§ 5. Возбуждение прокурором производства в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам

Право на принесение протестов в порядке надзора на судебные постановления хозяйственных судов, вступившие в законную силу, отражено на рисунке 6.2.

Рисунок 6.2

Другим прокурорам право принесения протестов в порядке надзора не предоставлено.

По ранее действовавшему ХПК таковым правом наделялись также прокуроры областей и приравненные к ним по статусу прокуроры. Напомним, что в гражданском судопроизводстве протесты в порядке надзора также могут приносить прокуроры областей.

Принесению протеста в порядке надзора предшествует обращение заинтересованного лица к уполномоченному прокурору с надзорной жалобой. Именно с момента поступления жалобы в порядке надзора в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь производство в порядке надзора считается возбужденным. Жалоба в порядке надзора рассматривается должностным лицом Генеральной прокуратуры, имеющим право принесения протеста в порядке надзора, в срок не более двух месяцев со дня ее поступления в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь.

Если имеются сомнения в законности обжалуемого судебного постановления, принимается решение об истребовании дела.

Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители вправе истребовать дело из соответствующего хозяйственного суда для проверки в порядке надзора и принести протест на вступившие в законную силу судебные постановления только при наличии 1) поводов и 2) оснований, предусмотренных ст. 308 ХПК (см. рисунок 6.3).

представление судьи, участвующего в рассмотрении этого дела или рассматривающего другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение

жалобы лиц, участвующих в деле, а также лиц, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, вынесенным по делу

Рисунок 6.3

Решение об истребовании дела прокурором излагается в письменной форме и направляется в хозяйственный суд, вынесший обжалуемое судебное постановление, который должен не позднее пяти дней со дня его получения направить истребуемое дело в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь.

Однако в истребовании дела может быть отказано, если из жалобы в порядке надзора и представленных документов видно, что доводы, изложенные в ней, не могут повлечь отмену судебного постановления, либо по неуважительным причинам пропущен срок подачи жалобы в порядке надзора, либо по неуважительным причинам не была подана кассационная жалоба (протест). В этом случае протест в порядке надзора прокурором не приносится.

Решение об отказе в истребовании дела и принесении протеста излагается в письменной форме, подписывается принявшим его должностным лицом Генеральной прокуратуры и направляется лицу, подавшему жалобу в порядке надзора.

Если в результате истребования дела должностное лицо Генеральной прокуратуры, имеющее право принесения протеста в порядке надзора, после проверки дела в порядке надзора не найдет оснований для принесения протеста, принимается решение об отказе в принесении протеста, о чем также сообщается лицу, подавшему надзорную жалобу. При таких обстоятельствах закон требует, чтобы в ответе на жалобу в порядке надзора должны быть указаны: имя должностного лица, принявшего решение; время и место принятия решения; дело, по которому принято решение; имя (наименование) лица, подавшего жалобу; основание, по которому отказано в истребовании дела и принесении протеста; разъяснение лицу, подавшему жалобу в порядке надзора, права на обжалование принятого по ней решения.

В случае отказа в принесении протеста в порядке надзора жалоба в порядке надзора и копии обжалуемых судебных постановлений остаются в хозяйственном суде надзорной инстанции или Генеральной прокуратуре Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 314 ХПК судебные постановления хозяйственных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если будет установлено, что они существенно нарушают нормы материального и (или) процессуального права. Поэтому при наличии оснований, предусмотренных указанной нормой, должностное лицо Генеральной Прокуратуры Республики Беларусь, имеющее право принесения протеста в порядке надзора, приносит такой протест и направляет его вместе с делом в соответствующий хозяйственный суд надзорной инстанции.

Протест в порядке надзора может быть принесен в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления. Если последующие судебные постановления не отменяют (изменяют) судебного постановления, которым спор (дело) разрешен по существу, срок принесения протеста исчисляется с даты вступления в силу этого судебного постановления. Срок для принесения протеста в порядке надзора восстанавливается, если жалоба была подана с соблюдением установленного срока ее подачи, но решение по ней не было принято. Восстановление срока для принесения протеста в порядке надзора должно быть в протесте оговорено.

Если протест приносится в связи с жалобой в порядке надзора, поданной с нарушением срока, установленного ч. 2 ст. 300 ХПК порядка (а именно жалоба в порядке надзора на судебное постановление может быть подана лицам, имеющим право принесения протеста, в срок не более одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления), либо без обжалования судебного постановления в хозяйственных судах апелляционной и кассационной инстанций, в нем должны быть приведены мотивы, по которым признается, что это произошло по уважительным причинам.

Протест прокурора в порядке надзора должен в соответствии со ст. 310 ХПК обязательно содержать следующие сведения:

1) наименование хозяйственного суда надзорной инстанции, в который приносится протест;

2) наименование хозяйственного суда, принявшего опротестовываемое судебное постановление, номер дела, дату принятия судебного постановления, краткое его содержание; данные о других судебных постановлениях, принятых по этому делу;

3) основания для направления дела для рассмотрения в хозяйственный суд надзорной инстанции, мотивы направления с указанием конкретных норм материального и (или) процессуального права, нарушенных при принятии опротестовываемого судебного постановления;

4) просьбу должностного лица, принесшего протест.

Копия протеста в порядке надзора направляется лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней со дня принесения протеста в хозяйственный суд надзорной инстанции.

Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители, принесшие протест в порядке надзора, вправе участвовать в заседании хозяйственного суда надзорной инстанции (Президиума либо Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь). Они вправе до начала рассмотрения дела отозвать протест с обоснованием причин его отзыва. При этом лица, участвующие в деле, извещаются об отзыве протеста в порядке надзора.

В соответствии со ст. ст. 301, 320 ХПК производство о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам может быть начато по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь и его заместителей при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 319 ХПК.

Основаниями для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

1) обстоятельства, опровергающие выводы хозяйственного суда по делу, которые не были и не могли быть известны заявителю и хозяйственному суду;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, специалиста, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные в связи с этим делом;

4) отмена судебного постановления хозяйственного суда или другого суда либо постановления иного органа, послуживших основанием для принятия этого судебного постановления, и принятие соответствующего постановления, противоположного по содержанию соответствующему акту (в целом или его части), на основании которого было принято судебное постановление по этому делу;

5) признание вступившим в законную силу судебным постановлением хозяйственного суда или общего суда недействительной сделки, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по делу;

6) признание Конституционным Судом Республики Беларусь законодательных актов, примененных хозяйственным судом в деле, не соответствующими в целом или их части Конституции Республики Беларусь либо не соответствующими в целом или их части нормативным правовым актам большей юридической силы.

Для внесения представления сроки не устанавливаются. Представление Генерального прокурора Республики Беларусь или его заместителей рассматривается в судебном заседании с обязательным извещением указанных должностных лиц заказным письмом с уведомлением о вручении, неявка которых в судебное заседание не препятствует рассмотрению заявления (представления).