данные;

• сведения о выполненных измерениях и расчетах;

• схема геодезических построений;

• схема расположения земельных участков;

• чертеж земельных участков и их частей.

Раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в состав межевого плана в следующих случаях:

• в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;

• имеются неснятые возражения по поводу местоположения земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, или возражения о местоположении границы земельного участка;

• в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков). 

Технический план здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае:

- выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости;

- сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости;

- новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости.