Конспект лекций
ПО
ОХРАНЕ ТРУДА
(ОБЩИЙ КУРС)
Инструктор УТЦ
О.Б. Дубинкин
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
1.ВСТУПЛЕНИЕ 3
2.ТЕМА I. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА 3
3.ТЕМА II. Основы безопасности труда в отрасли 21
4.Тема III Основы пожарной безопасности (ПБ) 31
5.ТЕМА IV. ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЙ 39
6.ТЕМА V. ОСНОВЫ ГИГИЕНЫ ТРУДА, ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ. МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ 50
7.ТЕМА VI. ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ 55
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
По изучению курса «охрана труда»
ВСТУПЛЕНИЕ
Конспект лекций написан по учебной программе «Охрана труда» в объеме 30 часов в соответствии с Законом Украины «Об охране труда». Материал конспекта базируется на законах, нормативных актах, в которых рассматриваются вопросы организации охраны труда, основы пожарной и электрической безопасности, производственной санитарии, доврачебной помощи.
Изучение курса ОТ позволит обучающимся лучше усвоить способы и средства защиты от опасных и вредных факторов, принимать правильные решения в экстремальных ситуациях.
Тема I. Правовые и организационные основы охраны труда
Законодательство Украины об охране труда.
Законодательство Украины об охране труда отражает нормативно-правовое обеспечение охраны жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности, управления, надзора и контроля за охраной труда.
Законодательными актами, определяющими основные положения по охране труда, являются общие законы Украины, которые принимаются Верховной Радой и утверждаются Президентом Украины (Конституция, КЗоТ, Об охране труда ...), а также специальные законодательные акты, которые принимаются или утверждаются другими государственными органами и Кабинетом Министров Украины, Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда, Министерством здравоохранения Украины, , Министерством энергетики Украины и другими ведомствами (межотраслевые и отраслевые акты, стандарты, типовые положения и т.д.).
Конституция Украины.
Основополагающими законодательными актами по охране труда являются статьи 3, 43 и 49 Конституции Украины.
В статье 3 Конституции Украины указывается; “Человек, его жизнь и здоровье, честь... определены в Украине наивысшей социальной ценностью.»
Статья 43 признает право человека на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, не допуская из этого правила каких-либо исключений.
Статья 49 Конституции Украины гарантирует права граждан на охрану здоровье, медицинскую помощь, медицинскую страховку.
В соответствии со статьей 16, в Украине, является обязанностью государства, обеспечение экологической безопасности и поддержания экологического равновесия на территории государства.
Статья 19 Конституции Украины запрещает вынуждать граждан к противоправным законам действиям.
Статьи 45, 46 Конституции Украины дают гарантии гражданам: право на отдых, социальную защиту, в случае утраты трудоспособности, которые регламентируются соответствующими законами Украины.
Содержание понятия "Охрана труда", значение, цель и задачи предмета.
Согласно Закону Украины, охрана труда - это система правовых, экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности человека в процессе труда.
-
Охрана
труда(ОТ)
_____________________________________________________________
-
Нормативно‑правовое обеспечение охраной труда
Техническая безопасность
Производственная санитария
Пожарная безопасность
рис.1 содержание понятия ОТ
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Законы Украины:
«Об охране труда»
Кодекс законов о труде
«О пожарной безопасности»
«Об использовании ядерной энергии»
Межотраслевые, отраслевые акт:
СНиП
правила
нормы безопасности
контрольные уровни и т.д.
Стандарты предприятий:
Коллективный договор (раздел «Охрана труда»)
положения
инструкции
нормы
контрольные уровни и т.д.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Создание фондов ОТ (региональных, межрегиональных, отраслевых, предприятия)
Социальное страхование работников от несчастного случая
Сохранение средней ЗП работника за время вынужденного простоя
Бесплатное ЛПП (лечебно-профилактическое питание)
Выплата выходного пособия работникам при увольнении по инициативе собственника.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Своевременность инструктажей, экзаменов.
Наличие ПТД на рабочих местах
Содержание зданий, помещений, территорий...
Контроль, надзор за ведением технологического процесса
Правильная об ученость работников применения СИЗ, приемам ведения работ
Правильная организация труда (рабочая поза, технологические перерывы, безопасные способы труда, отдых, чередование работ...
Наличие знаков безопасности
САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Исследование влияния вредных факторов на организм человека
Установление контрольных уровней для конкретного рабочего места.
Определение соответствия условий на рабочем месте требованиям НД.
Особые требования к труду женщин, инвалидов
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Медицинские осмотры
Перевод на более легкую работу по состоянию здоровья.
Лечебно-профилактическое питание.
Действие Закона распространяется на все предприятия, учреждения и организации, независимо от формы собственности и видов их деятельности (в дальнейшем – предприятие), на всех граждан, а также привлеченных к труду на этих предприятиях (в дальнейшем – работники). Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах приоритета жизни и здоровья человека, комплексного решения задач охраны, социальной защиты работающих, установлении единых нормативов по охране труда, использовании экономических методов управления охраной труда, осуществлении обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работающих по вопросам охраны труда.
Основные принципы государственной политике в области охраны труда.
Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:
(8 принципов СТР-278 (научный комментарий) ст. 4.)
1й принцип- приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия, полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий труда.
2й принцип- комплексное решение задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды.
Институт медицины труда АМН Украины разработаны государственные программы:
Поддержание здорового образа жизни
Окружающая среда и здоровье
Профилактика профессиональных и производственных заболеваний работающего населения.
Программа по оценке психо-эмоционального стресса, которому подвергаются работники в условиях современного производства, его влияние на здоровье и работоспособность.
Государственная программа обучения и повышения уровня знаний работников, населения Украины по вопросам охраны труда на 1999-2000 годы
3й принцип - социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При заключении трудового договора граждане должны быть проинформированы собственником об условиях труда на предприятии, какими работники пользуются льготами, компенсациями на предприятии
Условия трудового договора не могут содержать противоправных требований законодательству об охране труда.
Если договор содержит противоправные законодательству требования об охране труда, то такой договор считается не действителен.
Работник имеет право расторгнуть договор, если работодатель не выполняет требования об охране труда, в этом случае работнику выплачивается выходное пособие.
Собственник должен перевести работника на более легкую работу по состоянию здоровья в соответствии с мед. заключением.
Полное возмещение ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
За работником на весь период нетрудоспособности, перевода на более легкую работу или до признания инвалидом сохраняется предыдущее рабочее место и средняя заработная плата.
Собственник полностью возмещает убытки гражданам, не работающим на предприятии, в связи с причинением ущерба при нарушении требований охраны труда.
существенное расширение прав и социальных гарантий работников, прежде всего лиц потерпевших от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, и семей погибших;
Статья 6.Права граждан на охрану труда при заключении трудового договора.
Данная статья устанавливает, что условия трудового договора не могут содержать положений, которые не отвечают законодательным и иным нормативным актам об охране труда, действующим в Украине. Такие условия, в соответствии со статьей 9 КЗоТ Украины, являются не действительными.
При заключении трудового договора гражданин должен быть проинформирован собственником под расписку об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных условий труда, возможных последствиях их влияния на здоровье и о его правах на льготы и компенсации. Запрещается заключения трудового договора с гражданином, которому медицинским заключением противопоказана данная работа.
Статья 7.Права работников на охрану труда во время работы на предприятии.
Собственник должен обеспечить требования нормативных актов условия труда на каждом рабочем месте, безопасность технологий, машин, механизмов и других средств производства , а также санитарно-бытовые условия. Если в процессе работы обнаружилось, что создавшаяся производственная ситуация представляет опасность для жизни и здоровья работника, он имеет право отказаться от порученной работы. За период простоя, расходы несет собственник.
Статья 8. Социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Социальное страхование является важным фактором социальной защиты населения. Оно представляет собой систему прав и гарантий, направленных на материальную поддержку граждан, в случае утраты ими трудоспособности.
Статья 9. Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда.
Охрана здоровья работников, обеспечение безопасности условий труда, ликвидация профессиональных заболеваний и производственного травматизма является одной из основных забот Правительства Украины. Среди льгот- лечебно-профилактическое питание, которое предоставляется лишь тем работникам, которые заняты на работах с особо опасными условиями труда с целью укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний. Питание предоставляется работникам в те дни, когда они фактически выполняли работы на производстве. данная категория работников определена перечнем производств, профессий и должностей, работа на которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактическое питание.
Статья 11.Возмещение собственником ущерба работникам в случае повреждения их здоровья.
Увечье или иное повреждение здоровья работника приводит к утрате им профессиональной трудоспособности, а, следовательно, к потере заработной платы. Поэтому данная статья определяет, что собственник обязан возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, а также выплатить единовременное пособие, размер которого устанавливается коллективным договором. Собственник возмещает потерпевшему расходы на лечение, протезирование, и иные виды медицинской и социальной помощи в соответствии с медицинским заключением. За работником также сохраняется место работы (должность) на весь период нетрудоспособности или до признания его инвалидом.
Статья 12.Возмещение морального ущерба.
Собственник несет материальную ответственность за моральный ущерб, причиненный потерпевшему в следствии физического или психического воздействия опасных и вредных условий труда, если не докажет, что ущерб причинен не по его вине, а условия труда не являются причиной морального ущерба. Моральный ущерб возмещается по заявлению потерпевшего, которое он подал собственнику в трехмесячный срок со дня получения им моральной травмы, а при несчастном случае или профессиональном заболевании в трехмесячный
трехмесячный срок со дня выздоровления. Порядок возмещения морального ущерба определяется законодательством.
Статья 13. Пересмотр размера возмещения ущерба.
Порядок пересмотра размера возмещения ущерба в связи с изменением стоимости жизни установлен законом Украины “Об индексации денежных доходов населения. ”Суммы которые получает потерпевший как возмещение ущерба, не подлежат налогообложению
4й принцип.установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности.
Все граждане не зависимо от их гражданства и какой собственности предприятие на территории Украины имеют одинаковые права на охрану труда.
Под нормативами об охране труда подразумевается:
нормы площади и объема производственного помещения из расчета на одного человека не < 4,5м2 и 15м3 (СНИП 2.09.04-82)
нормативы на условия труда:
-температура 21-28оС
-влажность не> 65%
-скорость движения воздуха 0,1-0,3м/сек
-освещенность не <150 люкс. (СНиП П-4-79)
(они отражаются в санитарном паспорте помещения)
нормативы по безопасности производственных процессов, машин, механизмов, оборудования, устройств и других средств производства: ЕСКД, ЕСТД, правила, нормы и т.д.
нормы комплектования рабочих мест и работников средствами индивидуальной и коллективной защиты:
5й принцип.использования экономических методов управления охраной труда, проведения политики льготного налогообложения, что способствует созданию безопасных и безвредных условий труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда.
экономические методы управления:
создание фондов ОТ на предприятиях, в отраслях, госуд. уровне использование этих фондов возможно только на реализацию мероприятий по охране труда.
сохранение среднего заработка работающему за период простоя из-за отказа от работы, условия которой не отвечают требованиям ОТ.
выплата выходного пособия при увольнении работника по причине не соответствия условий труда нормативам ОТ.
социальное страхование работников от несчастных случаев и проф. заболеваний.
бесплатное обеспечение ЛПП.
дополнительный оплачиваемый отпуск
бесплатное обеспечение работников спец одеждой, спец обувью, СИЗ, СКЗ (кол)
уплату штрафа предприятием за несчастный случай, профессиональное заболевание.
льготное налогообложение:
государство устанавливает льготное налогообложение средств направленных на мероприятия по охране труда.
полностью исключено налогообложение средств направленных на:
*возмещение ущерба
*единовременное пособие
*фонды ОТ на предприятиях, отраслях, государственные.
государственное финансирование мероприятий ОТ
средства на подготовку специалистов ОТ
научные разработки
содержание Национального научно-исследовательского института ОТ
содержание сети органов государственного надзора
внедрение экономических методов управления охраной труда (взамен административно командных), образование специальных фондов охраны труда на государственном, отраслевом, региональном уровнях и на хозрасчетных предприятиях, применения ряда штрафных санкций, а также льгот налогообложения;
Статья 21. Финансирование охраны труда.
Финансирование охраны труда осуществляется собственником, для этих целей создаются фонды охраны труда с целью доведения условий и безопасности труда до нормативных требований, дальнейшего повышения уровня охраны труда на производстве, финансирования мероприятий по улучшению состояния гигиены труда, безопасности производственной сферы. Основные источники формирования фонда охраны труда- отчисление средств от хозрасчетной деятельности предприятия (1% от фактического объема реализованной продукции, услуг, работ) штрафных санкций наложенных надзорами органами на предприятие, работников (50% от суммы штрафа).