Государственное регулирование экономика

За1960—2002гг.всельскомхозяйствеСШАрезковозрослароль наиболеекрупныхфермсгодовойстоимостьюреализациинеменее 100 тыс. долл., доля которых в общей численности ферм увеличилась соответственно с 0,6 до 18 %, а в стоимости всей сельскохозяйственной продукции — с 17 до 74 %. В среднем на одну ферму данной группы приходится 400 тыс. долл. реализованной продукции, 577 га земельных угодий ( стоимость — 860 тыс. долл.), 3—4 среднегодовых работника, на 450 тыс.долл. машин, оборудования и производственных построек.

Врамках данной группы наибольшими темпами растет число ферм с годовой стоимостью реализации свыше 500 тыс.долл.; 30 тыс. таких ферм производят 1/3 сельскохозяйственной продукции страны. В среднем на такую ферму приходится 1,9 млн.долл. реализованной продукции, 1500 га земли (2,3 млн.долл.), примерно

в2—2,5 раза больше основного капитала, вложенного в машины, оборудование и постройки, в 3—4 раза больше используемого труда (в основном наемного) по сравнению со средними данными для всей группы крупных ферм, производящих почти 3/4 сельскохозяйственной продукции. В среднем на одну крупную ферму вышеуказанной группы, по данным сельскохозяйственной переписи 1999 г., приходилось 9,2 физического лица, работавшего на ферме какое-то время в течение года, в том числе 7,8 наемного рабочего, из которых 5,5 было занято менее 150 дней.

Вто же время научно-технический прогресс предполагает постоянное расширение минимальных масштабов производства в сельском хозяйстве, что способствует сокращению общего числа и увеличения роли крупных ферм.

Такойдинамизмворганизационнойструктуресельскогохозяйства при преобладании семейных ферм обеспечивается прежде всего собственностью на землю, на которую приходится до 2/3 всех фермерскихактивов.ВСШАфермерыарендуюттолько1/3используемой ими земли. В то же время развитие предпринимательской аренды повышает ее роль в сельском хозяйстве. Американские фермеры на основе только собственной земли обрабатывают 33 %, посредством сочетания и частично арендуемой — 54 % и на основе только аренды — 13 % всей используемой на фермах земельной площади. Покупка или аренда земли образуют два альтернативных

221

пути расширения существующей или создания новой фермы и осуществляются на основе развитого земельного рынка.

Общественная стоимость (цена) земли почти непрерывно возрастает, создавая основу финансового благополучия, кредитоспособности фермерских хозяйств, способствуя повышению интенсивности использования земли. В настоящее время для обеспечения продовольственных нужд населения в расчете на одного жителя используется 0,3 га сельскохозяйственных угодий против 0,7 га в 1950 г. В частности, это позволило использовать для производства экспортной продукции 49 млн. га, или 41 % всей уборочной площади страны по сравнению с 17 % в 1950 г.

Таким образом, организационная структура сельского хозяйства в основном базируется на семейных фермах и индивидуальном (семейном) капитале. Размер и число семейных ферм, обеспечивающих основную массу сельскохозяйственного производства, неуклонно повышается в соответствии с прогрессивным развитием поступающих в сельское хозяйство промышленных средств производства; распространением индустриальных технологий; углублением разделения труда и специализации производства. На этих сравнительно крупных сельскохозяйственных предприятиях также преобладает семейный тип организации производства (с привлечением наемного труда), что обуславливает различия в характере экономического стимулирования данных предприятий, методах управления ими в отличие от корпоративных фирм агробизнеса.

В то же время большую долю в сокращающейся в целом численности фермерских хозяйств США составляют мелкие и отчасти средние фермы, производящие незначительную часть сельскохозяйственной продукции и получающие основную долю доходов от несельскохозяйственной деятельности.

Все виды финансово-хозяйственной деятельности на фермах подчинены основной задаче обеспечения высокой конечной эффективностихозяйствования,важнейшимиобобщающимипоказателями которой служат абсолютные и относительные величины дохода и прибыли.

Для определения показателей дохода и прибыли необходима, прежде всего оценка фермерских производственных затрат, или издержек производства. Так, в сумме ежегодных производственных

222

затрат на фермах преобладающая часть (около 3/5) приходится на переменные эксплуатационные затраты, зависящие от ежегодного объема производства. Поэтому именно эти затраты играют решающую роль в формировании фермерских доходов.

Приведенные оценки производственной части эксплуатационных затрат имеют определенные недостатки. Прежде всего, недостаточно обосновано деление затрат на промышленные и сельскохозяйственные средства производства. В частности, не более 30 % кормов закупается на основе межфермерского оборота, а преобладающая их часть поступает от фирм комбикормовой промышленности. Кроме того, в прочие затраты также включены расходы фермеров на средства производства и услуги промышленных и других фирм.

Приводимыевтаблицеданныенеохватываютоплатытрудафермера и членов его семьи, составляющих почти 2/3 от общей численности всех занятых в сельскохозяйственном производстве. Расчетная величина этих трудовых затрат по разным оценкам составляет от 17 до 20 млрд. долларов (в т.ч. 10—11 млрд.долл. доля наемных сельскохозяйственных рабочих). С учетом оценки всех трудовых затрат на фермах страны их доля в производственных фермерских расходах составляет от 10 до 18 %. При этом и доля текущих переменных затрат повысилась бы с 64 до 71 %.

Удельный вес накладных (фиксированных) затрат, не зависящих от ежегодных объемов производства, постепенно растет и в последние годы составляет свыше 1/3 всех производственных затрат фермеров. В накладных расходах 2/5 приходится на амортизацию которая не относится к обязательным фиксированным платежам. Эта сумма вносится на баланс финансовой деятельности фермы и в случае необходимости может быть использована в критические годы на любые нужды. Поэтому фактически обязательные для фермера фиксированные платежи, включающие уплату процентов, ренты и налогов, составляют немногим более 1/5 всех его производственных затрат. Таким образом, используемые методики исчисления совокупных производственных затрат включают в себя часть вновь созданной стоимости — ренту, процент и налоги.

Важной тенденцией является существенное увеличение доли кредита в течение всего периода с 1950 по 2002 г. более чем 4 раза, что свидетельствует о неизбежном усилении этого элемента межотраслевых связей.

223

Повышение роли предпринимательской аренды способствовало и некоторому увеличению доли рентных платежей в 2002 году по сравнению с 1980 годом на 0,5 %.

Оценки издержек производства (с учетом расчетной величины оплаты труда фермера и его семьи) позволяют оценить условно чистую сельскохозяйственную продукцию, включающую создаваемый на фермах национальный доход, или чистую продукцию, и амортизацию основного капитала.

Суммарная величина фермерских производственных затрат, вычитаемая из оценок стоимости валовой сельскохозяйственной продукции(валовойвыручкифермеров),позволяетисчислятьабсолютныеиотносительныепоказателидоходностиферм.Встоимость валовой сельскохозяйственной продукции, или фермерской выручки, включены: вся денежная выручка с учетом государственных платежей, расчетные величины натурального потребления продукции на фермах и оплаты фермерского жилья, изменение запасов.

Приэтомметодикаисчисленияваловогофермерскогодоходаопределяется следующим образом:

1.Валовая выручка фермеров (валовая сельскохозяйственная продукция):

— валовая денежная выручка: а) стоимость реализованной продукции; б) прямые государственные платежи; в) прочие поступления;

— неденежные доходы: а) стоимость произведенных и потребленных на фермах продуктов; б) расчетная стоимость жилых построек; в) изменения в запасах.

2.Производственные затраты фермеров (фермерские издержки производства)

— денежные затраты : а) оплата промежуточной продукции; б) налоги насобственность;в)уплата процентов;г)денежнаязарплата наемным рабочим; д) денежная оплата подрядных работ; е) арендные платежи.

3.Снашивание основного капитала: а) амортизация; б) случайные повреждения.

4.Дополнительные затраты на наемный труд (стоимость жилья, питания и др.)

В итоге валовой фермерский доход определяется разницей между валовой выручкой и производственными затратами фермеров.

224

Валовой денежный доход оценивается вычитанием из денежного дохода всех денежных производственных затрат. Денежный доход может изменяться независимо от изменения реальных объемов производства за счет регулирования реализации произведенной продукции (например, путем увеличения объемов ее хранения) и посредствомкредитаприпокупкенеобходимыхсредствпроизводства. Валовой денежный доход показывает, какова сумма наличных денег, которыми располагает фермер для покрытия личных и производственных расходов.

Валовой производственный доход — вариант расчета валового фермерского дохода, в котором не учитываются неденежные доходы, связанные в значительной мере с расчетной величиной фермерского жилья.

Валовой денежный доход фермерской семьи от всех источников рассчитывается вычитанием из суммы валовой денежной выручки от сельского хозяйства и внефермерских затрат, которые по методу учета не включают амортизационные отчисления. Этот показатель дохода выражает величину денежной наличности на ферме, которая может быть затрачена как на личное потребление, так и для расширения производства или покрытия непредвиденных убытков. В настоящее время более 50 % валового фермерского дохода поступает от внефермерских видов деятельности.

Поэтому данный показатель в фермерских хозяйствах Казахстана, также как и валовой фермерский доход в США, должен служить основой для расчета показателя уровня жизни фермеров, а также приниматься во внимание и при оценке возможностей производственного накопления на фермах.

Валовой доход фермерской семьи с учетом расчетной величины дохода от изменения рыночной стоимости фермерских активов (прироста стоимости капитала) учитывает увеличение (уменьшение) величины фермерских активов прежде всего вследствие рыночных колебаний цены земли или всей фермерской недвижимости. Учет изменений рыночной стоимости активов крайне важен для оценки кредитоспособности фермерского хозяйства и может способствовать получению дополнительных кредитов, что возмещает недостаточную доходность фермы, исчисляемую обычным порядком.

225

Важным дополнительным показателем финансового положения фермерских хозяйств служит баланс денежной наличности, состояние которого определяет текущее финансовое положение фермы, ее способностьпогаситьсрочныеналичныеплатежиилиосуществить выгодные сделки за наличный расчет.

На основе полученных оценок фермерских доходов рассчитывается система относительных показателей норм дохода и прибыли фермерских хозяйств. Расчет нормы дохода производится по отношению к различным базовым показателям.

Отношение валового фермерского дохода к валовой фермерской продукции — наиболее распространенный и ежегодно публикуемый показатель, используемый обычно при анализе текущего финансового состояния фермерских хозяйств. Его кратковременные колебаниявыражаютлибоулучшение,либоухудшениефинансового положения фермеров, изменения возможностей по расширению производства и удовлетворению личных потребностей.

Динамика указанного отношения за длительные периоды требует особой интерпретации как с позиций финансового положения ферм,такисточкизренияхарактеристикиэффективностисельскохозяйственного производства. Так, в 1940—1970 гг. величина рассматриваемого показателя снизилась с 39 до 25 % и в последующем оставалась примерно на этом уровне, исключая кризисный спад на рубеже 80-х годов. Например, в 1970—1980 гг. резкое падение отношения валового дохода к стоимости валовой продукции (с 25 до 11 %) в основном было связано с конъюнктурным временным ухудшением экономических и финансовых условий развития сельского хозяйства. В 1980—2002 гг. данный показатель в отдельные годы повысился до 35 %.

Однако существенный рост объема и эффективности сельскохозяйственного производства привел к резкому сокращению численности занятых в сельском хозяйстве фермеров и членов их семей. Вследствие этого расчетная суммарная величина оплаты их труда (при заметном росте среднедушевого дохода) в валовом фермерском доходе снизилась с 78 % в 1950 г. до 57 % в 1970 г. и 41 % в 1990 г. и 38 % в 2002 г. Поэтому доля валового дохода, остающаяся обычно для накопления, возросла. Таким образом, долговременная тенденциякпадениюдоливаловогофермерскогодоходавстоимос-

226

ти валовой сельскохозяйственной продукции связана, в основном, с сокращением численности занятых в сельском хозяйстве фермеров и членов их семей и соответствующим сокращением доли личных потребительских расходов.

В то же время включение в фермерские издержки производства всех фиксированных платежей (процента, ренты, налогов), а также амортизации (расчетная сумма которой превышала в кризисные годы сумму реальных капиталовложений), позволяло фермерам и при отсутствии чистой прибыли не только сохранять достаточный уровеньличногопотребления,ноиосуществлятьчастичновоспроизводство своего основного капитала.

Отношение валового фермерского дохода к используемым активам также широко используется при анализе эффективности хозяйственнойдеятельностинафермахкакпоказательотносительной величиныобщейсуммыфермерскогодохода,предназначенногокак для личного, так и для производственного потребления. Данный показатель важен преимущественно для текущего сравнительного анализа эффективности хозяйствования на отдельных фермах.

Долгосрочная динамика данного показателя непосредственно не выявляет изменений эффективности, так как ее рост обычно сопровождается падением отношения валового дохода к используемым активам, которое, например, в 1950—1970 гг. (при существенном росте всех показателей эффективности сельскохозяйственного производства) умень- шилосьс9до4%,ак1980г.—до1,4%ик2002г.— до 1 %. В данном случае противоположное движение показателя нормы дохода всех активов и производственной эффективности, как и в вышеприведенном случае, отражало резкое уменьшение в валовом фермерском доходе доли расходов на личное потребление, а также отличия в динамике цен на фермерскую продукцию и элементы производственных фермерских активов, особенно на землю. Это во многом способствовало тому, что 1950—2002 гг. при росте номинальной суммы валового дохода менее чем на 20 % , стоимость активов возросла более чем на 10 %. При этом в неизменных ценах величина фермерского дохода сократилась на 2/3, а активов возросла в три раза.

Во второй половине 80-х годов рост доходности ферм (после предшествовавшего финансового кризиса) в сочетании с неожи-

227

данным падением цен на землю и, соответственно, стоимости всех фермерских активов способствовали новому повышению нормы доходности активов, достигшей к концу ХХ века 5—5,5 %.

Отношение валового фермерского дохода к собственному фермерскому капиталу и по своей величине и по динамике не значительно отличается от вышеприведенного показателя отношения этого дохода ко всем активам, поскольку заемный капитал на фермах обычно не превышает 20—30 % всех активов. При прочих равных условиях различия в этих двух методах определения степени возрастания используемых и собственных фермерских ресурсов выражают разницу в эффективности всех используемых ресурсов по сравнению с заемными.

Отношение валового фермерского дохода к используемым активам исключая стоимость земли. Данная оценка активов исключает стоимостные оценки земельных ресурсов, составляющих до половины стоимости всех фермерских активов. Поэтому рассматриваемое отношение более точно отражает рост производственного капитала фермера без учета его земельных ресурсов, включение которых в силу особенностей ценообразования на земельном рынке резко завышает величину ресурсной базы сельского хозяйства, особенно при сравнении с большинством других отраслей.

В 1950—2002 гг. отношение основного фермерского дохода к указанной части фермерских активов сократилось с 15 до 4 %. Статистически это снижение было обусловлено прежде всего тем, что производственный капитал возрос более чем в 6 раз, а доход — в 3,5 раза.

Показатели нормы валового фермерского дохода, определяемые по отношению к различным базовым величинам, дополняются расчетами, которые, по существу, выражают норму чистой прибыли. Абсолютную величину нормы прибыли получают вычитанием из валового фермерского дохода расчетной величины стоимости фермерского труда и его семьи. Остаток, составляющий во внекризисные годы от 40 до 60 % фермерского дохода, может служить примерной оценкой чистой прибыли, или валовой прибыли за вычетом налогов, предназначенной только для накопления. Показатель чистой прибыли не включает в себя также ни рентных платежей, ни процентов по кредиту, учитываемых в фермерских издержках производства.

228

Расчет нормы прибыли также производится по отношению к различным базовым показателям.

Отношение прибыли к собственному капиталу с учетом прироста его стоимости. Особая роль земельных ресурсов в сельском хозяйстве, специфика земельного рынка и методики оценки земельных ресурсов обусловливают еще один метод расчета прибыльности фермерских хозяйств с учетом ежегодных колебаний в стоимости фермерской недвижимости, прежде всего земли. Эти колебания учитываются как приращение (или уменьшение) принадлежащего фермеру капитала (активов). Изменения величины активов могут существенно либо увеличить, либо уменьшить общую расчетную величину фермерской прибыли. Абсолютная величина такого прироста в обычных условиях может достигать половины валового фермерского дохода (например, в 2000 г.— 48 %) и сопоставима со всей накопляемой частью этого дохода (прибылью), а в отдельные годы и превышает ее. В 1980 г., например, фермерская прибыль составила нулевую величину, а прирост стоимости фермерских активов достигал 16,9 млрд. долл., что соответствовало всему валовому доходу фермеров в том же году.

Прирост стоимости капитала на фермах не выражается в соответствующей величине свободных денежных средств. Однако данный прирост означает возможность продажи активов по более высокой стоимости и тем самым увеличивает базу для прироста заемных средств под залог возросшей по стоимости недвижимости, укрепляя тем самым финансовую устойчивость фермерских хозяйств. Это может способствовать расширению накопления и производства на ферме за пределы, ограничиваемые приростом накопляемой части фермерского дохода.

Поэтому дифференциация суммарной величины прибыли фермера, включающей не только прибыль от текущей производственной деятельности, но и чистый прирост собственного капитала (как вследствие определенной фермерской деятельности, так и в результате неконтролируемого фермером движения рыночных цен на элементы его капитала), образует важный элемент рационального управления фермой, использующего все методы укрепления ее финансового положения.

Кроме того, для определения эффективности сельскохозяйственного производства в США применяются следующие пока-

229

затели: а) отношение прибыли к валовой сельскохозяйственной продукции; б) отношение прибыли к фермерским активам (без стоимости жилья); в) отношение прибыли к фермерским активам (без стоимости земли) и другие.

Вто же время следует подчеркнуть, что показатели не только валового фермерского дохода, но и чистой прибыли лишь частично выявляют изменения воспроизводственных условий в сельском хозяйстве и не образуют основной источник ни простого, ни расширенного воспроизводства. Это объясняется тем, что в обычных условиях почти все валовые капиталовложения покрываются, как правило, за счет амортизации, а все фиксированные денежные обязательства фермеров (рента, процент, налоги) включаются в издержки производства.

Отмеченные тенденции относятся к среднеотраслевым показателям. С учетом различий в эффективности отдельных ферм в зависимости от их размеров эти тенденции могут несколько видоизменяться. На крупных фермах, производящих основную массу сельскохозяйственной продукции, все показатели доходности и прибыльности существенно превышают средние показатели.

Китай. Аграрный сектор Китая в своем роде уникальный по целям функционирования — максимально возможный уровень обеспечения страны продовольствием в условиях значительной и, несмотря на предпринимаемые меры, растущей перенаселенности, перманентного снижения землеобеспеченности.

Последствия «культурной революции» для Китая были тяжелыми. Гибель людей и подрыв основ функционирования важнейших отраслей экономики, в том числе и сельского хозяйства, заставили правительство приступить к поиску наиболее быстрых и эффективных экономических инструментов проведения реформ.

Вэтой чрезвычайно сложной ситуации необходимо было, с одной стороны, отказаться от амбициозных и чуждых китайскому национальному опыту и самосознанию экспериментов, моделей развития, с другой — найти пути ускоренной интенсификации производства, опираясь на исторически сформировавшееся сознание, трудовые навыки и имеющиеся в стране ресурсы, представленные избыточной рабочей силой. Было необходимо найти пути максимизации использования этой рабочей силы, создания материальных

230