26. Конституционно-правовой статус краев, областей и городов федерального значения

Край, область, город федерального значения:

являются равноправными субъектами РФ (ч. 2 ст. 5 Консти­туции РФ); как уже отмечалось, данный конституционный прин­цип в силу специфики отечественного федерализма носит услов­ный характер;

обладают собственной территорией; границы данных субъек­тов РФ могут быть изменены только с их согласия (ч. 3 ст. 67 Конс­титуции РФ);

принимают уставы и законодательство (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ); устав субъекта РФ принимается его законодательным орга­ном власти (ч. 2 ст. 66 Конституции РФ); порядок принятия законов субъектов РФ и вопросы их соотношения с федеральными Консти­туцией и законодательством одинаковы для всех субъектов РФ (в соответствии со ст. 76 Конституции РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представи­тельных) и исполнительных органов государственной власти субъек­тов РФ»);

обладают собственными органами государственной власти (в соответствии с ч. 1 ст. 77 Конституцией РФ и Федеральным зако­ном «Об общих принципах организации законодательных (пред­ставительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»); общие принципы организа­ции власти, закрепленные указанным Федеральным законом, иден­тичны для всех субъектов РФ (исключение составляет образова­ние уставных судов - их статус аналогичен статусу конституци­онных судов республик, однако отличается наименованием); вопрос о наименовании своих органов власти субъекты РФ также решают самостоятельно;

обладают собственной государственной символикой; ее регулирование осуществляется субъектами РФ самостоятельно;

обладают компетенцией в соответствии со ст. 72 и 73 Консти­туции РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организа­ции законодательных (представительных) и исполнительных орга­нов государственной власти субъектов РФ» и иными федеральными законами;

наделены правом участия в законодательном процессе на федеральном уровне; данное право в одинаковой мере распростра­няется на все субъекты РФ, которые в Совете Федерации пред­ставляют по два сенатора;

обладают собственностью, необходимой для реализации сво­их полномочий (подп. «в» и «г» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ);

их статус не может быть изменен без их согласия (ч. 5 ст. 6 Конституции РФ);

самостоятельно решают вопрос о собственном наименование (ч. 2 ст. 137 Конституции РФ); могут поддерживать международные и внешнеэкономические связи с учетом координации и контроля со стороны Федерации (п. «о» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

Города федерального значения - это самостоятельная разно­видность субъектов РФ в силу их урбанистической и столичной природы. В связи с особой ролью городов Москвы и Санкт-Петер­бурга, их историческим, экономическим и культурным значением (Москва функционирует еще и как столица России) данным горо­дам при подписании Федеративного договора 1992 г. был присвоен статус субъектов РФ, который отличается определенной специфи­кой. Являясь субъектами РФ, города в то же время являются и муниципальными образованиями, что отражено в Федеральном зако­не «Об общих принципах организации местного самоуправления», установившем также особенности организации местного само­управления на территории городов федерального значения. В от­ношении Москвы действует также специальный Федеральный за­кон «О статусе столицы РФ», который преду­сматривает следующие особенности статуса города:

власти города предоставляют в установленном порядке фе­деральным органам власти, представительствам субъектов РФ и дипломатическим представительствам иностранных государств земельные участки, строения, коммунальные, транспортные и иные услуги, обеспечивают условия для проведения общегосудар­ственных и международных мероприятий, участвуют в развитии систем транспорта и связи и др.;

затраты города, связанные с осуществлением столичных функций, полностью компенсируются за счет федерального бюд­жета, бюджетов субъектов РФ, а также за счет диппредставительств иностранных государств;

действует специальный порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности города, в собственность либо аренду федеральным органам власти в целях осуществления их полномочий согласно перечню, формируемому Правительством РФ, и т.д.