Глава XI. Экологические преступления

      Статья 277. Нарушение экологических требований к                    хозяйственной и иной деятельности

      Нарушение экологических требований при использовании природных ресурсов, проектировании, размещении, строительстве и реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта и связи, объектов сельскохозяйственного назначения и мелиорации, строительстве городов и других населенных пунктов, к военным и оборонным объектам, военной и космической деятельности лицами, ответственными за соблюдение этих требований, если это повлекло существенное загрязнение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животного и растительного мира и иные тяжкие последствия, —       наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.

      В соответствии с ч. 1 ст. 31 Конституции РК государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека. В целях обеспечения технологической дисциплины, необходимой для охраны окружающей среды в процессе производства работ, связанных с проектированием, размещением, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией предприятий, сооружений и иных объектов, впервые в УК РК установлена уголовная ответственность за данное преступление.       Опасность рассматриваемого преступления заключается прежде всего в том, что оно, нарушая положения ст. 31 Конституции РК, причиняет существенный вред жизни и здоровью людей (вплоть до генетических изменений). Наряду с этим значительный ущерб причиняется и самим природным объектам (растительному и животному миру, состоянию атмосферного воздуха, воды, почвы и так далее).       Объектом данного преступления является экологическая безопасность. В результате анализируемого деяния может пострадать любой из трех непосредственных объектов: а) стабильность окружающей среды; б) природно-ресурсный потенциал; в) конституционно гарантированное право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. В науке уголовного права высказано мнение, что объектом этого преступления является «нормативно определенный порядок производства работ при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных предприятиях, сооружений и т.п.».       Составление проектов различного рода объектов, их размещение, строительство и ввод в эксплуатацию предполагают неукоснительное соблюдение правил, обеспечивающих экологическую безопасность. Диспозиция данной нормы является бланкетной, поэтому при квалификации деяния по ст. 277 УК РК следует указать в обвинительном заключении и приговоре, какие именно правила нарушены и каким нормативным актом они предусмотрены. В некоторых случаях необходима экспертиза или консультация специалиста.       Проектирование включает деятельность по разработке проектной документации и технико-экономическому обоснованию создаваемого, реконструируемого или подвергаемого капитальному ремонту объекта.       Размещение объекта предполагает деятельность по его пространственному расположению на местности. Оно должно отвечать государственным градостроительным нормативам и правилам, требованиям зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения.       Под строительством понимают деятельность по созданию объекта, а также по ее реконструкции и капитальному ремонту.       Ввод объекта в эксплуатацию представляет собой урегулированную нормативными актами процедуру по сдаче – приемке готового объекта.       Эксплуатация объекта заключается в его использовании в соответствии с прямым назначением       Общие экологические требования к хозяйственной и иной деятельности и экологические требования по видам хозяйственной и иной деятельности содержатся в главах 29 и 30 Экологического кодекса РК.       Объективная сторона состава включает нарушение экологических требований при использовании природных ресурсов, последствие в виде существенного загрязнения окружающей среды, причинения вреда здоровью человека, массовую гибель животного или растительного мира и иные тяжкие последствия и причинную связь между нарушением экологических требований и наступившими последствиями.       Нарушение экологических требований может быть совершено как путем действия, так и бездействия, поскольку лицо может нарушить соответствующие экологические требования их невыполнением, несоблюдением и ненадлежащим исполнением.       Пассивное преступное поведение характерно для экологических преступлений, совершаемых теми лицами, которые не соблюдают свои служебные обязанности по выполнению правил экологической безопасности, либо обеспечению их соблюдения при наличии реальной возможности для этого с учетом индивидуальных волевых и интеллектуальных качеств виновных лиц. (Например, невыполнение правил экологической безопасности лицом, на которое возложена эта обязанность в силу нормативно - правового предписания, или неприятие мер к ремонту, контролю, обеспечению надлежащей эксплуатации очистных сооружений, установок ответственным за это лицом. Активное преступное поведение возможно со стороны ответственных лиц, проектирующих, размещающих, строящих, вводящих в эксплуатацию и эксплуатирующих соответствующие объекты, в случае, когда виновные ненадлежащее выполняют правила экологической безопасности.       Кроме того, нарушение экологических требований при использовании природных ресурсов может заключаться: в совершении действий, прямо запрещенных Экологическим кодексом на любом этапе использования природных ресурсов. Это, например, неучет нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; отсутствие в проекте мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды; невыполнение требований по восстановлению природной среды; строительство и реконструкция зданий, строений и иных объектов без утвержденных проектов или по проектам, имеющим отрицательное заключение государственной экологической экспертизы; изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды и т.д.       Преступление считается оконченным в момент наступления вредных последствий, указанных в диспозиции ст. 277 УК РК. При этом достаточно, чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенным в процессе производства одного из видов работ, указанных в ст. 277 УК РК.       Под окружающей средой понимается - совокупность природных и искусственных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой земли, поверхностные и подземные воды, земли, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии.       Нарушения экологических требований (правил охраны окружающей среды) при производстве работ могут выражаться как в невыполнении, так и в ненадлежащем выполнении соответствующих правил. Но в любом случае обязательным условием ответственности по ст. 277 УК является наступление определенных последствий: существенного загрязнения окружающей среды; причинения вреда здоровью человека; массовой гибели животного и растительного мира и иных тяжких последствий.       Под загрязнением окружающей среды согласно п. 34 ст. 1 Экологического кодекса РК следует понимать - поступление в окружающую среду загрязненных веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий.       При определении существенного загрязнения окружающей среды необходимо исходит из конкретных обстоятельств. Оценке должны подлежать качественные и количественные характеристики загрязняющих веществ, территория их распространения, опасность для людей и окружающей среды и т. д.       Под причинением вреда здоровью человека следует понимать причинение легкого вреда здоровью, независимо от того, повлекло ли оно утрату трудоспособности, либо тяжкого или средней тяжести вреда здоровью.       Массовая гибель животных и растений представляет собой такую гибель птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень их смертности превышает среднестатистический более 3-х раз.       Под иными тяжкими последствиями следует понимать существенные изменения окружающей среды, ухудшение состояния или уничтожение природных объектов, восстановление которых требует длительного времени, либо значительных материальных затрат, а также возникновение ситуации, препятствующей использованию природных ресурсов. Такое изменение окружающей среды может вызвать, например, прекращение деятельности предприятий, учреждений, организаций, вынужденное переселение больших групп людей, острый дефицит воды и продовольствия, деградацию земель, порчу значительного количества лесо- и сельскохозяйственной продукции, разрушение строений, конструкций, принесшее существенный материальный ущерб, значительное повреждение или массовую гибель других объектов окружающей природной среды, иной существенный имущественный ущерб (включая упущенную выгоду, проведение дорогостоящих восстановительных работ), другие негативные последствия, препятствующие сохранению и правомерному использованию окружающей среды.       Массовое уничтожение животного и растительного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, совершение иных действий, вызвавших экологическую катастрофу, повлекших необратимые вредные последствия для человека и окружающей его природной среды, в результате которых природой потеряны качества, являющиеся ее содержанием и не подлежащие восстановлению искусственным путем, следует квалифицировать как преступление против мира и безопасности человечества (ст. 161 – экоцид).       Между нарушением экологических требований и наступившими общественно опасными последствиями должна быть установлена необходимая причинная связь.       Субъектом рассматриваемого преступления является лицо, достигшее 16-ти лет, наделенное законом, подзаконным нормативным актом обязанностью по обеспечению соблюдения экологических требований; злоупотребление должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, повлекшие совершение анализируемого преступления следует квалифицировать по совокупности преступлений ст.  277 и 307, 228 УК. В Нормативном постановлении Верховного суда РК от 18 июня 2004 г. «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления» говорится: субъектами экологических преступлений могут быть любые физические лица, в том числе лица, уполномоченные на выполнение государственных функций и приравненные к ним лица, должностные лица, а также лица, занимающие ответственную государственную должность и лица, выполняющие управленческие функции в государственных и негосударственных, коммерческих и некоммерческих организациях.       В случаях, когда экологические преступления совершены лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций и приравненными к ним лицами, должностным лицом, а также лицом, занимающим ответственную государственную должность или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или некоммерческой организации, при наличии в их действиях также признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или некоммерческой организации, их действия надлежит квалифицировать по соответствующим статьям УК РК предусматривающим ответственность, как за экологические преступления, так и за коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления или преступление против интересов службы в коммерческих и иных организациях.       Если в норме уголовного закона совершение виновным деяния с использованием своего служебного положения предусмотрено в качестве квалифицирующего признака экологического преступления, то ответственность наступает только по статье (часть статьи) УК предусматривающей ответственность за экологические преступления.       Вопрос о субъективной стороне рассматриваемого преступления решается неоднозначно, что связано с отсутствием упоминания о ней в диспозиции ст. 277 УК. К сожалению, о субъективной стороне экологических преступлений ничего не говорится и в выше названном Нормативном постановлении Верховного суда РК.       Для правильного решения вопроса необходимо обратиться к положениям Общей части уголовного закона. Согласно ч.4 ст. 19 УК РК деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Кодекса. Поскольку такое указание закона в ст. 277 УК отсутствует, постольку следует признать возможность нарушения экологических требований только умышленно. При этом умысел косвенный. Например, если виновный осознавал общественную опасность нарушения им экологических требований при эксплуатации промышленного объекта, предвидел возможность наступления в результате этого массовой гибели животных, не желал, но сознательно допускал наступление данного вреда либо относился к нему безразлично.       Деяния виновного лица, предусмотренные комментируемой статьей и совершенные с прямым умыслом, следует квалифицировать по совокупности с преступлениями против личности, собственности и т.д. в зависимости от волевой целенаправленности виновного. На мой взгляд, вполне вероятно совершение этого преступления и в форме неосторожности, например, при нарушении экологических требований во время производства работ лицом, ответственным за соблюдение этих требований, не предвидевшим возможности наступления общественно опасных последствий в силу своей небрежности (пренебрежительного отношения к соблюдению функциональных обязанностей). Однако, как было отмечено выше, отсутствие указания в диспозиции ст. 277 на «неосторожность» не позволяет признать данное преступление с субъективной стороны совершенным по неосторожности.       Преступление, предусмотренное ст. 277, относится к преступлениям небольшой тяжести.

      Статья 278. Нарушение экологических требований                    при производстве и использовании экологически                    потенциально опасных химических, радиоактивных                    и биологических веществ

      1. Нарушение экологических требований при производстве, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными химическими, радиоактивными и биологическими веществами, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, —       наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.       2. То же деяние, повлекшее загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенное на территории с чрезвычайной экологической ситуацией, —       наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.       3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности массовое заболевание людей или смерть человека, —       наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

      Согласно пункту 9 ст. 5 Закона РК «О национальной безопасности РК» от 26 июня 1998 г. одной из угроз национальной безопасности РК является резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и эпизоотии.       Общественная опасность нарушения экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ заключается в подрыве экологической безопасности РК, создании угрозы экологической безопасности общества, причинении существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, а равно смерти человека, наступление массового заболевания людей.       Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность РК. Экологическая безопасность в соответствии со ст. 1 упомянутого выше Закона РК, а также п. 57 ст. 1 Экологического кодекса РК — это состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.       Факультативными объектами могут быть: жизнь и здоровье человека, среда обитания и жизнеспособность животного мира, растительности и др.       В качестве предмета преступления выступают экологически потенциально опасные химические, радиоактивные и биологические вещества.       К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не подвергающиеся распаду и активно воздействующие на организм человека и окружающую природную среду; вредные химические вещества, используемые в сельскохозяйственном производстве (химические средства защиты растений, минеральные удобрения, биостимуляторы).       Радиоактивными веществами являются вещества, содержащие элементы, обладающие способностью превращения в другие элементы, сопровождающегося испусканием ядерных излучений. К радиоактивным веществам относятся природные радиоактивные элементы (уран, плутоний и др.). Радиоактивные вещества могут находиться в любом состоянии (газообразном, жидком или твердом, в упаковке, различных изделиях и т. д.).       Экологические требования при производстве и использовании потенциально опасных химических и биологических веществ, генетически модернизированных продуктов и организмов содержится в главе 40 Экологического кодекса РК.       В ст. 280 и 281 Экологического кодекса, где речь идет об экологических требованиях при производстве и использовании потенциально опасных химических веществ (ст. 280) и об охране окружающей среды от вредного и неконтролируемого биологического воздействия (ст. 281) говорится, что в ходе операции по производству и использованию потенциально опасных химических, биологических веществ, в том числе генетически модернизированных организмов и продуктов, должны обеспечиваться:       1) выполнение установленных нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду в процессе производства, хранения, транспортировки и использования;       2) выполнению мер по предупреждению вредных последствий их применения для здоровья населения (человека) окружающей среды;       3) использование генетически модернизированных продуктов только в рамках перечня, разрешенного к использованию уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения.       Экологические требования – ограничения и запреты хозяйственной и иной деятельности отрицательно влияющей на окружающую среду и здоровье населения, содержащиеся в Экологическом кодексе, иных нормативных правовых актах и нормативно - технических документах РК.       Объективную сторону преступления образуют нарушения экологических требований при производстве, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными химическими, радиоактивными и биологическими веществами, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.       Под производством потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ следует понимать такую эксплуатацию промышленных и иных предприятий, в процессе которой появляются (образуются) указанные в диспозиции ст. 278 УК предметы.       Транспортировка предполагает перемещение указанных в ст. 278 веществ, независимо от способа их перевозки и места хранения (посредством трубопроводного, железнодорожного, автомобильного, гужевого, водного, воздушного транспорта).       Под хранением следует понимать любые действия, связанные с удержанием экологически опасных веществ во владении лица (при себе, в производственном помещении, хранилище, тайнике и так далее).       Захоронение заключается в погружении веществ и отходов в воду или грунт и оставление их там.       Использование предполагает применение экологически опасных веществ с нарушением правил, обеспечивающих их безопасность для людей и окружающей среды.       Иным обращением указанных веществ является их приобретение, передача, списание, выбрасывание, разрушение без разрешения компетентных органов и с нарушением общественного порядка.       Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 278 УК РК, признается оконченным с момента совершения любого из альтернативных действий, указанных в диспозиции статьи, если они по своему характеру представляли угрозу, т. е. содержали в себе реальную возможность причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей его среде.       Под угрозой причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде следует понимать наличие реальной опасности причинения вреда здоровью человека или окружающей среде или возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые могли бы повлечь наступление вредных последствий, если они не были бы вовремя предотвращены принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли виновного (п. 21 Нормативного постановления Верховного суда РК от 18 июня 2004 г. «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления»).       Угроза причинения существенного вреда здоровью человека выражается в реальной возможности заболевания опасного для жизни либо соединенного со значительной стойкой утратой трудоспособности или с длительным расстройством здоровья хотя бы одного лица. Причиной возникновения такой угрозы может стать, например, превышение предельно допустимых норм при использовании источников ионизирующего излучения.       Угроза причинения существенного вреда окружающей среде – реальная опасность негативных изменений в состоянии окружающей природной среды, связанных с деятельностью человека: загрязнением, истощением, повреждением, разрушением экологических систем.       Оценка нарушений экологических требований как представляющих угрозу — вопрос факта, устанавливаемый правоприменительными органами на основе всех обстоятельств конкретного дела.       С субъективной стороны преступление, предусмотренной ч. 1 ст.  278 УК РК характеризуется виной в форме умысла, либо сознает, что нарушает экологические требования при производстве, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными химическими, радиоактивными и биологическими веществами. Это означает, что незнание того или иного отдельного нормативного акта, что может быть установлено объективно как реальная недоступность этого акта, его отсутствие – еще не устраняет осознание безопасности при транспортировке грузов. В то же время все-таки оценка возможности осознания общественной опасности деяния должна опираться на реальные обстоятельства, в частности учитывать действительную и требующуюся квалификацию лица; субъективный опыт; длительность нахождения вещества или группы веществ в обращении, поскольку может быть и неясен порядок обращения какой-либо группы веществ, которые изготовляются либо возникают в течение непродолжительного времени, а раньше вообще отсутствовали в природе, промышленности.       Волевой момент умысла заключается в сознательном допущении возникновения угрозы или безразличном отношении к этому.       Если отношение виновного к совершенному общественно опасному деянию и наступившим последствиям характеризуется прямым умыслом, то его деяние следует квалифицировать по совокупности комментируемой статьи и соответствующей статьи, предусматривающей уголовную ответственность за посягательство на личность и (или) собственность.       На мой взгляд, в практике не исключено совершение этого преступления по неосторожности. Однако, в силу требования содержащегося в ч.4 ст. 19 УК не позволяет признать данное деяние как совершенное по неосторожности.       Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо, достигшее 16-ти лет, наделенное соответствующими нормативно- правовыми актами обязанностями за совершение операций с химическими, радиоактивными и биологическим веществами.       Если указанные деяния совершает частное лицо, например, незаконно занимающееся предпринимательством, оно может быть привлечено к уголовной ответственности за конкретные виды экологических преступлений либо за незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 247) и т.д.       Должностные лица, на которые возлагается служебная обязанность по контролю за деятельностью лиц, обеспечивающих производство, транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение с экологически потенциально опасными химическими, радиоактивными и биологическими веществами, устранившиеся от выполнения этой обязанности, в случае наступления последствий, указанных в ч.2, 3 ст. 278 УК должны нести уголовную ответственность по ст. 316 УК РК.       В части 2 ст. 278 УК РК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенные на территории с чрезвычайной экологической ситуацией.       Загрязнение окружающей среды (см. комментарий к ст. 277 УК).       Отравление окружающей среды – это более глубокая степень ее загрязнения, приведшая не только к превышению гигиенических и экологических нормативов качества окружающей природной среды, но и к гибели компонентов природной среды (например, животных, растительности и прочего).       Причинение вреда здоровью человека может выразиться в причинении легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью.       Массовая гибель животного или растительного мира — это уничтожение большого количества их разнообразных видов.       Чрезвычайная экологическая ситуация — экологическая обстановка, возникшая на участке территории где в результате хозяйственной и иной деятельности или естественных природных процессов происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.       В ч. 3 ст. 278 УК предусмотрены особо квалифицирующие признаки к составам, содержащимся в двух первых частях. Уголовная ответственность ужесточается, если деяния повлекли по неосторожности массовое заболевание людей или смерть человека. Следовательно, по отношению к данным последствиям вина субъекта может выражаться только в неосторожности. При этом массовым следует считать заболевание большого количества лиц.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 278, относятся к преступлениям небольшой тяжести.       Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 278, относится к преступлениям средней тяжести.

      Статья 279. Нарушение правил безопасности при обращении с                    микробиологическими или другими биологическими                    агентами или токсинами

      1. Нарушение экологических требований при складировании, уничтожении или захоронении микробиологических или других биологических агентов или токсинов или незаконный их ввоз в Республику Казахстан для переработки, хранения или захоронения, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, —       наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.       2. То же деяние, повлекшее загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенное на территории с чрезвычайной экологической ситуацией, —       наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.       3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности массовое заболевание людей или смерть человека, —       наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

      Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность, под которой в соответствии со ст. 1 Закона РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 г. понимается состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.       В качестве предмета преступления выступает микробиологические и другие биологические агенты, а также биологические токсины.       Под микробиологическими агентами следует понимать микроорганизмы (микробы) – мельчайшие, преимущественно одноклеточные, организмы, видимые только в микроскоп: бактерии, микроскопические грибы и водоросли, а также вирусы, характеризующиеся огромным разнообразием видов, способные существовать в различных условиях, используемые в пищевой и других отраслях промышленности. По степени риска работы с ними микроорганизмы делятся на непатогенные; условно патогенные: патогенные; по потенциально способные к передаче инфекции, патогенные – возбудители особо опасных инфекций. Две последние категории микроорганизмов относятся к категории токсинов.       Другие биологические агенты, к микроорганизмам не относящиеся, это преимущественно многоклеточные организмы биологической природы (например, животные, используемые в научных исследованиях диагностического и экспериментального характера, - мыши, крысы, собаки и т.п.).       Токсины представляют собой соединения бактериального, растительного или животного характера, способные при попадании в организм животных, растений или человека вызывать их заболевание или гибель.       К микробиологическим токсинам относят патогенные микроорганизмы, вызывающие болезни растений, животных и человека.       Следует заметить, что правильное определение предмета рассматриваемого преступления имеет важное значение для правильной квалификации преступления, так как нарушение экологических требований при обращении с химическими, радиоактивными и биологическими веществами, являются предметом ст. 278 УК. Неспециалисту будет сложно разграничить, скажем, радиоактивные вещества, указанные в ст. 278 УК от микробиологических либо других биологических агентов или токсинов; равно как в принципе отличить биологические агенты или токсины от химических веществ. Законодатель в ст. 278 УК употребляет понятие веществ; в ст. 279 УК говорится об агентах или токсинах. Это различие позволяет предположить, что в ст. 279 УК имеются в виду субстанции (вещества) более активного характера.       Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется нарушением экологических требований при складировании, уничтожении или захоронении отмеченных выше предметов или незаконный их ввоз в РК для переработки, хранения или захоронения, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.       Экологическим кодексом от 9 января 2007 г. предписан ряд экологических требований, которые необходимо выполнять при обращении с отходами производства и потребления, в частности, складирование, уничтожение и захоронение.       Ввоз для переработки, захоронения или хранения, указанных в диспозиции предметов в Республику Казахстан может осуществляться только по специальному разрешению Правительства РК. Запрещается импорт продукции, не имеющей технологии для ее обезвреживания или утилизации после использования.       Уголовная ответственность за нарушение указанных требований по ч. 1 ст. 279 наступает при условии создания угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, а при наступлении определенных последствий, указанных в законе, ответственность наступает по ч. ч. 2 или 3 этой статьи.       Квалифицирующие признаки, предусмотренные в данной статье, идентичны признакам, предусмотренным в ст. 278 УК (смотрите комментарий к ст. 278 УК).       Субъективная сторона состава преступления характеризуется косвенным умыслом, а применительно к последствиям преступления в виде массового заболевания людей или смерти человека – в наличии двойной формы вины.       Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста, наделенное специальными нормативно- правовыми актами правом обращения с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 279, относятся к преступлениям небольшой тяжести.       Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 279, относится к преступлениям средней тяжести.

      Статья 280. Нарушение ветеринарных правил и правил,                    установленных для борьбы с болезнями и                    вредителями растений

      1. Нарушение ветеринарных правил, повлекшее распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия, —       наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти месяцев до одного года, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.       2. Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия, —       наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

      Основным нормативным актом, регулирующим вопросы о ветеринарии, является Закон РК «О ветеринарии» от 10 июля 2002 г. Он регулирует отношения в области ветеринарии в целях предупреждения и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, включая домашних, зоопарковых и других, а также пушных зверей, птиц, рыб и пчел; выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства; охраны территории Казахстана от ввоза заразных болезней животных из других государств, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.       Общественная опасность нарушения ветеринарных правил или правил, установленных для борьбы с болезнями и (или) вредителями растений заключается в подрыве экологической безопасности РК, распространении эпизоотий, наступлении иных тяжких последствий.       Объектом рассматриваемого преступления является урегулированная правилами ветеринарии и (или) борьбы с болезнями и вредителями растений, экологическая безопасность общества. Факультативными объектами могут быть: жизнь и здоровье животных, здоровье людей, жизнеспособность и экологическое равновесие иных экосистем.       С объективной стороны преступление заключается в нарушении ветеринарных правил, которое повлекло распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия. Согласно Закону РК «О ветеринарии» от 10 июля 2002 г. ветеринарные правила это – нормативный правовой акт, определяющий порядок проведения ветеринарных мероприятий на основе ветеринарных нормативов, утверждаемый уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, являющийся обязательным для исполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области ветеринарии. Нарушение ветеринарных правил может быть совершено путем действия (например, путем продажи больного скота или ввоза больных животных в Казахстан, выгона больных животных в общее стадо и так далее) и путем бездействия (путем отказа от проведения обязательных профилактических мероприятий, несвоевременного или неполного проведения мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных и так далее).       Для наличия состава этого преступления необходимо, чтобы в результате нарушения ветеринарных правил наступили последствия, указанные в диспозиции ч. 1 ст. 280 УК: распространение эпизоотий и иные тяжкие последствия. Эпизоотия согласно указанному закону «О ветеринарии» - массовое распространение особо опасных и других инфекционных болезней животных на территории соответствующей административно-территориальной единицы.       Особо опасные болезни животных – болезни животных, сопровождающиеся быстрым или широким распространением, высокой заболеваемостью или летальностью животных, большим социально – экономическим ущербом, включая болезни, общие для животных и человека, определяемые уполномоченным государственным органом. Иные тяжкие последствия могут заключаться в причинении значительных убытков предприятиям, другим субъектам предпринимательской деятельности в сфере сельскохозяйственного производства в результате падежа скота или птицы, снижения роста поголовья скота. При заболевании хотя бы одного человека тяжким инфекционным заболеванием при нарушении ветеринарных правил деяние квалифицируется по данной норме и по соответствующей статье против здоровья, в зависимости от тяжести заболевания.       Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.       Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме косвенного умысла.       Часть 2 ст. 280 УК РК предусматривает ответственность за нарушение правил по борьбе с болезнями и вредителями растений.       Общественная опасность этого преступления заключается в том, что в результате несоблюдения правил, направленных на борьбу с различными заболеваниями и вредителями растений, может быть причинен значительный вред лесному и сельскому хозяйству.       Основным нормативным актом, регулирующим вопросы борьбы с болезнями и вредителями растений, является Закон РК «О защите растений» от 3 июля 2002 года. Согласно п.1 ст. 1 указанного закона: вредные организмы – вредители, сорняки, болезни растений, отрицательно, действующие на почву, растительность и сельскохозяйственную продукцию.       Защита растений - сфера деятельности, направленная на разработку и практическое применение методов фитосанитарного мониторинга, фитосанитарных мероприятий с целью предотвращения потерь растениеводческой продукции от вредных и особо опасных вредных организмов (п.4 ст. 1 Закона).       Особо опасные вредные организмы – вредители и болезни растений. способные к периодическому массовому размножению и распространению, причиняющие экономический, экологический ущерб и внесенные в перечень особо опасных вредных организмов, утверждаемый Правительством РК.       Правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, — это правила по проведению агротехнических, химических, механических и биологических мероприятий, направленных на профилактику, предотвращение распространения и ликвидацию болезней и на уничтожение вредителей.       Болезни растений предполагают отклонения от их нормального физиологического состояния и развития, характеризующиеся нарушением основных функций всего растения или отдельных его частей. Вредителями растений являются животные и насекомые, уничтожающие или портящие их (азиатская саранча, колорадский жук и другие).       С объективной стороны нарушение указанных в диспозиции правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами, так и в бездействии (например, в непроведении мероприятий по уничтожению обнаруженных вредителей растений и так далее).       Обязательным условием уголовной ответственности является наступление указанных в диспозиции тяжких последствий, к которым относится массовое распространение вредителей и болезней, повлекшее за собой вырубку большого количества фруктовых деревьев, ягодных кустарников, плантаций виноградника, гибель посевов или снижение урожайности на значительных площадях, отравление и гибель скота и так далее.       В Нормативном постановлении Верховного суда РК от 18 июня 2004 г. «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления» говорится, что под иными тяжкими последствиями следует понимать существенные изменения окружающей среды, ухудшение состояния или уничтожение природных объектов, восстановление которых требует длительного времени либо значительных материальных затрат, а также возникновение ситуации, препятствующей использованию природных ресурсов.       Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.       Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме косвенного умысла.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 280, относятся к преступлениям небольшой тяжести.

      Статья 281. Загрязнение, засорение и истощение вод

      1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, ледников, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, —       наказываются штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.       2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенные на особо охраняемых природных территориях либо на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией, —       наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.       3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —       наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

      Общественная опасность загрязнения, засорения и истощения вод определяется важностью данного компонента природной среды для жизнедеятельности человека. Загрязнение вод способно причинить и причиняет существенный вред водным ресурсам, животному и растительному миру, здоровью людей, экономике государства. Как было отмечено в Послании Президента страны Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», в настоящее время плохая экологическая обстановка является причиной 20 % смертей, а в некоторых регионах ситуация еще хуже. Треть граждан Республики Казахстан использует некачественную питьевую воду.       Объектом преступления является экологическая безопасность, обеспечиваемая рациональным использованием и охраной водной среды от загрязнения, засорения, истощения, иной порчи, а также водная среда. Факультативными объектами могут быть: экологическое равновесие и жизнеспособность животного и растительного мира, рыбных запасов, а также лесное и сельское хозяйство как природные блага и общественное достояние, здоровье человека. В особо квалифицированном составе преступления жизнь человека является дополнительным объектом посягательства.       На основании ст. 4 Водного кодекса РК от 9 июля 2003 г. водный фонд включает в себя совокупность всех водных объектов в пределах территории РК, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр. К водным объектам РК относятся сосредоточения вод в рельефах поверхности суши и недрах земли, имеющие границы, объем и водный режим. Ими являются: моря, реки, приравненные к ним каналы, озера, ледники и другие поверхностные водные объекты, части недр, содержащие подземные воды (ст. 5 Водного кодекса). Водные ресурсы РК представляют собой запасы поверхностных и подземных вод, сосредоточенных в водных объектах, которые используются или могут быть использованы (ст. 6 Водного кодекса).       Охрана водных объектов – деятельность, направленная на сохранение, восстановление и воспроизводство водных объектов, а также недопущение вредного воздействия вод (п. 41 ст. 1 Водного кодекса). Водные объекты подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты, морские воды РК; трансграничные воды.       Поверхностные водные объекты подразделяются на:       водоемы – реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды;       ледники, болота.       Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод (ст. 12 Водного кодекса).       К подземным водным объектам относятся:       1) водоносные зоны, горизонты и комплексы горных пород;       2) бассейн подземных рек;       3) месторождения и участки подземных вод;       4) естественный выход подземных вод на суше или под водой;       5) обводненные участки.       К морским водам РК, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными РК, относятся воды Каспийского и Аральского морей в пределах государственной границы РК. Береговая линия морских вод РК устанавливается в порядке, определяемом Правительством РК (ст.14 Водного кодекса).       Трансграничными водами являются поверхностные и подземные водные объекты, которые обозначают и (или) пересекают государственную границу.       Объективную сторону преступления образуют: а) загрязнение; б) засорение; в) истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения; г) иное изменение их природных свойств.       Согласно ст. 113 Водного кодекса загрязнением водных объектов признается сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или загрязняющих веществ, ухудшающих качественное состояние и затрудняющих использование водных объектов. Орана водных объектов осуществляется от всех видов загрязнения (загрязнение через поверхность земли и воздух).       В целях охраны водных объектов от загрязнения запрещается:       1) применение ядохимикатов, удобрений на водосборной площади водных объектов. Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на водосборной площади и зоне санитарной охраны водных объектов проводятся по согласованию с уполномоченным органом в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения;       2) сброс и захоронение радиоактивных и токсичных веществ в водные объекты;       3) сброс в водные объекты сточных вод промышленных, пищевых объектов, не имеющих сооружений очистки и не обеспечивающих в соответствии с нормативами эффективной очистки;       4) проведение на водных объектах взрывных работ, при которых используются ядерные и иные виды технологий, сопровождающиеся выделением радиоактивных и токсичных веществ;       5) применение техники и технологии на водных объектах и водохозяйственных сооружениях, представляющих угрозу здоровью населения и окружающей среде.       Под засорением водных объектов следует понимать попадание в них твердых производственных, бытовых и других отходов, а также взвешенных частиц в результате чего ухудшается гидрологическое состояние водного объекта и затрудняется водопользование (ч. 1 ст. 11 Водного кодекса).       Сброс в водные объекты и захоронение в них твердых, производственных, бытовых и других отходов запрещается (ч. 2 ст. 114 Водного кодекса).       Не допускается засорение водосборных площадей водных объектов, ледяного покрова водных объектов, ледников твердыми, производственными, бытовыми и другими отходами, смыв которых повлечет ухудшение качества поверхностных и подземных водных объектов (ч. 3 ст. 114 Водного кодекса).       Истощенностью водных объектов признается уменьшение минимально допустимого уровня сток запасов поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод (ч. 1 ст. 110 Водного кодекса).       В целях предотвращения истощенности водных объектов физические и юридические лица, пользующиеся водными объектами, обязаны:       1) не допускать сверхлимитного безвозвратного изъятия воды из водных объектов;       2) не допускать на территории водоохранных зон и полос распашки земель, купки и санитарной обработки скота, возведения построек и ведения других видов хозяйственной деятельности, приводящих к истощению водных объектов;       3) проводить водоохранные мероприятия (ч. 2 ст. 115 Водного кодекса).       Водоохранные мероприятия, направленные на предотвращение водных объектов от истощения, проводимые физическими и юридическими лицами, предварительно согласовываются с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, центральным исполнительным органом РК в области охраны окружающей среды и уполномоченным органом по использованию и охране недр (ч. 3 ст. 115 Водного кодекса).       Под иным изменением природных свойств поверхностных, подземных водных объектов и источников питьевого водоснабжения понимается существенное изменение первоначального химического, физического или биологического состава. Например, существенное изменение теплового режима воды вследствие деятельности тепловых электростанций угрожает размножению многих видов рыб и тому подобному.       Совершение любого из названных действий влечет уголовную ответственность по ч. 1 ст. 281 УК РК в том случае, если они повлекли причинение существенного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.       Под существенным вредом животному миру следует понимать возникновение болезней и гибель водных и иных животных. Существенный вред характеризуется, кроме того, экологической ценностью утраченного природного объекта, уничтоженных животных, изменением их генетического фонда.       Существенный вред растительному миру означает гибель, мутацию, болезнь или повреждение (до степени прекращения роста) значительного количества растительных организмов, территории их произрастания, например в связи с усыханием древесно-кустарниковой растительности по берегам водоема, изменение генетического фонда растений.       Существенный вред рыбным запасам представляет собой их уничтожение, а также уничтожение мест нереста и нагула, заболевания и гибель рыб, в том числе массовое изменение их генетического фонда.       Существенный вред лесному хозяйству может выражаться в уничтожении лесов на какой - либо территории, в их заболевании, в том числе в высыхании леса, вынужденная массовая миграция диких животных и птиц и т.д.       Под существенным вредом сельскому хозяйству понимается изменение деградации земель, вывод их из сельскохозяйственного оборота, уничтожение, в числе подтопление и затопление, или заражение сельскохозяйственных посевов или насаждений, гибель или заболевание сельскохозяйственных животных и т.д.       Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого преступления является причинная связь между загрязнением, засорением и истощением вод и вредными последствиями.       Субъективная сторона преступления выражается в форме косвенного умысла, когда лицо осознает общественную опасность совершаемого им деяния как нарушающего установленный уголовным и экологическим законодательством запрет на загрязнение, засорение водных объектов или запреты на превышение объемов или качественный состав сбрасываемых в воды веществ и отходов, материалов и т.п., допускает наступление указанных последствий либо относится к их наступлению безразлично. Квалифицированные составы по ч.3 ст. 281 УК характеризуются двойной формой вины, поскольку по отношению к последствию в виде наступления смерти человека предусмотрена неосторожность.       Субъектом преступления может быть как должностное, так и частное лицо, достигшее 16-летнего возраста, загрязняющее водные объекты.       В части 2 ст. 281 УК РК установлена ответственность за загрязнение вод, повлекшее причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенное на особо охраняемых природных территориях либо территориях с чрезвычайной экологической ситуацией.       Под причинением вреда здоровью понимается причинение легкого вреда здоровью независимо от того, повлекло ли оно утрату трудоспособности, либо тяжкого или средней тяжести вреда здоровью.       Под массовой гибелью животных понимается уничтожение большого количества (стаи, стада, и т.п.) диких зверей, птиц, рыб, других водных животных, находящихся в состоянии естественной свободы.       В соответствии с п.2 ст. 61 Закона РК «Об особо охраняемых природных территориях» от 7 июля 2006 г. особо охраняемая территория - участки земель, водных объектов и воздушного пространства над ними, природными комплексами и объектами государственного природно–заповедного фонда для которых установлен режим особой охраны (ч.1 ст. 9 Экологического кодекса).       Охрана особо охраняемых природных территорий – комплекс мероприятий, которые могут проводиться на особо охраняемой природной территории для выявления и пресечения нарушений законодательства РК в области особо охраняемых природных территорий, предупреждения, обнаружения и ликвидации пожаров (п. 4 ст. 1 Закона и ч.1  ст. 9Экологического кодекса).       Государственный природно–заповедный фонд – совокупность взятых под государственную охрану объектов окружающей среды, которые имеют особую экологическую, научную, историко – культурную и рекреационную ценность в качестве природных эталонов, уникумов и реликтов, генетического резерва, предмета научных исследований, просвещения, образования, туризма и рекреации (п. 9 ст. 1 Закона и ч.1 ст. 8 Экологического кодекса).       Объекты государственного природно–заповедного фонда – геологические, гидрогеологические, гидрологические, зоологические, ботанические и ландшафтные объекты и их комплексы, отдельные виды (популяции) животных и растений (в том числе редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений, занесенные в Красную книгу РК), имеющие особо экологическое, научное, историко–культурное и рекреационное значение (п. 10 ст. 1 Закона).       Особо охраняемые природные территории в зависимости от значимости объектов государственного природно–заповедного фогда относятся к категории республиканского или местного значения.       В зависимости от целей создания и вида режима охраны выделяются следующие виды особо охраняемых природных территорий республиканского значения:       государственные природные заповедники;       государственные национальные природные парки;       государственные природные резерваты;       государственные зоологические парки;       государственные ботанические сады;       государственные дендрологические парки;       государственные памятники природы;       государственные природные заказники;       государственные заповедные зоны (ст. 14 Закона РК (Об особо охраняемых природных территориях»).       В зависимости от целей создания и вида режима охраны выделяются следующие виды особо охраняемых природных территорий местного значения:       государственные региональные природные парки;       государственные зоологические парки;       государственные ботанические сады;       государственные дендрологические парки;       государственные памятники природы;       государственные природные заказники;       Законодательными актами РК могут быть предусмотрены и иные виды особо охраняемых природных территорий.       Отнесение особо охраняемых природных территорий к категории республиканского значения производится Правительством РК по представлению уполномоченного органа, к категории местного значения – областными (города республиканского значения, столицы) исполнительными органами по согласованию с уполномоченным органом.       Перевод особо охраняемой природной территории со статусом юридического лица из одного вида в другой, влекущий снижение ее статуса, производится при частичной или полной утрате ее особой ценности и уникальности в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера.       Согласно ч.1 ст. 173 Экологического кодекса РК от 9 января 2007 г. под чрезвычайной экологической ситуацией понимается экологическая обстановка, возникшая на участке территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности или естественных природных процессов происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.       При чрезвычайной экологической ситуации на отдельных территориях РК могут быть запрещены или ограничены отдельные виды хозяйственной деятельности и природопользования, проводятся оперативные мероприятия по восстановлению (воспроизводству) природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, социальной защите населения в порядке, предусмотренном законодательством.       В целях изучения территории, на которой предполагается чрезвычайная экологическая ситуация или экологическое бедствие, создается комиссия.       Материалы обследования территорий с заключением уполномоченных государственных органов в области здравоохранения, науки и научно- технической деятельности и образования передаются в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для проведения государственной экологической экспертизы.       На основании положительных заключений государственной экологической экспертизы уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, а также заключений уполномоченных государственных органов в области здравоохранения, науки и научно- технической деятельности и образования территория объявляется:       зоной чрезвычайно экологической ситуации – постановлением Правительства РК;       зоной экологического бедствия – законом РК (ст. 174 Экологического кодекса).       Часть 3 ст. 281 УК РК предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 2, повлекшие по неосторожности смерть человека.       В силу прямого указания закона отношение лица к смерти как последствию деяния, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 281 УК РК, может быть только в форме неосторожной вины.       Деяния, повлекшие загрязнение морских вод, надлежит квалифицировать по ст. 283 УК РК.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 281, относятся к преступлениям небольшой тяжести.

      Статья 282. Загрязнение атмосферы

      1. Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это деяние повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, —       наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.       2. То же деяние, повлекшее причинение вреда здоровью человека, —       наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.       3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —       наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

      Общим понятием «загрязнение атмосферы» охватываются два самостоятельных состава преступления: нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ и нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.       Объединение их в одной статье объясняется тем, что в результате их совершения страдает один объект и наступают одинаковые последствия – загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.       Общественная опасность загрязнения атмосферы заключается в подрыве экологической безопасности РК, загрязнении или ином изменении природных свойств воздуха, причинении вреда здоровью человека, вплоть до лишения его жизни.       Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность общества, урегулированная правилами выброса в атмосферу загрязняющих веществ и правилами эксплуатации соответствующих установок, сооружений и иных объектов, обеспечивающими охрану, рациональное использование окружающей природной среды.       Дополнительными объектами являются здоровье (ч.2) и жизнь (ч.3).       Предметом преступления является только атмосферный воздух.       Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это деяние повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.       Загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха может быть вызвано:       - выбросом загрязняющих веществ в атмосферу;       - превышением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или вредных физических воздействий на него;       - нарушением правил эксплуатации, а также неиспользованием установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов в атмосферу;       - введением в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха и др.       Загрязнение воздуха – это внесение или возникновение в нем новых, как правило, не характерных для него физических, химических, биологических и других агентов, выводящих систему среды за рамки естественного фона. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ (ПДВ), загрязняющих атмосферный воздух, устанавливается с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждому источнику загрязнений согласно действующим нормативам предельно допустимых концентрации вредных веществ (ПДК) в окружающей среде. ПДК, в свою очередь, рассчитывается исходя из количества вредных веществ, которые при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье человека и на качество окружающей среды.       Иное изменение природных свойств воздуха – это ухудшение баланса качественно- количественных показателей атмосферы, ее истощение, например, вследствие теплового или иного физического воздействия, превышающего допустимые нормативы.       Преступление считается оконченным с момента загрязнения воздуха или иного изменения его природных свойств.       Субъективная сторона преступления, предусмотренных ч.1 и 2 настоящей статьи, выражается в форме косвенного умысла, когда лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных для здоровья человека или состояния атмосферного воздуха последствий и сознательно допускает их наступление или относится к этому безразлично. В преступлении предусмотренном ч.3 этой статьи к наступлению смерти вина выражается в неосторожности.       Если вина лица в отношении преступных последствий, указанных в ч.3 ст. 282 УК, выражается в форме прямого умысла, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений ч.1 ст. 282 и соответствующей статьей главы «Преступления против личности».       Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое нормативно- правовыми актами возложены обязанности по соблюдению порядка и контролю за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.       Часть 2 ст. 282 предусматривает ответственность за те же деяния, если они повлекли причинение вреда здоровью человека (см. комментарий к ст. 281 УК РК).       Если нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ повлекло за собой по неосторожности смерть человека, ответственность наступает по ч. 3 ст. 282 УК РК.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 282, относятся к преступлениям небольшой тяжести.

      Статья 283. Загрязнение морской среды

      1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды, —       наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.       2. То же деяние, причинившее существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, —       наказывается лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца.       3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —       наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

      Общественная опасность преступления заключается в подрыве экологической безопасности РК, создании угрозы причинения вреда здоровью человека и (или) живым ресурсам моря, воспрепятствовании правомерному использованию морской среды, причинении существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде и т.д.       Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность, а также стабильность и природно-ресурсный потенциал морской среды. Дополнительным объектом здоровье и жизнь человека.       Предметом преступления является морская среда, то есть внутренние морские воды, территориальные морские воды, открытое море, живые ресурсы моря.       Внутренними морскими водами считаются воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РК.       К внутренним морским водам РК, согласно ст. 5 Закона РК «О государственной границе» от 13 января 1993 г. относятся воды портов РК, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; воды рек и иных водоемов, берега которых принадлежат РК.       Территориальное море представляет собой примыкающий у сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий.       К территориальному морю РК относятся прибрежные морские воды, ширина которых определяется международными договорами РК или решениями высших органов государственной власти РК (ст. 5 Закона «О государственной границе»).       Объективная сторона данного преступления заключается в нарушении специальных правил, соблюдение которых обеспечивает чистоту морской среды. Эти правила могут быть нарушены путем активных действий и путем бездействия. Активные действия заключаются в сбросе загрязняющих веществ с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений без разрешения, захоронении неотработанного ядерного топлива с водных судов, слив в морскую среду нефтепродуктов и тому подобном. Бездействие может выражаться в непринятии мер должностными лицами для предотвращения сброса загрязняющих веществ и тому подобном.       Состав рассматриваемого преступления налицо, когда в морской среде оказались вещества и материалы, вредные для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующие правомерному использованию морской среды.       Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется косвенным умыслом, а в отношении смерти человека, предусмотренной в ч. 3 ст. 283 УК РК, — неосторожностью.       Субъектом рассматриваемого преступления являются лица, на которые в установленном порядке возложена обязанность соблюдения определенных экологических правил при захоронении или сбросе в море веществ и материалов из перечисленных в ст. 283 УК РК источников.       Часть 2 ст. 283 УК предусматривает усиленную уголовную ответственность за то же деяние, причинившее существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.       Под существенным вредом следует понимать причинение вреда здоровью человека, существенное ухудшение качества окружающей среды, зон и отдыха, возникновение массовых заболеваний животных, уменьшение или уничтожение в значительном объеме рыбных запасов, иных водных растений и организмов, заболевание и гибель растений и лесных массивов, значительное ухудшение плодородия земель, массовое заболевание людей, а также иные последствия, способные привести к возникновению чрезвычайной экологической ситуации.       Ответственность по ч. 2 ст. 283 УК наступает при условии, если указанные последствия находятся в причинной связи с противоправным загрязнением морской среды.       По части 3 ст. 283 УК уголовная ответственность наступает, если результатом загрязнения морской среды явилась смерть хотя бы одного человека. При этом, как это вытекает из закона, смерть должна наступить по неосторожности.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 283, относятся к преступлениям небольшой тяжести.

      Статья 284. Нарушение законодательства о континентальном                    шельфе Республики Казахстан и об                    исключительной экономической зоне Республики                    Казахстан

      1. Незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Республики Казахстан, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Республики Казахстан зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства —       наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.       2. Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа Республики Казахстан или исключительной экономической зоны Республики Казахстан, проводимые без соответствующего разрешения, —       наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

      Общественная опасность преступления заключается в подрыве экологической безопасности РК и установленного порядка использования континентального шельфа и исключительной экономической зоны.       Континентальный шельф РК включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РК на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка, т.к. продолжения континентального массива РК, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема.       Континентальный шельф – это прибрежные морское, океаническое мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение, являющееся наиболее продуктивной и производительной для хозяйственного использования, населенной живыми организмами частью акватории с определенными внутренними и внешними границами. Согласно Женевской конвенции 1958 г. понятие континентального шельфа охватывает собой поверхность и недра подводных районов прибрежного государства, примыкающих к берегу, но находящихся вне пределов территориального моря, до глубины 200 метров или за этими пределами до такого места, до которого глубина покрывающих его вод позволяет вести разработку естественных богатств. Поверхность и ее недра морского дна впадин, расположенных в сплошном массиве континентального шельфа, независимо от глубины, являются его частью.       Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря, а внешняя находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница окраины подводного материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, то внешняя граница совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.       Естественные богатства континентального шельфа – это его минеральные и живые ресурсы.       Минеральные ресурсы континентального шельфа - минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр.       Живые ресурсы континентального шельфа – это живые организмы, относящиеся к «сидячим видам», которые в период, когда возможен их промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами, т.е. моллюски, крабы, ракообразные, губка и т.п.       Исключительная экономическая зона – это морской район, находящийся за пределами территориального моря РК и прилегающий к нему, шириной до 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря (если иное не предусмотрено международным договором РК), имеющий особый правовой режим. Внутренней границей исключительной экономической зоны РК является внешняя граница территориального моря (Конвенция ООН по морскому праву).       Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность, стабильность окружающей среды и природно–ресурсный потенциал континентального шельфа и исключительной экономической зоны страны.       С объективной стороны нарушение законодательства о континентальном шельфе может выражаться как в активных действиях, например, в незаконном возведении сооружений; незаконном создании вокруг них в исключительной экономической зоне РК зон безопасности; нарушении правил строительства, эксплуатации, ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения их безопасности; так и путем бездействия, например, необеспечении охраны сооружений и иных установок.       Субъектом преступления могут быть как граждане РК и лица без гражданства, так и иностранные граждане, достигшие 16 лет.       С субъективной стороны нарушение законодательства о континентальном шельфе РК совершается умышленно. Лицо сознает общественную опасность своих действий или бездействия и совершает их по собственному желанию, ссылки на возможность совершения данного преступления в законе не содержатся.       Незаконное возведение сооружений может состоять: в строительстве или установке на континентальном шельфе без надлежащего на то разрешения сооружений, установок, конструкций, искусственных островов и иных объектов.       Зона безопасности – охраняемая территория вокруг возведенного сооружения, установки, искусственного острова, деятельность человека на которой и вхождение водного транспорта в которую специально ограничены или запрещены. Ограничения связаны с проведением исследований, разведки или разработки естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны, а также с обеспечением безопасности судоходства и самих искусственных островов, сооружений, установок.       Вокруг искусственных островов, установок и сооружений устанавливаются зоны безопасности, которые простираются не более чем на 500 м. от каждой точки внешнего края искусственных островов, установок и сооружений.       Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения морского судоходства может быть совершено путем как действия, так и бездействия и состоять в выборе, например, порядка эксплуатации законно возведенного сооружения, противоречащего действующим правилам, в невыполнении действий, либо предписанных правилами либо условиями разрешения.       Преступление следует считать оконченным с момента начала незаконного строительства, либо создания зоны безопасности, либо нарушения указанных правил.       Часть 2 ст. 284 УК РК предусматривает ответственность за исследование, разведку и разработку естественных богатств континентального шельфа РК или исключительной экономической зоны РК, проводимые без соответствующего разрешения.       Исследования на континентальном шельфе или исключительной экономической зоне – это фундаментальные или прикладные научно- исследовательские и экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, разведку и разработку минеральных ресурсов и промысел живых ресурсов (там же).       Разведка естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны состоит в извлечении проб и образцов минеральных и живых ресурсов с морского дна или из его недр.       Разработка естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны – это промышленная добыча минеральных и живых ресурсов морского дна и его недр.       Любительский сбор (лов) естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны не образует состава преступления, предусмотренного ч.2 комментируемой статьи.       Разведка и разработка естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РК влекут уголовную ответственность по ч.2 ст. 284, если они производятся: самовольно, без получения лицензии; после подачи заявки на лицензирование, но до получения ответа на нее; после получения отказа в лицензировании или после истечения сроков действия лицензии и т.д.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 284, относятся к преступлениям небольшой тяжести.

      Статья 285. Порча земли

      1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими, радиоактивными или биологическими веществами при их хранении, использовании, транспортировке или захоронении, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, ухудшение природных свойств земли, —       наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.       2. Те же деяния, совершенные на территории с чрезвычайной экологической ситуацией, —       наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.       3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —       наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

      Общественная опасность порчи земли заключается в подрыве экологической безопасности РК, в причинении вреда окружающей среде, здоровью человека или его жизни.       Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность РК, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и воспроизводством земли. Факультативными объектами могут выступать - здоровье человека, жизнеспособность и экологическое равновесие иных объектов охраны окружающей природной среды: недр земли, подземных и поверхностных вод, растительности, животного мира, микроорганизмов, атмосферного воздуха и т.д.       Согласно п. 14 ст. 12 Земельного кодекса РК от 20 июня 2003 г.,  земля – территориальное пространство, в пределах которого устанавливается суверенитет РК, природный ресурс, всеобщее производства и территориальная основа любого процесса труда.       Объективную сторону преступления образуют: а) отравление; б) загрязнение; в) иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими, радиоактивными или биологическими веществами при их хранении, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, ухудшение природных свойств земли.       Отравление земель – заболевание почвы, возникающее в результате воздействия на нее токсичных доз химических препаратов, ядов, бактерий и т.д.       Под загрязнением земли понимается ухудшение в результате антропогенной деятельности качества земель, характеризующееся увеличением содержания в них вредных химических веществ или уровня радиации.       Под иной порчей земли понимается – их захламление, засоление, заражение и т.п.       Захламление земли – это размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолома, стеклобоя, строительного мусора, древесных остатков).       Засоление земли означает повышение в ней содержания легкорастворимых в воде минеральных солей (хлоридов, сульфатов, карбонатов натрия, кальция и магния) и перевод земли в одну из следующих категорий почв: солончаки (сильно засоленные), солончаковые (менее засоленные) и солонцы (засоленные ниже пахотного слоя).       Заражение земли состоит в привлечении в нее возбудителей бактериальных инфекционных и иных заболеваний.       Обязательным признаком объективной стороны состава преступления, связанного с порчей земли, является наличие средств его совершения, которые выступают в виде:       а) ядохимикатов;       б) удобрений;       в) стимуляторов роста растений;       г) иных опасных химических или биологических веществ.       Ядохимикатами называют пестициды, т.е. химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных и т.д.       Под удобрениями понимают органические и минеральные вещества, содержащие элементы питания растений. Удобрения применяются в сельском хозяйстве и рыболовстве для повышения урожайности культурных растений и рыбопродуктивности прудов.       Стимуляторы роста растений – это природные или синтетические вещества позитивно влияющие на рост растений путем ускорения деления клеток или растяжения клеток в длину.       К природным стимуляторам роста растений относятся фитогормоны (ауксины, абсцизовая кислота, гиббереллины, цитокинины и др.) к синтетическим – их аналоги (индолилуксусная, нафтилуксусная кислоты, морфактины и т.д.).       Под иными опасными химическими, радиоактивными или биологическими веществами следует понимать вещества, не прошедшие ни в одну из вышеуказанных групп (ядохимикаты, удобрения, стимуляторы роста растений), используемые в сельском хозяйстве, растениеводстве, животноводстве и для иных целей, применение которых может вызвать причинение вреда жизни и здоровью людей или окружающей природной среде (например, химические мелиоранты, кормовые добавки).       Отравление, загрязнение, иная порча земли могут произойти в процессе хранения, использования, транспортировки или захоронения вышеперечисленных вредных продуктов хозяйственной и иной деятельности.       Хранение предполагает любые умышленные действия, связанные с нахождением указанных веществ во владении виновного лица (независимо от их места расположения).       Использование представляет собой применение ядохимикатов, удобрений, стимуляторов роста растений, иных опасных химических, радиоактивных или биологических веществ.       Транспортировка – любые умышленные действия по перемещению указанных веществ на любом виде транспорта (железнодорожном, автомобильном, водном, воздушном, гужевом и т.п.).       Преступление следует считать оконченным в момент причинения вреда здоровью человека, окружающей среде или ухудшении природных свойств земли (применительно к ч.1) и наступления по неосторожности смерти хотя бы одного человека (применительно к ч.3).       Квалифицированный состав преступления (ч.2) считается оконченным в момент осуществления отравления, загрязнения, либо иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной и иной деятельности в зоне чрезвычайной экологической ситуации.       Под причинением вреда здоровью следует понимать причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью.       Под причинением вреда окружающей среде следует понимать вред объектам природы, вызванный порчей земли. Это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.       Ухудшение природных свойств земли – это появление эрозии почвы, опустынивание, изменение зольности почвы.       Субъективная сторона преступления характеризуется косвенным умыслом (ч.1 и 2). Лицо осознает нарушение им правил обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимуляторами роста растений и другими опасными химическими, радиоактивными или биологическими веществами, предвидит возможность загрязнения или иной порчи земли вследствие нарушения этих правил, но сознательно допускает их либо относится к наступлению указанных последствий безразлично. По ч.3 – к наступлению смерти неосторожность.       Субъектом данного преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное соблюдать правила обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими, радиоактивными или биологическими веществами.       В части 2 ст. 285 УК предусмотрена повышенная ответственность за порчу земли, совершенную на территории с чрезвычайной экологической ситуацией (см. комментарий к ст. 281 УК).       По части 3 ст. 285 УК РК наказуема порча земли, повлекшая по неосторожности смерть человека.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 285, относятся к преступлениям небольшой тяжести.

      Статья 286. Нарушение правил охраны и использования недр

      1. Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, —       наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.       2. Нарушение общих экологических требований на всех стадиях недропользования, если это повлекло массовую гибель животного или растительного мира, причинение крупного ущерба государству, вред здоровью населения, —       наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.       3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей или смерть человека, —       наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

      Общественная опасность нарушения правил охраны и использования недр заключается в подрыве экологической безопасности РК, массовом заболевании людей, массовой гибели животного или растительного мира, причинении смерти.       Отношения, возникающие в процессе освоения, использования и охраны недр, регулируются Законом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 27 января 1996 г.       Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для проведения операций по недропользованию с учетом научно-технического прогресса.       Объектом анализируемого преступления является экологическая безопасность, обеспечиваемая рациональным использованием и охраной недр.       С объективной стороны рассматриваемое преступление совершается путем нарушения правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно при самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба. Нарушение правил охраны и использования недр состоит, например, в несоблюдении технических проектов, планов развития горных работ, нарушениях стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами и т. д.       Понятия: проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию см. комментарий к ст. 277 УК.       Эксплуатация – фактическое использование горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, с целью извлечения выгоды.       Под самовольной застройкой площадей залегания полезных ископаемых понимается возведение различных сооружений без соответствующего разрешения компетентных органов, если получение такого разрешения было установлено законом или подзаконными актами.       Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является наличие средств совершения преступления.       Таковыми являются:       а) горнодобывающие предприятия;       б) подземные сооружения.       Горнодобывающее предприятие – это инженерное сооружение (установка, комплекс), осуществляющее производственную деятельность в сфере добычи полезных ископаемых.       К подземным сооружениям относятся колодцы, шахты, хранилища, канализационные и прочие коммуникации, не связанные с добычей полезных ископаемых.       Преступление считается оконченным с момента причинения значительного ущерба.       Под значительным ущербом, согласно примечанию к ст. 288 УК, понимается размер ущерба, в сто раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления.       Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется косвенным умыслом. Виновный сознает нарушение соответствующих правил, предвидит неизбежность или возможность причинения значительного ущерба но сознательно допускает это или относится к наступлению последствий безразлично.       Субъектом этого преступления является лицо, осуществляющее проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, а субъектом самовольной застройки — любое лицо, достигшее 16 лет.       Если в части 1 анализируемой статьи речь идет о нарушении специальных правил, то в ч. 2 этой статьи уголовная ответственность предусмотрена за нарушение общих экологических требований на всех стадиях недропользования, если это повлекло массовую гибель животного или растительного мира, причинение крупного ущерба государству, вред здоровью населения. При этом крупным ущербом признается ущерб, в триста раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления.       Особо отягчающим обстоятельством рассматриваемого преступления (ч. 3) являются массовое заболевание людей или смерть хотя бы одного человека, последовавшие по неосторожности в результате деяния, предусмотренного ч. 2 анализируемой статьи.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 286, относятся к преступлениям небольшой тяжести.       Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 286, относится к преступлениям средней тяжести.

      Статья 287. Незаконная добыча водных животных и растений

      1. Незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или растений, если это деяние совершено с причинением значительного ущерба, либо с применением взрывчатых и химических веществ, электротока, либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, —       наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет с конфискацией имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения либо без таковой.       2. То же деяние, совершенное: а) неоднократно; б) в отношении осетровых видов рыб; в) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) лицом с использованием своего служебного положения: д) группой лиц по предварительному сговору; е) с применением самоходного транспортного плавающего средств; ж), на особо охраняемых природных территориях и на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией, —       наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового с конфискацией имущества осужденного, а так же имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения или без таковой.       3. Деяние предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные с причинением крупного ущерба либо организованной группой,-       наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с конфискацией имущества осужденного, а так же имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения.

      Общественная опасность незаконной добычи водных животных и растений заключается в подрыве экологической безопасности РК, причинении ущерба животному и растительному миру.       Объектом преступления является экологическая безопасность, обеспечиваемая охраной, использованием, воспроизводством и обеспечением экологически необходимой численности рыбы, иных водных животных или промысловых растений.       Предметом состава преступления признаются находящиеся в состоянии естественной свободы рыбы, иные водные животные и растения.       Местом незаконной добычи рыбы и иных водных животных или растений являются рыбохозяйственные водоемы – водоемы (реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды), а также морские воды, которые используются и могут быть использованы для лова рыбы и добывания других водных животных либо имеют значение для воспроизводства их запасов (ч.1 ст. 39 Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июля 2004 г.).       Рыбы представляют собой надкласс водных позвоночных, особенности анатомии, физиологии, экологии и поведения которых определяются обитанием в воде (карп, карась, лещ, осетр, форель и т.д.).       Иные водные животные – это водные беспозвоночные (крабы, др. ракообразные, трепанги, кальмары, осьминоги, моллюски и т.п.).       Уголовная ответственность за незаконную добычу водоплавающих пушных зверей (речного бобра, выдры, выхухоли, ондатры, нутрий) наступает не по ст. 287 УК, а по ст. 288, поскольку данные животные отнесены к категории пушных зверей.       Растения – это предназначенные для массовой добычи виды растений в основном водоросли, используемые как продукты питания, корм скоту, лекарственные средства и их компоненты.       С объективной стороны преступление, предусмотренное ст. 287 УК РК, заключается в незаконной добыче рыбы и иных водных животных или растений при условии, если такая добыча:       а) причинила значительный ущерб;       б) велась с применением взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений.       Под незаконной добычей рыбы и иных водных животных или растений следует понимать такую добычу, которая совершалась без надлежащего разрешения или в запрещенное время или в недоговоренных местах, либо запрещенным способом.       Под значительным ущербом следует понимать ущерб, в сто раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления.       Вопрос о наличии или отсутствии значительного ущерба по делам о незаконных водных промыслах должен решаться с учетом количества, стоимости, экологической ценности незаконно выловленной рыбы, водных животных, а также другого ущерба причиненного животному и растительному миру.       При этом надлежит исходить не только из количества и стоимости добытого, но и учитывать экологический вред, в частности, уничтожении мест нереста; гибели большого количества мальков; при незаконном занятии водным добывающим промыслом, отловом или уничтожением животных и растений, занесенных в Красную книгу РК.       Преступление следует считать оконченным с момента добычи, ловли независимо от того, были ли фактически добыты рыба, водные или иные животные, растения. В тех случаях, когда обязательным признаком преступления является причинение значительного или крупного ущерба, оконченный состав может иметь место лишь при фактическом наступлении такого ущерба.       К взрывчатым веществам относятся динамит, тротил, взрывпакеты и другие приспособления, предназначенные для шумового глушения, выманивания, загона водных животных.       Понятие химических веществ – см. комментарий к ст. 278 УК.       Под применением электротока следует понимать использование электрических зарядов в процессе добычи водных животных.       Иные способы массового истребления водных животных и растений представляют собой такие способы их добычи, которые влекут уничтожение большого количества, указанных объектов. К ним следует относить способы гона и багрения, применение мелкоячеистых сетей и других средств рыбной ловли, применение крючковой снасти, применение газа, перегревание водного объекта орудиями лова большей части ширины водоема и т.п.       Наличие разрешительного документа, выданного компетентным органом на добычу рыбы и иных водных животных или растений, не исключает ответственности по комментируемой статье, если добыча производилась в запрещенное время, либо в запрещенном месте, либо запрещенными орудиями и способами.       Действия лиц, виновных в незаконной добыче рыбы, водных животных, выращиваемых предприятиями и организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладение рыбой, водными животными, отловленными этими организациями или находящимися в питомниках, а также завладение дикими животными, птицей, находящиеся в вольерах, подлежат квалификации как хищение чужого имущества.       С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено только умышленно: виновный сознает, что он совершает незаконную добычу водных животных и растений, и желает этого.       Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.       Часть 2 ст. 287 устанавливает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1, совершенные:       а) неоднократно;       б) в отношении осетровых видов рыб;       в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;       г) лицом с использованием своего служебного положения;       д) группой лиц по предварительному сговору;       е) с применением самоходного транспортного плавающего средства;       ж) на особо охраняемых природных территориях и на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией.       Понятие неоднократности смотрите в комментарии к ст. 11 УК.       Места нереста – нерестилище, т.е. место, используемое для метания рыбами половых продуктов (зрелой икры и молок) с целью последующего оплодотворения.       Миграционными путями к местам нереста называют маршруты некоторых видов рыб из мест постоянного обитания к нерестилищу, например, лососевые, осетровые виды рыб на нерест идут из морей в реки, а речной угорь, наоборот – из рек в моря.       Под использованием служебного положения понимается совершение лицом незаконных, противоречащих интересам службы действий, связанных с добычей водных животных и (или) растений, осуществление которых в той или иной мере облегчается использованием виновным своего служебного положения. При этом не имеет значение в чьих интересах совершается противоправное деяние.       Злоупотребление должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, повлекшие незаконную добычу водных животных (растений) следует квалифицировать по п. «г» ч.2 ст. 287 УК без ссылок на ст.  228 или 307 УК.       Группой лиц по предварительному сговору см. комментарий к ст.  31 УК.       Самоходные транспортные плавающие средства – это любые сооружения, устройства, конструкции, приводимые в движение двигателем (катамараны, моторные лодки, катера, суда, летательные гидроаппараты и т.д.). Самоходные транспортные средства, использованные для доставления виновных лиц к месту незаконной добычи водных животных (растений) не могут быть признаны средствами совершения преступления, а, следовательно, не влекут квалификации преступного деяния по п. «е» ч.2 ст. 287 УК.       Особо охраняемая природная территория, согласно п.2 ст. 1 Закона РК «Об особо охраняемых природных территориях» от 7 июля 2006 года – участки земель, водных объектов и воздушного пространства над ними с природными комплексами и объектами государственного природно – заповедного фонда, для которых установлен режим особой охраны.       Понятие чрезвычайная экологическая ситуация смотрите комментарий к ст. 285, 278, 279 УК РК.       Часть 3 ст. 287 УК устанавливает уголовную ответственность за деяния предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные с причинением крупного ущерба либо организованной группой.       Крупным ущербом признается ущерб, в триста и более раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления.       Понятие организованной группы см. комментарий к ст. 31 УК РК.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 287, относятся к преступлениям небольшой тяжести.       Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 287, относится к преступлениям средней тяжести.

      Статья 288. Незаконная охота

      1. Незаконная охота, если это деяние совершено:       а) с причинением значительного ущерба;       б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей;       в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;       г) на особо охраняемых природных территориях и на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией, —       наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев с конфискацией имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения, или без таковой.       2. То же деяние, совершенное неоднократно, лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —       наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет с конфискацией имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения, или без таковой.       3. Деяние предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи совершенные с причинением крупного ущерба либо организованной группой, -       наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с конфискацией имущества осужденного, а так же имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения.

      Примечание. Значительным ущербом в статьях настоящей главы признается размер ущерба, в сто раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством Республики Казахстан на момент совершения преступления. Крупным ущербом признается ущерб, в триста раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством Республики Казахстан на момент совершения преступления.

      Общественная опасность незаконной охоты заключается в подрыве экологической безопасности РК, причинении ущерба животному миру.       Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность, обеспечиваемая охраной животного мира, его рациональным использованием, воспроизводством и обеспечением необходимой численности диких животных.       Предметов незаконной охоты выступают птицы и звери, которые находятся в состоянии естественной свободы.       Завладение домашними животными, а также находящимися в питомниках, в вольерах дикими животными, или птицами подлежат квалификации как хищение чужого имущества.       Объективная сторона состава преступления выражается в незаконной охоте, если при этом имеют место точно указанные в ст. 288 УК признаки.       В соответствии с ч.1 ст. 32 Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июля 2004 года охота – вид специального пользования животным миром, при котором осуществляется изъятие видов животных, являющихся объектом охоты, из среды обитания.Поиск, выслеживание и преследование с целью добывания, попытка добывания объектов животного мира, нахождение в охотничьих угодьях лиц с расчехленным охотничьим оружием и другими орудиями охоты или добытой продукцией охоты, с охотничьими собаками, спущенными с поводка, и ловчими птицами приравниваются к охоте.       Охота подразделяется на следующие виды:       - промысловая охота – добывание видов животных, являющихся объектом охоты, в целях предпринимательской деятельности;       - любительская (спортивная) охота – добывание видов животных, являющихся объектом охоты, в целях удовлетворения спортивных эстетических потребностей и для личного потребления добытой продукции.       Незаконной охотой следует считать выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или незаконно получившим лицензию на осуществление охоты, либо осуществление охоты вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами (п. 10 Нормативного постановления Верховного суда РК от 18 июня 2004 г. «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления»).       Нахождение лиц в охотничьих угодьях с умыслом на незаконную охоту при наличии указанных обстоятельств с огнестрельным оружием, ловчими птицами, охотничьими собаками, капканами и другими орудиями охоты следует признать незаконной охотой независимо от того, были ли фактически добыты объекты охотной продукции.       Охота без надлежащего разрешения – выслеживание, преследование, добыча диких зверей и птиц без удостоверения охотника, с просроченным удостоверением или выданным на другое лицо, отстрел без получения разрешения на пользование животным миром (более подробно смотрите ч.5  ст. 38 Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»).       Запрещенные способы охоты – гон животных по насту, глубокому снегу, выгон на гладкий лед, выжигание растительности в местах концентрации животных, добыча животных из – под фар или с применением других световых устройств и т.д.       Охота в запрещенные сроки – отстрел, отлов диких животных (птиц) в неустановленные нормативными актами предельные сроки.       Охота в запрещенных местах - отстрел, отлов диких животных (птиц) в заповедниках, населенных пунктах, где охота запрещена нормативно - правовыми актами.       К запрещенным орудиям охоты относятся малокалиберные винтовки (за исключением таковых для промысловой охоты), ядохимикаты для добычи диких животных (за исключением для добычи волков, сусликов, хомяков), сети, вентеря, петли, шатры и т.д.       Согласно ст. 38 выше названного закона РК «охотничьи угодья – это территории и акватории, являющиеся средой обитания видов животных, представляющих объект охоты, где осуществляются и могут осуществляться охота и ведение охотничьего хозяйства.       Отнесение территории и акватории к охотничьим угодьям, определение их границы и установление соответствующих сервитутов осуществляются на основании результатов межхозяйственного охотоустройства и биолого – экономического обследования в порядке, установленном законодательством РК».       Право на охоту имеют физические лица при соблюдении условий предусмотренных ст. 33 Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июля 204 года.       Незаконная охота признается преступлением лишь при наличии одного из следующих, указанных в законе, признаков:       а) причинение значительного ущерба (ущерба, в сто и более раз превышающего месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления);       б) охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, которая может повлечь гибель большого количества птиц и зверей. Кроме того, в результате такой охоты, особенно при применении взрывоопасных веществ и газов, появляется значительное количество искалеченных птиц и зверей. Механическими транспортными средствами являются автомашины различных марок и назначения, мотоциклы, катера, моторные лодки. Воздушное судно – это разновидность транспортного средства, способного к передвижению любым способом в атмосферных слоях, используемого для перемещения кого- либо (чего- либо).       Под применением механического транспортного средства или воздушного судна при незаконной охоте следует понимать использование таких средств в качестве орудия преступления непосредственно в процессе охоты (преследование, выслеживание животных, отстрел при свете фар и т.п.).       Если указанные средства использовались для доставки браконьеров к месту охоты либо перевозки незаконно добытого, преступление не может рассматриваться как совершенное с применением механических транспортных средств или воздушного судна. В случае если виновное лицо для незаконной охоты неправомерно использовало чужое транспортное средство, то его действия надлежит квалифицировать по совокупности преступлений ст. 288 и 185 УК РК.       Взрывчатое вещество – химические соединения или смеси, способные под воздействием внешнего импульса (удара, тепла и т.д.) к самораспространяющейся с большой скоростью (км/с) химической реакции с образованием газообразных продуктов и выделением тепла (Советский энциклопедический словарь. М., 1989. – С. 218).       Газ – агрегатное состояние вещества, в котором кинетическая энергия теплового движения его частиц (молекул, атомов, ионов) значительно превосходит потенциальную энергию взаимодействий между ними, в связи с чем частицы движутся свободно, равномерно заполняя в отсутствие внешних полей весь предоставленный им объем (там же с. 267).       Взрывчатые вещество или газ считаются примененными с момента их фактического использования в процессе незаконной охоты.       К иным способам массового уничтожения птиц и зверей относятся: расставление сетей, багрение, охоту с воздуха, использование автоматического огнестрельного оружия, светозвуковых устройств, применение коих приводит к гибели значительного числа диких животных и птиц.       в) охота в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена. Перечень птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, содержится в Типовых правилах охоты, утвержденных Главным управлением по охране животного мира 13 февраля 1991 г. Эти редкие или находящиеся под угрозой исчезновения птицы и звери включаются в Красную книгу Республики Казахстан (в настоящее время в Красную книгу РК включено 129 видов и подвидов позвоночных животных: млекопитающие — 42 вида; птицы — 58 видов; пресмыкающиеся — 10 видов; земноводные — 3 вида; рыбы — 16 видов и беспозвоночных животных — 106 видов );       г) охота на особо охраняемых природных территориях и на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией (см. комментарий к ст. 281 и 287 УК).       Незаконная охота, предусмотренная п. «а» ч. 1 ст. 288 УК, признается оконченным преступлением с момента причинения значительного ущерба. В остальных случаях (п. п. «б», «в», «г») — с момента начала выслеживания птиц и зверей независимо от того, были ли они отстреляны или отловлены. Это вытекает из нормативного определения понятия «охота».       С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом. Мотивы и цель совершения этого преступления на квалификацию не влияют, но должны учитываться при индивидуальности наказания. В большинстве случаев это корыстный мотив.       Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.       В части 2 комментируемой статьи предусмотрены квалифицирующие признаки незаконной охоты: то же деяние, совершенное неоднократно; лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.       Понятие неоднократности – смотрите комментарий к ст. 11 УК.       Лицом с использованием своего служебного положения – смотрите комментарий к ст. 287 УК.       Злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой и иной организации, при незаконной охоте не требуют дополнительной квалификации по ст. 307 или 228 УК. Здесь достаточно применения ч.2 ст. 288 УК РК.       Предварительный сговор группы лиц смотрите комментарий к ст. 31 УК РК.       В ч.3 комментируемой статьи предусмотрены следующие признаки: деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с причинением крупного ущерба (см. комментарий к ст. 287 УК) либо организованной группой (см. комментарий к ст. 31 УК).       Если незаконная охота была совершена с использованием незаконно приобретенного, изготовленного или хранящегося огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего), боевых припасов или взрывчатых веществ, действия виновного подлежат квалификации по ст. 288 и 251 УК, предусматривающим ответственность за незаконное приобретение, хранение, ношение огнестрельного оружия, боеприпасов.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 288, относятся к преступлениям небольшой тяжести.       Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 288, относится к преступлениям средней тяжести.

      Статья 289. Нарушение правил охраны животного мира

      Массовое уничтожение или гибель животного мира вследствие нарушений правил его охраны при осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств, применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, а также порядка использования и охраны охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов, причинивших крупный ущерб, —       наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

      Общественная опасность нарушения правил охраны животного мира заключается в подрыве экологической безопасности РК, массовом уничтожении или гибели животного мира.       Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и обеспечением необходимой численности животного мира.       С объективной стороны преступление выражается в массовом уничтожении или гибели животного мира вследствие нарушений правил его охраны при осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств, применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, а также порядка использования и охраны охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов, причинивших крупный ущерб.       Обязательным условием уголовной ответственности, как это вытекает из ст. 289 УК РК, является причинение крупного ущерба. Под крупным ущербом, согласно примечанию к ст. 288 УК РК, признается ущерб, в триста раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления.       Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется косвенным умыслом.       Субъектом данного преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.       Преступление, предусмотренное ст. 289, относится к преступлениям небольшой тяжести.

      Статья 290. Незаконное обращение с редкими и находящимися                    под угрозой исчезновения видами животных и                    растений

      Незаконные добывание, приобретение, сбыт, а равно уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, или места их обитания —       наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок с конфискацией имущества осужденного, а так же имущества являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятых из обращения.

      Общественная опасность данного преступления определяется тем, что виновный посягает на редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений, занесенных в Красную книгу РК, посягательство на которые вообще законом запрещено, и тем самым причиняет непоправимый вред как окружающей среде, так и лесному хозяйству в целом.       Объектом преступления является экологическая безопасность по охране и воспроизводству животных и растений, занесенных в Красную книгу РК.       Красная книга РК предупреждает о том, что животные и растения находятся в опасности, что их надо беречь и охранять и что их добыча любыми способами запрещается.       В Красную книгу Республики Казахстан занесены виды животных и растений:       - находящиеся под угрозой исчезновения;       - численность которых быстро сокращается;       - редкие виды;       - малоизвестные, недостаточно изученные;       - восстановленные виды, непосредственная опасность вымирания которых миновала благодаря принятым мерам охраны.       Занесение редких и исчезающих видов животных в Красную книгу РК предусмотрено ст. 15 Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июня 2004 г.       Экологические требования по охране, воспроизводству, разведению в неволе и полувольных условиях, ограниченному хозяйственному использованию редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных регламентируется главой 36 Экологического кодекса РК.       С объективной стороны действия виновного выражаются в незаконном добывании, приобретении, сбыте, а равно в уничтожении редких видов животных и растений или мест их обитания.       Под незаконным добыванием следует понимать самовольную добычу животных и растений, занесенных в Красную книгу РК, если она производится без надлежащего на то разрешения (лицензии). Под приобретением следует понимать возмездное или безвозмездное получение этих животных или растений в любой форме: покупка, присвоение, получение обманным путем или в дар, в счет долга, в обмен на другое имущество и так далее. Сбыт охватывает любые способы их незаконного распространения: продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и так далее. Под уничтожением следует понимать полное истребление животных и растений или мест их обитания, то есть доведение до такого состояния, когда они не могут быть использованы в дальнейшем по своему назначению, а места их обитания прекращают полностью существовать.       С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется только умышленной формой вины.       Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.       Преступление, предусмотренное ст. 290, относится к преступлениям средней тяжести.

      Статья 291. Незаконная порубка деревьев и кустарников

      1. Незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев и кустарников в лесах всех групп, а также деревьев и кустарников, не входящих в лесной фонд, если эти деяния причинили значительный ущерб, —       наказываются штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года с конфискацией имущества осужденного, а так же имущества являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятых из обращения или без таковой.       2. Те же деяния, совершенные:       а) неоднократно;       б) лицом с использованием своего служебного положения;       в) с причинением крупного ущерба -       наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет с конфискацией имущества осужденного, а так же имущества являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятых из обращения или без таковой.       3. Деяние предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные на особо охраняемых природных территориях либо организованной группой, -       наказывается штрафом от пятисот до семисот месячных расчетных показателей либо лишением свободы на срок до трех лет с конфискацией имущества осужденного, а так же имущества являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятых из обращения.

      Общественная опасность незаконной порубки и повреждения деревьев и кустарников заключается в подрыве экологической безопасности РК, к хищническому разбазариванию леса, созданию препятствия к планомерному проведению лесовосстановительных работ, лишении леса их защитных свойств.       Объектом преступления являются экологическая безопасность, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и воспроизводством древесно-кустарниковой растительности в лесах.       Предметом незаконной порубки и повреждения признается древесная растительность (деревья и кустарники) в ее естественном состоянии, то есть на корню.       Согласно части 1 ст. 6 Лесного кодекса РК 2003 г., все леса, находящиеся на территории РК, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для нужд лесного хозяйства, образуют Лесной фонд РК.       Лесной фонд состоит из государственного и частного лесных фондов (ч.3 и 4 Лесного кодекса РК).       В лесной фонд Республики Казахстан не входят:       - отдельные деревья и группы деревьев площадью менее 0,05 гектара, расположенные вне земель государственного лесного фонда, кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения;       - озеленительные насаждения в пределах границы населенных пунктов, кроме городских лесов и лесопарков (ч.5 ст. 6 Лесного кодекса РК).       Согласно п. 24 ст. 4 Лесного кодекса РК лес – природный комплекс, формирующийся на определенной территории, на основе совокупности древесной и кустарниковой растительности и других компонентов живой природы, взаимодействующей с окружающей средой и имеющий важное экологическое, экономическое и социальное значение.       Охрана лесов – совокупность мероприятий по профилактике и борьбе с лесными пожарами, незаконными порубками леса и другими нарушениями лесного законодательства РК (п. 49 ст. 4 Лесного кодекса).       С объективной стороны действия виновного состоят в незаконной порубке и повреждении до степени прекращения роста деревьев и кустарников в лесах всех групп, а также деревьев и кустарников, не входящих в Лесной фонд, если эти деяния причинили значительный ущерб.       При этом порубка представляет собой отделение от корня или выкорчевывание растущего или сухостойного дерева или кустарника с помощью различных приспособлений (пилы, топора и так далее).       Под незаконной порубкой деревьев согласно п. 5 Нормативного постановления Верховного суда РК от 18 июня 2004 г. «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления» следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан в лесном фонде РК, в том числе и поврежденных пожаром: без лесорубочного билета; рубку по лесорубочному билету, полученному заведомо с нарушением действующих правил рубки; рубку осуществляемую не на том участке, который указан в билете, или за ее границами; рубку сверх установленного количества, или пород, не указанных в лесорубочном билете, а также не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, рубку, совершенную с нарушением сроков, установленных в лесорубочном билете, и иные нарушения правил, установленных подпунктом 4 пункта 1 статьи 113 Лесного кодекса РК и другими нормативными правовыми актами.       Осуществление лесопользования на участках государственного лесного фонда допускается только на основании разрешительных документов: лесорубочного билета и лесного билета. Основанием для выдачи лесорубочного билета являются протокол о результатах тендера, договор долгосрочного лесопользования.       Лесорубочный билет является документом, дающим право лесопользователю на проведение заготовки и вывозки древесины, живицы, древесных соков и второстепенных древесных ресурсов.       Лесорубочный билет содержит сведения о количественной и качественной характеристике лесных ресурсов, размере платы за лесные пользования, сроках производства работ, условия воспроизводства леса и очистки мест рубок, лесоводственных требованиях к технологии заготовок и условия прекращения действия лесорубочного билета.       Лесорубочный билет выдается лесопользователю ежегодно на осуществление только тех видов лесопользования, которые указаны в документах, служащих для его выдачи, в установленном объеме и на конкретный участок государственного лесного фонда.       Лесной билет является документом, предоставляющим право на осуществление побочных лесных пользований, пользование участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, научно-исследовательских, культурно- оздоровительных, рекреационных, туристских и спортивных целей.       Под повреждением деревьев или кустарников до степени прекращения роста понимаются такие повреждения стволов, крон, ветвей, которые влекут за собой прекращение роста, независимо от того, сохраняется ли возможность появления поросли от пней поврежденных деревьев или кустарников.       Незаконная порубка считается оконченным преступлением с момента полного отделения дерева или кустарника и причинения указанным деянием значительного ущерба, которым признается такой размер ущерба, который в сто раз превышает месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления.       При определении размера ущерба причиненного незаконной порубкой, следует выяснять, сопряжено ли повреждение деревьев и кустарников, лиан с прекращением их роста, была ли запрещена их порубка, и другие обстоятельства, позволяющие сделать вывод о значительности причиненного ущерба.       Следует иметь в виду, что порубка деревьев и кустарников, входящих в лесной фонд или вообще запрещенных к порубке, может рассматриваться как совершенная с причинением значительного ущерба не только в зависимости от стоимости срубленных растений в денежном выражении. В случаях, когда незаконная порубка деревьев и кустарников повлекла иной экологический вред (высыхание водоемов, гибель трав, иной растительности, исчезновение в данной местности животных, птиц, полезных насекомых и т.д.) ущерб должен определяться и исходя из оценки стоимости восстановления нарушенного экологического состояния окружающей среды (п. 7 Нормативного постановления Верховного суда РК от 18 июня 2004 г. «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления»).       С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается только с прямым умыслом. Мотивы преступления могут быть различными: корысть, хулиганство и так далее, которые учитываются судом при назначении наказания.       Субъектом преступления может быть любое вменяемое частное лицо (кроме должностного), достигшее 16-летнего возраста.       Часть 2 ст. 291 УК РК предусматривает следующие квалифицирующие признаки — если рассматриваемое деяние совершено:       а) неоднократно;       б) лицом с использованием своего служебного положения;       в) с причинением крупного ущерба.       Под неоднократностью незаконной порубки деревьев и кустарников следует понимать совершение таких действий два и более раза, если ни за одно из них лицо не было осуждено, либо если его прежние судимости за аналогичные преступления не сняты или не погашены.       Не может признаваться неоднократной порубка нескольких деревьев и кустарников, если будет установлено, что порубка всех деревьев и кустарников охватывались единым умыслом.       Порубка единичных деревьев и кустарников, совершенная в разное время, когда действия виновного характеризовались самостоятельным умыслом, возникавшим при порубке каждого дерева и кустарника отдельно, квалифицируется как неоднократно.       Использование лицом своего служебного положения (см. комментарий к ст. 287 УК).       Злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой и иной организации при незаконной порубке (повреждении) деревьев, кустарников, не требуют дополнительной квалификации по ст. 307 или  228 УК. Здесь достаточно применение п. «б» ч.2 ст. 291 УК. При этом следует учесть, что должностное лицо является субъектом состава преступления предусмотренного п. «б» ч.2 комментируемой статьи, только в том случае, если оно совершает соответствующее общественно опасное деяние на территории (участка, обхода, квартала и т.п.) в пределах которой могут быть реализованы его служебные полномочия.       Крупным ущербом признается ущерб, в триста и более раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления.       Особо охраняемые природные территории (см. комментарий к ст. 287 УК).       Организованная группа (см. комментарий к ст. 31 УК).       Рубка деревьев и кустарников, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных, дачных и садовых участках, ветровальных, буреломных деревьев и т.п. не образует состава экологического преступления, если это специально не предусмотрено законом. Такие действия, совершенные с целью безвозмездного присвоения деревьев и кустарников, а также завладение срубленными в лесных массивах на законных основаниях деревьями, приготовленными к складированию, сбыту или вывозу, следует квалифицировать как хищение чужого имущества.       Преступления, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 291, относятся к преступлениям небольшой тяжести.       Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 291, относится к преступлениям средней тяжести.

      Статья 292. Уничтожение или повреждение лесов

      1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности —       наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.       2. Умышленное уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами —       наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

      Общественная опасность уничтожения (повреждения) лесов заключается в подрыве экологической безопасности РК, причинении огромного ущерба окружающей природной среде путем уничтожения или повреждения лесов и иной растительности, животного мира, загрязнения атмосферы путем сгорания лесов, а также лесному хозяйству как отрасли производства. Эти деяния, кроме того, уничтожают и оздоровительные функции леса.       Объектом преступления является экологическая безопасность обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и воспроизводством лесов, иных насаждений, не входящих в лесной фонд.       С объективной стороны деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 292 УК РК, выражаются в уничтожении или повреждении лесов путем неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности.       Под уничтожением следует понимать полное истребление (прекращение существования) леса, то есть полное сгорание леса, приведение его в такое состояние, когда он утрачивает свою хозяйственно-экономическую ценность и не может быть использован по своему назначению.       Под повреждением понимается сгорание леса в значительной части либо значительная утрата лесом своих функций, а также прекращение роста деревьев и кустарников вследствие насечек, обрывания коры и так далее, то есть причинение лесу вреда, существенно понижающего его хозяйственно-экономическую ценность, причем последний не может быть пригодным к использованию по своему назначению без восстановления.       Как неосторожное обращение с огнем расценивается непринятие мер противопожарной безопасности при нахождении виновного в лесу или при проведении работ в нем или рядом с ним. Пожар может возникнуть от непогашенного костра, брошенного окурка, часто он возникает при выжигании травы и так далее.       Иными источниками повышенной опасности могут быть признаны транспортные средства, механизмы, электрооборудование, взрывчатые вещества, горючие жидкости и так далее. Правилами противопожарной безопасности запрещается использовать машины с неисправной системой питания горючим либо без искрогасителя на выхлопной трубе.       Преступление считается оконченным с момента уничтожения или повреждения лесов.       С субъективной стороны это преступление характеризуется только неосторожной формой вины.       Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.       Часть 2 ст. 292 УК РК предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или повреждение лесов путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.       Умышленный поджог леса является тяжким преступлением, поэтому законодатель предусмотрел за это деяние более строгое наказание, т. к. пожар в лесу приносит огромные убытки не только деревьям и кустарникам, но и животным, птицам, населенным пунктам и, в конечном счете, людям.       Под иным общеопасным способом следует понимать такие действия, которые ведут к уничтожению или повреждению леса путем взрыва, затопления и так далее.       Ущерб, причиненный лесному хозяйству повреждением леса загрязнением вредными или химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми отходами, выбросами или отбросами, возмещается в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РК «О материальной ответственности за нарушение лесного законодательства и незаконное добывание или повреждение растений, занесенных в Красную книгу» от 23 февраля 1993 г. (приложения № № 2, 5), а также на основании утвержденной 13 июля 1996 г. Комитетом лесного хозяйства РК «Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства». P07       С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется только умышленной формой вины. Мотивы преступления для квалификации значения не имеют, но учитываются судом при назначении наказания.       Субъектом преступления является любое вменяемо лицо, достигшее 16-летнего возраста.       Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292, относится к преступлениям небольшой тяжести.       Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292, относится к тяжким преступлениям.

      Статья 293. Нарушение режима особо охраняемых природных                    территорий

      1. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, —       наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.       2. Умышленное повреждение или уничтожение объектов государственного природно-заповедного фонда на особо охраняемых природных территориях, повлекшие причинение значительного ущерба, —       наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.

      Общественная опасность нарушения режима особо охраняемых природных территорий заключается в подрыве экологической безопасности РК, причинении значительного ущерба указанным территориям и объектам.       Особо охраняемые природные территории и находящиеся на них объекты окружающей среды, имеющие особую экологическую, научную и культурную ценность, являются национальным достоянием Республики Казахстан.       Согласно п.2 ст. 1 Закона РК «Об особо охраняемых природных территориях» от 7 июля 2006 г. особо охраняемая территория – участки земель, водных объектов и воздушного пространства над ними с природными комплексами и объектами государственно–заповедного фонда, для которых установлен режим особой охраны.       С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в нарушении режима особо охраняемых природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.       Нарушение режима особо охраняемых природных территорий представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, в частности проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление для строительства на территориях национальных парков, садоводческих и дачных участков, движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка и т.д.       Обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РК, является причинение значительного ущерба в результате нарушений правового режима. Значительным признается размер ущерба, в сто раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления.       Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде косвенного умысла. Лицо сознает, что своими действиями нарушает режим, сознательно допускает причинение ущерба особо охраняемым территориям либо относится к наступлению последствий безразлично. На мой взгляд, с субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено и с прямым умыслом. Прямой умысел имеет место, когда лицо осознает, что своими действиями нарушает режим особо охраняемых территорий, желает наступление последствий, например, добыть животное, находящееся на территории заповедника, собрать произрастающие там растения и т.п., и осознает противоправность как своих действий, так и их последствия. Мотивы и цели хотя в диспозиции не указаны в качестве обязательных признаков субъективной стороны, но должны быть обязательно установлены для квалификации деяния и определения меры наказания.       Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.       Часть 2 ст. 293 УК РК предусматривает ответственность за умышленное повреждение или уничтожение объектов государственного природно-заповедного фонда на особо охраняемых природных территориях.       Согласно п. 9 ст. 1 Закона РК «Об особо охраняемых природных территориях» государственный природно-заповедный фонд — совокупность взятых под государственную охрану объектов окружающей среды, которые имеют особую экологическую, научную, историко- культурную и рекреационную ценность в качестве природных эталонов, уникумов и реликтов, генетического резерва, предмета научных исследований, просвещения, образования, туризма и рекреации.       Объекты государственного природно-заповедного фонда – геологические, гидрогеологические, гидрологические, зоологические, ботанические и ландшафтные объекты и их комплексы, отдельные виды (популяции) животных и растений (в том числе редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений, занесенные в Красную книгу РК), имеющие особое экологическое, научное, историко-культурное и рекреационное значение (там же п.10 ст. 1 Закона).       Государственный природный заповедник – особо охраняемая природная территория со статусом природоохранного и научного учреждения, целью деятельности которого являются сохранение и изучение на его территории естественного хода природных процессов и явлений, объектов растительного и животного лица, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем и их восстановление (ч.1 ст. 39 Закона). На всей территории государственного природного заповедника устанавливается заповедный режим охраны.       Государственный национальный природный парк – особо охраняемая природная территория со статусом природоохранного и научного учреждения, предназначенная для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, использования в природоохранных, эколого–просветительных, научных, туристских и рекреационных целях, уникальных природных комплексов и объектов государственного природно-заповедного фонда, имеющих особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность (ч.1 ст. 44 Закона).       На территории государственных национальных природных парков выделяются следующие зоны:       - заповедного режима;       - экологической стабилизации;       - туристской и рекреационной деятельности;       - ограниченной хозяйственной деятельности.       Требования, предъявляемые к использованию каждого из этих зон (см.ст. 45 и 48 Закона «Об особо охраняемых природных территориях»).       Государственный природный резерват – особо охраняемая природная территория со статусом природоохранного и научного учреждения, включающая наземные и водные экологические системы, предназначенные для охраны, защиты, восстановления и поддержания биологического разнообразия природных комплексов и связанных с ними природных и историко- культурных объектов (ч.1 ст. 50 Закона). Территория государственного природного резервата подразделяется на зоны с различными видами режима охраны и использования (см. ч.3 ст. 50, ст. 51, 52, 53 Закона).       Государственный зоологический парк – особо охраняемая природная территория со статусом природоохранной и научной организации, предназначенная для культурно – просветительной, научной, учебной и природоохранной деятельности, сохранения генофонда и разведения в условиях искусственной среды типичных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (ч.1 ст. 54 Закона). В государственных зоологических парках выделяются зоны с различными видами режима охраны и использования (см. ст. 55, 56, 57 Закона).       Государственный ботанический сад – особо охраняемая природная территория со статусом природоохранной и научной организации, предназначенная для проведения исследований и научных разработок по охране, защите, воспроизводству и использованию растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений (ст. 58 Закона). О выделяемых зонах и режимах охраны и использования (см. ст. 59, 60, 61 Закона).       Государственный дендрологический парк – особо охраняемая природная территория со статусом природоохранной и научной организации с установленными по зонам видами режима охраны, предназначенная для охраны, защиты, воспроизводства и использования древесных и кустарниковых пород (ст. 62 Закона). В государственных дендрологических парках выделяются те же зоны с учетом назначения и вида режима охраны, что и в государственных ботанических садах.       Государственный памятник природы – особо охраняемая природная территория, включающая отдельные уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения, отнесенные к объектам государственного природно- заповедного фонда (ст. 64 Закона). Порядок создания и режим охраны государственных памятников природы (см. ст. 65, 66 Закона).       Государственный природный заказник – особо охраняемая природная территория с заказным режимом или регулируемым режимом хозяйственной деятельности, предназначенная для сохранения и воспроизводства одного или нескольких объектов государственного природно- заповедного фонда.       Деление на виды, особенности создания, режима охраны и использования государственных природных заказников (см. ст. 67, ч.2 ст. 68, 69 Закона).       Государственная заповедная зонга – особо охраняемая природная территория с дифференцированными видами режима охраны, предназначенная для сохранения и восстановления объектов государственного природно- заповедного фонда и биологического разнообразия на земельных участках и акваториях, зарезервированных под государственные природные заповедники, государственные национальные природные парки, государственные природные резерваты (ст. 70 Закона).       Порядок создания охраны и использования государственных заповедных зон (см. ст.71, 72, 73 Закона).       К особо ценным насаждениям государственного лесного фонда относятся особо ценные лесные массивы, лесоплодовые насаждения, массивы тугайных и субальпийских лесов, которые могут включаться в состав особо охраняемых природных территорий либо входить в следующие категории особо охраняемых лесных территорий:       1) участки леса, имеющие научное значение, включая лесные генетические резерваты;       2) орехопромысловые зоны;       3) субальпийские леса.       На участках особо ценных насаждений государственного лесного фонда устанавливается заповедный или заказной режим их охраны и использования в соответствии с настоящим законом и лесным законодательством РК (ст. 74 Закона).       Под уничтожением следует понимать полное истребление вышеназванных объектов, доведение их до такого состояния, когда они не могут быть использованы в дальнейшем по своему назначению, а под повреждением понимается всякая порча указанных объектов в значительной части, причем до такой степени, что они не смогут быть пригодными к использованию путем их восстановления.       Обязательным признаком данного состава является причинение значительного ущерба, понятие которого дано в ч. 1 этой статьи.       Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется только умышленной формой вины. Мотивы преступления для квалификации значения не имеют, но учитываются судом при назначении наказания.       Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.       Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293, относится к преступлениям небольшой тяжести.       Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 293, относится к преступлениям средней тяжести.

      Статья 294. Непринятие мер по ликвидации последствий                    экологического загрязнения

      Уклонение от проведения или ненадлежащее проведение дезактивирующих или иных восстановительных мероприятий в местностях, подвергшихся экологическому загрязнению, лицами, на которых возложена обязанность проведения таких мероприятий, повлекшие смерть человека, либо массовые заболевания людей либо иные последствия для окружающей среды, —       наказываются штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

      Общественная опасность рассматриваемого деяния заключается в подрыве экологической безопасности РК, наступлении смерти или массовом заболевании людей или иных последствий для окружающей среды.       Объектом преступления является экологическая безопасность. Дополнительным - жизнь и здоровье.       Объективную сторону анализируемого деяния образуют:       а) уклонение от проведения дезактивирующих или иных восстановительных мероприятий в местностях, подвергшихся экологическому загрязнению;       б) ненадлежащее проведение дезактивирующих или иных восстановительных мероприятий в местностях, подвергшихся экологическому загрязнению;       в) последствия в виде причинения смерти человеку либо массового заболевания людей либо иных последствий для окружающей среды;       г) причинная связь между деянием и наступившими последствиями.       Под дезактивизацией следует понимать удаление радиоактивных загрязнений с поверхности различных предметов и сооружений. Дезактивизация может быть частичной и полной. При частичной дезактивизации степень радиоактивного заражения лишь снижается, при полной дезактивизации зараженность снижается до такой степени, при которой внешнее облучение и вероятность поражения от попадания радиоактивных веществ на кожные покровы или внутрь организма становятся минимальными.       Преступление признается оконченным с момента наступления указанных в диспозиции статьи последствий.       С субъективной стороны деяние характеризуется косвенным умыслом.       Субъект — специальный, лицо, на которое возложена обязанность проведения дезактирующих или иных восстановительных мероприятий в местностях, подвергшихся экологическому загрязнению.       Преступление, предусмотренное ст. 294, относится к преступлениям средней тяжести.