D_1_2012(1)

неопределенности измерений (см. GUM, 2.3.4) для результата измерения, который получен с использованием эталона. Часто такая составляющая мала по сравнению с другими составляющими суммарной стандартной неопределенности измерений.

Примечание 5 – Значение величины и неопределенность измерений должны определяться для времени использования эталона.

Примечание 6 – Несколько величин одного или разного родов могут быть реализованы в одном устройстве, которое обычно также называют эталоном.

Примечание 7 – Иногда вместо слова «realization» (реализация) в английском языке используется слово «embodiment» (воплощение).

Примечание 8 – В науке и технике английское слово «standard» (стандарт) используют по крайней мере в двух различных значениях: как спецификация, техническая рекомендация или подобный нормативный документ (во французском языке слово «norme») и как измерительный эталон (во французском языке слово «étalon»). В этом словаре рассматривается только второе значение.

Примечание 9 – Термин «эталон» («measurement standard») иногда используют для обозначения других измерительных средств, например, «эталон программного обеспечения» (см. ISO 5436-2).

3.1.6 Тип средства измерений (type of a measuring instrument)

VIML 4.06 – тип средства измерений или модуль (type of a measuring instrument or module)

Это определенная модель средства измерений или модуля (включая семейство средств измерений или модулей), в которой все элементы, влияющие на метрологические параметры, устанавливаются надлежащим образом.

21

3.1.7Оценка типа средств измерений (type evaluation of measuring instruments)

VIML 2.05 – оценка типа (образца) (type (pattern) evaluation)

Процедура оценки соответствия одного или нескольких экземпляров конкретного типа (образца) средств измерений, результаты которой содержатся в экспертном отчете и/или сертификате об оценке.

Примечание 1 – «Образец» используется в законодательной метрологии с таким же значением, что и «тип»; ниже используется только

«тип».

3.1.8Поверка средства измерений (verification of a measuring

instrument)

VIML 2.10 – поверка средства измерений

Это процедура оценки соответствия (отличается от оценки типа), результатом которой является присвоение поверительного клейма и/или выдача сертификата о поверке.

3.1.9Законодательный метрологический контроль (legal metrological

control)

VIML 2.01 – законодательный метрологический контроль

Это совокупность всей деятельности в сфере законодательной метрологии.

Примечание – Законодательный метрологический контроль включает:

законодательный контроль средств измерений;

законодательный метрологический надзор, и

законодательную метрологическую экспертизу.

3.1.10Законодательный контроль средств измерений (legal control of measuring instruments)

VIML 2.02 – законодательный контроль средств измерений

22

Родовой термин, используемый во всем мире для обозначения законодательных операций, к которым могут быть применены средства измерений, например, одобрение типа, поверка и т.д.

3.1.11 Метрологический надзор (metrological supervision) VIML 2.03 – метрологический надзор

Это деятельность в рамках законодательного метрологического контроля, целью которой является проверка соблюдения метрологических законов и регламентов.

Примечание 1 – Метрологический надзор включает проверку правильности указанных на упаковке количеств.

Примечание 2 – Для достижения этих целей могут использоваться такие средства и методы, как надзор за рынком и менеджмент качества.

3.1.12 Надзор (мониторинг) за рынком (market surveillance)

Документ МОЗМ D 16, 2.23 – надзор за рынком

Форма метрологического надзора, имеющего целью обеспечение для средств измерений и фасованных товаров, которые предположительно должны быть размещены на рынке и/или введены в действие впервые, того, что все элементы системы оценки соответствия действуют должным образом, в результате чего достигается общее соответствие продукции положениям регламентов, применимых на территории страны или в зоне свободной торговли.

Примечание 1 – В приведенном определении слова «должны быть размещены на рынке и/или введены в действие» применяются в случае, когда все соответствующие процедуры оценки соответствия должны использоваться для описания различных ситуаций, приводимых ниже:

слова «должны быть размещены на рынке» должны использоваться в случае, когда все соответствующие процедуры оценки

23

соответствия должны быть завершены до того, как средства измерений или фасованные товары будут введены в действие;

слова «должны быть размещены на рынке и введены в действие»: одна или несколько процедур оценки соответствия могут быть или должны быть выполнены при вводе в действие средства измерений;

слова «введены в действие» для описания ситуации, когда средства измерений производятся изготовителем для использования (но не

обязательно их размещение на рынке).

Примечание 2 – Надзор за рынком осуществляют исполнительные органы для того, чтобы определить соответствие товаров на национальном рынке (продаваемых и предлагаемых на продажу) регламентам, применимым к ним.

Примечание 3 – Необходимо отличать этот термин от «надзора при эксплуатации», который означает форму метрологического надзора исполнительными органами за тем, чтобы средства измерений, используемые в торговле (в рабочих условиях), соответствовали применимым к ним обязательным требованиям (требуемые характеристики, целостность, точность, надлежащее использование).

3.1.13 Надзор (мониторинг) за применением средств измерений

(surveillance of the use of instruments)

Часть метрологического надзора, в рамках которого определяется, правильно ли применяются средства измерений, подлежащие законодательному метрологическому контролю.

Другие термины и определения см. в публикациях МОЗМ, МБМВ и ИЛАК.

3.1.14 Аккредитация (accreditation), ISO/IEC 17000:2004, 5.6

24

Подтверждение соответствия третьей стороной, относящееся к органу по оценке соответствия, служащее официальным доказательством его компетентности для выполнения конкретных задач по оценке соответствия.

Примечание – Как правило, национальная система аккредитации – это добровольная система, которая устанавливает компетентность и непредвзятость:

калибровочных лабораторий, проводящих прослеживаемые калибровки и измерения;

испытательных лабораторий;

инспекционных органов;

сертификационных органов, которые проводят сертификацию товаров, систем качества и персонала.

Не во всех странах есть национальные системы аккредитации. Если она есть, то должна быть признана соответствующими органами власти.

3.2Национальная метрология

3.2.1Политика

Политика в области метрологии, которая должна реализовываться Правительством, направлена на обеспечение в стране метрологической инфраструктуры, способной гарантировать честную торговлю, развитие экономики и ее эффективность, технологический и научный прогресс в стране, здравоохранение, охрану окружающей среды, безопасность граждан и защиту потребителей. Эта политика должна быть четко изложена с тем, чтобы все заинтересованные стороны понимали её цели и чтобы ее могли проводить все министерства и местные официальные органы.

Для разработки и реализации этой политики должно быть назначено ведущее правительственное ведомство, которое совместно со всеми другими ведомствами должно подготовить отчет о состоянии метрологии в стране и декларацию для представления на самый высокий уровень Правительства

25

(например, Совет Министров) и/или в Парламент. В оценке ситуации и составлении отчета должны принимать участие также государственные экспертные органы, такие как Академия наук и/или иностранные специалисты.

В Декларации, представляемой на самый высокий уровень Правительства и/или в Парламент, должно быть:

неоднократное повторение и объяснение особой роли метрологии для страны;

определение метрологической инфраструктуры как неотъемлемой части национальной инфраструктуры;

назначение ведущего правительственного ведомства, ответственного за национальную метрологическую политику, и требование сотрудничества со стороны других министерств и

ведомств в разработке и проведении этой политики. Правительство должно создать (постоянный) национальный комитет

для курирования проведения национальной политики в области метрологии, которая, в частности, предполагает:

общие направления метрологии, цели на среднюю и долгосрочную перспективу;

участие государства в международных и региональных метрологических организациях и соблюдение обязательств и рекомендаций в рамках деятельности этих организаций;

приоритеты следующих направлений:

-проведение научных исследований в метрологии и передача технологий в промышленность;

-создание, поддержка или продвижение инфраструктур, необходимых для обеспечения прослеживаемости, до потребителей;

-образование и повышение квалификации по метрологии;

26

-разработка или согласование метрологических правил для нуждающихся в них областей;

распределение задач между государственным и частным секторами;

финансовые ресурсы, которые государство должно выделить для поддержки метрологии.

Ниже следуют примеры элементов политики, предлагаемые для рассмотрения:

межведомственная координация по метрологии;

переход на метрическую систему (в стране, где СИ не применяется в качестве национальной системы единиц);

принятие решения о создании единого института, объединяющего несколько институтов;

активизация исследовательских работ в области в метрологии (совершенствование реализации единиц);

установление общих критериев для определения области применения законодательно регулируемых средств измерений;

проведение общей политики в области субподрядных работ по законодательной метрологии, выполняемых органами вне государственной системы – роль государственных органов власти;

поддержка развития калибровочных лабораторий, обучения в метрологии и пр.;

вступление в МОЗМ в качестве государства-члена или членакорреспондента и в МБМВ в качестве полного или ассоциированного члена;

вступление в соответствующую Региональную метрологическую организацию или Региональную организацию по законодательной

метрологии в качестве полного или ассоциированного члена.

Эта политика должна быть представлена для одобрения на самом

высоком правительственном уровне (например, Советом Министров) и/или

27

Парламентом. Она будет основой для действий Правительства и обоснования годовых бюджетов, выделяемых на метрологию.

Отчет о состоянии метрологии в стране должен периодически обновляться (например, раз в 4 года) и после согласования с национальным комитетом направляться в Правительство и/или Парламент.

3.2.2 Инфраструктура

Национальная инфраструктура в области метрологии должна включать:

3.2.2.1 Орган власти в составе Правительства, ответственный за проведение национальной политики в области метрологии и обеспечение координации деятельности других ведомств, связанной с вопросами метрологии

Этот официальный орган (см. 3.2.4.3) должен иметь в каждом правительственном ведомстве контактное лицо по метрологии, отвечающее за:

сбор информации о потребностях данного ведомства в измерительных и метрологических услугах,

сбор информации о нормативных документах, выпускаемых данным ведомством, которые включают положения, связанные с метрологией или измерениями,

передачу этой информации в официальный орган, ответственный за проведение национальной политики в области метрологии,

распространение в своем ведомстве информации о национальной политике в области метрологии, технической и научной поддержке по метрологии, работе региональных и международных

метрологических организаций и т.д.

Официальный орган, ответственный за проведение национальной политики в области метрологии, должен:

 консультироваться с другими правительственными ведомствами по

28

вопросам разработки национальной метрологической стратегии и приходить к консенсусу по этому вопросу,

гарантировать, что законы и регламенты, касающиеся метрологии, учитывают и не противоречат международным документам по метрологии,

гарантировать, что эти законы и регламенты не препятствуют вступлению национальных и официальных органов в

международные соглашения/договоренности. См. также 3.2.4 Организация официальных органов

Элемент № 1

Правительство должно назначить правительственное ведомство, ответственное за разработку и проведение национальной политики в сфере метрологии. Эта политика должна быть представлена на одобрение Правительству (или Парламенту), и все правительственные ведомства обязаны ее выполнять. Эта политика должна проводиться в координации со всеми участвующими правительственными ведомствами и местными официальными органами.

3.2.2.2 Нормативно-правовая база, включающая законы, нормы и правила, содержащие положения, связанные с метрологией

Рекомендуется постепенно разрабатывать свод законов и правил, с учетом имеющихся ресурсов для их выполнения и планируемых на средний и долгий сроки бюджетов.

Первоочередной задачей является создание законодательной базы по следующим вопросам:

статус органов, которым будут поручены задачи и предоставлена финансовая поддержка для обеспечения их деятельности (национальные институты, органы по аккредитации);

общие положения законодательного метрологического контроля и

29

первоочередной перечень приоритетов для категорий средств измерений, подлежащих законодательному контролю; и

нарушения, наказания и полномочия лиц, ответственных за метрологический надзор.

Сфера применения законодательной метрологии, т.е. перечень категорий средств измерений и фасованных товаров, подлежащих метрологическому контролю, должна начинаться с наиболее важных категорий, к которым имеющиеся ресурсы позволяют обеспечить правильное применение правил. Эту сферу можно постепенно расширять по мере поступления дополнительных ресурсов.

При изучении новых или пересмотре существующих правил необходимо оценить их эффект с точки зрения затрат государства (на необходимый для их осуществления персонал, оборудование, операционные расходы), затрат производителей и конечных пользователей, а также ожидаемую выгоду.

Также должны приниматься во внимание обязательства, вытекающие из Конвенции МОЗМ и Соглашения по Техническим Барьерам в Торговле (ТБТ) Всемирной Торговой Организации (обязанность применять Рекомендаций МОЗМ насколько возможно и поддержка Соглашением ТБТ участия в договоренностях МОЗМ о признании и принятии), равно как и другие обязательства, исходящие из региональных договоров и соглашений.

В некоторых регионах, в связи с международными договорами или соглашениями, региональное законодательство может преобладать над национальными законами или регламентами или может быть рекомендовано национальным властям. В качестве примера можно привести Европейский Союз, где Европейские регламенты и Европейские директивы имеют более высокий статус по отношению к национальным законодательствам. Такое положение может быть и в других регионах.

Региональное законодательство может применяться:

30