ТЕМА 8

ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА И ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА

В ХОЗЯЙСТВЕННОМ СУДЕ

§ 1. Иск в хозяйственном процессе и его элементы.

§ 2. Виды исков.

§ 3. Право на иск в хозяйственный суд.

§ 4. Требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления.

§ 5. Возбуждение производства по делу.

§ 6. Соединение и разъединение исковых требований.

§ 7. Распоряжение исковыми средствами защиты права. Средства защиты от предъявленного искового требования.

§ 8. Обеспечение иска (заявления).

§ 1. Иск в хозяйственном процессе и его элементы

Иск является важнейшим процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права участников судопроизводства. Форма, в которой происходит защита этого права, называется исковой формой.

В исковом заявлении заинтересованное лицо (еще только предполагаемый носитель спорного материального права) излагает свое требование к другому лицу (также предполагаемому нарушителю права истца) – ответчику.

Правовая природа иска состоит в том, чтобы хозяйственный суд, приняв исковое заявление, в определенном процессуальном порядке проверил законность и обоснованность этого материально-правового требования одного лица к другому, которые становятся сторонами процесса и между которыми возник спор о праве.

«Иск есть притязание, обращенное к государству в лице суда о постановлении объективно правильного судебного решения» – так определил природу иска русский процессуалист В.А. Рязановский¹.

Иск как любое явление объективного мира обладает существенными признаками, которые могут быть положены в основу его классификации. Такими признаками являются: во-первых, универсальность иска как средства защиты права; во-вторых, иск является единственным средством передачи спора о праве в юрисдикционный орган, иск обращен к юрисдикционному органу, уполномоченному разрешить спор; в-третьих, иск направлен против лица, которое предположительно нарушает или создает препятствия в осуществлении права; в-четвертых, иск заявляется и рассматривается в особой процессуальной форме.

Иск в хозяйственном процессе – это спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в суд для рассмотрения и разрешения строго в определенном процессуальном порядке.

В этом требовании различают две стороны: 1) процессуально-правовую (обращение в хозяйственный суд о разрешении спора по существу); 2) материально-правовую (спорное, правовое требование истца к ответчику, которое указано в исковом заявлении).

Прежде чем приступить к изложению структурных элементов иска, обратимся к истории права.

Понятие «иска» (actio), представлявшего собой единство материального и процессуального элементов, являлось основой системы римского права. Эта же категория «иск» определяла и понятие права на иск, которое, вместе с тем, существенно зависело от особенности классического римского гражданского процесса, состоявшей в делении его на две стадии: in iure и in iudicio. На первом этапе решался вопрос допустимости иска, заключавшийся, в частности, в отыскании для материально-правового притязания истца соответствующей акционной (исковой) формы. На второй стадии иск рассматривался по существу².

Элементы иска. Каждый иск имеет составные части³, которыми раскрывается его содержание.Элементы иска характеризуют также правовую природу (см. рисунок 12.1).

Рисунок 12.1

В науке иногда рассматривают также содержание иска как вид судебной защиты, которой добивается истец (например, присудить ответчика к совершению определенного действия или воздержаться от него). Однако ни законодательство, ни практика не выделяют содержание иска как самостоятельный элемент, а тождество определяется по двум элементам – предмету и основанию.

Как видно на рисунке 12.1, предметом иска следует считать то конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, которое вытекает из спорного материально-правового отношения и по поводу которого суд должен вынести решение по делу. В законе говорится, что в исковом заявлении должно содержаться требование истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – к каждому из них.

Помимо предмета иска, существует так называемый материальный объект спора, которым может быть конкретная вещь, предмет, денежная сумма, подлежащая передаче, взысканию. Материальный объект спора входит в предмет иска. В частности, когда речь идет об увеличении или уменьшении размера исковых требований, то изменяется количественная сторона материального объекта спора, а не предмет иска.

Как правило, основание иска – это сложный фактический состав, поскольку трудно представить себе, что основание иска состоит из одного юридического факта, из которого вытекает требование истца к ответчику. Эти юридические факты, фактические обстоятельства составляют фактическое основание иска.

Юридические факты, составляющие основание иска, как правило, следует искать в гипотезе правовой нормы, подлежащей применению при разрешении конкретного спора в суде⁴.

В процессуальной теории факты, входящие в основание иска, традиционно подразделяются на следующие три группы.

В первую входят факты, непосредственно правопроизводящие, из которых непосредственно вытекает требование истца.

Вторую группу составляют факты активной и пассивной легитимации, посредством установления которых определяется надлежащий характер сторон в хозяйственном процессе. Различаются факты, указывающие на связь требования с определенным субъектом, заявившим это требование, т.е. с истцом (факты активной легитимации), и факты, указывающие на связь определенной обязанности с ответчиком (факты пассивной легитимации). Отсюда вытекает институт замены ненадлежащего ответчика.

К третьей группе относятся факты повода к иску – это факты, доказывающие необходимость предъявления иска (например, ссылка на отказ добровольно исполнить свою обязанность должником). Факты повода к иску по общему правилу истцом не доказываются. Их существование презюмируется, а ответчику предоставляется возможность опровергать их существование.

Кроме фактического основания иска, важное значение имеет правовое основание иска. Правовое основание иска – это норма материального права, подлежащая применению при рассмотрении конкретного спора в суде⁵.

Значение элементов иска состоит в том, что они индивидуализируют иск, позволяют отличить его от других, сходных исков, например тождественных. Тождественными называются иски между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Тождественный иск не может быть рассмотрен судом дважды.

Основание иска определяет предмет доказывания, устанавливая пределы обязанности истца по доказыванию фактов, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

§ 2. Виды исков

Существует материально-правовая и процессуально-правовая классификация исков.

Материально-правовая классификация исков. В зависимости от характера спорного материального правоотношения по отраслям и институтам гражданского, административного, налогового и других отраслей права выделяются иски, возникающие из гражданских, административных, налоговых, земельных и иных правоотношений. Каждый вид иска, например из гражданских правоотношений, подразделяется на иски из обязательственных правоотношений, из причинения внедоговорного вреда и т.д. Иски из обязательственных правоотношений, в свою очередь, подразделяются на иски из договоров купли-продажи, мены, хранения и т.д. Материально-правовая классификация исков позволяет правильно определить направление и объем судебной защиты, подведомственность спора и его субъектный состав, а также выявить специфику процессуальных особенностей данного спора.

По процессуально-правовому критерию иски классифицируются на иски о признании, о присуждении, преобразовательные иски⁶(см. рисунок 12.2):

Рисунок 12.2

Назначение исков о признании состоит в том, чтобы устранить спорность и неопределенность права. Ответчик в случае предъявления к нему иска о признании не понуждается к совершению каких-либо действий в пользу истца.

В теории иски о признании называются исками установительными, поскольку по ним, как правило, задача суда заключается в том, чтобы установить наличие или отсутствие спорного права. Иски о признании могут служить средством установления не только спорного права, но и спорной обязанности.

Данные иски подразделяются на два вида: на положительные и отрицательные иски (см. рисунок 12.3):

Рисунок 12.3

Наиболее распространенными в судебной практике являются иски о присуждении. Характерная особенность исков о присуждении состоит в том, что в них происходит соединение двух требований: о признании спорного права с последующим требованием о присуждении ответчика к выполнению обязанности. Основание иска о присуждении составляют юридические факты, свидетельствующие о возникновении права (например, факт заключения сделки), и факты, свидетельствующие о том, что это право нарушено (истечение срока и невыполнение обязательств).

Иск о присуждении может быть направлен и на то, чтобы ответчик воздержался от действий, нарушающих права истца. Такие иски называются исками о воспрещении.

Предметом иска о присуждении является материально-правовое требование истца, направленное на присуждение ответчика к совершению какого-либо действия в пользу истца или на воздержание от совершения какого-либо действия.

С позиции анализа категорий «оспариваемого» и «нарушенного» права, а также этимологического значения понятия защиты права можно сделать вывод, что исками о признании защищается только оспариваемое право, а исками о присуждении – только нарушенное.

В теории процессуального права в последние годы выделяют также некоторые другие виды исков, например, групповые, косвенные, превентивные (предупредительные), иски в защиту неопределенного круга лиц. Основой для классификации данных исков, по мнению некоторых ученых, является характер защищаемых интересов.

Термин «групповые иски» является общим определением целой группы исков, к числу которых могут быть отнесены иски о защите многочисленной группы истцов (групповые иски представителей), иски к многочисленной группе ответчиков, косвенные (производные) иски, иски в защиту неопределенного круга лиц⁷. Групповой иск представляет собой своеобразный синтез двух процессуальных понятий – соучастия и представительства.

Косвенные (производные) иски могут быть отнесены к категории групповых исков, по признаку защиты многочисленной группы акционеров, но вместе с тем являются самостоятельным видом иска, выделяемым по характеру прямой защиты интереса корпорации (акционерного общества) и косвенной защиты интересов множества ее акционеров⁸.

Вспомним, что вместе с позитивными тенденциями, связанными с изменением форм собственности и образованием юридических лиц, в которых функции собственности и управления разделены, появились и негативные. По объективным причинам государство не всегда вмешивается в сферу гражданского оборота, следовательно, учредители (участники) хозяйственных обществ должны сами следить за соблюдением своих имущественных прав. Действенным средством их защиты стал косвенный иск. Особенность такого способа защиты состоит в том, что правом на предъявление такого иска наделяются лица, которым не принадлежит имущественное требование, составляющее предмет судебного производства, в то время как согласно ст. 6 ХПК в хозяйственный суд вправе обращаться лица в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Однако смысл косвенного иска и заключается в том, что лицо, его заявляющее, защищает свои интересы, но не прямо, а опосредованно, путем предъявления иска в защиту другого лица⁹. Данный способ в общих чертах закреплен в п. 3 ст. 49, п. 3 ст. 105 и ст. 174 ГК Республики Беларусь.

Иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц представляет собой предъявляемое прокурором, государственными органами, органами местного управления и самоуправления, общественными объединениями требование в защиту прав и законных интересов многочисленной группы лиц, общность которой обусловлена наличием одного и того же ответчика, единством заявляемых требований, тождеством предмета и основания заявления, предмета доказывания, а также наличием общего способа защиты судом нарушенных прав; круг лиц, в интересах которых предъявляется иск (заявление), численно и персонально не определен, но является столь многочисленным, что делает невозможным установление и привлечение к участию в деле всех потенциальных истцов (заявителей). Процесс по данному иску направлен на установление противоправного характера деятельности ответчика и принятие соответствующего решения публично-правового характера. Цель иска (заявления) в защиту неопределенного круга лиц состоит в том, чтобы в судебном порядке установить сам факт массового нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц со стороны определенного ответчика. Неопределенность заключается именно в сложности индивидуализировать всех пострадавших. Однако существующие трудности в определении количественной и персональной численности пострадавших от правонарушения не должны рассматриваться как основополагающий критерий в подходе к определению механизма, используемого для защиты публичных интересов. Более того, несмотря на численную неопределенность, сам круг пострадавших может быть определен и по другим критериям. Если исходить из того, что иск (заявление) в защиту неопределенного круга лиц является разновидностью группового иска (заявления), то данный иск можно было бы обозначить как публичный групповой иск, исходя из того, что главное его назначение – защита публичных интересов большого числа пострадавших¹⁰.

Иски, возбуждаемые в защиту публично-правовых интересов, рассматриваются в науке как самостоятельный вид иска, в возбуждении которых основную роль выполняют государственные органы и органы местного управления и самоуправления, а также прокурор. Для обращения в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспоренных прав, свобод или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, публично-правовых интересов согласие истца (потенциальных, неперсонифицированных истцов) не требуется. Органы вправе обращаться с иском в суд не только в защиту публично-правовых интересов, но и частных интересов конкретных участников гражданского оборота, связанных с общественными. Согласие истца на предъявление органом иска в суд не требуется, так как правозащитная деятельность органа направлена в первую очередь на защиту интересов государства и общества¹¹.

Практический интерес представляет проблема реализации превентивных исков в хозяйственном судопроизводстве. Распространение деятельности, связанной с использованием источников повышенной опасности, загрязнением окружающей природной среды, массового строительства без надлежащей разрешительной документации делает превентивные иски одним из эффективных способов защиты физическими и юридическими лицами своих прав.

Идею предупредительного иска (или как их иногда называют в научной литературе о присуждении к бездействию) обосновали Э.М. Мурадьян и В. Г. Тихиня¹². Превентивный иск определяется как иск, опережающий во времени акт ответчика, оцениваемый истцом как угрожающий его правам, благам и направленный на предотвращение такого акта; как спор о праве, заявленный в суд заблаговременно, с целью обеспечить свободное осуществление права истца, предупредить реальные фактические и формально юридические осложнения, исключить вероятные вредные последствия. Цель предупредительного иска – организация обоснованного воздействия на ситуацию, которая в противном случае, продолжая самопроизвольно развиваться, приводит к вредным проявлениям и последствиям, потере и умалению блага, охраняемого законом¹³.

Действительно, предупредительное действие более эффективно по сравнению с восстановительными мерами. Законодатель рассматривает угрозу нарушения права наравне с состоявшимся нарушением права в качестве достаточного основания для того, чтобы потерпевший мог искать судебную защиту.

Правильность этого вывода подтверждается и тем, что среди задач хозяйственного судопроизводства законодательство провозглашает и предупреждение правонарушений (ст. 4 ХПК).

Концепция предупредительного иска получила развитие посредством обоснования возможности его предъявления с целью предотвращения (приостановления) деятельности, создающей угрозу существованию недвижимой материальной историко-культурной ценности, т.е. памятника¹⁴. Основываясь на положениях ст. 934 ГК, считаем, что возможность наступления для памятников историко-культурного наследия в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о прекращении деятельности, создающей подобную опасность. Решение суда о прекращении (приостановлении) такой деятельности обеспечивается принудительной силой исполнения. В частности, на основании судебного акта может быть прекращено финансирование соответствующего субъекта хозяйствования.

В науке обосновано и сформулировано понятие административного иска как обращение взыскателя или должника в арбитражный (хозяйственный) суд первой инстанции с требованием защитить оспариваемое или нарушенное, по мнению этого лица, субъективное право, либо охраняемый законом интерес¹⁵.