Щукина Т.В. кадровая политика

Т.В. Щукина

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ

СЛУЖБЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ

Монография

Воронеж Издательско-полиграфический центр «Научная книга»

2011

УДК 442.98 ББК 67.401.02[2Рос]-7

Щ 95

Научный редактор:

Ю.Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации

Рецензенты:

В.В. Денисенко, доктор юридических наук, профессор; В.Г. Ермаков, доктор юридических наук, профессор, Почетный работник высшей школы Российской Федерации

Щукина Т.В.

Щ 95 Кадровая политика в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: концептуальные подходы и административно-правовое регулирование : монография / Т.В. Щукина. – Воронеж: ИПЦ «Научная книга», 2001. – 650 с.

ISBN 978-5-904786-48-9

В монографии проводится комплексный, системный и институциональный анализ теоретических, методологических, практических проблем в области правового и организационного регулирования кадровой политики. Автором раскрываются теоретико-методологические и правовые особенности формирования кадровой политики в современных условиях модернизации государственного управления; определяется содержание и перспективы ее развития в рамках науки административного права; формулируется авторское понимание сущности и содержания феномена кадровой политики в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Книга адресована государственным и муниципальным служащим, студентам, аспирантам, научным работникам.

Табл. 10. Рис. 4.

,

, 1. , -

,

2 - ! . "

-

# -

$ $# – # -

, 3, # #% & '4.

" ( -

$ $# -

-

1 ) : , , ! . – *., – 1996; + # -

. – *., – 1996; ) !-

. – *., – 1998; 2002; , #$ : -

$# // + # &. – *., – 1998; - -

.. . + ( : #

. – *., – 1998; * ! . . -

(. – *., – 2001; ", , !

/ ( $0 ! ( -

). – *., – 2000; 1$ ... !. – *., – 2000; ) ! . – &-

- - , – 2001; $ . – *., – 2001; )

$# &: , , # 0. – *.,

– 2002; $#: . – *., – 2002; . .*. $# -

. – *., – 2003; 2 . . ) &: - # , , . – *., – 2004.

21 . . 3 $# . – *.:

- : , , 2007.

3" +... -

( # &: (. . … . . . – *., – 2008. – ". 15.

4 " ... + # (

! . – *., – 2001.

3

$ $# #% & '-

-

# 0-

. $ $# #% & ' – / , -

, # -

- .

$ $#

$ # -

$ $# #% & '-

.

& 0 ( )

$-

$# #% & ' - 0 #! 4. $ ( -

# -

( , / !

# # # -

. 4# , / -

$ #-

# ! ! !, !

( ! .

– -

. # -

#

4 . *$ -

$4,

. « $ » «/((».

$ 0 -

, -

, #0 , -

, 4 , ! $ # . -

! – ! "

# , -

$$ # -

, % #, , $ $ , .

4

#! ! ! , !

, & # ,

! .

! 4

$# , # 40

# , , -

-

$ $#, - ! $0 !, # 4 #! - ! -

$ $# , , -

-

$ $# #% & '-

.

5

'() ) 1. ' 5 6 6

5 5 6

1.1.: ,

!

& # : $# & ',

& ',

( ! &-

' 0

! &.)"1 ! ! # ! . "

, ( -

$ $# # -

& '. 0 -

$# (

$ $#2. & # #

! - $0 !, $ # , -

#3.

"! ( $#, - 4 ". ", ! # -

! ! , 4 40 !

# : ( -

( ! !

( $# $! -

1 : # ( $# -

& $# + &-

' 2001 / &. . . $# + &. '. (. . $# . – *., 2002.

2 " ". & ( $# &-

' 2003–2007 ! ( // ) $#. – 2008. – 7 2. – ". 6.

3 -.". + ! $0 ! ( -

#0 // ) -

. – 2010. – 7 4. – ". 37–38.

6

$0 !; (-

$! $0 !; $ !

, ! /(( (-

$# 1. #

# ( 0

40 , #-

! 2. $ « » $ # 4

3. ( -

#%-

! ! ( 4

$ !,

! -

4. $ -

$ $#5. $ $ -

$ $#, ! -

, 40 (-

( -

$#, # 40 /(( -

(( «& (-

$# &-

' (2009–2013 )»). " ( -

1" ". & ( $# &-

' 2003–2007 ! ( // ) $#. – 2008. – 7 2. – ". 9.

2- %.%. ( (

: # // ) -

. – 2010. – 7 1. – ". 6.

3 3# ..". & ( $#: /-

// + : XXI . & -$ . – 2008. – 7 1 (2).

4- %.%. ' . .

5- ..&. # &: # // )-

$#. – 2010. – 7 4. – ". 20.

7

$ $# # 80% 4

( # . 3 -

, # , ! /((-

# # 41.

* % # -

, 2. + $ (

$ #

( , #

# ! $0 ! ! #0

3. , -

! #

4 , # ( 4.

+ #

5. & !

$ 0 ,

6. '

4, -4 -

.

$# !:

–( $ ,

, );

–( #

(, -

# « -

1- ..&. # &: # // )-

$#. – 2010. – 7 4. – ". 20.

2& ". * // 1 . – 2010. – 7 7. – ".

15.

38 "... .

$# // - $ "-,

$#. – 2005. – 7 3. – ". 19.

4- ..&. ' . . – ". 20.

5$ ..". / ! ! -

// " & . – 2005. – 7 4. – ". 16.

6- ..&. ' . . – ". 21.

8

», ! !

);

– #01.

.

! ! 4

! : , -

, 2. 3 # -

! . " /

, -

, (

3. # 4, $

, , ! !, -

0 ! # 4. & #-

, !

, # 4 -

, ! (

( 4.

& ! (-

,

; (

#% ; 4 ( #

! , -

(, #0 5.

* ( «conception» – , -) # # , -

1 " .+. - -

' // + : XXI . & -$ .

– 2008. – 7 1(2).

2- ..&. # &: # // )-

$#. – 2010. – 7 4. – ". 21.

3".". +- : # -, // " +.)". – 2006. – 7

11. – ". 72.

4. -., 8$ &. " ! //

" . – 2009. – 7 4. – ". 32.

5- ..&. ' . . – ". 21–22.

9

!-# , , , 0

! 0; 0 ,

, ! -

1.

+ $ ( :

–

$ $#;

–

$ $#.

* #

()# + *

( # $! +, ( +

# , () +-

* , & #+, ! #- -

+# ()#. + #%-

4 $#

#% & ', - 4 $ $# #% &-

' (" )

$ ( #% & ',

+ & '( ).

4 #! - ! !:

– 4 # -

! #% & ';

– $ , -

, 40 4 . 9 – %-

/ #% ! &-

'.

* # # ( +

+# # ,

1 "9". – *.: «" /», 1988. – ". 625.

10